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加强国有企业 纪委政治监督作用
的心得体会
当前，反腐败斗争已取得压倒性胜利，但受到多种因素影响，国有企业腐败、党建“宽松软”、党建与生产经营两张皮问题依然存在，在推进全面从严治党中如何充分发挥纪委的政治监督作用，是有效解决当前问题的重中之重。
一、国有企业的重要地位 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具
有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。这更是突出了国有企业的战略地位。
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的領导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
二、国有企业党的建设面临的风险 作为国民经济主体的国有企业，在经济建设中的地位和作用十分明显。在掌握重要资源后，一些党员领导干部经受不住诱惑，违法违纪问题时有出现;在推动全面从严治党上，
大打折扣，搞选择性执行，不认真落实上级要求，对于上级要求疲于应付，敷衍塞则，给国有企业党的建设带来严峻考验。究其原因主要有如下 5 点。一是缺乏担当。自觉弱化党建，以为生产经营做好了就都好了，缺乏担当意识。二是缺乏主动性。就国有企业基层情况来看，大都为了完成上级下达任务被动地开展工作，不能根据实际与党建有机结合，甚至出现领导人员长期不参加组织生活现象，党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用发挥不明显。三是缺乏针对性。企业基层组织的学习、教育内容与本企业现阶段的形势不能很好地结合起来，很难使受教育者在思想深处受到触动。四是缺乏灵活性和感染力，未能触动心灵，未能起到警醒作用。五是缺乏有效监督，尤其是同级监督。国有企业纪委工作部门大都肩负行政职责，因此监督意识和有效性不高。
三、积极发挥纪委监督作用 根据《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》（中办发〔2018〕58 号）和《关于深入推进国务院国资委党委管理领导班子中央企业纪检监察体制改革的实施意见》（国资党发〔2019〕44 号）要求，目前，国有企业纪检监察体制改革工作正在稳步推进。
深化国有企业纪检监察体制改革，是党的纪检监察体制改革的重要组成部分，是党中央自上而下作出的战略性决策
部署。其核心要义是按照监督检查和审查调查分离的原则，将执纪审查和审理机构分设，形成相互监督、制约的格局，确保监督执纪问责的质量。将监察职能剥离出去，提高监督执纪问责的全面性、针对性、时效性。这样的设置既高度契合了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，也严格落实了纪委双重领导体制，同时理顺职责，推动党委和纪委各守其位、各负其责。
深化纪检监察体制改革，是从组织上和制度上落实党委全面从严治党的主体责任，强化上级纪委对下级纪委的领导，强化自上而下的监督，从根本上解决同级监督问题。有利于严格落实双重领导体制，理顺职责，推动党委和纪委各守其位、各负其责，使主体责任、监督责任贯通协同、一体发力。
国有企业纪委将以此次改革为契机，进一步找准职责定位，强化监督机制，完善制度建设，切实把监督责任扛起来、强起来。
（一）进一步理清工作思路、转变角色，突出政治监督
督促推动国有企业党委坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，督促党委不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，确保党的路线方针政策和重大决策部署落到实处，坚决
整治形式主义和官僚主义，把监督发现问题与推动工作落实结合起来，确保企业改革发展的正确方向。
加强对同级党委领导班子特别是主要负责人的监督，重点是对习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署的贯彻落实情况进行监督，督促党员领导干部以实际行动强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）强化日常监督
要敢于监督、善于监督、主动监督，充分发挥“大监督”机制的优势，把日常监督做实做细。抓住“关键少数”，加强对党委主要负责人及其他领导班子成员的监督，发现问题及时向上级纪委报告。督促党委主要负责人及其他领导班子成员、党委管理人员忠诚干净、担当作为，督促推动党委落实全面从严治党主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门和领域的全面从严治党工作。
加大对党委管理领导人员的监督执纪力度，坚决遏增量、减存量，始终保持惩治腐败的高压态势。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，落实“三个区分开来”要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，精准、有效地运用监督执纪“四种形态”，
全面净化企业政治生态。确保执纪审查工作安全，严防发生安全事件（事故），牢牢守住安全底线。
（三）建立健全沟通协调机制
首先，健全党委协调机制。纪委持续深化“三转”为党委履行主体责任提供载体、提出建议，及时向党委报告日常监督中发现的普遍性问题或者突出问题，纪委书记经常与党委书记就企业作风建设、廉洁风险、问题线索等交换意见，提出工作建议。党委至少每半年专题研究 1 次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。纪委督促推动党委准确把握企业政治生态情况，掌握企业领导人员思想、工作、作风、生活状况。
其次，建立党风廉政建设和反腐败工作协调机制。设立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，紀委书记担任组长，召集相关部门定期沟通情况，及时通报问题，协调相关部门相互支持配合，形成监督合力。
最后，健全与地方纪委监委、司法机关、审计机关、执法部门的协调机制。纪委主动加强与地方纪委监委、司法机关、审计机关、执法部门的沟通联系，争取工作支持。按照干部管理权限和属地管辖相结合原则，加强与地方纪委监委在监督检查和审查调查工作中的协调配合。在与地方纪委监
委协作开展审查调查工作中，按照有关规定明确各自所应承担的安全责任。
（四）健全完善信息沟通和督办机制
首先，健全与直属企业纪委的工作信息沟通机制。纪委与直属企业纪委建立信息沟通、定期研判所属企业政治生态机制，经批准及时向直属企业纪委书记通报日常监督中发现的所属企业领导班子及其成员的一般性问题，以及对企业领导班子成员开展谈话函询、诫勉谈话等情况。
其次，健全日常指导服务机制。纪委和内设机构加强与直属企业纪委的沟通协调，按照程序认真办理直属企业纪委提请事项，优化工作流程，提高工作效率。
（五）建立健全内部管理制度
首先，建立健全纪委书记、副书记参加和列席有关会议制度。根据工作需要和授权，纪委书记、副书记可以列席党委（常委）会、董事会、董事长办公会、监事会、专业委员会，以及研究决定企业生产经营管理重大事项的其他会议。
其次，建立健全全程监督企业选人用人工作制度。纪委加强对选人用人工作的监督，纪委书记从动议酝酿阶段参与党委选人用人工作并实行全过程监督。纪委就党委管理领导
人员考察人选党风廉政情况提出书面意见，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。
再次，健全完善监督执纪工作相关制度。健全问题线索集中统一管理制度，对信访举报实行归口管理，对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对。问题线索管理处置全程登记备查，实行集体研究，办理意见须报纪委书记批准。建立健全执纪审查内部管理制度和工作台帐，严格审批程序，定期自查，确保依规依纪、有序安全。健全案件审理管理制度，建立配备本部审理力量，坚持审查与审理分离，审查人员不得参与审理，建立健全内部案件审理工作流程。
最后，健全完善领导人员廉洁情况“活页夹”制度。建好用好党委管理人员廉洁情况“活页夹”，实行动态更新，经常分析研究企业“树木”和“森林”情况，综合分析研判企业政治生态，指导、检查、督促下级企业纪委开展相关工作。
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