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第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育总结
在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,是实现党的十九大确定目标任务的重要保证。XX市委深入贯彻党中央和省委决策部署,在省委第X巡回指导组的悉心指导下,充分借鉴第一批主题教育成功经验,牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,精心组织、周密实施,推动主题教育扎实有序开展。
一、总体情况
(一)提高站位,精心组织。市委将高质量组织开展主题教育,作为进一步提高政治站位,增强“四个意识”、做到“两个维护”的生动实践,不断提高思想认识,在行动上紧跟中央和省委步伐。第一批主题教育启动后,市委及时成立筹备工作领导小组,认真落实省委“该学的学起来,能改的马上改”要求,组织全市党员干部提前开展自学、专项整治等工作。同时,利用各种新闻媒体,及时发布中央和省委相关部署要求,推动主题教育预热升温。省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议召开后,市委立即召开主题教育工作会议,把参会范围扩大到各区(县)直部门和乡镇、街道等,实现“一竿子插到底”,确保市、县、乡三级启动一步到位,给基层腾出了更多的时间集中精力抓落实。
(二)注重统筹,上下联动。市委在统筹推进四项重点措施基础上,突出抓好上下联动。一方面,牢固树立“一盘棋”思想,加强与省委主题教育领导小组办公室沟通联络,在上级指导下有力有序开展工作。特别是对中央要求的“8+1”专项整治任务,制定市级总方案和专项子方案,同时密切与省直部门的沟通衔接,加强对区县督促指导,做到承上到位、下落到位、互动到位。另一方面,牢牢把准方向,先后多次召开常委(扩大)会议、主题教育推进会议,及时传达贯彻中央和省委新部署新要求,认真梳理研究基层提出的具体问题,拿出规范性指导意见,确保主题教育步调一致、一体推进。
(三)压实责任,凝聚合力。坚持以上率下,层层传导压力,市县(区)常委班子成员结合各自分工,通过调研指导、谈心谈话等方式,亲自给分管领域单位部门“上劲”“加压”,有效压实各级领导班子主体责任和主要负责同志第一责任。同时,严格执行党委(党组)班子成员主题教育联系点制度,市委常委班子成员每人联系一个区县或部门,在“点”上了解情况、督导指导,较好地发挥示范带动作用,倒逼基层党组织扛起责任。此外,还建立了沟通协调、督办落实、反馈评价等工作机制,第一时间掌握各单位进展情况,总结经验、查找不足,齐心协力抓落实,较好地凝聚了主题教育推进合力。
(四)从严督导,确保标准。参照省委巡回指导组工作标准,严格压实市委各巡回指导组责任,先后多次召开指导组专题培训会议,及时传达学习中央和省委最新要求,把准指导方向、提高指导能力、夯实指导责任。各巡回指导组认真履职,从严把关,每周保证不少于2天时间深入被指导单位,列席重要会议、调阅相关材料,严格标准要求。特别是对个别单位出现的学习教育“前紧后松”、调查研究“应付了事”、检视问题“不深不透”、整改落实“避重就轻”等问题,不留情面、当面指正,积极督促整改,推动主题教育从严从实开展。
二、特色做法
(一)坚持将学习教育贯穿始终,聚焦主题主线,务求做到入脑入心、知行合一。市委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,组织广大党员干部读原著学原文悟原理,学深悟透、融会贯通,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。一是深入学。市级四个班子以及市直各党委(党组)主要负责同志,集中封闭学习《选编》和《纲要》。市委常委自选内容,提炼精华、逐一领读、加深印象。市委党校教师跟班学习,进行菜单式答疑。各县(市)区同步住党校、坐教室、上自习,在全市党员干部中形成了浓厚的学习氛围。聚焦党的政治建设、全面从严治党等八个方面内容,自上而下开展理论中心组学习研讨,深入交流体会,促进理论武装走深走实。二是触动学。组织领导干部集体参观红色教育基地、重温入党誓词,接受红色教育和警示教育。邀请国内知名专家分别作了“百年未有之大变局”“深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想”等内容的专题讲座。组织观看系列专题教育片,举办先进事迹报告会,激励党员干部新时代新担当新作为。将学习党史、新中国史融入主题教育,组织学习《中国共产党的九十年》,引导党员干部深刻领悟共产党人的初心和使命。三是跟进学。对习近平总书记最新重要讲话、中央文件精神及时跟进学习,重点学习党的十九届四中全会精神。市委理论学习中心组先后多次开展集中学习研讨,各基层支部依托“三会一课”、主题党日广泛学习,各级党校迅速将党的十九届四中全会精神纳入各类培训班、学习班重要内容,推动党的十九届四中全会精神入脑入心。
(二)坚持将调查研究贯穿始终,瞄准实践导向,务求做到求真务实、更接地气。市委坚持把解决问题、推动工作作为调查研究的出发点和落脚点,通过深入调研摸清情况、厘清问题、提出对策。一是科学选题。聚焦群众最急最忧最盼问题和分管领域急需解决的问题,本着小切口入题、确保见实效的原则精心选题,在市四个班子主要领导出题、省委巡回指导组审题的基础上,确定基层党建、脱贫攻坚等X方面XX个调研课题。县(市)区、市直单位都按此要求和审核程序,确定调研课题XXX个。二是深入调研。围绕调研课题,市级领导干部认真制定调研方案,带头落实“每周下基层不少于1天”的工作要求,先后XXX余次到一些工作难度大、群众反映强烈、带有普遍性问题的地方,做到了把情况摸清楚、把症结分析透,拿出了破解难题、改进工作的实招硬招,带动全市县处级干部把调研工作做深做实。三是转化成果。召开调研成果交流会,实行“谁调研、谁负责的推进落实机制”机制,加快推动调研问题与解决问题同步进行。目前,通过深入到基层和群众中调研,全市县处级以上领导干部形成调研报告XX篇,已经解决具体问题XXXX多个,推动XXX项成果转化为决策和措施。
(三)坚持将检视问题贯穿始终,紧扣深剖细查,务求做到刀刃向内、自我革命。市委认真贯彻落实习近平总书记“不能关起门来搞自我革命,而要多听听人民群众意见,自觉接受人民群众监督”的要求,坚持开门搞教育,以正视问题的思想自觉和敢于亮剑的果敢勇毅,检视反思,找准差距,剖析根源,为整改落实提供精准靶向。一是通过对标对表找差距。对照中央确定的八个方面专项整治内容,对照上级巡视、脱贫攻坚督查考核、环保督查、扫黑除恶督查以及信访、审计等领域反馈的意见问题,全市县处级以上领导干部对号入座,主动认领,累计梳理问题XX余个。二是通过征求意见找差距。采取座谈会、意见箱、意见表、谈心谈话、媒体问政、进村入户等多种渠道和方式,面对面、心贴心、实打实地向分管领域和群众、服务对象征求意见,及时梳理充实个人问题清单。目前,市级四个班子共征求到X个方面XX条意见建议。县(市)区委、市直单位征求到意见建议XXXX余条。三是通过查摆剖析找差距。层层召开检视问题专题会和对照党章党规找差距会,结合本地本单位的重大事件、典型案例、信访积案,重点从思想、政治、作风、能力、廉政方面,深入查找剖析找差距,进一步明确了整改方向和重点。组织党员干部在深入学习党章和《准则》《条例》的基础上,紧扣“18个是否”逐一对照检查。市县班子共查摆问题XXXX余个,并将其列入问题清单和整改台账。
(四)坚持将整改落实贯彻始终,着眼查改贯通,务求做到即知即改、立行立改。市委坚持把“改”字贯穿始终,较真碰硬干实事,真刀真枪解难题,全力确保以整治整改成果见证主题教育成效。一是聚焦专项任务抓整治。把中央明确的专项整治任务,牢牢抓在手上。在整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不力方面,梳理出贯彻不力问题X个,其中已经解决X个,剩余X个也已取得阶段性成果。在整治不担当不作为方面,建立完善作风问题线索受理、转办、查办等快速办理程序,发现一起、查处一起、曝光一起。在整治违反中央八项规定精神方面,年初以来共查处问题XX个,处理XX人。在整治层层加重基层负担方面,重点解决文山会海突出、督查检查考核过多过频过乱问题,市本级发文、会议、督查检查考核同比大幅下降。在整治领导干部违规经商办企业方面,组织全市县处级干部开展申报工作,上报并通过审核。在整治漠视群众利益问题方面,重点推进黑臭水体治理工程,对境内河湖实施生态修复,把一条条昔日的垃圾河、隐患河变成景观河、民心河。在整治基层党组织软弱涣散方面,全市共排查软弱涣散基层党组织XX个,通过各级领导包保、部门单位帮扶、机关干部驻村等措施,推动集中整顿、整体提升,目前已全部整改销号。在整治黑恶势力方面,全市查处涉黑涉恶背后腐败问题和线索XX件XX人。二是聚焦经济发展抓整改。把经济发展作为保障和改善民生的重要支撑。针对产业结构单一、战略性新兴产业培育发展不快、替代产业支撑能力不足等问题,在主题教育中深化市情研究,着重在优化营商环境、深化改革等方面补短板、强弱项。对重点项目实施专班推进,实行容缺审批、延时服务、提速受理,推动一批意向项目变成签约项目、签约项目变成达产项目。今年全市招商引资开复工项目XX个,完成投资XX.X亿元。同时,新材料、生物医药等战略性新兴产业不断发展壮大,为推动高质量发展奠定了坚实基础。三是聚焦民生改善抓整改。把解决群众最急最忧最盼问题放在突出位置,让群众实时看到整改成效。坚持把稳就业作为工作重中之重,出台系列政策,抓好工作落实,今年高校毕业生总体就业率达XX%,城镇登记失业率控制在X%以内。开展整治殡葬“一条龙”专项行动,完善殡仪服务收费公开制度,聘请行风监督员全方位监督,对城乡困难群众和优抚对象,实行殡葬基本服务项目全部免费。医疗机构取消医生开具转诊报告书、取消必须提供具体转诊医院名称、取消医务科和医保科签字,优化特殊病转诊流程,大幅缩短异地回参保地报销结算时间。针对线路不通达、站点不合理问题,科学调整公交线路和站点,每天增加行程XXX公里,实现群众“零距离”换乘。
三、主要成效
(一)聚焦理论学习有收获,党员干部工作能力进一步提高。这次主题教育,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,党员干部对党的创新理论有了更深的理解。大家普遍认为,通过学习教育,进一步认清了差距、明确了方向、找到了路径,推动学习成果转化为具体实践的自觉性主动性进一步增强。
(二)聚焦思想政治受洗礼,党员干部理想信念进一步坚定。这次主题教育,通过深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,党员干部对贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当等有了更为深入的理解和把握。大家普遍表示,要进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(三)聚焦干事创业敢担当,党员干部履责热情进一步高涨。这次主题教育,党员干部坚持在学深悟透中汲取担当“源动力”,在调查研究中找准担当主攻方向,在对标习近平新时代中国特色社会主义思想中反思担当差距,在整改落实中体现担当责任,有力推动问题一个一个解决。大家普遍表示,要进一步锤炼政治品格,提高担当本领,以担当作为践行初心使命,真正把干事创业的热情转化为攻坚克难、推动振兴发展的实际行动。
(四)聚焦为民服务解难题,党员干部群众观念进一步树牢。这次主题教育,一大批困扰人民群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。大家普遍反映,看到主题教育能够真刀真枪解决问题,自己也受到了很大的触动,今后工作中将把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,着力解决群众最关心最现实的利益问题,不断增强人民群众对党的信任和信心。
(五)聚焦清正廉洁作表率,党员干部斗争精神进一步增强。这次主题教育,深入开展以案释纪、以案说法、以案为鉴警示教育,教育党员干部严守底线、不越红线,汲取教训、警钟长鸣。大家普遍认为,要保持政治本色,知敬畏、存戒惧、守底线,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,努力营造风清气正的政治生态。
四、经验体会
(一)聚焦主题主线是推进主题教育的根本遵循。这次主题教育,在市委的带动下,各地各单位牢牢把握“不忘初心、牢记使命”这个主题,始终聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,围绕学习贯彻习近平重要讲话精神、重要指示批示精神,主动学、跟进学、持续学,做到深学细悟、细照笃行,确保主题教育不“走神”、不“散光”。实践证明,贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循和行动指南,必须贯穿今后各项工作的始终,引导党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
(二)注重以上率下是推进主题教育的重要保障。这次主题教育,市委常委班子和市委常委同志始终率先垂范,处处发挥带头作用,做到第一时间带头学习研讨、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实,用行动为各级党员干部树立了标杆,在全市上下形成了领导带头、党员联动的示范互动态势。实践证明,任何时候、任何工作,只有抓住县处级以上党员干部这个关键少数,真正做到一级做给一级看、一级带着一级干,才能通过示范带动的效应把压力传导下去,把各级党员干部的主动性和积极性调动起来,扎实开展主题教育及做好各项工作。
(三)坚持问题导向是推进主题教育的关键所在。这次主题教育,市委始终突出问题导向,全程做到学习带着问题、调研找准问题、检视剖析问题、整改解决问题,真正破解了一批推动高质量发展的重要问题,形成了一批推动高质量发展的制度性成果。实践证明,问题任何时候都存在,只要有敢于直面问题、解决问题的勇气和决心,才能切实落实好中央、省委的各项决策部署,才能保证各项工作取得实实在在的成效。
(四)强化督促指导是推进主题教育的有力措施。这次主题教育,市委着眼第二批主题教育层级下移、线长面广的实际,成立指导组,对主题教育开展情况进行实地检查,指出问题,督促改正,实现了督导指导全覆盖。实践证明,督促指导检查是传导压力、保证质量的有效方式,一切脱离了监督的工作势必在一定程度上产生落实偏差,只有从严督导把关,层层压紧责任、传导压力,才能保证各项工作高标准高质量开展。
五、存在问题及下步打算
目前看,虽然我市主题教育取得了阶段性成效,但对照中央、省委的要求,还存在一些需要持续改进的地方。
(一)在学习教育方面。主要是在通读基础上的精读研学还有欠缺,一些党员干部存在就学习而学习的现象,目标导向、问题导向、实践导向还没有贯穿始终,紧扣本地区、本行业、本领域改革发展稳定各项工作学习思考不到位,没能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想找思路、破症结,理论指导实践还不充分。
(二)在调查研究方面。主要是调研题目针对性还不够强,有的调研题目没有很好结合工作实际;
调研问题不够深入,有的调研报告偏向于理论探讨和一般工作层面;
成果转化措施的操作性欠缺,有的调研报告解决问题的思路、招法相对空泛,指向不精准、措施不具体。
(三)在检视问题方面。主要是征求意见的渠道相对单一、方式相对简单,深入基层广泛听取建议、征集群众意见等方面做得还不充分;
对工作层面问题找得多,在思想层面问题找得少、挖得浅;
相互提醒建议不深入,从思想根源剖析问题还不够深,“红脸出汗”不到位。
(四)在整改落实方面。主要是时限安排不够科学,一些应该立行立改的问题存在延期滞后情况,有些需要长期解决的事项纳入短期整改范围;
措施不够明确具体,有的问题找得比较准,但整改思路不清晰、整改措施不聚焦;
整改问题“小而碎”,对容易整改的事项关注较多,对事关长远发展的全局性问题研究谋划还不够。
针对以上问题,我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,把典型经验、成熟做法、有效措施进行总结提炼,固化下来、形成制度,推动“守初心、担使命”往深里走、往心里走、往实里走,转化为推动高质量发展的生动实践。
(一)进一步完善理论学习制度,让学习形成习惯、成为自觉。研究制定学习常态化长效化机制,及时将习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委重大决策部署纳入各级党校主体班培训内容,每年固定集中一段时间组织各级党员领导干部静下心来读原著、学原文、悟原理,并通过召开理论学习中心组学习、研讨交流、读书班等方式,结合“三会一课”和主题党日活动,统筹推进集体学习与个人自学,促进学思践悟、弄通做实。
(二)进一步建立调查研究制度,让调研变成常态、蔚然成风。每年结合工作实际,确定一个重点调研课题,合理确定调研主题、时间期限和形式方法,轻车简从,不增加基层负担,扎实深入开展调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,拿出破解难题、改进工作的实招硬招,形成高质量的调研报告,建立健全调研成果会商、交流机制,推动调研成果转化为各级党委(党组)的决策和制度措施。
(三)进一步健全查改问题制度,让整改更加精准、立竿见影。坚持把严格执行党内政治生活制度作为查找和解决问题的重要途径,定期组织党员进行“党性体检”,进一步完善谈心谈话制度,建立整改落实督办制度、结果通报制度、问责追究制度,及时解决突出问题,探索通过制度固化成果的途径和办法,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育持续深化,整治整改问题不反复、不回弹。