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行政审批局流程再造工作总结
XX县行政审批服务局严格落实省市县“重点工作攻坚年”会议精神和相关工作部署，深化放管服改革，推进流程再造，聚焦优化营商环境，现将工作情况汇报如下：
一、流程再造基本情况
3月17日，全省“重点工作攻坚年”动员大会安排部署九大改革攻坚行动，省委书记刘家义在讲话中强调：“要以更大的力度简政放权、流程再造”“流程再造总的要求是放权、精简、集成、共享”。自县为民服务中心启用以来，县行政审批服务局以规范政务服务标准、强化问题导向、完善体制机制建设、提升干部执行力为抓手，合力推进流程再造优化营商环境，始终保持“嘉·快办”温度，努力以超长的力度跑出“嘉速度”，聚力打造流程再造的“嘉祥标准”。3月19日，周生宏书记在《嘉祥信息（15）全县流程再造工作专题第三期》上作出批示：县行政审批服务局做法值得学习借鉴。流程再造就是自我革命，主要同志要亲自研究，亲自推进，每个单位都要形成试点成果。
4月10日，省委改革办调研组实地调研审批局事项划转和政务服务标准化清单推进情况，对审批局流程再造、标准化梳理等重点工作给予了充分肯定。4月14日，市调研组来我县调研流程再造、市县同权、容缺受理、承诺审批等工作落实情况，对我县各项工作给予高度赞扬。
二、流程再造主要工作和成效
（一）开展政务服务标准化梳理。通过山东省政务服务事项管理系统（国脉系统），深入推进政务服务事项“三级十同”编制工作，对涉及的权限划分，行使内容，材料邮寄，咨询电话、办理流程图等要素制作统一模板，提升标准化水平。对县直各部门及镇街的政务服务事项，尤其是行政许可、公共服务、其他权力等事项的标准化梳理情况采取“回头看”，定期督促整改。目前，审批局共认领、发布事项258项，其中行政许可210项，其他权力43项，行政确认5项。
（二）提升“互联网+政务服务”水平。完善网上办事流程、服务指南等各项要素，行政许可网上可办率达到98%，依申请公共服务事项网上可办率不低于95%。以政务服务大厅（实体端）为依托，网上办事大厅（电脑端）、手机（移动端）、自助终端（自助端）为支撑，形成多种办事渠道并存的“四端”办事新格局。大力推行不见面审批，制作20余项网办操作视频；
开展帮办代办贴心办、证照送达免费邮、吐槽找茬、延时预约服务等便民服务机制，提升企业群众满意度。
（三）梳理“一链办理”“一次办好”和“马上办”、“容缺办”及告知承诺事项。召开政务服务流程再造工作推进会，安排部署XX县政务服务流程再造工作，紧贴政策和法规底线对审批流程再压缩、再重铸，共精简材料98项、压缩环节58个、压缩事项137天。优化整合关联事项,将“一事一流程”整合为“多事一流程”，梳理了XX县开店创业主题政务服务清单55项。明确47件事项为“马上办”事项;26件事项为“容缺办”事项，共容缺材料57件。按照“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务新模式，按照主题模块对事项进行全面梳理，编制了民生一本通、投资项目报批报建指南、经商办企业一口清等，打造XX县便民利企的审批服务标准化百科全书。
（四）完善三级政务体系。在深入镇街现场开展调研基础上，在全市率先印发《推进镇街“一窗受理、一次办好”改革加强政务服务标准化建设的指导意见》，作为指导今年全年镇村中心建设的纲领性文件，从四个层面、五项重点对这项工作进行了规范。
（五）加强审管信息互动。建立审管协调制度，出台《XX县行政审批与监管联席会议制度》《XX县行政审批与事中事后监管实施办法》和《XX县审管信息推送认领制度》等制度，建立联席会议机制，研究解决问题。充分运用“市县一体化审管互动平台”，确保划转至县审批局的审批要素完整进行推送。明确了258项事项进行审批监管信息推送，各监管部门完成了监管账号配置，明确信息联络员。
三、流程再造下步工作打算
推出“嘉·快办”品牌，按照同类事项一条线运行、一个领导分管、一个科室（窗口）负责的原则，成立流程再造工作领导小组，领导小组下设综合协调线、市场准入线、投资项目线、社会民生保障线、不见面审批工作线、镇村建设线、督查考核线7条工作线，协调推进活动开展。
（一）在为民服务中心推进政务服务“一窗受理・一次办好”，打造“嘉·快办”品牌
（1）整合审批流程，证照同步办理。开展主题式服务，选取企业和群众关注的高频事项，梳理编制主题式服务事项目录清单和流程标准，及时向社会公开并抓好实施。规范完善“一链办理”事项流程，积极推进、完善我县面向企业和群众的主题式服务流程标准，将涉及户籍办理、社保缴纳、民政救助等量大面广的民生事项纳入“一链办理”清单。按照“一窗综合受理、后台分类审批、综合评审勘验”的工作要求，强化帮办代办人员和前台受理人员的业务培训，确保一专多能，达到综合受理工作要求。
（2）精减申请材料，压缩审批环节。对审批事项进行逐一梳理，没有法定依据的申请材料一律取消，不必要的审核环节一律取消，能被现场勘验材料涵盖或替代的一律取消，可以通过共享或系统内调取的证明材料一律不再要求申请人提报。
（3）加快网上办理，提高办事效率。针对办事清单，以国脉系统为基础，进行全面精细化梳理，对事项对应的一次性告知单，材料样表、办理流程、办事指南等进行逐个事项优化，并生成二维码信息，方便办事群众获取一手资料。对网上办理的流程和操作步骤，通过通俗易懂的语言、视频或图片的形式，向办事群众进行解读。
（4）推行多勘合一，降低勘验成本。通过流程再造将“一照多证”的多次踏勘评审合并为一次踏勘评审，实行多勘合一，降低勘验成本。按照“一事一码”的形式公示踏勘要点，群众通过扫描可以明确知道踏勘事项、踏勘标准，提前准备，确保一次完成踏勘，提高踏勘成功率，避免造成人力、物力浪费。
（二）实施重点领域攻坚，营造全市一流营商环境
（1）持续推广企业开办全程电子化。将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，0.5个工作日内办结。拓展电子营业执照应用范围，在税务、人力资源社会保障、公积金等涉企服务高频领域率先实现电子营业执照深度应用。加快推动企业身份认证电子化，在批准企业设立的同时发放电子营业执照和电子印章，企业根据需要刻制实体印章。推进企业注销便利化，拓展企业简易注销适用范围，大力推广企业注销“一网通办”模式。
（2）提高建筑许可质效。推行施工许可“一单即办”。取消简易低风险等小型建设工程施工图设计文件审查，由建设单位、勘察单位和设计单位共同签署质量安全承诺。取消人防工程质量监督注册登记证书，将其纳入建筑工程施工许可证并联办理，与建设工程质量监督登记、安全监督备案实现“四合一”。实行工程建设项目行政审批“一窗受理”。制定线上线下“一窗受理”工作规程，整合所有工程建设项目审批部门分散设立的相关服务窗口，实现由工程建设项目审批综合服务窗口统一收件、发件、咨询。全面推行“互联网+”审批机制，实施全流程网上监管，搭建“多规合一”信息协同平台，深化“一张蓝图”应用管理。全县社会投资类、政府投资类工程建设项目主流程审批时间分别控制在30、55个工作日以内，全过程审批时间控制在80个工作日以内。
（3）推行社会民生保障审批便利化。集中开展民生事项流程优化行动。拓展移动端服务渠道，提高爱山东（济时通）APP掌上办实际成功率。推动“我要开饭店”“我要开诊所”等民生事项的链条式审批；
探索我县“证照分离”改革事项清单，在省、市直接取消、下放和县承接事项的基础上，以优化审批改为备案、告知承诺等方式推进“证照分离”“证照联办”。以科室为单位制作颗粒化的民生二维码墙，方便群众办事，实现简办、易办、快办。
（4）提升不见面审批能力。优化社会保障缴费业务流程，推动失业金不见面申领和银行网点社保卡制作，实现社保证明网上自助打印；
公开公共就业的政策、服务、经办机构清单；
实现职工医疗保障、城乡居民医疗保障、协议定点医药机构三大领域18类34项民生服务事项的标准化，确保“网上办”和“掌上办”不低于80%。持续推进我县出入境证照全国通办，积极推行电子身份证、行驶证、驾驶证，推广“交管12123”、“山东微警务”公众号实现网上缴费、网上查询。不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务实现即时办结；
非涉税抵押登记业务和涉及转移、抵押联办但已提前完成缴税的业务1日办结。鼓励群众通过“济宁市住房公积金管理中心”官网、“济宁住房公积金”APP和微信公众号进行服务指南获取、网上申请、网上查询的办理。
（5）完善县镇村三级便民服务体系。拓展完善县镇村三级便民服务体系，打造15分钟政务服务圈。镇街为民服务中心实行“一站式”审批，推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的一窗受理服务。颗粒化拆分政务服务事项和公共服务事项，逐事项形成群众看得懂、用得上的一次性告知材料。推广自助服务终端，实现个体工商户、公积金、社会保障等事项的自助申报、查询服务。实现镇街统一前台咨询和统一出件，提高镇、村（社区）全程帮办代办服务能力，提高村（社区）代办员水平，探索有线电视、自来水、燃气、电费支付宝、微信等代缴代办。
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