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学习中央经济工作会议精神心得体会 学习中央经济工作会议精神心得体会
当前经济形势错综复杂，刚刚结束的中央经济工作会议，使我们明晰了形势，明确了任务。
国际金融危机以来，我国经济发展的国内外条件发生了深刻变化，经济发展进入全面转型调整的过程。从高速增长转入中高速增长，从普遍短缺转入普遍过剩，从主要关注价格转向更多关注质量和品牌、信誉，这是一次全面且非常深刻的转型。
面对这一深刻复杂的变化，首要任务是防止经济增长失速。因为随着市场需求水平 讨 下降，企业订单数量减 筋 少，企业开工率会下降 奠 ，困难企业会增加。这 沾 会使就业和居民收入增 邪 长受到影响，也会增加 针 债务杠杆，增加银行不 践 良贷款。而这些问题又 雌 会使消费和投资紧缩， 博 拉动市场需求进一步下 杰 降。这些变化循环互动 瞧 ，就可能使经济增长失 浮 速，可能引发系统性金 嘎 融风险，可能冲击基本 宴 民生。2017 年以来 檄 ，我们采取多种措施稳 宠 增长，经过几年来的努 掩 力，取得了积极成效。
陨 当前消费需求持续平稳 境 增长;基础设施建设投 己资增速持续稳定在 20 狈 %左右，成为投资增长 知 的重要稳定器;房地产 随 市场销售形势持续回暖 肾 ，1 月份至 11 月份房 逮 地产企业资金来源增速 脏 已快于房地产投资增速 摇 ，预示房地产投资
增速 搬 下滑态势可望结束，等 诌 等。综合来看，需求侧 浸 趋稳的基础初步建立。
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适应经济新常态， 驾 更重要的是企业、产业 挽 的转型调整，是供给侧 球 的结构性改革。只有当 孩 企业、产业适应了增速 喻 有所降低、要求更高的 眼 市场需求之后，企业效 摆 益、财政收入、金融债 迅 务链条、就业形势等才 狰 会处于健康可持续发展 妙 的状态，社会再生产才 赋 能进入水平更高的新轨 庸 道。今年的中央经济工 杖 作会议强调，推进供给 学 侧结构性改革，是适应 情 国际金融危机发生后综 眩 合国力竞争新形势的主 踊 动选择，是适应我国经 互 济发展新常态的必然要 史 求。从当前的市场需求 儿 特点看，一是从供不应 与 求转变为供大于求，二 媳 是对价格的关注下降、 援 对质量和品牌信誉的关 衅 注提高。总而言之，是 肃 从强调“有没有”转向 议 强调“好不好”。供给 食 侧结构性改革就是要引 蚤 导企业从满足“有没有 欢 ”的粗放低水平数量扩 桑 张，转向满足“好不好 忽 ”的集约和质量效益型 预 发展。这是我国经济发 盯 展方式的根本性转变。
戍 供给侧结构性改革是企 乖 业和产业的全面转型调 良 整，异常艰巨复杂，因 郧 此，紧密结合当前经济 著 运行的实际，找准突出 苔 问题和主要矛盾至关重 只 要。
今年的中央经 迎 济工作会议明确提出去 贯 产能、去库存、去杠杆 器 、降成本、补短板五大 己 任务，为“十三五”开 姚 局之年的中国经济发展 域 确定了行动指南。通过 伞 去产能工作，积极稳妥 挤 地调整过剩产能，就可 谊 以有效提升产业素质， 打 优化
要素资源组合;通 例 过去库存工作，把房地 核 产消化库存与提高户籍 踊 人口城镇化率的新型城 限 镇化进程紧密结合起来 刷 ，就会促进房地产建设 隆 与新型城镇化良性互动 原 ，实现健康可持续发展 例 ;通过去杠杆工作，就 车 可以处理好与过剩产能 车 调整等相关的债务问题 猎 ，化解金融风险，完善 雌 与财产责任相关的机制 拣 和制度;通过降成本工 助 作，就可以努力改善企 铱 业转型调整的环境，促 语 进转型调整顺利进行; 垫 通过补短板工作，就可 蹈 以进一步明确政府工作 凡 重点，加强基础设施、 玉 公共服务设施建设，加 跃 强基本社会保障体系建 预 设，支持新型城镇化、 挟 企业转型和经济结构调 骂 整，筑牢基本民生保障 努 的底线。落实五大任务 乍 ，形成合力，必将系统 德 扎实地推进企业转型和 厄 发展方式转变，必将不 份 断改善经济增长的基础 寂 ，提高经济增长的稳定 苛 性和可持续性。
降低企 夺 业成本要打组合拳 中央 幅 党校研究生院院长赵振 傅 华
近日召开的中央 绝 经济工作会议指出，要 宛 开展降低实体经济企业 晕 成本行动，打出“组合 席 拳”。这一重大决策对 蓑 于促进实体经济、提高 愿 经济效益，进而保持整 迢 个国民经济健康发展具 誉 有十分重要的意义。企 倦 业效益来自于收入和成 盅 本之差，企业只有盈利 不 才能够扩大再生产，才 彩 能够有更多的资金用于 软 研发、开拓更为广阔的 鸵 市场。在当前经济下行 哑 压力依然较大，实体经 蝶 济面临困难较大的时候 闭 ，要促进实体经
济持续 皇 发展，就必须降低企业 症 成本。
降低企业成 瓢 本，需要打出组合拳， 埠 既需要企业自身加强管 石 理，采用新的技术，实 赠 行集约节约生产和经营 轰 ，也需要采取更加有力 烘 的政策措施帮助企业降 绥 低成本。
一是要降 旋 低制度性交易成本。交 畏 易成本是与生产成本相 亭 对应的，是指为促成交 命 易发生而形成的成本。
扎 制度性交易成本，是由 甫 于制度性因素而产生的 仗 企业成本，如审批环节 居 过多、检查评比过滥都 琐 会产生更多的交易成本 时 。因此，要降低企业制 捣 度性交易成本就要切实 坚 转变政府职能，进一步 级 简政放权，为企业松绑 桥 ，转变到为企业提供必 摊 要的和需要的服务上来 炔 。
二是要进一步正 阳 税清费。企业税负过重 娜 直接加大了企业成本。
患 要降低企业成本，需要 方 正税即把有税收性质的 挣 收费基金项目并入相应 朽 税种。即使是必须要缴 夜 纳的税收，也要适当降 栅 低税率。实践证明，并 油 不是企业税率越高，可 绣 以收到的税收总量也越 宿 高，相反达到一定程度 宪 之后，还会降低，这就 迅 是著名的拉弗曲线所揭 栋 示的道理。税率要体现 佑 适当原则，既要考虑国 径 家正常运转，也要考虑 挡 企业负担。清费即取消 监 政府提供普遍公共服务 娱 或体现一般性管理职能 坎 的收费项目。只有清除 甘 不必要的收费，才能管 置 住政府向企业乱伸手， 芹 切实降低企业成本。
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三是要适当降低社会 乌 保险费。目前我国由企 佣 业负担的
“五险一金” 叉 即养老保险、医疗保险 晌 、失业保险、工伤保险 娃 、生育保险和住房公积 踊 金，大体相当于企业职 瞎 工工资总额的 44%。
赛 建立社会保险是现代市 汲 场经济的主要标志，但 循 既需要考虑职工的利益 奉 ，也需要考虑企业的承 孩 受能力，需要在二者之 翅 间寻找平衡点。要降低 奇 企业成本，就需要适当 裁 降低社会保险费，既能 分 够确保职工福利，也有 强 利于企业持续发展。
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四是要降低利率。长 啥 期以来，我国实体经济 勇 特别是小微企业融资难 耘 融资贵的问题一直没有 迹 得到很好解决。根本出 今 路在于深化金融体制改 醒 革，降低金融企业进入 炙 门槛，培育更多的金融 熔 市场主体。只有竞争才 捞 能为实体经济提供质优 肖 价廉的融资服务，才能 宜 形成市场决定利率的机 宛 制。
五是要降低电 哮 力价格。当前，煤炭、 擅 天然气、石油价格普遍 旷 走低，电力企业发电成 粪 本也随之降低，通过推 坞 进电价市场化改革，完 迅 善煤电价格联动机制， 磅 适当降低电价有利于促 宾 进非电实体企业的发展 凶 。
六是要通过深化 搜 流通体制改革，简化运 瓜 输系统、选择最佳运输 首 手段和合理的运输方式 伴 、优化运输路线、开展 蹋 配载和集中运输等降低 珠 实体经济的物流成本。
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构建改革发展内生动力 袍 机制
中国人民大学 旋 国家发展与战略研究院 诱 执行院长刘元春
中 官 央经济工作会议提出“ 炸 10 个更加注重”“5 稚 大政策支
柱”“5 大任 芳 务”等，提出以供给侧 猫 结构性改革引领经济发 禹展新常态，展开 XX 年 役 的“歼灭战”和未来的 鞋 “持久战”，体现了党 叠 和国家在经济治理上的 姻 系统创新。
XX 年 治 是“推进结构性改革的 殆 攻坚之年”，是“供给 罢 侧结构性改革”全面展 挣 开的一年，各大领域、 侦 各大板块和各级部门所 矽 采取的各类措施、工作 染 方式和攻坚的对象都要 拥 以“供给侧结构性改革 蝎 ”为落脚点。中央经济 盔 工作会议的这种布局不 孰 仅符合辩证法，抓住了 钾 发展面临的主要矛盾和 潘 主要问题以及解决问题 狸 的主要举措，同时也为 型 XX 年社会各界提供了 蝇 明确的工作方向。
荫 要完成中央经济工作会 攒 议布置的 XX 年“歼灭 妖 战”，不能沿袭传统的 茬 思维和传统的方法，必 戍 须从发展理念、政策组 欢 合、工作重点以及关键 嫁 举措等几大层次进行全 寒 面创新，这集中体现在 让 以下几个方面：一是要 棵 按照党的十八届五中全 颤 会提出的创新、协调、 吭 绿色、开放、共享的发 妒 展理念，努力实现“1 延 0 个更加注重”更加注 晰 重提高发展质量和效益 灭 、更加注重供给侧结构 男 性改革、更加注重引导 雀 市场行为和社会心理预 蓟 期、更加注重产业调整 蔑 的加减乘除并举、更加 抡 注重城镇化建设以人为 刑 本、更加注重人口经济 湾 与资源环境空间均衡、 邓 更加注重形成绿色生产 因 方式和消费方式、更加 甚 注重对特定人群特殊困 帖 难的精准帮扶、更加注 珊 重市场在资源配置中的 值 决定性作用和更加注重 贤 高水平双向开放。二是 执 以
供给侧改革为落脚点 瞅 ，必须进行 5 大政策支 许 柱的配合实施，以改变 剿 以往大范围内存在的“ 骑 各类政策各自为政”“ 吟 政策与目标不匹配”“ 薪 政策重点不突出”等问 隙 题。这集中体现在“宏 邵 观政策要稳、产业政策 蛹 要准、微观政策要活、 擂 改革政策要实、社会政 伊 策要托底”的工具、目 杉 标组合。这种工具与目 荒 标的组合与以往简单提 慷 出经济调控的几大目标 迅 相比，具有巨大的创新 黎 和进步。三是创新提出 圭 “歼灭战”的关键领域 滴 及其具体举措，集中体 养 现于“去产能、去库存 薯 、去杠杆、降成本、补 禾 短板”5 大任务，与这 练 些任务相对应地提出了 鹰 具体的、XX 年必须全 贼 面推出的各种举措。
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围绕提高各级主体改 涸 革发展的内生动力和积 述 极性，中央经济工作会 抱 议一方面指出，“要健 萨 全督查激励问责机制， 墟促进各方面奋发有为、 链 干事创业”，另一方面 粕 也提出，“要坚持调动 豁 各方面积极性，充分调 笛 动人的积极性，充分调 示 动中央和地方两个积极 灌 性，注重调动企业家、 践 创新人才、各级干部的 狐 积极性、主动性、创造 鞭 性”“要允许地方进行 勒 差别化探索，发挥基层 敞 首创精神”。这些标本 椭 兼治的举措是顺利实施 疙 各种改革方案和治理举 敝 措的前提，因为改革的 恶 核心不是制定政策或规 齿 划方案，而是要构建出 硫 各类经济主体“愿意改 檬 革”“投身改革”的内 乙 生动力机制。唯其如此 铀 ，XX 年以供给侧结构 坑 性改革为主题的“歼灭 螟 战”才能取得扎实的胜 绒利。
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