学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得4篇学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得 学习领会《坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展》心得体会44篇 6月16日出版的第12期《求是》杂志刊发习近平总书记重下面是小编为大家整理的学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得4篇,供大家参考。
篇一：学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得
领会《坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展》心得体会 4 4 篇6 月 16 日出版的第 12 期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展》。文章指出，“坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。”“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在发展中使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。” 生存和发展是人类社会永恒的主题，是推动人类历史不断蓬勃向前向上发展的主旋律。做好人权保障工作，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓牢以生存权、发展权为首要的基本人权，使得其他各项基本权利保障不断向前推进。
始终坚持以人民为中心的发展思想。“济大事者，必以人为本。”党的十八大以来，“以人民为中心”“坚持人民至上”“江山就是人民，人民就是江山”是习近平总书记经常提及的语句和观点。习近平总书记指出，坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展，正是以人民为中心发展思想的生动体现、生动实践和深刻证明。推动我国人权事业稳固向前发展，要始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上
的地位，不断把为人民造福事业推向前进。同时，要认识到，坚持以人民为中心的发展思想发展人权事业、保障人权，不能停留在口头上、止步于思想环节，要不折不扣落实到每一名党员干部肩上、心头和行动中。具体说来，要始终牢记“群众利益无小事”，在开展实际工作中，始终关注群众利益、注重群众感受、切实保护人民群众合法权益。切实把为民造福作为最重要的政绩，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，真正用心用情为群众办实事、办好事、解难事，使惠民政策、便民措施和利民事宜得到全面落实。
切实将生存权和发展权“紧紧抓牢”。
“万物之中，以人为贵。”人所有的权利需以人的生存权作为前提条件和客观基础，在所有民事权利中，生存权具最基本性质、最根本特征，没有生存权，其他一切人权都无从谈起。生存权首先要体现在法律的保护上，真真切切“让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”实现法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究，对一切侵犯群众合法权利的行为，对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象，都必须依纪依法严肃查处、坚决追责。同时，生存权还包括生命权、基本生活水准权利、健康权利等合法权利。让生存权得到有效保障，经济社会停滞不前是不行的，人民生活困难、工作学习、健康得不到保障更是不行的。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”因此，生存权离不
开发展权，二者互相协调、相辅相成，紧密相连、密不可分。要切实生存权和发展权作为首要人权紧紧抓牢，增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要在推动经济发展的基础上，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局，做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，做到人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽，从而更加扎实有效地促进人民群众的生存权、发展权得到充分尊重和有效保障，让中国人民追求更高、更好、更加幸福生活的美好愿望得以实现。
学习《坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展》心得体会
6 月 16 日出版的第 12 期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展》。文章指出，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。
人权是人类文明进步的成果和标志，尊重和保障人权是现代文明的基本精神，也是中国共产党人的不懈追求。广大党员干部当用心用情做好人权事业的建设者、贡献者、维护者，凝聚起中国人权事业发展进步合力，与国际社会一道，着力讲好中国人权
故事，增强当代中国人权观的吸引力、感染力、影响力，书写人权保障的“中国答卷”。唯有如此，亿万中华儿女对人权保障的获得感、幸福感、安全感才会更加充实饱满。
人权保障是一以贯之的使命担当。中国坚持以人民为中心，把人民利益放在首位，以发展促进人权，不断满足人民日益增长的多方面的权利需求，统筹推进经济发展、民主法治、思想文化、公平正义、社会治理、环境保护等建设，全面做好就业、教育、社保、医疗、住房、养老等各方面工作，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中全方位提升各项人权保障水平推进全过程人民民主，促进人的自由全面发展，成功走出一条符合时代潮流的人权发展道路。在新时代，我们要充分利用中国人权事业发展的优势和条件，始终坚持人民至上、生命至上，牢记大党担当，向世界人权事业贡献“构建人类命运共同体”的中国智慧，一起创造美好幸福新生活，维护好这最大的“人权”。
人权保障是砥砺前行的终生事业。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。江山就是人民，人民就是江山。民生无小事。党的十八大以来，党中央将保障和改善民生作为让老百姓幸福的必答题，认真解决教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以钉钉子精神抓好民生工作，增进人民福祉，聚焦“两不愁、三保障”，如期打赢脱贫攻坚战，没让一个困难群众掉队；想方设法促进就业增收，让人民群众“钱袋子”鼓起来；坚持尽力而为、量力而行
的原则，织密织牢社会保障网，让兜底保障强起来……无论哪一件、哪一桩，都是共产党人坚持人民幸福生活是最大的人权的要义所在。不忘初心，方得始终。共产党人唯有在一往无前、不懈拼搏中，初保持艰苦奋斗的优良作风，才能不负时代的期盼和人民的重托，为党和国家的事业奋斗到底，赢得民心、赢得时代，不断迈向人民美好生活的新道路。
人权保障是世界人权的中国样本。保障人权，只有坚持把生存权和发展权作为首要的基本人权，不让一个人掉队，不让一个地区掉队，不让一个民族掉队，让每个人都能够成为发展进步的参与者、促进者和享受者，才能切实推动经济、社会、文化和公民权利、政治权利的平衡发展。中国坚定不移走符合自身国情的人权发展道路，或是向 153 个国家和 15 个国际组织提供了数千亿件抗疫物资，向 120 多个国家和国际组织提供了超 22 亿剂疫苗，向 34 个国家派出 37 支医疗专家组，与 180 多个国家和国际组织分享疫情防控经验；或是用不足全球 9%的土地养活了全世界五分之一的人口，建立世界最大的社会保障体系和全民医疗保障网络，提前10年完成联合国2030年可持续发展议程减贫目标。人民幸福，见证中国“人权答卷”，这既是一份人权保护的最优答卷，也更是一份属于世界人权保护的中国经验、中国方案，向全球传递中国声音，为推动国际人权事业健康发展作出不懈努力，走出更加壮阔的中国“人权之路”。
学习《坚定不移走中国人权发展道路更好推动我国人权事业发展》感悟心得体会
6 月 16 日出版的第 12 期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚定不移走中国人权发展道路更好推动我国人权事业发展》。文章系统总结了我国人权事业取得的历史性成就，总结了我们党团结带领人民尊重和保障人权的成功经验，并对更好推动我国人权事业发展作出重要部署。
“让人民生活幸福是‘国之大者’。”我国是人民当家作主的社会主义国家，坚定不移走中国人权发展道路，不断推动我国人权事业发展更是党和国家努力追求的目标。“济大事者，必以人为本。”广大党员干部作为党的政策的宣传者、贯彻者和执行者，要做到总书记提出的“六个坚持”，主动感悟“国之大者”背后的“精神密码”，踔厉笃行、奋发有为，争取创出一番无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
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坚持党的领导是实现“国之大者”的前提。“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的。”从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从小小红船到巍巍巨轮，党的执政地位并不是与生俱来的，而是一批批革命先烈抛头颅、洒热血闯出来的，是无数中国人民辛勤劳动、无私奉献干出来的。从革命战争时期到抗日战争时期，从解放战争时期到新中国的成立，从改革开放的春风到打赢脱贫攻
坚战……我们党带领广大人民战胜一次又一次困难、创出一次又一次奇迹，毫无疑问证明党的领导是经得起历史和群众检验的。“沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。”党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党员干部必须坚持党的领导永不动摇，坚定理想信念、站稳政治立场、高举信仰之旗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
坚持人民至上是践行“国之大者”的关键。“我们的党来自于人民、根植于人民，人民的拥护和支持是党执政的最牢固根基。”中国共产党一直把“为中国人民谋幸福，为中国民族谋复兴”作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。无论是“铁肩担道义，妙手著文章”的李大钊，还是“革命者要在困难面前逞英雄”的焦裕禄，亦或是敢向绝壁要“天路”的黄大发。共产党人用汗水与鲜血诠释了“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的坚定决心。“江山就是人民，人民就是江山。”党员干部要把“我将无我，不负人民”作为干事创业的座右铭，继承和弘扬三牛精神，主动到基层一线察民情、听民声、知民意、解民忧、暖民心，不断拉近党群干群关系，始终以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力绘就好乡村振兴的宏伟蓝图。
坚持敢于斗争是守护“国之大者”的保障。“百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。”中国共产党的百年历史，就是一部不怕牺牲史，是面对困难和考验不屈不挠、勇于斗争，不断走向
胜利的历史。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”一百年前，共产党人出生入死、战天斗地，团结带领亿万中国同胞推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山”，实现了民族独立和人民解放。“踏平坎坷成大道，越是艰险越向前。”现如今，共产党人践行初心使命、主动担当作为，踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。党员干部要坚定斗争意志，掌握斗争规律，增强斗争本领，主动在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干，不断练就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事，坚决同一切损害党和国家、侵害人民利益的行为作斗争，迎难而上、攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献出无限力量。
学习《坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展》心得
6 月 1 6 日出版的第 1 2 期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展》。文章强调，呵护人的生命、价值、尊严，实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。
人民的幸福生活是最大的人权。新时代的中国共产党人，始终把尊重人权、保障人权、发展人权当作自己的职责使命，在让每一个公民活得有尊严、活得很安全、活得有价值方面下功夫见成效，书写了中国人权事业的崭新篇章。
充分尊重人权，让每一个公民活得有尊严。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。中国共产党的百年奋斗历程，就是领导中国人民从站起来、富起来到强起来的艰辛历程。在这个过程中，中国共产党人始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，把充分尊重人权体现得淋漓尽致。我们欣喜地看到，中国共产党人始终着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，始终下大力解决发展不平衡不充分问题，目的就是为了让人民群众全都过上好日子。我们不断发展全过程人民民主，坚定不移地维护全体公民的民主权利，让人民真正能够当家作主，成为国家的主人。如今的中国，每一个公民都有尊严地生活在幸福感中。
充分保障人权，让每一个公民活得很安全。在中国共产党的坚强领导下，我们坚持从我国实际情况出发，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权，在依法保障人权方面卓有成效，走出了一条适合本国国情、顺应时代潮流的人权发展道路。我们欣喜地看到，在建党百年之际，近亿农村贫困人口全部脱贫，全面建成了小康社会，人民的生活实现“更上一层楼”。我们始终践行人民至上、生命至上，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，以世界最大的社会保障体系和全民医疗保障网，让每一个生命都得到全力护佑。我们致力于建设“平安中国”，以良好的发展环境和法治体系，确保了人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，如今的中国，每一个公民都始终生活在安全感中。
充分发展人权，让每一个公民活得有价值。中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。而这好日子，首先要充分体现在人权事业的发展上，让每一个公民都充分沐浴在人权的阳光里。我们欣喜地看到，中国共产党人始终注重保障人民平等参与、平等发展权利，一切工作都坚持以人民为中心，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起了全体中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的磅礴力量。我们持续丰富人权内涵，夯实人权基础，拓宽人权视野，不断满足人民对美好生活的追求。在第二个百年奋斗目标新征程上，我们大力营造风清气正的政治生态，以良好的法治环境和制度优势充分保障人权，如今的中国，每一个公民都始终感觉活得很有价值，有着满满的获得感。
篇二：学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得
3 篇 《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》学习心得 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。以户籍制度和公共服务牵引区域流动，以用人制度改革促进单位流动，以档案服务改革畅通职业转换。这再次的向我们释放出了全社会注重人才、发展人才的强烈信号。伴随着人才争夺战如火如荼的进行，一批批青年涌向了东部大城市，开启了人才的奋斗新篇章，这不仅有效的为当地注入了新鲜血液，促进了经济转型，更是表明当前人才流动渠道的畅通。当然在这场争夺战中，还有一批选择了扎根基层，奉献基层。对于这类人员，更应该在政策和发展渠道上给予关怀，让基层人员实现有序的流动，在服务群众中彰显自身的价值。
拓展基层人员发展空间，搭建干事创业广阔平台。组织要不断丰富和扩充基层人员的工作内容，增强基层工作的趣味性和挑战性，不断营造能够增加个人责任、反馈和适度风险的工作情景，激发该群体的成就动机，增强基层工作的成就感和意义感是确保他们安心和扎根基层的重要路径。
拓展基层人员发展空间，拓宽和畅通基层干部晋升渠道。各级党委组织部门重视从基层工作经验丰富的干部中遴选后备干部，重视从基层选拔优秀人才和党政领导干部，加强基层年轻干部的教育培训和重点培养力度，为优秀的基层年轻干部提供更多的职业发展空间和晋
升机会。同时，建立良好的基层人才流动机制，形成持续健康的“人才流”。“留”与“流”是相互矛盾又相互联系的辩证统一关系，从根本上讲，留住人才最好的方式是让人才充分流动起来，形成制度化的多元流动渠道和科学合理的流动机制，实现基层治理与干部发展的双赢。
拓展基层人员发展空间，营造激励关怀氛围。加强对于基层干部的理解和关爱，在工作中，要多听他们说话，多给他们鼓劲，根据个性、气质和能力安排工作岗位，放手让他们工作。在生活上，多纾解干部困难，建立和落实基层干部特困救助、生病看望、补贴报酬保障和党组织关怀服务等制度，做到对于基层干部的真情关怀。
激发基层干部干事创业，拓展基层干部发展空间，是激励基层干部的重要举措。
《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》学习心得 我国是一个人口大国，人力资源是我们的巨大优势，但如何消化剩余劳动力和优化劳动力，使之成为提升社会经济的活力的关键因素是我们面对的难题。近些年来，我国阶层固化现象明显，中低阶层上升渠道日益狭窄，跨阶层纵向流动趋缓，横向流动受户籍、地域、身份、学历等诸多因素的影响变得困难。市场经济的转型和生产方式的变革造成传统劳技能跟不上节奏。这些因素都会导致社会主要矛盾的加剧。
《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》的提出，具有重大意义，为活跃社会经济缓解社会主要矛盾提供有力保障。
《意见》坚持以人民为中心，立足基本国情，把握发展规律，指向国家富强、民族复兴进程，促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安，是全面深化改革的一项重大举措。《意见》共六部分16 条政策措施，首次构建了促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架。通过筑牢社会性流动基础、激发社会性流动活力、拓展社会性流动空间、阻断贫困代际传递等政策措施破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，努力搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，促进劳动力、人才合理、公正、畅通、有序的社会性流动。是调整人力资源、促进社会经济稳定增长重要指导性文件，各地区各部门当结合实际认真贯彻落实。
《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》学习心得 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，围绕创造流动机会、畅通流动渠道、扩展发展空间、兜牢社会底线作出顶层设计和制度安排。在《意见》里，首次构建了促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架，强调完善评价激励机制，拓展社会性流动空间的重要性。
基层留不住人、越到基层越缺人才、年轻人不愿到基层工作，是当前各省人才分布不均的现实写照，也是各地人才工作的重点难点。
如何破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。我认为以下两点尤为重要。
首先，不断加大人才激励力度。很多地区存在政策配套不够，审批环节较多、时间较长等问题，实施困难较大；现有的落户政策、教育医疗条件等不能满足人才需求。为此，组织部门要做到一是政治上激励。注重把那些政治素质好，懂经营、会管理，带头学科技、用科技、熟悉农村各种实用技术、能带领群众致富的优秀乡土人才，对符合条件的及时吸收入党，优先选拔进村、组班子后备队伍中，加强锻炼，使其由个人致富向带领群众致富的转变，为乡土人才作用的发挥搭建舞台。二是政策上倾斜。对年轻干部在初期干事创业时，一定高看一眼，厚爱一层，善待一分。在生产信息、生产资金、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，帮助乡土人才把产业做大做强，充分激发乡土人才发展自我、造福乡里的积极性和创造性。三是荣誉上激励。切实加大对乡土人才辐射带动作用的宣传力度，特别是典型事例的宣传。有效激发农民学科技、用科技的积极性。充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传基层干部人才开发的意义，在全社会形成鼓励基层人才干事业，支持乡土人才干成事业，帮助人才干好事业的良好环境，促使更多的优秀人才脱颖而出。
其次，持续优化人才发展环境。各地组织部门要坚持事业留人、感情留人、待遇留人，特别是适应市场配置人才资源的形势要求，在薪酬待遇上加强探索、舍得投入，有效解决引才留才难问题。全面落实各项人才政策，围绕“人才链”构建“服务链”。对户籍签证、子
女入学、医疗保险、创业投资等，实行“一站式”受理服务，千方百计帮助解决工作和生活中的困难。要建立上下贯通“一站式”人才公共服务平台，织牢让科技创新者无后顾之忧的社会保障安全网，大力营造人人皆可创新、创新惠及人人的社会氛围。组织部门在引才聚才、育才用才、优化环境上要多下工夫，拿出爱才的诚意、聚才的良方、留才的实招，让实施一系列人才招引工程，形成重点突出、层次分明、覆盖广泛的人才引进培养格局，逐步构建起爱护人才、珍惜人才、尊重人才的大环境，营造一个“人人可以成才，人人尽显其才”的人才环境。
新时代成就新人才。砥砺奋进的中国，风起帆扬，千舟竞发；矢志发展的蠡县，招贤纳士，拼搏奋进。
篇三：学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得
NEY CHINA / 2017 年 4 月下 财经界http://www.zgcjj.cn资源、珍稀濒危野生生物资源进出口管理，加强外来物种监测预警及风险管理。积极推进重点地区水土流失和沙化、石漠化土地治理。四是要推进重点环境问题治理。强化水环境保护与治理，推进入河、入海排污口科学布局，着力整治城市黑臭水体，开展地下水超采和污染综合治理，实施河湖内源污染治理。科学划定和严格保护饮用水水源保护区，促进农村饮水提质增效。实施大气污染综合防治，推进清洁生产和节能减排，严控多种大气污染物排放量，切实改善大气环境质量。完善国家土壤环境监测网络，加大土壤重金属污染治理修复力度，强化农产品产地安全和污染场地开发利用监管。实施矿山生态环境保护与恢复治理。五是要加强生态安全监测与研判。探索建立生态安全监测预警体系，建立完善生态安全动态监测网络。定期对生态风险开展全面、科学的调查评估，加强对苗头性、倾向性、潜在性生态问题的预研预判。建立突发环境事件应急预案编制和管理体系，建立完善多级联动的突发环境事件应急网络，有效管控生态环境问题引发的社会事件和公共危机。加强资源环境国情宣传，及时准确披露各类生态环境信息，提高全民生态环境保护意识。六是要积极参与全球生态环境治理。完善“一带一路”生态环境合作机制，积极推进沿线国家在环保基础设施建设、绿色低碳技术、装备与产业等方面的合作。提高适应气候变化特别是应对极端天气和气候事件能力，建设性地参与应对气候变化国际谈判，推动建立公平合理的全球应对气候变化格局。参与全球生态环境和区域生态环境治理，引导完善国际生态治理体系和规则。强化“走出去”企业的环境意识和社会责任，加强“走出去”项目及其周边生态环境保护，努力实现合作共赢。（来源：国家发改委官网）一、改革开放以来我国社会保障事业的发展演进（一）社会保障制度恢复改革阶段1978年以前我国社会保障制度的典型特征是“企业保险”，而1978-1991年这一阶段主要是维持、巩固和完善这种制度模式，因此这一阶段的主要目的还是为了解决历史遗留问题和恢复养老保障制度。与此同时，这一阶段的一些改革措施也积极促进了“企业保险”向“社会保险”的转变。例如，从1984年开始，我国开始尝试养老保险费用的社会统筹，其目的是“还原”社会养老保险的基本职能，并在江苏泰州、广东东莞、湖北江门、辽宁黑山等地开始试行退休人员的退休费社会统筹。在统筹方面，自1986年起首先实现了全国县、市一级的养老保险费社会统筹，进而又推进省一级的统筹工作。至1994年全国先后有北京、天津、上海、吉林、河北、山西、青海、江西、湖南、福建、宁夏、陕西、四川13个省、自治区、直辖市实现了省级统筹。包括铁道、煤炭、水利、电力、邮电、中国建筑工程总公司、交通、人行、民航总局、石油天然气总公司、有色金属总公司在内的11个行业实行了养老保险的系统统筹。（二）社会保障制度框架形成阶段1991-2000年这10年是我国社会保障制度的探索性改革阶段，也是我国社会保障制度框架形成的重要时期。在这我国社会保障事业的发展历程及未来趋势文\陈彬我国自1984年开始逐步进行社会保障制度改革。三十多年来，通过不断改革与创新，我国社会保障体系建设迅速发展，在世界上人口最多的国家建立起了比较健全的社会保障制度体系。目前，我国已成为世界上社会保障制度覆盖人数最多、保障项目基本齐备的国家，形成非常庞大的社会保障体系，保障能力日益增强，成为一个社保大国，取得举世公认的巨大成就，正在逐步走向人人依法公平享有社会保障的新时代。3DOI:10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2017.08.001SIC VIEW国信观点个时期，我国社会保障制度的形成主要由以下4个重要法规文件构成：第一，1991年6月，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，开始尝试性的社会养老保险结构的改革实践。在养老保险的筹资方面，确定社会养老保险费用由国家、企业和职工三方共同筹资，职工个人按本人工资的3%缴纳养老保险费。在制度结构上，确定探索建立国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系。第二，1993年中共中央十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》正式决定实行社会统筹和个人账户相结合的社会保险制度，其中，一个最重大的突破是关于个人账户的设置； “社会统筹和个人账户相结合”实际上就是社会统筹和积累制的结合。另一个突破是要求建立统一的社会保障管理机构，社会保障行政管理和社会保险基金经营要分开，社会保障管理机构主要是行使行政管理职能；社会保险基金经办机构，在保证基金正常支付和安全性和流动性的前提下，可依法把社会保险基金主要用于购买国家债券，确保社会保险基金的保值增值。第三，1995 年 3 月，国务院发布的《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》具体确定“社会统筹与个人账户相结合”的实施方案，确定“统账结合”是我国城镇企业职工基本养老保险制度改革的方向。提出到20世纪末，基本建立适应社会主义市场经济体制要求，适用于城镇各类企业职工和个体劳动者，资本来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应，管理服务社会化的养老保险体系。第四，1997年7月国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，确定到2000年，在省、自治区、直辖市范围内，要基本实现统一企业缴纳基本养老保险费比例，统一管理和调度使用基本养老保险基金，对社会保险经办机构实行省级垂直管理。（三）社会保障制度试点落实阶段2000年，国务院决定选择辽宁省进行完善城镇社会保障体系试点，颁布了《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》，决定从2001年7月开始在辽宁省进行完善城镇社会保障体系试点工作。2003年，党中央、国务院决定，在黑龙江和吉林两省进行扩大完善城镇社会保障体系试点工作，提出在总结辽宁省试点经验的基础上，通过两省的试点，为完善我国城镇社会保障体系进一步积累经验。2005年12月，国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，从2006年起又将试点改革扩大到除东三省之外的8个省、区、市，包括天津、上海、山东、山西、湖北、湖南、河南和新疆。（四）社会保障制度全民覆盖阶段2006 年中共十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度，明确提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系。2007年中共十七大报告再次提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这标志着我国社会保障制度建设进入了一个新的历史阶段。到2020年，我国要在一个十几亿人口的大国做到全民保障。这不仅是全体人民的福音，也是对世界养老保障制度的一个重大贡献。同时，这个任务也是十分艰巨的，需要更多的智慧和付出更多的努力。二、改革开放以来我国社会保障事业的发展成就（一）社会保障制度体系基本形成我国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、军人保险、住房保障、社会慈善、商业人身保险等，以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大社会保险为核心。2010 年 10 月 28 日，全国人大常委会通过了《社会保险法》，这是我国第一部社会保险综合性法律，是我国社会保障法制建设的一个里程碑。目前，我国已经形成以《社会保险法》、《劳动法》、《收养法》、《职业病防治法》、《军人保险法》为基本法律，以《失业保险条例》、 《工伤保险条例》、《城市居民最低生活保障条例》、 《社会保险费征缴暂行条例》、 《农村五保供养工作条例》、《廉租住房保障条例》、 《社会救助暂行办法》、 《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》等相关法规和规章以及规范性文件为配套的社会保障法律体系，我国社会保障体系建设已经全面纳入法制化轨道。4
MONEY CHINA / 2017 年 4 月下 财经界http://www.zgcjj.cn（二）社保覆盖范围迅速扩大2015年末，全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.54亿人，城乡居民基本养老保险参保人数为5.05亿人，两者合计达到8.59亿人，比2008年的2.2亿人增长 2.9 倍，总体覆盖率达到 80%以上。城镇职工和居民基本医疗保险参保人数为6.66亿人，新型农村合作医疗参合人数为7.36亿人（2014年），三项合计已超过14亿人，我国已基本实现全民医保。城镇职工工伤保险参保人数为2.14亿人，失业保险参保人数1.73亿人，生育保险参保人数达到1.78亿人。各项社会保险参保人数均连年显著增长。（三）社保基金规模不断扩大2014年，全国五项社会保险（含城乡居民基本养老保险和新农合）基金收入合计 3.98 万亿元，支出合计 3.3 万亿元，分别比 2008 年增长 1.76 倍和 2.19倍，社会保险基金支出增长率超过基金收入增长率5.2个百分点。其中：城镇职工基本养老保险基金收入2.76万亿元，支出2.33万亿元，累计结存3.56万亿元；城乡居民社会养老保险基金收入2310亿元，支出1571亿元，累计结存3845亿元；城镇基本医疗保险基金收入9687亿元，支出8134亿元，统筹基金累计结存6732亿元，职工个人账户累计结存3913亿元；失业保险基金收入1380亿元，支出615亿元，累计结存4451亿元；工伤保险基金收入695亿元，支出560亿元，累计结存1129亿元（含储备金190亿元）；生育保险基金收入446亿元，支出368亿元，累计结存593亿元。全国各项社会保险当期收入均大于支出。除以上社会保险基金之外，我国于2000年开始创建全国社会保障基金，这是为应对未来老龄化高峰的挑战而建立的国家战略储备基金。2014年末，全国社会保障基金权益总额1.46万亿元。基金自成立以来的年平均投资收益率在8%以上，远超过通货膨胀率，实现保值增值，基金实力不断增强。（四）社会保障水平不断提高2014年，我国连续第10年提高企业退休人员养老金，人均养老金水平将超过2000元。此外，全国有1.41亿人参加城乡居民基本养老保险的老年居民领取养老金，人均每月领取养老金水平为82元。在医疗保险方面，职工住院医疗保险费用报销比例在80%以上，城乡居民住院医疗保险费用报销比例在 60%-70%。此外，通过职工补充医疗保险和城乡居民大病保险，参保人的住院医疗费用还可以得到更多的补偿。2014年，共为78万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助；共有198万人享受了工伤保险待遇，依据社会保险法和修订后的工伤保险条例，工亡、工伤伤残和工伤医疗待遇水平均有大幅度提高；此外，共有613万人次享受了生育保险待遇，女职工生育期间的收入和生育医疗费得到较好保障，促进了就业性别平等。（五）社保服务体系逐步规范化、专业化、信息化经过长期的社保管理服务体系建设，目前已经形成比较健全的社保管理服务规范，并陆续颁布一些有关社会保险的国家标准。2014年，人社部发布了《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》国家标准和《社会保障卡》等11项行业标准，确定了19家社保机构作为第二批试点单位开展社会保险综合标准化试点工作。截至2014年底，全国30个省份和新疆生产建设兵团已发行全国统一的社会保障卡，实际发卡地市（含省本级）达354个，实际持卡人数达到7.12亿人，社会保障卡普及率52.4%。信息化公共服务能力进一步加强，全国已有340个地市级以上人社部门（含省本级）开通了12333 电 话 咨 询 服 务 ，开 通 率 达 到92.9%，全年来电总量达7839.1万次。三、我国社会保障事业的发展趋势预计在“十三五”时期及至全面建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，我国社会保障制度的战略目标，应当从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，不断缩小城乡之间、地区之间、群体之间的差距，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展，在解除人民生活后顾之忧的同时，不断提高人民的生活质量并增进人民的幸福感，切实维护个人的自由、平等与尊严，最终迈向中国特色社会主义福利社会。我国社会保障制度改革与发展，将最终实现从城乡分割到城乡统筹，从社会保障体系残缺到制度健全、完备，从选择性保障制度安排到公平、普惠的保障制度安排，从只能维护人的生存条件到维护人的自由、平等与尊严的转变。这个目标任务将分解成如下三个阶段来完成：（1）到2020年，构建覆盖城乡居民的基本保障制度。通过强力构建覆盖城乡居民的最低生活保障制度、医疗保障制度与养老保障制度，即让全体人民享有起码的社会保障，能够免除生存危机、疾病忧患和从制度上解除养老后顾之忧。因此，这一阶段搭建的是社会保障制度的基础平台，维护的是底线公平。（2）到2030年，实现社会保障全面定型及稳定发展。以覆盖城乡的基本保障制度为基础，实现社会保障制度的全面定型、稳定发展，确保人人享有基本的社会保障，并在规范、有序的条件下实现良性运行。（3）到2050年，完成社会保障由基本保障型向生活质量型转变。社会保障制度的重点任务将不再是项目扩张，而是通过进一步完善制度、提升保障水平、建设发达的公共服务体系，向生活质量型保障转化。(来源：国家信息中心官网）5
