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整治形式主义官僚主义心得体会
形式主义、官僚主义是党和人民的大敌,我们必须坚决与之作长期斗争。今年 3 月,中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确今年为“基层减负年”;省委公开发布了集中整治形式主义官僚主义的“20 条措施”。为认真贯彻落实中央、省委文件精神,对标新要求,结合娄底实际,市委制定出台了《娄底市集中整治形式主义官僚主义突出问题具体措施》,聚焦切实解决政治站位不高、联系实际不紧,学风会风文风话风不实等 18 个方面的突出问题,逐一提出了明确要求。全文如下:
1.切实解决政治站位不高、联系实际不紧的问题。从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识集中整治形式主义、官僚主义的重要性、紧迫性,坚持实事求是、真抓实干,为基层减负减压,密切党群干群关系,主动把自己摆进去,照镜子,找病灶,除顽疾,强体魄,坚决防止用形式主义、官僚主义的方式整治形式主义、官僚主义。
2.切实解决有令不行、有禁不止的问题。对党中央、国务院和省委省政府的重大决策部署,特别是习近平总书记对湖南的重要指示批示、省委省政府领导对娄底所提的要求,实行“一账四清单”制度,确保落地、落细、落实,做到不讲价钱、不打折扣、不搞变通、不留尾巴。
3.切实解决消极应付、久拖不决、决而不行、行而不力、“新官不理旧账”的问题。进一步强化责任心、提高落实力。集体决定了的事项,要各负其责抓紧落实,做到一鼓作气、一以贯之、一抓到底、一往无前。对于风险矛盾隐患、征地拆迁、项目建设等方面的历史遗留问题,要认真梳理,责任到人,限期办结。严肃查处消极应付、敷衍了事、“新官不理旧账”等方面的人和事。
4.切实解决口号、标语、目标、指标不实、不规范的问题。严格规范全市工作标语、对外宣传口号、各类新闻报道。领导干部所提工
作思路要有依据,要靠谱,要与集体决策的意见相一致。对企业策划的宣传性口号标语,有关部门要严格把关。坚决杜绝“空洞口号”“臆造思路”“雷人标语”和言过其实的新闻报道。
5.切实解决“学风”问题。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密联系实际,学思践悟、知行合一、以学促干。要善于从习近平总书记的重要讲话中找思路、找“钥匙”、找答案。中心组发言、撰写心得体会要有自己的所思所悟,不得囫囵吞枣、简单照搬、复制抄袭。
6.切实解决“会风”问题。少开会、开短会、开有准备的会、开高质量的会。能现场交办或电话交办处理的工作,就不开会;能合并或套开的会不单独开。必须开的会,要科学安排会议议程,严格按会议内容确定参会人员、限定会议时间,不得随意扩大规模、提高规格、延长时间。除市委经济工作会议和脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴和基层治理等有关会议外,市级会议不得开到乡镇。市委常委会会议、市政府常务会会议原则上每两周一次。每月确定一周为“无会周”。2019 年会议在 2018 年基础上减少 40%,以后只减不增。
7.切实解决“文风”问题。各种文件的文字表述,力求准确、规范、精炼、严谨,减少发文数量,控制发文规格,压缩文件篇幅。确需发文的要简明扼要,除中长期规划等文件外,其他规范性文件、综合报告控制在 5000 字以内,专项报告控制在 2000 字以内。本年度下发的文件同比减少 40%。
8.切实解决“话风”问题。领导干部的发言讲话,除法定会议和全市性重要工作会议之外,要坚持自己动笔写讲稿。讲话要直奔主题,言之有据、言之有物、言之有理,突出指导性和操作性;力戒空话、套话、废话。除决策性会议、研讨性会议和法定会议外,汇报发言 5分钟以内,典型发言 8 分钟以内,领导讲话或工作报告 40 分钟左右,形成“发言讲话 5、8、40”的约定和默契。
9.切实解决“公文旅行”问题。“两办”在收到文件审核稿后要在 5 个工作日内办结;经市委常委会会议或市政府常务会会议审议通
过的文件,文件起草部门应在会后 2 个工作日内按照会议精神修改完善并报审,“两办”应在 4 个工作日内完成审核印发;严禁重复签批、空转倒流、拖延时间。
10.切实解决层层画圈、签批空洞、指向不明的问题。领导干部对分管范围内的请示事项、决策性部署性文件等,必须签署明确、具体的意见,不能层层画圈了事,不能签“请报某某领导阅示”“请依法依规处理”“请按原则办理”等大而化之的“官话”“废话”“套话”。
11.切实解决心神不定、三心二意,开会、学习时接听电话的问题。除处理突发事件或家人生病等特殊情况,凡是出席会议、参加学习和汇报请示工作,不得响起电话铃声,不得接听电话,不得看手机。
12.切实解决不用心、不尽力、毛毛糙糙的问题。领导干部要对照自己的岗位职责用心谋事、干事、干成事。对分管工作,要深入细致、了如指掌、务实推动、精准指导。对于向上呈报或批阅的文件,要认真把关,不能有错误和纰漏。对于督查督办的事项,要真督真办,查清查实,坚决防止以基层的结论为本级的结论、以过去的结论为现在的结论。
13.切实解决领导小组、责任状过多过滥的问题。全面清理规范各类领导小组,能不设置的一律不再设置,能合并的一律合并,严禁部署一项工作成立一个领导小组的简单做法;凡中央、省委省政府没有明确规定的“责任状”,一律废止。
14.切实解决调研不实、不细,层层陪同的问题。领导干部的调研要突出问题导向、目标指向,更多采用“四不两直”的方式。专项工作调研只安排负责此项工作的单位主要负责人参加,其他密切相关单位均由分管副职参加。不得层层陪同,市委书记、市长的调研活动,县市区可安排 1 名主要负责人陪同,其他市级领导的调研活动,由县市区对应的 1 名分管副职陪同。调查研究要结合实际、深入一线、解剖麻雀,发现问题要现场交办、跟踪督办。
15.切实解决营商环境不优、项目推动不快的问题。深化“减证便民”改革,持续推动“有事请找我”“只跑一次”等工作机制落地
见效;完善“互联网+政务服务”功能,实行政务服务“好差评”制度,不定期抽查和通报政务服务热线、政府网站、政务 APP 等运行情况;深入开展项目建设大比拼,推动产业项目快上快进快成。
16.切实解决信访量大,越级上访、重复上访多的问题。要继续坚持“抓源头、抓苗头、抓‘头头’”的成功做法,用心用情,用责任担当和法治思维做好信访工作,依法及时就地解决好群众的合理诉求,合理的要妥善解决,不合理的要耐心解释,违法的要依法打击。
17.切实解决“三大攻坚战”不扎实、不平衡、不持续的问题。求真务实、较真碰硬、久久为功推进“三大攻坚战”,不获全胜不收兵。严格政府债务限额管理和预算管理,严格落实债务化解目标任务;加快推进民间融资风险处置工作。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实解决贫困群众“两不愁、三保障”,持续巩固脱贫成果。强化污染防治责任,继续抓好中央、省环保督察“回头看”;认真实施“湘江保护治理第三个三年行动计划”“锡矿山区域环境综合治理三年行动计划”,加强重点区域集中治理。
18.切实解决严管不够有力、厚爱不够到位的问题。对基层干部坚持严管厚爱相结合,严格落实“三个区分开来”具体措施,规范、精准、慎重问责。按照《娄底市容错免责会商办法》《娄底市纪检机关失实举报了结澄清暂行办法》等规定,正确对待被问责干部,及时为受到不实反映的干部澄清正名,消除干部顾虑。建立完善常态化正向激励机制,保障干部正常福利,激励干部担当作为、干事创业。
以上 18 条,务必抓紧付诸实施,6 月底前取得阶段性成果,并长期坚持、巩固提高。
要坚持“严”字当头、市级领导带头。从领导机关和领导干部抓起,从日常工作中的小事抓起,从常态化的检查、督促抓起。各县市区和市直各部门各单位要及时跟进,认真查摆问题,限期保质整改到位。要将集中整治形式主义、官僚主义的情况纳入县市区和市直部门年度民主生活会内容。
为确保以上 18 条措施落到实处,在市委统一领导下,建立市级
层面整治形式主义、官僚主义为基层减负工作机制。由市委办公室牵头,加强督查督导,压紧压实各级党委(党组)主体责任。市纪委市监委负责日常监督工作。市级各部门各单位各负其责、协调配合,抓好工作落实。
整治形式主义官僚主义心得体会
形式主义、官僚主义不仅陡增基层负担、致使基层干部疲于应对,更为严重的是割裂了党同人民群众之间的血肉联系、败坏了党的优良作风。笔者就此谈谈自己的些许感触。政绩观扭曲的形式主义官僚主义。当前,一些领导干部特别是主要领导,在一个地方或单位多则四五年,少则两三年,到任后,首先考虑的往往是如何在任期快出政绩、多出政绩,以加快自己的仕途步伐,从而导致有的急功近利、贪大求全,不但新官不理旧帐,而且不管不顾大量增加政府债务,有的不切实际地搞政绩工程、形象工程,有的不讲客观规律,擅自突破底线红线,蛮横推进工程进度,使基层干部苦不堪言,群众怨声四起,与习近平总书记要求的“功成不必在我”的精神境界相去甚远。重表象轻实效的形式主义官僚主义。特别是在督查检查考核工作中表现尤为突出。如在扶贫攻坚战的检查验收中,看表册、看统计、看扶贫干部的工作日志的多,看贫困户增收的项目是否具有可持续性、看贫困户有多少实实在在收入的少;在考核中,看罗列的资料、所作的记录、准备的现场的多,看群众对我们的真实评价和口碑的少,看所做的工作和实绩是否紧紧围绕实现人民群众对美好生活的向往这个目标的少;在重点工作的督查中,看进度的多,看质量的少。这些都与督查检查考核推进工作、确保实效的目标差距甚大。推卸责任的形式主义官僚主义。以文件落实文件、以会议落实会议的作法已成为有的地方官员的“工作方法”。有的一个电话就能解决的问题,非要召集个专题会、布置会;有的随意扩大参会范围,把有关的无关的只要沾边的单位部门都通知参会,美其名曰了解情况。认为出台了文件、召开了会议就
算落实了上级决策部署,而且留下了工作痕迹,“皮球”已踢出去了,不在自己脚下,就尽职免责了。殊不知,名目繁多的会议、大量的文件,使许多领导和干部的时间精力消耗其中,执行和落实力度梯次递减,致本末倒置。而这些形式主义和官僚主义问题,有的人却掩耳盗铃,以为这只是党政机关内部工作的运转问题而已,对群众影响不大,可群众的眼睛是雪亮的,党委政府、各级部门和党员干部在干什么,干了些什么,群众是一清二楚的。我们去捞政绩了、去开会发文了、去做面子工程、形象工程了,到群众中去就少了,关心帮助群众的事就做得少了,群众的获得感就降低了,广大人民群众焉能没有深切体会!
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