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文化局工作总结文化局工作总结
自年初以来， 按照上级的统一部署， 我局结合本地实际， 在市委、 市政府的正确领导下， 在工商、 公安、 教育、 电信、 新闻、 财政等职能部门通力协作， 全力以赴， 主动积极， 认真深入地开展了“扫黄打非” 专项行动、 网吧专项整治行动、 演出市场专项治理等文化市场的治理和整顿工作， 极大地规范了我市文化市场秩序， 有效地遏制了文化市场的各种不良现象， 文化
市场经营秩序有了明显改观， 受到社会各界的充分肯定。
现将一年的工作总结如下：
一、 专项治理情况
立即行动， 各机关职能部门密切配合， 迅速进行宣传发动， 成立了领导班子， 健全组织机构， 形成了浓厚的整治氛围。
在这次专项治理行动中， 我们着重突出了对印刷厂、 车站、 书店、 学校的监管， 注重从印刷、 流通、 销售、 使用四个环节入手构建市场监管的立体格局，一是加强对印刷企业的监管， 严把印刷关； 二是加强对车站码头的检查， 严把流通关； 三是加强对出版物市场的整顿， 把紧销售关； 四是加强对学校的清查， 把紧使用关。
这次专项治理行动共出动车辆 150 车次， 人员 1120 人次， 收缴非法教辅读物 16078 册， 非法教辅光盘 13056 盘， 查处盗版教辅案件 30 起。
根据十六次、 十七次全国、 全省“扫黄打非” 电视电话会议精神， 我们对郴州市 2004 年“扫黄打非” 行动方案的落实， 依法查处非法出版活动， 及时收缴各类非法出版物， 对有关责任人依法作出行政处罚， 构成犯罪的及时移交公安机关立案查处， 对依法暂扣的出版物能及时、 准确地作出鉴定并出具鉴定书， 全年共鉴定非法出版物 184 册（盒）， 对涉嫌内容有政治问题、 淫秽、 色情、 宣扬迷信伪科学和凶杀暴力的， 及时上报省局鉴定， 全年上报省局鉴定的非法出版物有 4100 册（盒）。
4 月 5 日， 接群众举报， 市城区马家坪王某暗地出售非法音像制品， 市新
闻出版局（文化局）
文化市场稽查支队立即对其营业场所进行突击检查， 当场查获非法音像制品 17 件， 200 余种， 8506 张， 经抽样送省局鉴定， 其中有《艳女大行动》、《午夜情人》、《赤欲情花》 等淫秽、 色情性的非法音像制品 4000 余张。此案由于情节严重， 数量巨大， 已触犯刑律， 已移交公安机关， 当事人王某被公安机关刑事拘留。
7 月 5 日， 对山东梁山神州书业有限公司违规向安仁县一中家长委员会销售《金版新学案》、《高才金航线》 等教辅读物， 被我市新闻出版局一举查获， 依法收缴了价值 8 万余元的教辅书籍， 给予罚款 5 万元的行政处罚。
对宜章县佳美印刷厂非法印刷图书的行为进行了处罚。
11 月 3 日， 根据群众举报，市新闻出版局（文化局）
市文化市场稽查支队在北湖区公安分局和当地派出所的大力配合下， 一举查获了一地下非法光盘生产窝点， 缴获光盘生产线 2 套， 光盘成品约 4 万多张， 10 万余张半成品碟， 116 张母盘， 5 吨制作光盘的原料， 据悉，这是我省查处的首宗非法生产线案件。
据统计今年全市开展“扫黄打非” 集中行动 56 次， 出动检查人员 8900 人次， 检查各种出版物经营场所 2030 家次， 取缔关闭 23 家， 行政处罚 465 家， 刑事拘留 1 人， 收缴各种非法出版物 448556 件（盒）， 其中：
政治性非法出版物3500 册， 侵权盗版出版物 440600（盒、 件）。
(二)、 网吧专项整治行动成果丰硕。
1、 广泛宣传， 营造氛围。
各地通过加强舆论宣传， 广泛发动群众， 实施社会监督， 营造了专项整治工作的强大声势。
这次网吧专项治理行动， 我们十分注重宣传工作， 经常召开市城区网吧经营业主会议、 网吧联组组长会议、 网吧联组会议， 向经营户反复宣传法律法规和治理精神， 指出存在的问题。
每次大的集中行动和零点行动， 特别是市领导参加的集中治理行动， 都要请电视台、 报社的记者参加， 及时报道治理工作。
如 7 月 19 日和 8 月 2 日晚， 市委副书记张万才、宣传部长刘广明、 副市长王贤国等领导参加的治理行动， 都有记本文章共 2 页，当前在第 1 页
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者进行了详细报道， 取得了较好的宣传作用。
7月初， 稽查支队在 《郴州日报》和市电视台发表了一封 《致家长们的一封公开信》，引起了社会的较大共鸣。
2、 高度重视， 部署周密， 行动迅速。
今年 3 月份， 我省开展了网吧专项治理行动。
6 月 30 日， 省委、 省政府组织召开第十七次网吧专项治理工作电视电话会议， 强调在暑假期间要进一步做好网吧专
项治理工作， 这是加强青少年思想道德建设的重要一环， 是湖南省承诺的今年要办的 6 件实事之一。
市文化局按照省市的统一部署， 充分认识到网吧的治理是一件大事， 是一件合民心的实事， 集中主要力量， 投入主要精力， 认真、 迅速地开展网吧专项治理工作。
分别召开市城区网吧经营业主会议， 向他们宣传网吧专项治理的精神和有关法律法规， 要求他们整改违法违规经营行为， 切实守法经营， 召开各相关职能部门协调会， 明确分工， 加强合作； 召开各县（市、 区）
文化稽查大队负责人会议， 部署治理工作。
制定了网吧日常监管制度， 将市城区网吧分成 12 个联组， 每位文化市场稽查队员负责一联组的日常监管工作， 坚持一星期巡查两次， 发现问题及时记录， 及时向支队反映， 进行重点检查， 对不认真开展网吧督查工作的稽查队员将进行责任追究。
3、 日常监管制度获得好评， 集中检查与零点行动成效显著。
这次的网吧专项治理行动， 市文化市场管理部门和市文化市场稽查支队采用日常监管制度，将网吧分片到人， 只监管， 不执法， 注重向经营户宣传法律法规和专项治理精神，注重与经营户沟通， 了解他们在实际经营中碰到的困难， 使经营户逐步理解和支持专项治理行动。
既取得了较好的监管效果， 又改善了执法队伍形象。
对一些不接受监管， 继续违规经营的经营户， 稽查支队通过警告、 罚款、 停业整顿、 吊销许可证等行政手段， 取得了较好的治理效果。
据统计， 仅 7 月至 8 月份， 市稽查支队共开展集中检查 42 次， 零点行动 12 次， 检查网吧 4486 家次， 查处违规经营的网吧 37 家， 取缔严重违规的网吧 5 家。
全市共检查网吧 22454 家次， 查处非法经营的网吧 371 家， 取缔黑网吧 36 家， 完成省稽查总队督办的案件 2 起，督办各县（市、 区）
查处案件 12 起， 通过专项治理， 全市网吧违规接纳未成年人和超时营业现象已基本得到控制， 文化市场环境得到了有效改善。
同时引入高科技技术手段加强对网吧的监控也进入了实质阶段， 我市网吧监管平台建设已于11 月 6 日全部安装安毕， 全市共安装网络监控平台 424 家， 电脑终端数共计 18551
台。
4、 积极指导各县（市、 区）
开展工作， 做好信息沟通工作。
作为市一级的文化部门， 除了做好市城区的网吧治理工作外， 还要指导和监督各县（市、 区）文化部门开展工作。
7 月 6 日， 市文化局召开各县（市、 区）
文化局长会议， 部署专项治理工作， 8 月 3 日， 召开全市文化稽查部门负责人会议， 要求进一步加大力度， 改进工作中存在的问题。
要求治理期间每星期将最新治理情况报上来，截止 8 月底， 共收到各县（市、 区）
报来的简报 82 期。
市稽查支队及时将全市的网吧治理情况综合汇总， 每星期出简报两期， 共出简报 14 期， 及时将简报传达到各相关部门， 实现了信息的良好沟通。
5、 探讨长效机制， 做好以后的工作。
网吧专项治理期间， 取得了 不小的成绩。
专项治理过后， 如何既保持网吧的繁荣有序发展， 又保持网吧的长久规范化经营？ 既保证青少年能充分享受上网带来的便利， 又尽量不要受到网络上有害信息的污染？ 这确实是各级文化部门值得探讨的一个问题。
市文化管理部门严格按照上级的要求和相关法律法规， 一手抓管理， 一手抓稽查。
立足于现实， 着眼于长远， 一方面继续严厉查处网吧中的违法违规行为， 另一方面， 探索长效机制。严厉查处网吧接纳未成年人进入的行为。
对违法接纳未成年人进入的网吧， 第 1次予以重罚， 第 2 次停止整顿， 第 3 次吊销证照。
对 24 时以后仍在接纳未成年人上网的， 发现 1 家， 取缔 1 家。
对网吧经营场所按照“规模化、 连锁化、 主题化、 品牌化” 方向发展的要求， 从今年起， 一律停办新的单个网吧。
我们打算对市城区现有网吧实行大规模整合， 统一到几个集中场所经营， 到 2005 年上半年，将市城区网吧经营场所压缩至 30 家左右。
文化市场稽查大队人员编制少， 无财政全额拨款， 存在着工资无着落， 无办公场地， “扫黄打非” 和办案经费短缺等问题， 从而致使执法队伍人心不稳，工作人员心有余而力不足。
特别是乡 镇文化市场难以实施日常性监督管理， 给少数违法经营户有了可乘之机， 管理力度、 执法的强度较弱。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践
活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
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