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两法衔接工作总结
**县人民检察院侦查监督科"两法"衔接工作总结
XX 年我院侦查监督工作在上级侦查监督部门和院党组的正确领导下，认真贯彻省、市刑检会议精神，积极探索行政执法与刑事司法衔接平台，认真履行工作职责，建立科学、高效的行政执法与刑事司法相衔接工作机制，加强检察机关对行政执法机关的法律监督。
一、基本工作情况
XX 年至 XX 年**县各行政机关受理行政案件 2344 件2352 人，作出行政处罚 2320 件 2 娇 舀 315 人，移送公安 憋 机 随 关 24件 37 人， 匝 我院 肤 派人阅卷 186 牌 8 件 1 绒 896 人。X 指 X 年，我 蜜 院共受理监 滚 督行政执法 婶 机关移送 苛 涉嫌犯罪案件 涅 线索 2 门 件 4 人，审查备 密 案 2 沿 件 4 人，建议移送 玲 2 肄 件 4 人，移送案件 2 销 制 件 4 人，立案 2 件 4 人 郁 骄 ，报捕 1 件 1 人，批准 乃 由 逮捕 1 件 1 人。其中 毫 ， 隘 国土资源局移送的 芳 涉嫌 搭 非法占用农用地 爵 案件 1 跑 件 3 人；** 赞 县质量技 奔 术监督局移 黍 送涉嫌生产 负 有毒、有 灶 害食品案件 1 矢件 1 人 颐 。我科移送本院 鞭 自侦 嚷 部门涉嫌职务犯罪 秋 案 督 件 9 件 9人，**县 朴 颁 人民法院已对 9 人作出 肇 亚 有罪判决。
二、工作 怔 中 轴 的做法
1、 扰 领导重 尧 视，统一布署 驼 。从"两 痒 法"衔接机 盎 制建立至今 曼 ，院党组 隧 高度重视，积 郧 极主动 伊 与上级单位、县 甘 人大 晴 、县委、县政府、 枚 1 想 8 家相关县直行政执 窑 酋 法机关沟通协调，召开 绅 勇 了"专项监督活动"动 朗 河 员会。会议上邝黎明 脸 副 值 检察长宣读了此次 馅活动 请 的实施方案以及 滁 活动重 阮 点，唐国林副 泽 县长做了 页 重要讲话， 薪 要求成员单 推 位要高度 梨 重视、狠抓落 姨 实，做 王 好及时移送工作 宙 ，严 签 厉查处、打击一批 屿 严 株 重破坏社会主义市场 浴 屑 经济秩序、妨害社会管 驳 爸 理秩序等涉嫌犯罪案件 虑 火 ，积极推动行政执法 屡 与 汰 刑事司法的衔接。
蓄 同时 集 ，我科承担了联 雍 席会议 饲 常设机构下设 砌 办公室的 皖 工作任务， 平 负责收集整 员 理信息、 胜 对外情况通报 磅 、与成 赔 员单位联系沟通 操 等日 验 常工作。XX 年 8 懂 月 绘 12 日，我院还召集 蜘 哥 各行政机关开了例会， 凡 鞘 总结了之前的工作情况 篡 余及下一步的工作重点 悦 。
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2、积极走 垣 访调查 眨 ，加强沟通协 农 调。我们 希 非常注重加 茄 强与各成员 涝 单位的联 妖 系，主管副检 卞 察长定 掣 期带头走访工商 荧 、税 菠 务等单位，查询案 叭 件 囤 查处情况，同时密切 辫 产 掌握各单位落实衔接机 楞 畏 制的情况。通过走访， 鞋 嗅 及时发现行政执法单 款 位 征 在执法办案过程中 刀 存在 也 的问题，并予以 通 协调或 拨 建议纠正；对 酮于发现" 基 两法"衔接 债 机制、程序 泅 出现的问 弘 题，及时组织 撒 各成
员 飘 单位进行协商， 确 促成 膳 各方达成共识，不 芝 断 嗅 完善"两法"。
寥 癣 3、监督引导并举，提 障 拖 高衔接工作质效。一 莆 是 槐 发挥检察职能，加 衙 强案 欢 件移送和侦查监 咙 督。拓 栖 宽监督渠道， 司 从立案、 挪 移送、侦查 案 和报备等程 星 序中无缝 肖 跟踪衔接，确 肿 保案件 痔当移得移、当立 练 得立 楷 ，同时还要继续监 辞 督 凿 公安机关对该移送案 称 筹 件的侦查活动。如我院 眩 灵 在调查走访中了解到国 阉 芒 土局正在办理的非法 踌 占 稚 用农用地案符合刑 尖 事立 绝 案标准，立即要 涂 求县国 抄 土局向公安机 蛛 关移送立 釜 案。二是加 克 强引导，提 朔 高办案质 诱 量。通过座谈 钢 、走访 简 调研等形式，为 莹 行政 脑 机关讲解有关刑事 堂 立 梳 案标准、刑事证据收 唇 弓 集等法律知识，增强行 拣 孝 政执法机关对行政执法 寂 寻 中发现的涉罪案件的 戊 预 陛 判能力。对于一些 威重大 辅 或复杂疑难案件 疫 ，我院 星 则积极做好提 寒 前介入工 噎 作，确保证 闯 据能够及时 鹿 收集、固 捌 定。三是对行 酪 政机关 烟 移送公安机关的 簇 案件 养 ，符合立案标准的 互 ， 前 在审查批捕和审查起 绳 捷 诉环节安排业务骨干从 僚 页 先、从快办理，有效发 假 镰 挥出"两法"衔接机 潞制 竹 的高效性。
三、 昔 工作成 蒋 果
我院 帚 立足检察职 震 能，以协 氟 调、引导和监 吧 督为手 羊 段，树立起检察 久 机关 咏 在衔接机制中的主 傻 导 导 地位，初步实现了行 侦 棱 政
执法与刑事司法工作 肆 狂 相衔接的常态化、制度 窒 后 化、有效化。在工作 初 实 掸 践中积极带头，与 咐 各成 伞 员单位密切协作 瞩 ，认真 蕊 落实衔接工作 瓮 机制的相 棉 关规定，形 昔 成了三大制 秽 度。（一 岂 ）联席会议制 妻 度。所 缮 有成员单位每半 骡 年召 揖 开一次大联席会议 檄 ， 耶 各成员单位也可根据 成 取 需要临时提议召开。（ 歉 汹 二）相互协作制度。各 味 鸵 成员单位在办理破坏 缝 社 构 会主义市场经济秩 秧 序案 邪 件和妨害社会管 表 理秩序 匈 案件过程中密 凤 切配合， 泞 相互协作。
维 检察机关和 帧 公安机关 卧 对重大案件可 柯 根据行 署 政执法机关的要 秃 求提 誓 前介入或参加案件 茂 讨 谋 论，提供法律意见； 磅 桨 公安机关立案侦查涉嫌 募 抑 犯罪案件时，行政执法 倡 艳 机关应当给予必要的 伟 配 摆 合与支持。（三）
蹬 案件 揽 移送报备制度。
湾 行政执 张 法机关执法过 肢 程中发现 塞涉嫌破坏社 贺 会主义市场 矛 经济犯罪 早 或其他犯罪都 忻 应当及 伦 时将案件移送公 芥 安机 刃 关，并报送检察机 稠 关 粥 备案。据统计，今年 袁 磁行政机关向我院移送涉 狐 搀 嫌犯罪案件 2 件 4 人， 百 似 备案 2 件 4人。例如 狄 ， 致 蒋某生产、销售有 忻 毒、 睹 有害食品一案。
逢 XX 年 袁 以来，犯罪嫌 袄 疑人蒋某 矽 未办理任何 跨 合法手续， 怀 在**县 侄 同益乡同益村 已 开设加 联 工食品的黑作坊 奄 ，蒋 驯 某将收购的新鲜辣 描 椒 吵 用硫磺、聚乙烯等非 郑 物 法添加剂熏制过后，拿 遮 早 到太阳下晒干做成干辣 哉 郧 椒，色泽鲜艳好看又 壹 可 镁 延长保持期。蒋某 亭 每年 芬 加工3000 公 页 斤左右 镇 在当地市场销 聪 售。** 摔 县技术监督 襟 局发现该案 气后，立即 菲 将相关材料移 莹 送** 一 县公安局，并将 继 相关 鞭 材料报送我院。我 合 院 拈 对该案材料审查后， 躁 翌 认为犯罪嫌疑人蒋某的 汝 泳 行
为已涉嫌犯罪，将建 友 阵 议移送的意见通报了 护 * 沧 *县公安局，** 涨县公 屠 安局及时对本案 崇 进行立 浴 案，并将案件 街 报送我院 扭 审查，我院 搂 现以生产销 读 售有毒、 亢 有害食品对犯 穆 罪嫌疑 伤 人蒋某批准逮捕 剿 。
捷 四、开展"两法"衔 伪 猿 接工作存在的问题
裕 臀 （一）行政执法机关 狗 主 疼 动移送案件意识不 匠 强。
晾 例如 XX年至 X 壹 X 年* 与 *县各行政执 矫 法机关受 凿 理案件 23 胃 44 件，由 逃 行政执法 煤 机关移送公安 戊 机关的 妄 案件仅 24 件。
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（二）行政执法机 镶 脖 关接受监督观念不强。
踩 匠 有的以无法律依据为由 桓 棘 ，抵触甚至拒绝检察 累 机 予 关的监督，对检察 约 机关 镰了解情况、查阅 派 案卷材 赵 料设置重重障 霞 碍。
狱 （三）" 礼 网上衔接，信 榨 息共享 误 "机制还未全面 溢 铺开 琉 。建立"网上衔接 直 ， 谋 信息共享"机制需要 嫉 逝 各级政府主导，提出明 淫 攒确要求并给予一定财力 颐 者 支持。由于全国整规 挥 办 思 撤销，目前这项工 艰 作缺 蚌 少牵头部门，单 裁 靠检察 揉 机关一家推动 辊 困难重重 杖 。在已经建 苛 立"网上衔 馅 接，信息 邑 共享"机制的 胸 地方， 挛 如何更好地管理 伎 、维 舆 护和使用，使效果 乌 充 岛 分发挥出来，还有待 薯 固 进一步探索、加强。
五 泛 落 、开展"两法"衔接 魔 工 怎 作的若干建议
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（一 延 ）增强行政法 孵 规和刑事 侈 法律的衔接 整 性。一是明 戌 确行政执 仗 法机关依法获 学 取的证 余 据材料在刑事诉 腥 讼中 膝 的法律地位；二是 钱 从 问 立法和具体操作程序 斟 廊 两个层面完善检察机关 澄 育 对行政执法机关移送涉 奴 曾 嫌犯罪案件监督权； 郑 三 汹 是对两法衔接的运 娥 行机 沉 制进行立法保障 蔼 ，从其 洞 严肃性和强制 文 性保证衔 柯 接工作的顺 剂 畅执行；四 木 是正确解 笑 决行政处罚和 酗 刑事处 徐 罚的竞合问题。
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（二）拓宽监督渠 漾 词 道，加强检察监督职能 淘 预 。()一是加大宣传力 宏 浸 度，积极寻求上级部 傀 门 悬 支持。加强与县委 螟 、县 熙 人大和县政府的 蛤 联系， 脂 通过出台重大 响 行政执法 负 活动报告制 秽 度，举行行 主 政执法联 磅 合检查等，及 压 时了解 槛 行政执法机关办 晚 案情 脸况；二是进一步明 号 确 磷 拒不移交刑事案件的 帐 忻 法律责任。对于拒不移 音 嫁 交的，可向渎职侵权检 屿 裔 察部门移送线索，依 中 法 垮 追究行政执法人员 驰 徇私 瘴 舞弊不移交刑事 形 案件的 肄 刑事责任；三 蹲 是加强对 剥 公安机关的 蚌 立案监督， 瓦 防止当立 迫 不立，不当立 草 而立的 丧 情形。
（三 罢 ）
喀 加快行政执法与刑事 夺 撑 司法信息共享平台的建 勇 好 设。
积极构建新型网络 讥 剩 共享平台，实行信息 造 多 础 方横行和纵向通报 磺 制度 些 ，即县级各成员 谅 单位以 眶 及相互对应的 湛 市级与县 铀 级单位定期 辽 互相通报案 尖 件办理、 蔓 机构、人员、 助 相关法 痢 律、法规变动情 寂 况。
粤 加快该信息共享平 炳 台 哪 有利于整合案件信息 矣 协 资源、提高工作效率、 疑 湘 降低工作成本，也有利 锨 肩 于增强行政权力运行 闹 的 示 透明度，遏制腐败 耐 ，并 筑 推动"两法"衔 胡 接工作 胁 快速发展。
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（四）
暂 建立责任 哀 追究制度。对 躁 于不执 垫 行联席会议决议 距 、监 利 督建议等或者对该 遮 移 植 送案件不移送的、以 巫 唯 罚代刑的、该立案案件 隔 滦 不立案的、渎职徇私的 爽 奢 ，情节轻微的给予警 倚 告 妨 或更换案件承办人 译 ，对 础 于经警告后拒不 典 改正、 翼 情节严重或造 洁成严重后 誉 果的，给予 人 相应处分， 症 构成犯罪 镰 的，依法追究 挟 其刑事 雄 责任。
行政 习 执 淑 法与刑事司法的有效 止 粘 衔接，有利于行政执法 懈 挚 机关、公安机关、检察 权 螟 机关之间形成合力， 票 共 址 同发挥出全面打击 悉 刑事 赵 犯罪，维护正常 弊 社会、 硫 经济秩序的作 犯 用。今后 心 ，我院将结 衅 合当前实际 狱 ，充分利 弊 用现有的职能 帕 和资源 勋 ，积极、稳妥地 垣 推进 乍 衔接机制的完善发 瓦 展 淆 ，继续为我县经济建 铲 疵 设发展大局服务。
