下面是小编为大家整理的援非计划是什么9篇,供大家参考。
篇一：援非计划是什么
文 精 选发挥中国传统医药特色做好教育援非工作天津中医学院中国传统医药国际学院中国与非洲国家同属发展中国家， 有着广泛的共同利益和全面的友好关系。无论在非洲争取民族独立和政治解放的斗争中， 还是在非洲建设国家、 发展民族经济的奋斗中， 中国和非洲国家总是相互同情、相互帮助． 双方在国际事务中也一贯相互支持， 密切合作。
建国以来，我国与非洲国家的友好交往不断增加． 相互了解不断加深． 互利合作Ｅ ｔ益加强。
经过时问和风雨的考验， 中国与非洲国家之间正在形成面向２１世纪的长期稳定、 真诚友好、 全面合作的友好关系。
在教育领域， 我国与非洲国家的交流与合作也是从元到有． 不断发展， 目前已形成了一定规模。
天滓中医学院及附属医院从６０年代开始承担援非医疗工作、接受非洲国家医生和教师进修学习， 并承担教育援非项目。一、 因材施教， 培养中医药专门人才随着我国改革开放政策带来的经济的飞跃发展． 我国的综合国力大大加强， 各类层次团组往来和互派留学生的数量不断增加。
尤其是采取了“高层次、 短学制、 高效益” 的留学方式， 增加了接受研究生、 高级进修生的数量， 取得了较好的成效。１９ ８８年国家教育委员会批准天津中医学院接受国家奖学金留学生， 同年开办一年制国际针灸班， 采取英语直接授课方式， 接受针灸高级进修生， 其中部分医生来自非洲国家。
到目前为止已开办了１６期针灸进修班， 接受来自加蓬、 埃及、 喀麦隆、 马里、 乍得、 加纳、 科特迪瓦、 贝宁、 坦桑尼亚、 尼日利亚、 阿尔及利亚、 卢旺达、 肯尼亚、 刚果、 突尼斯等１９ 个国家近１００名进修生、 研究生。
针对这些接受过西医医学高等教育的专门人才， 我院采取因材施教， 缺什么补什么， 制订了符合实际情
论 文 精 选发挥中国传统医药特色做好教育援非工作１９ ３况的教学计划。
配备了优秀的中医针灸专业毕业并经过国内外英语集中培训的师资队伍任教。
每周安排４ 学时的汉语课， 学习一些生活交际语言。
针灸进修班的学员经过一年的中医基础理论、 针灸基本技能的培训以及临床实践， 能够掌握针灸治疗５０种常见病。
该班的进修学员使用英文版专业教材， 在较短的时间内， 有的放矢地完成学习计划．掌握基本的中医、 针灸治疗方法。
这种英语直接授课、 时间短、 收效快的学习进修方式受到来自非洲国家的医生、 教师的欢迎， 也受到教育部及国家留学基金委员会的表扬。
学员们学成回国后， 在各自的国家使用中医针灸的技能在医疗中起到了独到的作用。二、 发挥中医药专业特色， 拓宽教育援非项目范围２０００年１月 教育部在北京大学召开教育援非工作研讨会议， 会议总结了我国与非洲国家开展教育合作援助项目的合作， 探讨了充分发挥各高校专业特色． 进一步拓宽教育援非项目范围。
在此次会议上， 针对非洲国家对当地药用植物开发的需求， 探讨了援助项目的方式方法。同年８月 我院派人员随教育部代表团赴科特迪瓦、 尼日利亚、 加蓬、 喀麦隆四国考察访问， 深入了解当地植物药的使用情况及大学、 科研院所的研究能力现状。
教育部决定ｊ２００１年在天津中医学院开办首期非洲国家“药用植物培训班” 。
同年９ 月 ． １２名来自加蓬、 马达加斯加、 塞舌尔、 喀麦隆等８个国家具有硕士、 博士学历以上的药学专家来到我院，开始了为期１个月 的专业进修。
我院为该培训班开设了一个专用多媒体教室， 在中医药研究中开设了专门的实验室。
制订了教学计划、 编写了专题讲义教材（ 法语版和英语版）， 进行了中药化学、 中药制剂讲座、实验； 药用植物分析讲座与相关的提取方法实验． 时间虽短， 收效较大。培训期间， 学员们常为完成一味药的分析提取实验延迟吃饭时间， 他们认真钻研、 一丝不苟地学习与工作态度令任课教授们赞叹不已。
我院在２００４ 年、 ２００５年连续举办了第二、 第三期非洲国家药用植物高级研究与培训班。
共培训了来自非洲１５个国家． ４ ８名植物药学的专家以及传统医药管理官员。
在教育部、 天津市教委的高度重视下， 我们圆满完成了培训任务。为了让学员能够对我圈中医药发展、 中草药资源、 中药的使用应用、 研制和开发有一个感性的认识， 我们组织学员进行了社会考察。
参
论 文 精 选１９ ４２００５中非教育部长论坛文集观了天津中医学院第一附属医院、 现代化的天津天士力制药股份有限公司和中新药业科技产业园区， 还参加了第四届中国天津中医药国际交流会议。
通过一系列的参观访问， 使他们对中国政府政策扶植的力度， 现代中医药发展的进程， 植物药的研制、 开发和应用以及中国医疗保健体系有了深刻的认识。
他们纷纷表示， 中国的植物药研发已经进展到了相当高的水平． 让他们看到了植物药研究的前景和美好未来． 并希望与中国进行植物药研究的合作与交流。为了让学员对我国的经济、 文化有更深的了解， 特别是对改革开放以后我国经济建设取得的巨大成就． 宣传中国文化． 促进中国与非洲国家之间的友谊， 我们安排学员游览了万里长城、 北京故宫、 颐和园； 西安兵马俑、 秦陵等， 学员们为我国悠久而灿烂的历史文化所惊叹． 为我国改革开放取得的辉煌成就所震撼． 为我国美丽景色所感染． 纷纷表示愿意与中国、 我院加强各方面的交流与合作。培训班学员们在与我院的领导和专家教授的座谈中认为医药并存、 治病救人， 植物类药物都有良好的开发使用空间， 应该让世界各国的药用资源共享。
中国中医药从制作到使用应该推广于世界范围， 尤其是非洲国家。
非洲国家的植物药资源丰富． 开发利用的最大障碍与问题是缺乏人才与技术， 中国在此方面要给大力的支持与援助。
可以采取政府问的合作项目， 也可采取民间科研院所、 大学问的合作。中国的传统医药得以广泛的使用发展， 无论从高等教育培养专门人才． 医疗保健与西医并行， 还是现代的制药产业， 都是在向科学化、 现代化发展。
这是中国政府大力扶植政策产生的巨大的效应。
各国要发展传统医药应该向中国学习、 按照中国的模式去做。学员们对中国人民的热情好客、 城市的和平安定、 中国人民的聪明智慧等留下了深刻印象。
在学习中， 各国学者对中药、 中医都表现出了极大兴趣。
学习非常刻苦？提出了很多问题。
对中国的医疗体系， 政府对中医药的大力支持态度表示钦佩。
学习结束时， 学员们都认真地写下在这一个月 中的学习体会、 生活感受， 并且对今后的培训工作提出了许多建议和设想。
学员代表在结业仪式上讲道：
“我们真诚地希望这个优秀的培训班能够继续办下去， 并且不断加强与其他非洲国家的联系，让其他非洲国家的学员也能学习到中医药方面的知识； 更重要的是使我们了解到国家政府对传统医药体系运作的支持。
” 学员们表示要在各
论 文 精 选发挥中国传统医药特色做好教育援非工作１９ ５自的国家里支持非洲传统医药， 让传统医药也成为非洲国家健康保健体系的中流砥柱。
他们期待着与我院的不同研究部门之间建立可行性的合作关系。中非友谊是中国老一辈领导人毛泽东、 周恩来同志和非洲民族解放运动的先驱们共同缔造和培育起来的， 是在长期的历史进程中形成的， 有着深厚的基础， 中国重视非洲， 珍惜中非友谊， 愿意加强同非洲国家的团结合作。
天津中医学院作为教育部批准的唯一一所中国传统医药国际学院？肩负着培养来自世界各国的中医药人才的重任。
我们将继续加强与非洲各国医药学同道的友好交流与合作， 为培养更多的适应非洲大陆医疗、 教学、 科研需求的专门人才做出应有的贡献。
篇二：援非计划是什么
农业技术示范中心可持续发展面临的问题与对策周海川( 中国人民大学 农业与农村发展学院，北京 100872)摘要：援非农业技术示范中心作为中非农业合作新阶段的标志，遇到的困难和问题主要集中在可持续发展上，本文分别从项目 实施进度、实施内容、所取得成就、可持续发展探索等方面研究了 首批 14 个农业技术示范中心的实施状况，并分析了 这些农业中心面临的目 标定位、资金、土地、沟通、项目 监测评价等问题及产生的原因，提出 援非农业技术示范中心的可持续发展需要正确把握目 标定位和可持续发展的内在要求，鼓励有实力和能力的单位组成联合体共同实施项目 ，建立援非签证、种子( 苗) 等绿色通道和合作交流平台，进一步健全金融保障机制和监督评价系统。关键词：
对外援助; 援非; 农业技术示范中心; 可持续发展中图分类号：F312. 1文献标识码：A文章编号：1002 － 9753（ 2012）
09 － 0045 － 10Strategy for Sustainable Development of the Agricultural TechnologyDemonstration Centers Set up by China in AfricaZHOU Hai － chuan（ School of Agriculture Economics and Rural Development，Renmin University of China，Beijing 100872，China）Abstract：Marking the new stage of China － Africa agricultural cooperation， Assisting Africa Agricultural TechnologyDemonstration Centers are faced with some difficulties and problems mainly focusing on sustainable development. Thepaper outlines the implementation of 14 agricultural techonology demonstration center in the first batch from the perspec-tive of project progress， contents， achievements， sustainable development respectively， and makes an analysis on theproblems and causes such as the object location， fund， land， communication and project monitoring and evaluation thecenters encountering. As a conclusion， the sustainable development of Assisting Africa Agricultural Techonology Demon-stration Center should have a good understanding of object location and sustainable development inherent requirements.The paper encourages capable units to constitute a combo to implement projects together. In addition， Assisting Africaprojects visa， seeds green channel and communication platform should be set up， in order to further consummate finan-cial support security mechanism and supervision and evaluation system.Key words：
foreign aid；assisting Africa；agricultural demonstration centre；sustainable development收稿日 期：2012 － 05 － 08修回日期：2012 － 08 － 13基金项目 ：
本文得到国家社科重大课题 “开放经济条件下完善我国农产品价格形成机制和调控机制研究— — —基于产业链联动优化的视角”（ 编号：
09＆ZD044）
和商务部 “中国农业走出去”课题的资助。作者简介：
周海川（ 1983 － ）
，男，山西晋中人，中国人民大学农业与农村发展学院，博士。54科技与经济援非农业技术示范中心可持续发展面临的问题与对策
一、引 言2006 年 11 月 中非合作论坛北京峰会之后， 中非农业合作进入新的阶段。
农业技术示范中心（ 简称“农业中心”）
作为胡锦涛总书记提出的“八项政策措施”［1］之一，成为中非农业合作进入新阶段的标志。
截止目 前， 首批 14 个农业中心和第二批 6 个农业中心都已经建成。
那么农业中心发展状况如何？ 随着国家对农业中心提供建成后三年内的无偿支持政策的结束， 农业中心的发展面临哪些难题？ 又如何做到可持续发展？ 对于上述问题的回答不仅关乎已建成的农业中心的使命能否完成，未来新增加的农业中心能否可持续发展， 更关乎“农业走出去”大战略能否顺利实施。针对上述问题， 本文将具体结合农业中心的实施状况来提出农业中心可持续发展的建议。二、文献回顾中国向非洲提供农业援助始于 1959 年， 经过50 多年的发展，中非农业合作经历了启动、探索调整、全面改革和机制化四个阶段［2］。
通过援非， 中国在南南合作理念方面经历了巨大的转变。
发展观：
实现了从单方面强调非洲政治解放与民族独立向关注中非双方共同发展变迁； 利益观：
实现了从不求回报向互利共赢的转变； 合作关系：
实现了从互援互助向相互合作的演进； 身份建构：
实现了从反帝反殖的革命共同体向南方国家发展事业的［3］。
援助方式：
从政府主导转变发展伙伴的擅变为政府鼓励企业参与的模式， 经历了无偿援助建设农场、农业技术试验站和推广站、 水利工程项目以及派出农业技术专家向优惠贷款、 合作项目 制度化和可持续发展的转变［4］。但在援非农业过程中也出现了诸多问题， 主要体现在中国援助项目 在转移受援方之后常常面临中断、终止。
以农场援建为例， 作为中国最早向非洲提供农业援助的方式之一，20 世纪 50 年代，非洲国家由于刚刚独立， 政府管理能力很弱， 援建农场对于我国的专家和资金依赖性极高， 基本上是我国人员在时运行好， 作物产量高； 一旦移交受援国政府后， 农场的经营管理面临着人员基本工资无法保障、 农业机械化生产工具也无法使用等问题，甚至很多援助农场出现解散情况， 预期的援助目标没有实现。
为此， 中国政府再次向试验站提供资金和派出专家。
但是， 随着项目 结束后中国不再投入资金并撤离专家， 试验站又再次关门，陷入了“建设 － 移交 － 中断 － 再投入 － 再移交 －［4］。
除了项目 以外， 援非过程再中断”的恶性循环中也受到某些西方言论的指责和当地自 卫式的反感和抵制， “新殖民主义”、“新帝国主义”、“培育非洲国家的政治腐败”、“巩固专制国家政权”等等［5］。是其主要体现针对援非出现的问题、 世界形势的新变化和非洲国家的实际需要， 为了进一步加强中非友好合作、共同发展、 互利共赢， 中非双方迫切需要建立一种新的机制。
中非在国际舞台上长期的友好合作、20 世纪 90 年代双方关系的快速发展、 经济全球化提供的机会、 非洲方面积极主动的推动以及中国政府、 企业和学者的努力多种因素的合力最终促成了“中非合作论坛”这一新机制于 2000［6］。
自中非合作论坛成立后，2001 年年 10 月 成立7 月 ，中非双方讨论并通过《中非合作论坛后续机制程序》，并与 2002 年 4 月 正式生效， 该程序规定中非合作论坛后续机制建立部长级会议、 高官级会议以及非洲驻华使节与中方后续行动委员会秘书处会议 3 个级别的会议。
2006 年 11 月 ， 中非双方又建立中非外长级定期政治对话机制。
截止目前，“中非合作论坛”已经成功举办了五届部长级会议和一次峰会。
历届部长级会议均围绕中非农业、经贸、旅游、科教、 文化、 卫生、 环境等领域提出具体设想和措施， 其中关于援非农业技术示范中心主要在第三、四、 五届部长级会议予以体现。
在2006 年 11 月 北京峰会暨第三届部长级会议上， 胡锦涛主席提出加强对非务实合作、 支持非洲发展的“八项政策措施”，并首次提出要“在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心”， 但实际开工建设增加到 14 个。
在 2009 年 11 月 举行的第四届部长级会议上，温家宝总理发表《全面推进中非新型战略伙伴关系》 讲话， 并宣布对非合作“八项新举措”，在农业合作方面提出“农业中心增加到 20个、派遣 50 个农业技术组和培训 2000 名农业技术64中国软科学 2012 年第 9 期
人员”［7］。
2012 年 7 月 举行的第五届部长级会议强调继续将农业和粮食安全作为合作的优先领域，并“增加援非农业技术示范中心， 继续发挥援非农业技术示范中心的功能和作用， 共同开展生产示范和技术推广”［8］。
2006 年、2009 年的老新“八项举措”以及 2012 年的“五大重点领域举措”一脉相承，体现了中国支持非洲发展的一贯立场，同时与时俱进、 有所侧重（ 如表 1 所示）
， 充分反映了 当 前世界形势新变化 和 非 洲 国 家 的 实 际需要。表 1“老八项 ”、“新八项”和 “五大重点领域”2006 年八项政策措施2009 年八项新举措2012 年五大重点领域新举措气候变化－援建 100 个清洁能源项目－科技合作－“中非科技伙伴计划”；100 个中非联合科技研究示范项目 ， 接收 100 名非洲博士后来华进行科研－援助规模2009 年对非援助比 2006 年增加一倍－－优惠性贷款30 亿美元优惠贷款和 20 亿买方信贷100 亿美元优惠贷款向非洲国家提供 200 亿美元贷款支 持 中 国企业投资中非发展基金，逐步达到 50 亿美元－－支 持 非 洲中小企业－中小企业发展专项贷款 10 亿美元－支 持 非 洲一体化援助建设非洲联盟会议中心－建立非洲跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系免 除 非 洲国家债务2005 年底到期的重债穷国的债务免除 2009 年底到期未还的政府无息贷款债务－零关税440 个税目 的产品最不发达国家 95% 产品免关税－经贸合作区3 至 5 个境外经济贸易合作区－－人 力 资 源培训3 年内培训各类人才 2 万名3 年内培训 15000 名各类人才3 年内培训各类人才 3 万名农业派遣 100 名高级农业技术专家； 在非洲建立 10 个有特色的农业技术示范中心示范中心增加到 20 个， 向非洲派遣 50个农业技术组，培训 2000 名技术人员适当增加援非农业技术示范中心； 共同开展生产示范和技术推广卫生援助 30 所医院， 提供 3 亿元人民币 无偿援款用于青蒿素药品及设立 30 个抗疟中心为医院和疟疾防治中心提供价值 5 亿元人民币的医疗设备和抗疟物资， 培训3000 名医护人员3 年向非洲派遣 1500 名医疗队员人文交流300 名青年志愿者“中非联合研究交流计划”启动“中非文化合作伙伴计划”、“中非新闻交流中心”； 推动中非双方各 100家文化机构建立长期对口合作关系教育100 所农村学校； 中国政府奖学金名额增加到 4000 人次（ 到 2009 年之前）援助 50 所中非友好学校， 培训 1500 名校长和教师； 中国政府奖学金名额将增至 5500 名每年提供 200 万美元， 用于支持非洲教育发展项目 ， 特别是支持非洲的高等教育；政府奖学金名额 18000 个资料来源：
作者根据中非合作论坛相关资料整理从表 1 可以看出，连续三届中非合作论坛都将农业中心作为一项措施予以开展， 说明国家对其高度重视和肯定。
另外从数量方面由之前的“增加”变为第五届部长级会议的“适当增加”以及更加关注农业中心建设之后的推广和运营来看， 当前政府已经意识到农业中心所面临的困境尤其是74科技与经济援非农业技术示范中心可持续发展面临的问题与对策
可持续发展方面的问题， 并且指出了未来发展的方向。
目前首批 14 个农业中心已经进入不同的实施阶段，并被国内外政府、 媒体广泛关注。
就学术界来看，目前文献中极少关注这方面问题， 周泉发和黄循精（ 2011）
对农业中心可持续发展战略进行初探，他们回顾了我国农业援非历史、 政策背景以及非洲的农业现状， 认为充分认识和利用当地的自然资源、引入精耕细作种植模式、 解决非洲粮食危机、关注小农利益、授人以渔及加强交流等是实现农业中心可持续发展的重要方法［9］。
在另一篇文章中，周泉发和刘国道（ 2011）
从影响非洲小农收入的主要因素入手， 对非洲粮食作物种植、 农用土地状况、非洲农业政策的概况予以整理， 通过分析农业中心的优劣势， 提出农业中心要进行人员培训、技术示范和推广， 瞄准所在国中高端消费群体，培育拳头产品并投放市场， 把工作重点放在改善非洲小农生产和生活上来谋求农业中心的可持［10］。
但这两篇文章并没有从农业中心本身续发展的角度出发关注其面临的困难， 所提出的措施也没有针对农业中心在具体实施阶段尤其是商业运营阶段出现的瓶颈； 徐继峰和秦路（ 2011）
对农业中心的内涵和分类进行确定， 从经济要素角度提出要实现农业中心的可持续发展必须坚持市场导向原则，将农业中心的公益性功能和产业化功能结合，完成农业中心可持续转向企业可持续的转化，同时政府要给予融资、补贴等相关支持［11］。
但是可能受到资料搜集的困难， 该文章并没有对农业中心面临的具体困难进行分析。三、援非农业技术示范中心实施状况作为中非农业合作的重点内 容， 农业中心项目 坚持以“政府引 导、 企业为主、 市场运作”为原则， 由商务部和农业部牵头立项， 每个项目 由 政府投资 4000 万用 于支持项目 运行， 运行阶段分为建设、技术合作和商业运营三个阶段， 其方式主要是通过援助基础设施建设、 技术示范、 人员培训等方式推动中非农业合作。
自 从第三届中非合作论坛之后， 两部委便按照“有意愿、 有实力、有能力”的原则对相关项目 实施单位进行资格选择， 通过严密的考察和论证最终确定了项目实施单位， 这些实施单位主体形式多样， 有国有企业和民营企业， 有科研院校， 还有部分农垦集团等。
目 前老新“八项举措”20 个农业中心都已经基本完成土建施工， 首批 14 个农业中心进入了技术合作阶段， 并取得一定成绩。
由于资料的限制， 本文只对 14 个农业中心予以分析， 具体实施状况如表 2 所示：表 2援非农业技术示范中心实施状况表单位名称 受援国政府项目实施进度项目 实施内容所取得成就（ 经济、社会、媒体等）对可持续发展的探索中 国 农业 发 展集团贝宁2009 年 3 月 开 工，2010 年 2 月 竣 工，2011 年 2 月 开始技术示范从事玉米、蔬菜种植、 蛋鸡养殖；举办玉米技术培训班， 共培训学员 25 人培训 工作引 起贝 ...
篇三：援非计划是什么
的丰碑永远的丰碑中国第十四批驻塞拉利昂医疗队中国第十四批驻塞拉利昂医疗队中国中国··湘潭（ （ 20092009··7 7- -2011湘潭2011··4 4））
主席家乡 专家来主席家乡 专家来非洲大地热血洒非洲大地热血洒救死扶伤身手显救死扶伤身手显救死扶伤身手显救死扶伤身手显中塞友谊万古传中塞友谊万古传
内 容提要内 容提要• • 外交历史的丰碑外交历史的丰碑• • 和谐进取的医疗团队， 争先创优的和谐进取的医疗团队， 争先创优的优秀集体优秀集体优秀集体优秀集体• • 医疗队生活掠影医疗队生活掠影• • 美丽的塞拉利昂美丽的塞拉利昂
外交历史的丰碑外交历史的丰碑中国医疗队中国医疗队－ 中国医疗队－ 中国医疗队
外交历史的丰碑外交历史的丰碑19631963年应阿尔及利亚政府要求，年应阿尔及利亚政府要求，毛泽东主席和周恩来总理决定向毛泽东主席和周恩来总理决定向阿尔及利亚派出第一支援外医疗阿尔及利亚派出第一支援外医疗阿尔及利亚派出第一支援外医疗阿尔及利亚派出第一支援外医疗队， 从此确定了 我国向发展中国队， 从此确定了 我国向发展中国家无偿提供医疗援助的长期战略。家无偿提供医疗援助的长期战略。
4848年来援外医疗工作从未间断，年来援外医疗工作从未间断，而且仍将继续。
中国援外医疗工而且仍将继续。
中国援外医疗工作成为了 全世界参与人数最多 、作成为了 全世界参与人数最多 、受益人数最多 、 分布最广泛、 持受益人数最多 、 分布最广泛、 持续时间最长、 投入资金最多 、 影续时间最长、 投入资金最多 、 影响最为深远的援助项目响最为深远的援助项目外交历史的丰碑外交历史的丰碑
外交史的丰碑外交史的丰碑4848年的坚持， 实践了 医者对人类和生命的神年的坚持， 实践了 医者对人类和生命的神圣承诺， 用 青春和爱浇灌起友谊的桥梁，圣承诺， 用 青春和爱浇灌起友谊的桥梁，向非洲乃至全世界展示了 华人向非洲乃至全世界展示了 华人“负 责任负 责任” ” 的大国形象， 被受援国誉为的大国形象， 被受援国誉为“衣使者衣使者” ” 、 、 ““南南合作典范南南合作典范” ” 、 、 “迎的人迎的人” ” ， 数千人被授予总统勋章、 骑士， 数千人被授予总统勋章、 骑士勋章等各类嘉奖。勋章等各类嘉奖。“爱和平，爱和平，“白 白“最受欢最受欢
• • 4848年来我国先后向亚洲、 非洲、 拉丁美洲、年来我国先后向亚洲、 非洲、 拉丁美洲、欧洲和大洋洲的欧洲和大洋洲的6969个国家和地区派遣过援个国家和地区派遣过援外医疗队外医疗队• • 共派出援外人员共派出援外人员 2600026000余人共派出援外人员共派出援外人员 2600026000余人• • 共医治患者达共医治患者达3 3亿多亿多• • 目 前仍有目 前仍有5050余支援外医疗队，余支援外医疗队， 1878队员 分布在五大洲的队员 分布在五大洲的123偿医疗服务偿医疗服务余人余人外交历史的丰碑外交历史的丰碑1878名医疗名医疗123个医疗机构提供无个医疗机构提供无
外交历史的丰碑外交历史的丰碑• • 陈竺：
援外医疗队是卫生领域贯彻陈竺：
援外医疗队是卫生领域贯彻我国外交路线、 加强与发展中国家我国外交路线、 加强与发展中国家友好合作的一支重要力量友好合作的一支重要力量友好合作的一支重要力量， 是我国友好合作的一支重要力量， 是我国与发展中国家交往中最成功的典范与发展中国家交往中最成功的典范之一之一是我国是我国
外交史的丰碑外交史的丰碑• • 吕国增：
医疗队长期卓越的工作， 为吕国增：
医疗队长期卓越的工作， 为我国在发展中国家中赢得了 极大的支我国在发展中国家中赢得了 极大的支持与信任， 尤其是在我国恢复联合国持与信任， 尤其是在我国恢复联合国合法席位、 加入合法席位、 加入WTOWTO、 申奥、 申博， 以及争取受援国经济建设项目 上发挥了及争取受援国经济建设项目 上发挥了积极作用积极作用、 申奥、 申博， 以
外交史的丰碑外交史的丰碑• • 20082008年中国援非医疗队被授予年中国援非医疗队被授予“世界华人世界华人” ” 大奖大奖• • 这是一份沉甸甸的大奖这是一份沉甸甸的大奖• • 这是一份沉甸甸的大奖， 里面饱含着这是一份沉甸甸的大奖， 里面饱含着4747位援非医疗队员 宝贵的生命， 里面位援非医疗队员 宝贵的生命， 里面饱含着饱含着2600026000多 名医疗队员 的青春和多 名医疗队员 的青春和辛酸苦楚。辛酸苦楚。“影响影响里面饱含着里面饱含着
外交历史的丰碑外交历史的丰碑中国医疗队一定会再接再厉， 不辱使中国医疗队一定会再接再厉， 不辱使命， 促进非洲国家卫生事业发展， 把命， 促进非洲国家卫生事业发展， 把中国的友好带到非洲每个角 落中国的友好带到非洲每个角 落中国的友好带到非洲每个角 落中国的友好带到非洲每个角 落－ 中国卫生部国际合作司－ 中国卫生部国际合作司 王立其王立其
胡锦涛主席接见援外医疗队员胡锦涛主席接见援外医疗队员
李克强常务副总理接见医疗队员李克强常务副总理接见医疗队员
杨洁篪外长访问塞拉利昂杨洁篪外长访问塞拉利昂
杨洁篪外长接见医疗队员杨洁篪外长接见医疗队员
陈竺卫生部长视察医疗队病房陈竺卫生部长视察医疗队病房
和谐进取的医疗团队和谐进取的医疗团队争先创优的优秀集体争先创优的优秀集体
医疗队全体队员医疗队全体队员
医疗队全体队员 简介医疗队全体队员 简介• • 邓胜林邓胜林• • 李绍杰李绍杰• • 刘 刘• • 何细文何细文• • 杨玉皎杨玉皎• • 杨玉皎杨玉皎• • 龙永忠龙永忠• • 胡明新胡明新• • 侯国利侯国利• • 李李• • 陈尧高陈尧高队长队长副队长副队长队委队委纪律委员 党员纪律委员 党员党支部书记党支部书记 内 科主任医师内 科主任医师党员党员外科副主任医师外科副主任医师党员党员儿科副主任医师儿科副主任医师眼科主治医师眼科主治医师党员党员妇产科主任医师妇产科主任医师党员党员妇产科主任医师妇产科主任医师党员党员厨师兼司 机厨师兼司 机麻醉科副主任医师麻醉科副主任医师影像科主任医师影像科主任医师耳鼻喉副主任医师耳鼻喉副主任医师中医科主治医师中医科主治医师焕焕翻译翻译勇 勇
出发前为期半年的英语培训出发前为期半年的英语培训
• • 塞拉利昂是西非小国， 为全世界最不发达塞拉利昂是西非小国， 为全世界最不发达国家之一， 人均寿命仅有国家之一， 人均寿命仅有38. 2• • 靠近赤道热带地区， 联合国教科文组织认靠近赤道热带地区， 联合国教科文组织认靠近赤道热带地区， 联合国教科文组织认靠近赤道热带地区， 联合国教科文组织认为塞拉利昂是最不适合人类居住的国家为塞拉利昂是最不适合人类居住的国家• • 终年蚊虫滋生， 垃圾成山， 污水横流， 极终年蚊虫滋生， 垃圾成山， 污水横流， 极差的卫生环境和极差的医疗条件造成了 这差的卫生环境和极差的医疗条件造成了 这里各种烈性传染病肆虐里各种烈性传染病肆虐38. 2岁 岁塞拉利昂医疗现状塞拉利昂医疗现状
塞拉利昂医疗现状塞拉利昂医疗现状• • 伤寒、 疟疾、 结核、 黄热病、 拉萨热、 霍伤寒、 疟疾、 结核、 黄热病、 拉萨热、 霍乱、 艾滋病、 乙肝、 细菌性痢疾、 食物中乱、 艾滋病、 乙肝、 细菌性痢疾、 食物中毒在这里肆无忌惮毒在这里肆无忌惮• • 这里严重缺医少药， 所有药品均靠进口 或这里严重缺医少药， 所有药品均靠进口 或国际组织援助国际组织援助• • 全国仅有的全国仅有的8787名注册医生对这个名注册医生对这个500的国家犹如杯水车薪的国家犹如杯水车薪500万人口万人口
WHOWHO预防预防HIVHIV的宣传随处可见的宣传随处可见
WHOWHO预防预防HIVHIV的宣传随处可见的宣传随处可见
恶劣的生活环境是传染病的温床恶劣的生活环境是传染病的温床
恶劣的生活环境是传染病的温床恶劣的生活环境是传染病的温床
恶劣的生活环境是传染病的温床恶劣的生活环境是传染病的温床围坐在围坐在一起吃一起吃一起吃一起吃手抓饭手抓饭
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL医院条件简陋， 房屋陈旧， 通风采光很差，医院条件简陋， 房屋陈旧， 通风采光很差，雨季漏水， 旱季闷热， 加上拥挤的病人显雨季漏水， 旱季闷热， 加上拥挤的病人显得凌乱不堪。
医院几乎没有什么检测手段，得凌乱不堪。
医院几乎没有什么检测手段，唯一的一台唯一的一台B B超还经常出故障超还经常出故障唯一的一台唯一的一台B B超还经常出故障。
这里来水来超还经常出故障。
这里来水来电是件快乐的事情， 虽然很简单， 但对我电是件快乐的事情， 虽然很简单， 但对我们来说却是奢望， 因为在医院一整天都喝们来说却是奢望， 因为在医院一整天都喝不上一口 水是经常的事， 在昏暗的光线下不上一口 水是经常的事， 在昏暗的光线下工作一天也是经常的事。工作一天也是经常的事。这里来水来这里来水来
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL因为病人太多 ， 我们取消了 午休时间， 每因为病人太多 ， 我们取消了 午休时间， 每天中午由工作人员 把盒饭送到医院， 中午天中午由工作人员 把盒饭送到医院， 中午我们就挤在狭小的药房里匆匆吃完饭然后我们就挤在狭小的药房里匆匆吃完饭然后继续工作。
这是我们最放松的时刻， 大家继续工作。
这是我们最放松的时刻， 大家有说有笑， 半天的劳累与精神的紧张在这有说有笑， 半天的劳累与精神的紧张在这一刻才能释放， 这便是我们的一刻才能释放， 这便是我们的“乐着乐着” ” 的生活。的生活。“痛苦并快痛苦并快
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL医院全景医院全景
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL简陋拥简陋拥挤的儿挤的儿挤的儿挤的儿科病房科病房
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL拥挤在拥挤在医院每医院每个角 落个角 落个角 落个角 落的病人的病人
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL医院药房医院药房医院药房医院药房
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALHOSPITAL中午队中午队员 只能员 只能在狭小在狭小在狭小在狭小拥挤的拥挤的药房吃药房吃盒饭盒饭
就是在这样极其艰苦的工作环境， 全体就是在这样极其艰苦的工作环境， 全体医疗队员 以强烈的责任感和使命感， 克医疗队员 以强烈的责任感和使命感， 克服了 国内 无法想象的困难， 努力工作，服了 国内 无法想象的困难， 努力工作，无私奉献圆满完成了 既定的各项援外无私奉献圆满完成了 既定的各项援外无私奉献， 圆满完成了 既定的各项援外无私奉献， 圆满完成了 既定的各项援外医疗任务， 展现了 中国医生精湛的医疗医疗任务， 展现了 中国医生精湛的医疗技术和良好的工作作风技术和良好的工作作风KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL
• • 两年来医疗队共接诊两年来医疗队共接诊56, 292• • 收住院收住院56015601人次人次• • 抢救危重病人抢救危重病人3169• • 开展手术开展手术11341134人次• • 光明行动免费复明光明行动免费复明302• • 妇女关爱行动免费实施妇科手术妇女关爱行动免费实施妇科手术169例 例56, 292人次人次3169人次人次人次KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL302例 例169
内 科内 科内 科邓胜林主任医师是医疗队队长， 党支部书记。
内 科医内 科邓胜林主任医师是医疗队队长， 党支部书记。
内 科医疗业务量最大， 日 门诊量疗业务量最大， 日 门诊量5050- -60塞国高层人士、 大使馆以及中国人的医疗服务。
许多 周边塞国高层人士、 大使馆以及中国人的医疗服务。
许多 周边国家的病人慕名而来。
两年来就诊病人国家的病人慕名而来。
两年来就诊病人20000救危重病人救危重病人21342134人次， 救活人次， 救活5 5例频临死亡的中国同胞。
他工作以身作则， 处处关心队友， 以高度的援外使命感带领工作以身作则， 处处关心队友， 以高度的援外使命感带领医疗队团队努力工作， 在各个专业领域都取得了 巨大成绩。医疗队团队努力工作， 在各个专业领域都取得了 巨大成绩。医疗队团队努力工作， 在各个专业领域都取得了 巨大成绩。医疗队团队努力工作， 在各个专业领域都取得了 巨大成绩。我们工作的医院病人天天人山人海， 络绎不绝。
中国医疗我们工作的医院病人天天人山人海， 络绎不绝。
中国医疗队几乎家喻户 晓， 医疗队所到之处警察让道， 总统见面主队几乎家喻户 晓， 医疗队所到之处警察让道， 总统见面主动跨步伸手来和他握手， 卫生部长和他称兄道弟， 中资机动跨步伸手来和他握手， 卫生部长和他称兄道弟， 中资机构负 责人给他让上座， 赢得了 广泛尊重。
塞拉利昂国家电构负 责人给他让上座， 赢得了 广泛尊重。
塞拉利昂国家电视台多 次报道医疗队的感人事迹，视台多 次报道医疗队的感人事迹， 2010央电视台晚间新闻也报道了 援塞医疗队争先创优的先进事央电视台晚间新闻也报道了 援塞医疗队争先创优的先进事迹。
由于重担在身， 原计划女儿高考期间回国探亲因无法迹。
由于重担在身， 原计划女儿高...
篇四：援非计划是什么
dquo;口水扶贫”时代会终结吗（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）
非洲 发展
问题 是 XXXX 年 6 月 在加拿大卡纳纳斯基斯召开的八国集团首脑会议的重要议题。
在两天的会议中， 与会八国首脑专门抽出一天时间与来自 5 个非洲国家的代表和联合国秘书长安南讨论如何加强对非洲的发展援助， 从而最终帮助非洲摆脱贫困。
会议还批准了《非洲行动计划》， 决定与非洲国家建立“新伙伴关系” 。《非洲行动计划》 是在《非洲发展新伙伴计划》 的基础上形成的。
该计划估计，为实现贫困人口减半和其他发展目 标， 非洲国家必须在未来 15 年内每年得到 640 亿美元的援助。
(注：
胡晓明、 袁炳忠、 王星桥：《”新伙伴关系”与非洲的发展》， 新浪网 XXXX 年 6 月 29 日 。
)可以说《非洲行动计划》 得到了八国集团的高度重视， 作为本年度八国集团首脑会议的东道主，加拿大为推动八国集团援助非洲做了大量工作。
对此，许多人会问， 加拿大为什么对援助非洲如此感兴趣?援非问题为什么会成为这次八国集团首脑会议的一个主题?八国集团以前也讨论过援非计划， 都是雷声大， 雨点小， 这次八国集团首脑会议对非洲援助的高度重视， 是否意味着八国集团对非洲国家“口水扶贫” 时代 的终结?针对这些问题， 本文将进行具体 分析 。
八国集团援助非洲的原因
1.反对恐怖主义的需要。
XXXX 年发生的九一一事件， 给美国造成的震撼不亚于珍珠港事件。
其他西方国家也从中感到一种危机感， 因为谁也难以预料恐怖主义事件什么时候会降临到它们那里。美国虽然取得了对阿富汗军事上的胜利， 但至今尚未发现本·拉登的踪影。
只要他还活着， 西方国家的担心就不会停止。
更令它们不安的是， 世界上像本·拉登这样的恐怖分子， 不只他一个， 仅靠军事打击解决不了问题。
因此， 它们认识到， 要彻底地对付恐怖主义， 既要治标， 更要治本。
对于恐怖主义的根源， 有诸多说法， 其中贫穷被公认为是恐怖主义的根本原因。
目 前 世界上有 3 位巨富：比尔·盖茨(610亿美元)、 投资业巨头沃伦·巴菲特(280 亿美元)和有线电视业巨头特德·特纳(91 亿美元)，他们 3 位的财产总和超过 48 个最不发达国家 经济 规模的总和。
(注：
XXXX 年以来， 特别是九一一事件以来， 世界经济不景气， 但全球化仍是发展趋势， 八国集团也有此共识。
不容否认的是， 西方国家是全球化进程的主要推动者和受益者， 它们对消除全球化造成的南北差距拉大、 环境恶化乃至非洲一些国家政局不稳等严重后果理应承担更多责任。
正如加拿大总理克雷斯蒂安所言，“西方富国在道德上有责任帮助非洲贫困国家。
如果没有非洲的发展， 全球的可持续发展将沦为一句空话。”(注：
胡晓明等：
《 “新伙伴关系”与非洲的发展》， 新浪网 XXXX 年 6 月 29 日 。
)
非洲长期受到疾病、 战乱和贫困三大问题的困扰， 其经济基础薄弱，
教育 水平低， 对发展形成严重的制约。
目 前， 非洲是世
界上最贫困的地区， 也是贫困人口仍在不断增加的惟一地区。
统计显示， 在撒哈拉以南地区的 6.59 亿人口中， 40%的人生活在每天一美元的贫困线以下。
到 2015 年， 非洲处于贫困线以下的人口将再增加2.19 亿。
非洲 15 岁以上的人口中， 41%的人是文盲。
非洲有 2 亿多人得不到医疗， 有 1/5 的人受到武装冲突或内战的 影响 。
另外， 非洲虽然占世界人口的 13%， 但其贸易出口还不到全球贸易的 1.6%，每年获得的投资不到全球投资的 1%。
(注：
胡晓明等：《 “新伙伴关系”与非洲的发展》，新浪网 XXXX 年 6 月 29 日 。
)在经济全球化进程中，许多非洲国家在被边缘化。
在过去 10 年里， 西方发达国家向贫困国家提供的官方援助不但没有增加， 反而大幅减少。
这种状况如果继续下去， 不仅会影响 社会 安定， 而且不利于富国本身的经济发展。
当前南北差距日 益拉大， 发达国家人口只占世界人口的 13%， 发达国家国内生产总值占全球的 77.8%， 而低收入国家人口占世界的近半数， 低收入国家国内生产总值却只占世界的 5.6%。
目 前非洲的外债总额高达 3500 亿美元， 相当于整个非洲一年国内生产总值的 3/4 和其他商品与劳务出口总值的 3 倍。
(注：
中国
现代 国际关系 研究 所第三世界研究中心：《当代第三世界透视》， 时事出版社 XXXX 年版， 第 420 页。
)非洲国家迅速脱贫是能否实现这一发展目 标的关键，发达国家在帮助非洲脱贫的过程中应发挥不可替代的作用。
3.东道主加拿大的积极推动。
加拿大、 欧洲一些国家， 比美国更重视对不发达国家的援助问题。
这次恰逢在加拿大开会， 加拿大欲把援助非洲作为突出主题， 因此做了充分准备。
加拿大总理克雷
斯蒂安即将任期届满， 他也期望能在非洲问题上取得突破， 好为自己的个人 历史 画上一个圆满的句号。
本届八国集团首脑会议主席克雷斯蒂安为会议下了很大功夫。
为了做好会议主要议题的准备工作， 他专门访问了非洲， 听取多方面的意见和建议。
(注：
陈特安：《展望八国集团峰会》， 载《人民日 报》， XXXX 年 6 月 25 日 。
)因此， 在他的心中， 关于如何援助非洲的计划已经有了基本框架。
他认为，《非洲发展新伙伴计划》是上届热那亚八国集团首脑会议提出的雄心勃勃的消除贫困的构想， 本届八国集团首脑会议通过的行动计划则是对《非洲发展新伙伴计划》 的积极回应。
非洲是世界第二大洲， 约有 3020万平方公里的土地， 8.18 亿人口和丰富的资源， 有 XXXX 年 6 月 25日 。
)
《非洲行动计划》 的主要 内容
XXXX 年 6 月 西方八国集团首脑会议发表了重要的《非洲行动计划》， 其内容包括：
支持非洲国家提出的《非洲发展新伙伴计划》； 支持非洲消除冲突和战乱的努力， 达成一项关于在非洲发展维和部队的计划， 这支部队要在 XXXX 年前组建完毕， 作为解决刚果(金)、 苏丹和安哥拉等国持久内战努力的一部分(注：胡光耀、 王星桥：《八国集团计划增加对非洲贫困国家的援助》， 新华网 XXXX 年 6 月28 日 。
)； 帮助非洲国家增加贸易、 促进投资、 创造经济增长的环境，承诺为非洲产品出口进入全球市场创造条件， 到 XXXX 年解决贸易壁垒和农业补贴问题；帮助非洲国家改善医疗卫生条件和艾滋病的防治， 许诺帮助非洲于 XXXX 年摆脱小儿麻痹症的困扰， 支助母亲和
孩子抵御艾滋病传染或者影响的有关计划；帮助非洲国家发展农业生产， 改善水利资源的管理等； 改善和促进教育的发展， 支持非洲国家提高教育质量； 帮助非洲国家发展信息技术。
八国还承诺， 在未来数年内将各自承诺的对外援助金额的 50%投入到非洲。
美国和欧盟都已承诺增加对外援助款。
美国表示， 在 XXXX 年前， 除现行每年 100亿美元的对外援助外， 每年增加 50 亿美元外援； 欧盟的承诺是在未来数年内增加 70 亿美元， 以援助非洲的经济发展； 为 22 个负债较高的非洲贫困国家免除 190 亿美元的债务。
(注：G8AfricaActionPlan,
mit/2002kananaskis/africaplan.html.)
然而， 与会八国集团也提出了向非洲贫困国家提供援助的条件， 即：
非洲国家经济向外国投资开放； 政府管理要民主公开， 可靠的机构和统治是长期或者大规模私人投资的一个基本前提，援款的使用要有效而适当；受援国能改善民主与人权状况；消除腐败等。
(注：ibid.)与会八国集团认为， 无论它们对非洲提供多么慷慨的援助， 都无法保证非洲重债国长期债务的承受力。
因此， 非洲国家必须改革政府， 政府管理要实现民主化， 制定和实行稳妥的政策， 在进行新的贷款前保持谨慎。
最贫困国家要对债务进行合理而有效的管理， 这样才能增强非洲国家的债务承受力。
与会八国集团呼吁其他债权国加入到该集团行动中去。
对八国集团援非计划的评价
1.为非洲 发展 提供了新机遇。
众多非洲国家长期遭受债
务困扰， 因而 经济 发展举步维艰， 甚至有的国家连到期债务的利息都无力偿还， 更谈不上进行经济发展和推进全球化了。
与会八国集团这次对非洲国家进行债务减免的承诺，在一定程度上缓解了那些重债国的燃眉之急。
与会八国集团在减免债务的同时， 还增加对非洲国家的援助， 这样就为非洲国家的经济发展提供了一次新的发展机遇。
正因为如此，《非洲行动计划》 得到了非洲国家和联合国秘书长安南的高度评价。
安南认为，它提供了一个框架：结束非洲长期以来的冲突，防止不断出现的难民现象， 解决无家可归者的生计， 改善投资环境，为非洲创造可持续发展的机遇。
本次八国集团首脑会议主席克雷斯蒂安在会议达成协议后说：“这个解决方案代表一个新的开端， 代表非洲大陆新的希望。”(注：
陈特安：《八国集团首脑会议：
雄心勃勃 步履沉重》， /4420/XXXX 年 6 月 29 日 。
)。
作为“非洲发展新伙伴”创议者的尼日 利亚总统奥巴桑乔说：“请允许我在这里说， 我们对于各方的承诺非常满意。
毫无疑问， 没有任何事情能够超过对于人的尊重。”(注：王世林：《八国集团首脑会议闭幕》， /lm/522/41/36264.html。
)
2.八国集团对非援助有限， 口惠而实不至。
尽管与会八国集团支持与非洲发展“新伙伴关系” ， 但发达国家对非洲的援助是有限的，《非洲行动计划》 并没有提出多少具体的行动。
八国领导人只笼统地表示， 他们在蒙特雷会议上承诺的每年 120 亿美元官方发展援助的一半“可以提供给非洲” 。
但是， 这些援助能否如期到位仍是个未知数。
事实上， 这些年来， 西方国家对非洲的援助在减少。
自 20 世纪 70 年代初期开始， 在广大发展 中国 家的强烈要求下， 联合国规
定富国必须向穷国、 特别是向最不发达国家提供发展援助。
发达国家也曾就此公开承诺，将官方对外发展援助额定为不低于其国民生产总值的 0.7%。
而联合国最新公布的数字表明， 近十年来发达国家对非洲穷国的援助和投资不仅没有增加， 反而有所减少。
特别是 20 世纪90 年代后半期， 包括优惠贷款和紧急人道主义援助在内， 富国向穷国提供的援助只占其国民生产总值的 0.24%，与其所承诺的比例相差甚远。
(注：
参见黄泽全：《援非重在兑现》， 载《人民日 报》， XXXX年 7 月 4 日 。)非洲得到的发展援助已从1995年的 184 亿美元降至 目前 的 110 亿美元左右， 受援额下降幅度达 35%， 从人均 32 美元下降到不足 19 美元。
(注：
参见黄泽全：《援非重在兑现》， 载《人民日报》， XXXX 年 7 月 4 日 。
)
从八国峰会的 历史 来看， 议而不决、 决而不行的情况屡见不鲜。
虽说每次峰会都能提出诸多的建议和解决 问题 的考虑， 但落实起来却是难上加难， 比如说 1999 年提出减免发展中国家债务问题， 由于英、 美两国不接受， 到目 前为止仅仅象征性地落实了一些。(注：参见王世林：
《八国集团首脑会议闭幕》，/lm/522/41/36264.html。)因此对于本次峰会所取得的成果， 许多人也持怀疑态度。
这些措施对非洲贫困国家的经济发展无疑是有益的。
然而， 援助计划又附加了要求受援国改善“民主”与“人权”状况等一系列条件， 而且会议对援助的具体落实措施没有达成一致意见。
国际 社会 援助非洲发展是一件大好事， 但“打完雷， 就应及时下雨” ， 西方发达国家应当言而有信， 尽快拟订落实方案， 让非洲尽早受益。
尽管会议主办者信心百倍， 与会国信誓旦旦， 但人们还是对这些发达国家心存疑虑。
在近几次峰会上， 与会国自始至终都在大谈“世界贫困问题” 。
尽管八国集团首脑领导人曾宣布关于最贫穷国家与发达国家开展免税贸易的倡议， 可是， 越来越悬殊的收入与分配结构至今仍很令人失望， 这就表明了八国集团首脑会议口惠而实不至。国际救援组织“行动救援”XXXX 年公布的一份报告称， 世界距离联合国制定的 2015 年前减少一半赤贫人口的目 标还非常遥远。
该报告敦促八国集团在今后 3 年内将对穷国的援助翻倍。该报告起草者马修·洛克伍德说：“除非富国彻底改革救援方式，2015 年将悄悄过去，而 6600万儿童将因贫困而死亡。”(注：
BUZZ：《富国仍然吝啬》， 载《南方日报》， XXXX 年 6 月 25 日 。
)虽然布什和八国集团的其他领导人都已在峰会开幕前抛出了援助非洲 教育 和防治艾滋病的提案，但人道救援团体认为他们许诺的数目 距离实际需要相差太远。
联合国秘书长安南呼吁八国集团履行其在历次国际会议上所作的承诺，加大对非洲国家的援助力度。
安南在致八国集团首脑的一封公开信中表示， 联合国千年首脑会议确立了有关全球发展的总体目 标，这一目 标应由全人类共同完成。
(注：
郭立军：《安南呼吁八国集团加大对非洲的援助力度》， .cninfo.net/182/XXXX 年就可以增加 XXXX 年增长率必须达到5%～ 7%。
如果不建立公正合理的国际经济新秩序， 不及时向非洲提供适当援助， 要想实现这一目 标只能是纸上谈兵。
当然， 造成非洲贫困化和脱贫努力难以奏效的因素是多方面的，其中的重要原因是外援减少和债台高筑。
现在， 随着经济全球化的不断发展， 世界各国和各
地区间的相互依存关系日 益加深， 任何国家都不可能“独善其身” 。
因此， 富国增加对非洲穷国的援助， 减免非洲国家的债务， 不应视为一种恩赐， 而应视为一种义不容辞的义务。
5.非洲的希望在于非洲人自己。
根据事物发展的 规律 ，内因起主要作用， 外因只是在客观上起推动作用。
外因可能在一定时候对事物的发展起主导作用，但从事物的长期发展和从其普遍意义来说， 内因还是起到最终...
篇五：援非计划是什么
在非洲存在着广泛的利益。由于世界诸国对非洲的争夺日益激烈以及非洲自身的变化，中国在非洲的利益受到了极大的挑战。积极推进国内改革，倡导现代企业经营理念，加强与非洲的文化交流与合作， 强化中国文化的吸引力， 是向非洲展示中国实力进而保护中国在非洲利益的重要途径。努力提高中国国民的素质，提升制度与政治文化品味，最终提高综合国力，使非洲在与中国的交往中看到希望、获得实惠，是中国在非洲的利益得以恒久持续的基本保证。
非洲
中国
利益
软实力
随着中非关系不断深化及中国实力逐渐增强， 中国在非洲的政治、 经济利益日益突显。2006 年中非合作论坛北京峰会后，中国领导人频频出访非洲诸国，显示了中国对非洲及中国在非利益的深切关注。2008 年 10 月，中国石油工人在苏丹的遭遇为中国提出一个新的议题，即如何保护中国在非洲的利益。本文试图结合中国在非洲的利益状况，分析中国在非利益所受到的挑战，并在此基础上探索中国如何保护其在非洲的利益。谬误之处，敬请斧正。
一
20 世纪 50 年代，中国与非洲开始了历史性的交往。[1] 经过半个多世纪的发展，中国与非洲相偕前行，关系甚为融洽。目前，中国与大多数非洲国家建立了良好的关系。[2] 进入新世纪以来，随着中非关系的进一步提升，中国在非洲的利益日渐显现。中国在非洲的利益甚为广泛，涵盖政治、经济、军事和外交诸方面。然而，能源（尤其是石油）
、经济和政治利益，确为中国在非洲之核心利益所在。
毋庸讳言， 世界将关注之目光投向非洲的重要原因， 在于非洲蕴藏着丰富的石油资源。非洲石油存量位列世界三甲，仅苏丹一国的石油储量就超过 50 亿桶，[3] 而在几内亚湾诸国， 深海石油勘探工作正在如火如荼地进行。
非洲石油不但储量巨大， 而且含硫低、 油质好，易于提炼出航空燃料，具有特殊的战略意义。西非几内亚湾区域的石油属“轻质”和“超轻质” ，可与北海石油的油质媲美。[4] 因此， “在近期和中期内，西非石油对国际能源市场的战略意义将比俄罗斯重要。
非洲石油在满足包括中国在内的未来全球能源需求和能源供应多元化方面，具有重要的战略价值。
”[5] 伴随着经济的迅猛发展，中国对石油的需求量亦急剧攀升，在未来数十年其增速将进一步加快。[6] 2008 年 1～7 月，中国进口原油 1.04 亿吨，比去年同期增长 8.3%。[7] 中国对石油的巨大需求，为中国提出了拓展石油进口渠道，保障战略能源供应安全的新课题。
中国石油进口结构的局限，是缺少多元化的石油供给点。毋庸置疑，包括中国在内的世界大多数能耗大国对中东地区的石油具有较强的依赖性。
在过去若干年， 中国石油的主要进口国为沙特阿拉伯、伊朗和阿曼等，供给点集中在中东。2007 年，中国仅从沙特阿拉伯、
伊朗和阿曼三国进口的石油就占其石油进口总量的 37.11%。[8]然而，中东地区动荡不安的局势给中国的石油安全蒙上了一层阴影。
因而寻求多元化的石油供给点， 优化石油进口结构对于中国的意义自不待言。20 世纪 90 年代，非洲已开始被纳中国的能源战略。1993 年，中国从非洲进口石油达到 213 万吨，占中国石油进口总量的 14%，[9] 非洲成为中国能源新供给点的可能性已然增大。
在非洲大陆投资石油和进口石油的成本相对较低，加之非洲诸国正处于经济发展初期，对外资具有强烈需求，中国此时大举进入非洲定有斩获。受“石油政治”和“中国能源威胁论”的影响，中国着意淡化或掩饰其在非洲的正当能源利益，然而在能源需求方面，中国与美国并无根本区别。[10] 1997 年，西方国家撤出苏丹，中国公司趁势进入，中石油（CNPC）现已成为苏丹能源部门的最大股东。2006 年，安哥拉成为中国最大的石油供应国。2007 年，中国从安哥拉进口的石油占其石油进口总量的 15.32%。[11] 若发展态势良好，中国即可减少对其他地区的石油依赖。
石油不但是联结中非关系的重要纽带， 而且成为中国在非洲利益之重要载体。当然，石油利益并非中国在非利益的全部。
中国与非洲的经济交往，是中国在非洲利益的另一重要体现。中非经济交流对中国的重要性， 在于为不断壮大的中国经济体提供广阔的市场和丰富的原材料， 在于为升级中国产业结构并提升中国企业的国际竞争力提供平台， 在于为中国日趋充盈的资本搜索新的投资场所。随着中国外向型经济的不断发展，中国对非贸易迅猛增长。2000 年，中非贸易额突破100 亿美元，此后连续数年保持 30%以上的增长率。2008 年 1～10 月，中非贸易额达 927.05亿美元， 同比增长 59%。
[12] 预计在 2010 年前， 中非贸易额可望达到 1 000 亿美元。
[13] 非洲与中国之间的军购合同，亦为中国在非经济利益之重要组成部分。自 1985 年始，中国开始向苏丹政府出售武器。1990 年，苏丹与中国签订了一份价值 4 亿美元的军购合同，中国向苏丹提供武器。[14]
1994 年后，双方的军购合同价值不断提高，中国成为苏丹政府最主要的武器供应商。
由于种种原因， 中国与非洲国家之间的正常军事采购活动遭到某些西方国家的指责，但中国与非洲的武器交易尚有更为可观的利益空间。
中国在非洲的经济利益，还表现为中国在非洲的投资。2004 年，中国驻非的非金融类企业达 715 家，投资项目分布在 49 个国家；新签价值 67 亿美元的劳务承包合同，完成营业额 40 亿美元。[15] 截至 2005 年，中国对非洲的直接投资（FDI）16 亿美元，涉及 48 个非洲国家。
[16]
2005 年 1～9 月，中国国有、 民营和合资企业对非出口额分别为 55.9 亿美元、51.1 亿美元和 28.6 亿美元。[17] 2007 年 5 月，中国宣布在三年内，将向非洲提供 200 亿美元，用于基础设施建设和贸易融资。[18] 中国在非洲的投资范围极为广泛，投资项目涉及贸易工商、资源开发、交通运输、农业及农产品开发等。中国在苏丹涉及的工程价值已超过200 亿美元，包括基础设施，水坝、水电站、纺织厂和农业等项目。中国承诺将向苏丹提供7.5 亿美元用于尼罗河上的新水坝建设。与此同时，中方投资 1 亿美元用于纺织厂的建设，另提供 5 亿美元作建设炼油厂之用。
此外， 中国还向苏丹政府提供了 1200 万美元的软贷款，用于红海渔业工程项目。[19]
中国在非洲的投资活动与能源和其他高价值稀缺产品紧密相关，[20] 对中国自身的发展十分重要。
北京天普先行公司与肯尼亚电力技术公司合资建设太阳能设备生产厂， 总投资约 1.4 亿美元。[21]
2006 年，中国航空技术进出口总公司（CATIC）与津巴布韦矿业发展公司签署了价值 4 亿美元的合同，[22] 其中包括中国向津巴布韦出售“新舟 60”飞机。中国华为技术有限公司与津巴布韦固定电话公司Tel-One签署了价值超过3亿美元的合同。
[23]
中国在非洲的经济利益也体现在工程承包方面。2004 年，中国公司与非洲签署的承包合同共计 2721 项，价值 6 亿美元，占非洲的市场份额达 14%。[24] 2005 年，中国企业在非洲新签承包劳务合同额 86.1 亿美元，完成营业额 62.4 亿美元。截至 2005 年底，中国在非洲承包工程和劳务合作累计合同额达 412.1 亿美元，完成营业额 289.5 亿美元，从事承包工程和劳务合作者已经达到 8.2 万人。[25]
非洲是中国实现经济可持续发展的重要因素之一。中国以较低价格从非洲购入战略性资产和原材料，为非洲提供低附加值产品，从而防止国内经济衰退。[26] 实际上，中国与非洲已经通过经济和能源纽带联系在一起。目前，活跃在非洲大陆的中国商人已逾 80 万， [27] 仅在津巴布韦的中国人就有 9000 人。[28] 在可预见的将来，中国经济的发展将对非洲丰富的自然资源和广阔的市场产生更多的需求。
随着时间的推移， 中国与非洲的联系将日趋频繁。
中国在非洲的政治利益，是中国在非传统利益的核心要素。在当前的国际形势下，非洲国家在国际政治生活中对中国仍有重要意义。
在以联合国为中心的国际政治框架内， 非洲是一支不可忽视的强大政治力量。
历史上， 中国在联合国席位的恢复在很大程度上得益于非洲国家的贡献。当前，中国既是大国，亦为发展中国家，其和平发展需要得到非洲国家的支持。今后，非洲在国际政治中还将继续扮演重要的角色。随着非洲在对外交往方面的不断成熟，非洲国家开始“用一个声音说话” ，提升了其在国际社会中的整体力量。因此，在某些重大国际问题上， 中国需要得到非洲国家支持。
目前， 台湾在非洲还存在几个所谓 “邦交国” ，“台独分子”在国际存在活动空间，而中国与非洲国家的有效合作将压缩“台独”的国际空间。另外，在日本“入常”问题上，中国亦需非洲国家在政治上的广泛支持。
国际社会密切关注中非关系，是对中国在非利益广泛存在的确认。正如前文述及，中国在非洲的利益已显露无遗。自 20 世纪中叶以来，中国苦心孤诣地经营着中非关系，以确保中非双方的利益。然而，就中国在非利益的角度而言，中国尚须面对诸多不容忽视的困境。
从投资角度看，中国在非洲的投资规模并不具有比较优势。近年来，中国对非投资的快速增长确令世人惊诧，然而冷静观之，中国对非投资总体水平并不高，与发达国家甚至某些发展中国家相比仍有差距。2007 年以前，中国对非洲的直接投资事实上比新加坡、印度和马来西亚还少。[29] 与此同时，整个亚洲对非洲的投资与英、美、法和德诸国相比，也相形见绌。[30] 中国对非投资在亚洲尚未居于首位，与传统强国相比其对非投资更是微不足道。[31] 而且，中国与非洲之间的贸易额在非洲所有的对外贸易中所占的比例还相对较小。值得注意的另一个现象，是中国在非洲的经济利益结构存在某种内在矛盾。一方面，某些注入非洲的资本来自合资企业， 它们在非洲的经济活动对中国国内经济发展的贡献相对有限，并非中国在非洲利益的真正载体。另一方面，中国国有企业与私人企业的经济利益在特定条件下存在对立与冲突。近年来，中非贸易出现新的特点，即民营企业发展迅速，有赶超国有企业的趋势。[32] 如此一来，民营企业与国有企业在处理相关利益之时陷入困境，不利于中国在非整体利益的维护和发展。
中国对非政策模式遭到西方甚至非洲本身的质疑，为中国在非洲的利益提出了新的挑
战。首先，中国廉价商品对非洲本土工业造成的冲击，尤其是对纺织工业的冲击，[33] 是许多对中国对非政策持批评态度的人乐于提及的。
由于中国公司倾向于雇用中国员工， 中国公司被指摘对非洲经济的贡献过小，没有解决当地的就业问题。[34] 同时，西方指责中国与非洲发展关系仅仅是为了石油和自然资源，[35] 毫无原则地支持专制政府，以牺牲所谓“民主”或“人权”为代价。[36] 尽管可以在理论上对这些指摘予以解释，[37] 但西方国家的这种论调给人们留下的印象很难抹去，这对正在走向世界的中国是个极大的伤害。
其次，某些国家批评中国在非洲进行军事扩张。西方对中国驶往津巴布韦的军火船颇有意见，[38]认为是中国干预非洲内政，纷纷发表声明反对。而且，某些国家将中国参与联合国框架内的军事行动视为中国的军事扩张。目前，中国派兵参与的联合国维和行动，主要集中在非洲地区。中国维和部队有 3/4 集中在非洲地区，尤其是利比里亚、苏丹和刚果民主主义共和国。[39]
2008 年 12 月 26 日，中国向索马里海域派出军舰为商船护航一事，也引来少数国家侧目。
对于这些在国际相关规约范围内的正常军事行动， 依然有人将其当作中国在非洲的军事存在。无论如何，中国履行国际义务，也意味着中国实力的提升，引起世界关注当属正常。
中国如今在非洲的一举一动都将变得越来越透明， 中国所承受的风险也将日益增大。
再则，中国对非洲的援助也遭到西方尤其是美国的批评。中国的援非计划，大多没有附加政治条件， 在这一点上与美国等西方国家的对非援助方式明显不同， 这也得到非洲国家在一定程度上的认可。然而，世界银行和国际货币基金组织对中国的援非方式并不赞同，担心这会打乱西方苦心经营多年的有条件援助模式，不利于非洲社会的“真正进步” ；中国的非透明援助使一些非洲国家肆无忌惮地行使专制权力， “使非洲背上新的债务” 。
这些指责给中国在非洲的行动增加了舆论压力。
最后，中国为西方所诟病的一个方面，是中国在非洲实行“新殖民主义” 。2006 年斯特劳访问尼日利亚时委婉指出， 中国在非洲实行 “新殖民主义” 或 “新经济帝国主义” 。[40] 西方批评中国掠夺非洲资源，无视非洲困境，在政治上控制非洲国家。
“当前，非洲国家的主要问题是消除贫困，而中国的援非目的并非在此。中国对非采取自上而下的援助方式，这加剧了受援国的精英主义，加剧了社会和阶级的分化，加剧了腐败在非洲的蔓延。„„中国的援助无疑会鼓励苏丹、乍得、和津巴布韦等国独裁和专制。
”[41]
中国不仅要应对西方国家的批评，还须承受来自其他国家的竞争压力。随着国际社会对非关注度的增加，中国在非利益将不可避免地受到影响与制约。2007 年美国成立非洲司令部，以加强其在非的政治军事存在。[42] 美国在非洲的扩张态势为中国在非利益增加了不确定性， 而其他国家对非洲事务的参与亦成为中国在非利益的制约因素。
俄罗斯不断加大对非投资。近年来，非俄双方贸易额大幅增长，总额达 60 亿美元。俄罗斯还计划减免非洲国家 200 亿美元的债务，[43] 并将扩大与非洲国家的合作，旨在拓展其在非利益。
日本在非洲的存在是影响中国在非利益的重要方面。日本国际协力机构理事长绪方贞子宣称，日本将在援非方面居于领先地位，至 2012 年前，日本援非资金将增至 20 亿美元。[44] 同时，日本政府还公布了多项对...
篇六：援非计划是什么
1:援非农业技术组专家报名表
本人愿意赴非工作、 为中非农业合作积极贡献力量。
本人接受领导、服从安排并将严格遵守援非高级农业专家的有关管理规定。
_____________申请人签字
____年___月___日 本单位负责人意见: _____________签字、公章 ____年___月___日
姓名
性别 男 出生日期
出生地点
学历
学位
职称
工作单位及职务
最高学历毕业院校
最高学历专业
报名专业 兽医动物药品和健康 国别 津巴布韦 是否服从分配 到所报国别外的其他国家 否 联系电话
传真
电子信箱
附件 2: 援非农技组所需专家及技术人员一览表 国别
埃塞俄比亚 专业 备注 水稻
棉花
作物加工
蘑菇
*木材机械 木材解剖
热带人工林培育
*竹材加工 农产品加工
莫桑比克
分子生物学作物遗传及育种
津巴布韦 *灌溉 *农机
*牛肉和乳制品 *兽医动物药品和健康 灌溉
博茨瓦纳
农机
埃及 农机
农产品加工机械
*农机技术人员 沼气
注 “*”标注的专业中级职称人员也可报名
篇七：援非计划是什么
对非援助的历史进程、特点及影响胡 美【内容摘要】围绕着民族自新和经济发展两大主题，中国已展开了长达半个世纪的援非外交，充分展示了其援外理念和其外交的文化特质，彰显了其南南合作的主题和亚非复兴的主线。中国的援非给非洲国家提供了发展的机会，发掘了潜藏在非洲国家内部的发展潜质。中国的援非也带来国际援助模式的变革，改变了非洲对西方援助国的依赖，带动西方国家带着各种优惠条件以合作的方式重返非洲，改变了非洲的政治生态。凭借着新一轮的对非合作热潮，非洲获得了更多政治空间和经济机会的政治资本和筹码，可能为其争取到更有利的条款和更好的发展机会。【关键词】南南合作;非洲发展;中非关系【作者简介】胡美，浙江师范大学非洲研究院政治与国际关系研究所副研究员 (金华 321004)非洲是中国最重要的受援对象。半个多世纪的中国援非，中国积累了丰富的感性经验，并形成了自己的鲜明特色，成为中国外交中的特色领域。中国的援非不仅受到了世界政坛的广泛关注，而且也成为了学术界的关注的重要问题。本文将从中国援非的历史考察出发，将中国的援非放在南南合作的大背景下，探讨南南援助的特质，并考察南南援助给非洲发展带来的新机会。一 历史进程:从民族独立到经济复兴从中国 1956 年的第一笔援助开始，中国的援非已经走过了 58 年的历史。一部援非史，是一部亚非人民从世界边缘逐步步入世界舞台中心的历史，也是一部中非共同谋求发展的历史。中国援非的 58 年，也是中非人民并肩谋求并巩固民族独立、共同谋求经济复兴和发展的 58 年。20 世纪中叶，在追求民族独立和文明复兴的过程中，地理上相距万里之遥的中国与非洲大陆由相识相知到相扶相助。1949 年，新中国成立后，中国进入了漫长而艰难的巩固民族独立成果的时期。与此同时，非洲各国相继展开了争取和巩固民族独立的斗争。“反帝反殖” “新兴民族国家构建”“民族自立自强”等等一些中非民族共同面临的现代政治变革主题，共同的历史使命使得中非间开始谋求一种具有现代意义的国际关系。中国的援非就是在这一宏观历史背景下开展的。在当时西方主导的世界结构中，无论是中国还是非洲国家，在国际舞台上的活动空间及回旋余地都很小，为了争取和巩固民族独立，这一时期的中国援非 “主要集中在支持非洲人民的民族独立和协助非洲国家反帝反殖的斗争”。①受到反帝反殖热情的鼓舞，中非坚定地认定对方为值得信赖的伙伴和值得依靠的外部力量。1963 年年底，周恩来总理访非宣布的中国对外援助 “八项原则”成为中国援非的宗旨和原则。虽然这一时期中国面临经济上的困境，但援非热情高涨。在相当长一段时间内，中国保持了高比例的援助份额，1956—1977 年，中国共向 36 个非洲国家提供了价值 25 亿美元的援助。②1969—1975 年间的坦赞铁路，该项援助工程共耗资约4. 05亿美元、长达 2 000 公里、历时 7 年，是迄今非洲大陆上最浩大的工程之一。③这条自由之路也成为了 “中非关系的一个象征”，它 “把中国和非4 1 1 非洲研究①②③本文是国家社科基金青年项目 “中国援非五十年与中国特色国际援助之理论总结与实践创新”(11CGJ022)的阶段性成果。Chris Alden ＆ Cristina Alves，History and Identity in the Construction of China"s Africa Policy，Ｒeview of African Political Economy，2008，115:p. 51.Gerald L"ange，The White Africans:From Colonization to Liberation，Jonathan Ball Publishers，2005，p. 303.
洲这两个各自寻求独立自主国际地位的国家和地区紧紧地联系在了一起”① 。中国的援非计划是作为两个地区追求现代复兴事业的一部分而出现的。因此，无论对于中国还是对于非洲来说，援助的出发点与归属，都服务于追求中非现代文明的复兴这一总体目标，它从根本上规定了中国与非洲关系的基本内容和性质。受援国的需要和要求在援助关系中体现得非常直接而明显，援助者中国并没有提出明确的经济或政治上的回报要求，而非洲国家却主动地报以政治上的坚定支持。在中国重返联合国的斗争中，非洲国家予以坚定的支持。根据国外学者的评估，中国当时所得到的国际支持 “大大超出了其物质和军事的力量”② 。在经历了曲折反复和艰苦奋斗之后，到 20 世纪 70 年代末 80 年代初，中非所面临的国际环境与历史任务发生了显著变化。中国真正进入了现代经济快速成长的阶段，并开始在全球化背景下向现代市场经济转型。而非洲国家在经历了新型民族国家构建及统一国民文化创立的进程之后，也正在逐渐向追求现代经济发展与实现社会现代化的 “第二次复兴”过渡 ③ 。在这一新的时代背景和条件下，中非关系获得了全新的合作和发展的基础与动力，中国援非的性质和内容也开始更多地由政治转向经济、由政府或政治利益主导，转向经济发展或社会发展主导的新型援助关系，中国对非援助的目标诉求转移到中非民族经济的建设上来。围绕着新的历史使命，中国不断地调整援非政策，试图找到一个最恰当的角度和切入点。援外作为外交当中最为敏感的神经以自己的方式反映了这种变化，同时也在调整中不断优化，援非的政治因素渐渐弱化，更多地转向对经济发展以及新经济秩序的追求。但无论如何调整，中国的援非政策始终围绕着 1982 年中国领导人访非时宣布的中国对非经济技术合作“四项原则”而展开。中国不再强调通过大规模的无条件援助的方式实现非洲经济的恢复，而鼓励在双方实际能力和必要性基础上的务实合作和互利互惠，强调 “量力而行”“尽力而为”的和谐双赢。5 1 1 中国对非援助的历史进程、特点及影响①②③［美］ 查尔斯·斯蒂思:《中非关系:美国视角下的简要评估》，《国际政治研究》2006年第 4 期，第 21—22 页。Harry Harding ed. ，China"s Foreign Ｒelations in the 1980s，Yale University Press，1984，p. 170.刘鸿武:《跨越大洋的遥远呼应》，《国际政治研究》2006 年第 4 期，第 37 页。
随着全球化发展的深化和中非关系的不断提升，中非间单纯的双边援助日益发展为全方位的合作，经过调整，中国逐渐形成了一种全新的、有别于西方国家的，甚至是非洲人都未曾采用过的国际交往模式———经济援助与经贸合作相结合的方式，被非洲人称作 “合作联姻”① 。为了保证中非之间有一个交流和合作的平台，维护双方关系的稳定性和持久性，从2000 年起，中国政府筹办 “中非合作论坛”。目前已经成功举办了四届部长级会议和一届峰会，中非领导人坐在一起共商中非国家发展大计，共同探讨亚非发展中国家未来发展策略。2006 年初，中国政府发布 《中国对非洲政策文件》，表示与非洲国家建立和发展 “政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系”② 。如今，在中非合作论坛的平台下，中非关系正沿着合作的道路越走越远，中国对非援助从单纯的经济技术合作发展到经贸、投资等领域全方位的合作，合作的广度和深度都在不断拓展。二 特点:南南合作框架下的中国外交新路径五十多年的援非实践，中国的援非政策几经调适和转变，对非政策中最本质和最内核的理念却始终没有改变，这些就成为了中国援非区别于北方国家援非中的最主导、最精髓的部分。作为一个南方发展中援助者，中国始终站在发展中国家的立场和视角，以发展中国家的价值追求和思维体系为基础，定位和重构非洲发展的理念，并在援非实践中改写非洲与外部世界的关系。在具体的援非实践中，流露和渗透出以下几个方面的鲜明特色:第一，中非在援助中致力于建构一种互援互助、互扶互持的合作关系。中非援助关系是一种以合作为纽带的相互援助和相互合作关系。中非这种特殊的援助关系早在两个大陆相遇之初就开始奠定。在中国政府和中6 1 1 非洲研究①②［南非］ 马丁·戴维斯:《中国对非洲的援助政策及评价》，《世界经济与政治》2008 年第 9 期。《中国对非政策文件》，《人民日报》2006 年 1 月 13 日，第 3 版。
国领导人的眼中，不再把非洲的民族解放视为一国或一洲的民族解放，而是世界的民族解放运动，是全体争取民族解放民族的共同任务和历史使命。1959 年 3 月 13 日，周恩来接见加纳人民大会党中央委员、全非人民大会筹备委员会秘书长、《泛非世纪》杂志编辑顾问阿麦格倍和该杂志的发行人哥霍霍时表示，只有全世界人民站起来，帝国主义才会失败。①很显然，中国对非洲的援助与支持不再是对非洲一两个国家的支持，而是发展中国家追求民族独立的一个重要组成部分。也正是在这种意义上，非洲的民族解放运动的力量不再弱小，实力不再单薄，中国援助所贡献的力量也不再微弱。从援助物资流动的方向来看，中非援助关系改变了传统援助物资的单向流向，而是物资和精神的双向交流。因而，中非之间的援助不再是一方对另一方的赠与，而是基于发展的需要而采取的互助选择。援助的双向互动并不意味着援助的非营利性质，中国对非洲的援助在相当长一段时间内虽然是不求回报的无偿援助，但无偿援助并不意味着一定没有任何回报，只是其回报以另一种方式出现。1971 年，中国凭借着“黑人兄弟”的努力重获联合国合法席位，恢复了其在国际社会的正常身份。20 世纪 80 年代以后，中国援非强调 “互利共赢”来确保中非双方的利益。作为发展中国家，无论是援助还是合作，中非双方都在为一个共同的发展目标而努力。作为援助者，中非援助与合作建构的不仅是受援对象非洲的发展，而且还是援助者中国的发展，因而，援助成为自我发展与他者发展的统一体。随着中非之间紧密合作关系和援受关系的建立，双方的获益更多地与对方的发展联系在一起，即中非日益成为一个 “命运共同体”。这种紧密的互动关系调动了中非双方的优势资源。一方面，中国在发展中释放出来强烈的主人翁责任感和使命感;另一方面，非洲国家的发展积极性、主动性和创造性得到充分的发扬。这种互援互助不仅是用来发展非洲的途径，还是借以建构发展中国家发展体系的桥梁。第二，中国的援非理念与中华文化特质的融合，构成了中国在援非问题上的独特理解。7 1 1 中国对非援助的历史进程、特点及影响① 中共中央文献研究室:《周恩来年谱 (1949—1976)》)中卷，中央文献出版社 1998 年版，第 210—211 页。
五千年传统文明熏陶出的独特思维形态和价值取向，在每一位普通中国人的心头烙下了深深的文化印迹，深受这种文化熏陶和影响的中国外交人和援非人，将这种文化取向镌刻在中国外交的图腾柱上，他们或许是无意识的，但这种深植于每一个中国人潜意识中的精神，规范着中国与非洲援助与合作中的一举一动，锻造了中国援非理念中最深刻的精神内涵。“和”是中国传统文化的核心世界观，它强调世界的和谐与包容。中国文化中所强调的 “和”也并不是一味的妥协与折中，而是 “和而不同”，它强调包容和接纳不同国家、民族和地区的差异，对他国文明文化、社会制度和发展道路，采取尊重、交流和借鉴态度，取长补短。从20 世纪 50 年代向埃及提供第一笔援助起，中国就坚持本着相互尊重、平等、互利的原则，与非洲国家建立一种基于双方历史文化、战略需要基础上的灵魂和现实的交流，相互依托对方的优势和所长在国际上获得立足之地。这种交往的基点注定了中国和非洲之间的援助将会是相互的、互利互惠的和有往有来的，虽然中非在地理上相距万里之遥。无论是民族解放斗争还是经济发展模式，中国都勇于分享自己的斗争经验和发展经验，但“和而不同”的理念并没有让中国像某些西方国家一样，将自己的经验和模式强加于人。“克己复礼”这一中国传统文化中人际交往的重要的谦卑准则，诠释了中国在与人分享财富和经验后的平静心态，以及这种心态背后的文化因子。在新中国建设百废待兴的起步时期，中国援外支出占财政支出的比例，最高的年份甚至超过 7% ① 。中国依然对非洲受援国家毕恭毕敬，克己、复礼便是这种谦恭和谦卑的文化根源所在。“授人以鱼，三餐之需;授人以渔，终生之用”是传统文化方法论的重要准则，它强调单纯给予援助，无法满足一个国家长远需求，因此在给予援助的同时传授获得这些技能的方法和技巧。重在改善非洲自力更生、自主发展的能力，提升非洲的自我 “造血”能力，使其具备自我发展的能力。为了做到鱼和渔在援助中的兼顾和平衡，中国在提供 “交钥匙”工程的成套设备、大型基础设施的同时，还在为提高非洲国家的发展能力而提供技术指导和相关人力资源方面的培训。中国进出口银行的优惠贷8 1 1 非洲研究① 房维中主编:《中华人民共和国经济大事记 (1949—1980)》，中国社会科学出版社 1984年版，第 544 页。
款，成为了非洲获得大型基础设施建设资金的重要国际来源，在中国的帮助下，非洲建设起高速公路、铁路、港口和机场等国际一流的交通基础设施，建设起水电站、太阳能光伏利用、电力输变电线路等与国民经济发展息息相关的电力基础设施，为非洲的发展扫除瓶颈障碍。目前中国已经成为了非洲基础设施建设的主力军，除了援助外，相当一部分的投资也流入这些经济基础领域。据统计，1997—2000 年，美国在非直接投资的 3/4用于石油领域，而同期中国在非直接投资的 64% 用于基础设施建设，28%用于资源开发。2005 年，中国公司在非签订的建筑合同总额达 63 亿美元，成为非洲基础设施建设的重要力量。其次，为了让非洲获得经济发展所需的技术，中国对非提供经济发展所需要的技术援助，定期派遣专业技术教师、农业专家等赴非洲实地指导，传授中国的先进核心技术。在中国的技术...
篇八：援非计划是什么
1 页 共 15 页中国援赤道几内亚医疗队编
第 01 期2010 年 电子邮件hzlpf2009@qq.com 4711226@qq.com
2010 年 12 月 15 日
电话号码+240222720726
编辑刘配芬
陈江涛
编者按“中国援赤道几内亚医疗队通讯”今天终于跟大家见面了。39 个春秋400 多位医务工作者曾经在这片充满野性的黑土地上工作、生活过他她们把青春、技术以及无私奉献的国际主义援助精神留给了赤几现在还有 23 位白衣天使正在这片神奇的土地上默默地工作我们将秉承老一辈医务工作者兢兢业业、不畏风险、无怨无悔的奉献精神为中赤人民的传统友谊履行自己的职责。
“大爱无疆”是我们奉行的国际主义精神在我们的眼中不论贫富贵贱、无论肤色各异都是大千世界的子民彼此团结友爱、真诚合作让世界充满爱的温馨这就是我们援外通讯冠其名的原因所在。通讯将包括四个方面的内容1、“图片新闻”定期报道各级领导对医疗队的关怀、医疗队各种联谊活动以及受援国重大新闻2、“医疗队动态”着重报道中国在赤几医疗援外战线上的好人好事、医疗队之间的友好往来、队员在日常工作中的甜酸苦辣3、“逸闻趣事”介绍受援国的风土人情、生活趣闻4、“习作园地”刊登队员旅赤佳作作为医疗队队员“旅赤作品”的发表阵地。
“通讯”为内部季刊以电子版的形式向相关部门发布发布时间为每季度的第三个月的 15 号之前如遇重大事件可能提前发布甚至发布纪念专刊。本刊的宗旨就是忠实记录中国援赤几医疗队队员的工作、学习、生活状况反映队员的所思所想传达队员的所作所为分享队员的“旅赤”感受。
欢 迎 有 兴 趣 的 同 道 踊 跃 赐 稿 。
投 稿 信 箱 hzlpf2009@qq.com; 4711226@qq.com
本刊编辑小组
图片新闻
1、 赤道几内亚马拉博时间 2010 年7 月 23 日消息今天上午九点我国国务委员、外交部副部长戴秉国一行在我国驻赤道几内亚大使严小敏的陪同下到我国驻赤道几内亚马拉博医疗队亲切看望全体工作人国务委员戴秉国慰问医疗队
第 2 页 共 15 页 员。戴秉国委员一行在医疗队驻地小型会议室与全体医务人员进行了亲切友好的交谈他首先听取了医疗队队员的工作及生活情况汇报亲切询问了医疗队还有什么困难需要帮助最后戴秉国委员在见面会上回顾了我国援非工作 40年取得的巨大成就充分肯定了医疗援助工作在我国外交工作当中的地位和所取得的成绩勉励第 25 批医疗队员戒骄戒躁、发扬成绩、克服困难发扬白求恩大夫大爱无疆、精益求精的国际主义精神继续为我国医疗援非工作做贡献敦促队长一定要关心全体队员的心身健康切实保障全体队员的人身安全让远在祖国的亲人放心会后戴秉国委员一行与医疗队员合影留念。戴秉国委员一行在百忙之中抽空特意来到驻地看望医疗队员让我们深受感动队长曾中博代表全体医疗队员表示我们将尽职尽责、全心全意继续做好医疗援助工作决不辜负祖国和人民的期望。
2、 中国驻赤道几内亚新任大使王士雄慰问医疗队 2010 年 11 月 21 日中国新任驻赤道几内亚大使王士雄看望中国援赤几医疗队。王大使与队员亲切交谈仔细询问他们的工作、生活、出行以及国内家庭情况亲切勉励大家发扬人道主义和救死扶伤精神不辱使命坚守岗位团结互助共同克服生活条件艰苦、语言障碍等困难出色完成工作任务为增进中赤几两国人民的友谊做出了积极贡献得到了赤几政府和人民的高度评价。王大使祝愿大家心情愉快、平安健康、工作顺利。
队员们对王大使到任伊始就前来慰问十分感动表示将齐心协力努力工作为进一步增进中赤几两国人民的友谊贡献力量。
使馆经商参赞高志峰、一秘崔旭东陪同看望。
医疗队动态 非 洲 之 旅—— 开 篇 中国援赤道几内亚马拉博医疗点
潘雪峰 出发——6 月 23 号 23 点我们怀着既兴奋好奇又忐忑不安的心情登上飞往法国巴黎的飞机这是我第三次坐飞机了已经没有了以往的新奇遇上气流也不会惊恐不安不会再担心飞机会掉下去了。夜间飞行空中的景致无法一目了然可惜了这辈子也许就这两次超长旅行机会假如下次还是在夜间飞行那就可能没机会了解高空风景了。在飞机上竟然还有蚊子有点羡慕它们啊不用买飞机票耶显示屏提示机窗外温度很低达到零下 50-60 摄氏度——不可思议不知道有没有结冰飞机里一点都感觉不到真是冰火两重天啊凌晨四五点的时候睡眼惺忪地看到机窗外一抹玫瑰红的朝霞太漂亮了太阳露脸了真美啊以后看日出不用去罗浮山飞巴黎就可以了但成本着
第 3 页 共 15 页 实有点高。经过 13 小时的飞行终于在 24 号中午 12 点半北京时间到达法国巴黎戴高乐机场当地时间才 6 点半时差 6 小时时间老人偷偷拿走我们6 个小时。下机后看看天空巴黎的太阳刚出来红彤彤的天空是那么的湛蓝湛蓝美极了 法式西餐——在机上吃的倒不怎么样法式面包很硬考验着我们东方人的牙齿又不好吃没有米饭很不适应。西餐不合我的口味不是奶油就是奶酪水果罐头是酸甜的咖啡苦涩中略带少许甜味主食是热的甜点是冷的吃下去胃里不舒服。天亮了到了北京时间 8 点多的时候我们医疗队队员都醒了——生物钟加上饿的看看周围的外国人其实我们才是真正的外国人全都在睡觉。我们到机尾餐厅找吃的除了面包就是方便面吃方便面的也只有我们中国人。
空姐——外国的空姐与中国的空姐不一样我们的空姐既年轻又漂亮而他们的空姐年龄比较大有的相当大不是特别漂亮但是他们的服务态度一流素质很高虽然听不懂他们在说什么但是声音很甜美最独特的是在这还可以看到“空哥”哟。
法国戴高乐机场——站在久闻盛名的法国戴高乐机场这里没有我想象的那样雄伟、热闹机场比白云机场略小更突出的是这里“人烟稀少”不由的联想到他们的生计问题不知道他们是怎样运作来维持生计。来到我们的出港登机口——前往非洲赤道几内亚马拉博的登机口除了我们 22 个队员外几乎没有其他乘客。看看窗外的小飞机不由的有点担心它能穿越大西洋的上空不过想想这是法航的飞机是法国人开的不是马拉博的飞机不是我们的黑人兄弟开的稍稍有点安慰。后来事实证明我的担心是多余的飞机飞的特别的平稳连气流也好像没遇到。
马拉博——经历了 7 小时的飞行穿越了非洲大陆沙漠及大西洋的上空当地时间下午四点半北京时间夜间十一点半我们平安降落在大西洋的一个小岛——赤道几内亚首都“马拉博”的机场。在没下飞机前我们看见旁边的一些小飞机披着风尘仆仆的外衣还不知道有没有生锈真的震撼这时听到我们的巴塔队员“灯哥”一声惊呼“这不是我们去巴塔的飞机吧”大家不禁哄然大笑。后来证实这不仅是去巴塔的飞机据说鸡鸭也可以坐飞机的哦机场周围还随处可见到 N 多的杂草。
马拉博海关——下了飞机自然要进入它们的海关验证这里真是小啊验证的窗口共 4 个加上行李传送带整个区域也就八九十平方米左右和中国的机场相比真是牛和蚊比。但是这里的海关关员倒是和蔼可亲只要说句“hola(你好)”他们都非常高兴比起国内感觉真是不一样。不过这里的一些黑人兄弟也不是好对付的看见我们拉着行李有一些穿着“工作服”类似我们国内摩的司机的小褂子的黑人主动帮我们推行李帮我们把行李提到安检机上还帮我们搬到车上去心里还感动了一下——他们对我们真友好可是这种感觉不久就消失殆尽。他们向我们要“dineromoney”钱不由的吓了一跳我们哪有钱付他们啊。赶紧找老队员躲在他们的身后后来干脆躲到车上他们还是不停的围在我们的车周围要钱老队员没人理他新队员没人有西法事先我们根本也不知道要付钱的。
通关后才算真正到了马拉博上批医疗队的一些队员和翻译开车来接我们开了三辆车把我们和行李拉回驻地——中国驻赤道几内亚经商处我们马拉博队和巴塔队分开住他们住楼上我们住楼下共度一晚后就要“劳燕分
第 4 页 共 15 页 飞”了次日下午三点他们就飞往巴塔了我们绝大多数人都还在梦中竟然来不及和他们告别也许要一年半载后才能见面我们毕竟在广州仓边路一起“混”了半年还是有一点感情的现在想起来真有点对不起巴塔的同胞们。
在巴塔的第一台清创缝合术――恐怖 中国援赤道几内亚医疗队巴塔点 钟志福 今天凭着自己在广州学到的那么一丁点西班牙语艰辛地看完了十多个门诊病人。正当想喘一口气时那位面带笑容带着一副老花镜的古巴女眼科医生走到我跟前。用她那流利的西班牙语加上肢体语言才使我领悟到外科有一位病人需要会诊。要我带着眼底镜跟她一起去看看。
在外科病房我们看到了一位左眼睑裂伤的病人平躺在病床上经检查那病人只是左眼睑全层裂伤。伤口不算大。但必须行清创缝合术。我是初来乍到还不知这里的流程只想在旁观看她如何处理这位外伤病人。她回到眼科门诊这里眼科没有病房用手拿了一把弯止血钳权当持针钳用、一把眼科显微镊和显微剪实际上眼科的清创器械也只有这三样器械用纱布包好带了一包 5/0 的一次性缝线叫医助带上碘伏、麻药、手套、几块纱块回到外科病房。
首先医助把病人的床头柜用酒精纱块擦一篇然后那古巴医生打开一付一次性手套用手套的包装纸放在床头柜上当作清创无菌包布把带来的三件器械及缝线放在上面然后戴好一次性手套拿着一块纱布倒上碘伏涂擦伤口一篇局部注射少量利多卡因。正当要缝合时突然停下来要我来缝合。我想她可能是因为病房太暗眼力不好或者是想看一下我的操作如何罢。当然这对我来说在临床上做过何止成千上万次何难之有三下二下就搞定。最后她也不用眼膏只用一块纱布包了左眼。清创结束。
事后我静静地想这样的清创缝合多可怕啊她如果不叫我缝合肯定也不会换手套的。这样没有半点无菌观念医疗器械简陋到令我不敢相信简直是到了恐怖的地步。
给永远比拿愉快 中国援赤道几内亚马拉博医疗点 陈江涛
如果你在任何时候任何地方你一生中留给人们的都是些美好的东西——鲜花思想以及对你的非常美好的回忆——那你的生活将会轻松而愉快。那时你就会感到所有的人都需要你这种感觉使你成为一个心灵丰富的人。你要知道给永远比拿愉快。
9 月 5 日又是一个周末。
——马拉博医疗队爱心义诊纪实 ----高尔基
第 5 页 共 15 页 早上起来推开房门才发现太阳已经把马拉博照的沸腾起来。昨晚的每周例会上大家一致讨论决定利用周末的时间到山上的村落进行义诊给他们派发抗疟疾的药物并且对他们进行简单的卫生宣传教育。队员们早已收拾好东西准备出发了。于是匆匆吃过早餐检查车辆带上简单的诊疗工具和药品我们踏上了通往火山的路。穿过市区繁华的八三大道在法国人新建的高速路上飞驰了十分钟便到了马拉博火山脚下的柏油路。这是一条 70 年代由中国援建的 2 车道柏油马路几十年来安静的盘亘在马拉博的火山脚下至今仍然没有裂缝丝毫没有岁月的痕迹。这也是唯一一条环岛公路绕着这条路以时速 80 公里开车 4 小时左右可以环岛一周。也许因为经过的车辆并不多而且绝对没有超载的现象所以这条公路依然保存完好甚至一路上竞没见过类似道班之类的“护路”的部门真是神奇。自从有了这条环岛马路山里的村落都陆续搬到公路的两侧对当地人的生活带来很大的方便。一路上大家都取出相机不停的拍摄参天的大树茂密的丛林野生的香蕉路边的村落头顶箩筐的黑人处处都体现了大自然的和谐宁静。总统在半山一个叫MOCA 的小镇上有一座行宫我随总统下乡已经到了几次了这条路对我并不陌生况且环岛的路只有一条不用担心迷路。开着“奔跑者”的越野车穿行在延绵的山路上摇开车门呼吸着山里清新的空气真是一种非常惬意的享受。
因为没有正式的政府公文我们决定随意找一个村落进行义诊。在山间穿行了 40 分钟左右我们到达一个叫 BOSOSO 的村庄。村口有一个教堂非常典型的欧式风格。看起来已经有些年代了屋顶已经爬满了青苔。当年殖民者侵入的时候几乎在每个村庄都建设教堂从思想上开始统治当地的居民。这些教堂被完整的保留下来基督教是这里居民普遍信仰的宗教。因为是周末当地的居民早上都在教堂举行一种仪式。我们刚把车停在教堂的门口就有一批妇女和小孩围上来。甚至有些人居然知道我们是“chino doctor中国医生”。也许是我们的保健车暴露了我们的身份总统下乡的时候我们的保健车跟在浩浩荡荡的车队后面沿路村...
