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加强干部作风建设三年（2021—2023年）行动方案
为集中整治当前全市干部作风方面存在的突出问题，持续修复和重构xx风清气正的政治生态，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，提振干部干事创业精气神，确保我市“十四五”规划和2035年远景目标顺利实现，市委决定2021—2023年在全市开展干部作风建设三年行动。特制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委和市委有关会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续推动全市党员、干部不忘初心、牢记使命，着力解决党员、干部中存在的“庸、懒、散、推、拖、浮”等作风顽疾，大力发扬“严、准、细、快、勇、实”的工作作风，不断提振担当作为、干事创业的精气神，为实现xx高质量跨越式发展，把“有一个美丽的地方”建设得更美丽提供坚强的纪律作风保障。
二、工作目标
按照“一年重点整治、两年持续巩固、三年着力提升”的计划，2021年为作风建设“整治年”，集中整治全市各级党员干部在推进经济高质量跨越式发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实全面从严治党责任、修复和重构风清气正政治生态等方面存在的突出作风问题；
2022年为作风建设“巩固年”，继续改进干部工作作风，巩固整治成果；
2023年为作风建设“提升年”，建立和完善作风建设长效机制，提升整治成果。用三年时间，努力实现干部作风大转变、工作效能大提升、经济社会大发展。
三、基本原则
——坚持以上率下、示范带动。从市级领导做起，从各级党委(党组)抓起，从各级各部门主要领导改起，以担当带动担当，以作为促进作为，以身作则，率先垂范，发挥“头雁效应”。
——坚持问题导向、效果导向。把影响我市改革发展稳定、人民群众反映强烈的作风问题找准查实、整改到底，把群众满意度作为检验标准，确保各项决策部署落地见效。
——坚持严管厚爱、激励担当。实事求是运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，把是否有利于激励党员、干部履职尽责、主动担当作为重要标准，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，强化自我完善、自我提升，激励担当作为、推动务实创新。
——坚持综合施策、系统推进。以政治建设为统领，以作风建设为抓手，统筹推进思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设，打好“组合拳”，全方位发力，推动全面从严治党向纵深发展。
四、整治内容
结合xx实际，着力整治以下重点问题。
(一)着力整治“庸”的问题
1.不思进取，不敢担当。缺乏事业心、责任感，尸位素餐、碌碌无为，饱食终日、无所用心；
按部就班、效率低下，只求过得去，不求过得硬；
责任意识不强，履职不尽责，不求工作实效；
全局观念淡薄，本位主义严重，缺乏勇于担当、敢于负责的精神。
2.不求上进，暮气沉沉。思维固化、思想保守，习惯于吃老本、凭经验办事；
争先创优观念淡漠，不善出新招、谋实策，领悟上级政策不到位、执行政策有偏差；
心思不在工作上，“吃喝玩乐”、打牌赌酒样样在行，工作时提不起精神，萎靡不振；
存在“船到码头、车到站”的思想，守摊子、混日子，奉行“不贪不占、啥都不干”，“只要不出事、宁可不干事”。
3.能力低下，得过且过。谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策，老办法不管用、新办法不会用，在急难险重任务面前毅力不足，吃劲岗位顶不住、关键时刻靠不住，工作耗时长、质效低，工作强度稍大、偶有加班就叫苦连天、怨声载道。
(二)着力整治“懒”的问题
1.拖拖拉拉，效率低下。对党委、政府部署的工作，推一推动一动，不推不动，甚至推而不动；
抓落实不慌不忙，时松时紧、忽冷忽热，对部署任务缺乏主动抓落实的劲头，对重点工作、督促多次不见成效。
2.推诿扯皮，看人办事。缺乏协同意识，涉及几部门办的事，互相扯皮、来回“踢皮球”，延误发展机遇；
办事不讲规则讲“人情”“看人下菜”、看脸办事，领导关注的主动办、迅速办，涉及普通群众的慢慢办、拖着办。
(三)着力整治“散”的问题
1.纪法淡薄，不守规矩。政治意识、大局观念不强，对党委、政府的决策部署执行不力、落实不到位，或做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”落实、“标签式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实，甚至软抵硬拖；
对党组织不忠诚不老实，嘴上一套、实际一套，明里一套、暗里一套，做“两面人”、搞“伪忠诚”；
外出不报备、会议不请假，重要事项不请示汇报，个人有关事项不如实报告；
目无组织纪律，私自出入国(边)境。
2.纪律松弛，管理不严。履行“两个责任”不力，对单位和干部的教育管理监督“宽松软”；
自由散漫，纪律松懈，工作出工不出力，在岗不履职，工作不在状态；
上班时间无所事事、擅离职守、随意脱岗、上网聊天、购物、玩游戏、炒股票；
无故缺会、随意替会、迟到早退、交头接耳、玩手机、打瞌睡。
(四)着力整治“推”的问题
1.怕担责、怕追责。做事瞻前顾后、患得患失，该担当的责任不担当，该落实的工作不落实，对一些自己职责范围内能正常处理的事项，也要层层请示、让领导签字，甚至要等主要领导过问或表态才行动。
2.怕麻烦、怕吃亏。遇到困难习惯找理由、找客观，把责任往上交、往外推；
“新官不理旧账”，把责任推得干干净净；
怕与群众打交道、工作拈轻怕重，总想往待遇好、任务轻、责任小的岗位钻，有的甚至主动申请改“非”。
(五)着力整治“拖”的问题
1.办事拖沓。工作无激情，做事“慢半拍”“宁等三分不抢一秒”；
对困难绕道走，把问题甩给别人，上推下卸、怨天尤人，办事程序繁琐、效率低下。
2.被动应付。等靠要思想严重，没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等部署，领导不指示不办，媒体不曝光不处理，群众不上访不落实。
(六)着力整治“浮”的问题
1.虎头蛇尾、落实不力。把部署了当做了，把做了当做成了，缺乏“钉钉子”精神和“抓铁有痕”的劲头；
招商引资虎头蛇尾，重签约轻落地；
项目服务不到位，未及时研究解决项目推进中的困难问题，项目开工热热闹闹，过后冷冷清清，甚至造成资源浪费、设备闲置、企业破产。
2.应付了事，不求实效。习惯以文件落实文件、会议落实会议，具体操作谋划不深不细，制定政策措施照搬照抄，不接地气、不讲实际；
工作浮在面上，习惯于当“甩手掌柜”；
抓工作不讲方式方法，眉毛胡子一把抓，看似忙忙碌碌，实则收效甚微；
工作标准低，满足于一般性完成任务，“应付完事”“交差了事”，不愿在高质高效上下功夫。
3.弄虚作假，欺上瞒下。工作不严不实，看资料多、在办公室听汇报多、一线发现问题“解剖麻雀”少；
表态多、调门高、行动少、落实差；
报喜不报忧，邀功摆好，对问题避而不谈、掩过饰非；
弄虚作假，工作无实质推进，热衷于做数据文章、文字游戏。
五、方法步骤
(一)动员部署。市委组织召开全市作风建设工作动员大会，安排部署全市干部作风“整治、巩固、提升”三年行动。组织全市党员干部紧紧围绕市委确定的发展思路，围绕经济高质量跨越式发展三年行动计划、《xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要建议》等重大决策部署，围绕落实全面从严治党、修复和重构风清气正的政治生态等部署要求，深入学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，深入学习中央和省委、市委关于作风纪律建设的各项制度规定，开展党的优良传统和作风教育，统一思想认识，明确工作任务，统筹推进落实。
(二)对照检视。紧紧围绕贯彻落实中央、省委重大决策部署和市委、市政府工作安排、重大项目推进、落实全面从严治党，修复和重构风清气正的政治生态等方面，深入查找本地区本单位本部门存在的作风问题。领导干部要把自己摆进去，把工作摆进去、把职责摆进去，带头查摆本人工作作风方面存在的突出问题。坚持开门搞活动，广泛听取服务对象、基层群众的意见和建议，全市各级党组织和党员、干部要结合实际，对表对标中央和省委要求，梳理形成班子及个人作风问题清单。
(三)整改落实。各地区各单位各部门统筹市委交办的问题和自行查摆的问题，制定领导班子整改方案和个人整改清单，报市作风建设三年行动工作领导小组办公室备案，逐项抓好整改落实，实行销号管理。市作风建设工作领导小组将组建督查组，深入各级各部门对作风突出问题整改情况进行督促检查，定期通报，并适时开展“回头看”，确保整改到位。
(四)监督检查
1.拓展监督渠道。畅通群众来信来访、网络举报平台等渠道，开通干部作风问题热线电话和“随手拍”监督举报直通车，方便群众表达诉求、反映问题、实施监督。设立市级作风问题监督举报平台，建立作风建设工作协调机制、信息共享和大数据应用机制，及时高效受理和处置相关问题线索。聘请作风建设监督员，开展第三方监督。组织人大代表、政协委员开展作风建设专项视察和工作询问，拓展监督渠道。
2.常态化开展作风评议。聚焦“问作风”“问执法”“问服务”“问环境”“问管理”等主题，运用好“全媒体问政”平台，对部门履职尽责成效现场进行“拷问”“验收”“打分”。综合运用大数据评议、业务部门评议、督促整改评议、市民短信微信评议等方式，推进作风整治。
3.严肃监督执纪问责。全市各级纪检监察机关要对贯彻落实党的路线方针政策和省委、省政府，市委、市政府重大决策部署不力、群众反映强烈的作风方面的问题线索，迅速查处，绝不手软。对重大项目推进不力、疫情防控失职失责造成重大影响的坚决追责问责，对典型案例，及时点名道姓公开通报曝光。
(五)考核运用
1.对作风建设成效进行考核评价，考核分为工作考核和社会评议两部分。完善基层考核评价制度。由市委、市政府统一组织对县市进行工作考评，县市党委、政府统一组织对乡镇(街道、农场)进行工作考评。探索通过第三方评估、大数据应用等方式，改进基层考评工作。
完善市直部门考核评价制度。建立政绩目标考核“双挂钩”机制，省政绩目标考核反馈问题直接作为市政绩目标考核扣分依据，市直部门根据省对市政绩目标考核要求，结合部门职责申报特色目标，在全省排名靠后或者被点名通报、不能完成目标任务的市直部门，年度综合考评不得评为“优秀”等次。
2.完善干部考核奖惩制度。坚持集中考核和平时考核相结合，将干部作风建设考核嵌入干部综合调研、选拔任用、巡察督查、年度民主生活、书记抓基层党建述职评议考核工作，切实把干部作风建设考核工作做深做细做出成效，提高考核结果在领导班子和领导干部年度考核、党风廉政责任制检查考核的占比权重。以考核树导向、转作风、促担当，通过考核，奖励一批作风过硬、战斗力强的好班子，优化一批软弱涣散、推进工作不力的班子；
选树一批作风优良、勇于担当、堪当大任的典型，惩戒一批不担当不作为的干部，以上率先，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。
六、保障措施
(一)强化组织领导。成立xx市作风建设三年行动工作领导小组，组长由市委书记担任，副组长由市长、市委副书记担任，成员由市纪委书记市监委主任、市委组织部部长、市委宣传部部长，市直有关单位和各县市党委政府主要领导组成。领导小组办公室设在市纪委市监委，办公室主任由市纪委书记市监委主任担任，负责日常工作。全市各级各部门要紧密结合实际，精心谋划部署作风建设“整治、巩固、提升”三年行动，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求取得实效。各县市要参照成立工作机构，组织开展县市干部作风建设整治工作。
(二)强化责任落实。市委办公室要加强作风建设的统筹协调，做好动员部署；
市委常委所在部门要作出表率，带头做好作风问题查摆、整改工作；
市纪委市监委要统筹做好作风建设监督检查工作；
市委组织部要制定作风建设考核工作办法，统筹开展好考核相关工作；
全市各级各部门党委(党组)要高度重视，严格按照市委的部署要求，扎实开展作风建设行动；
市作风建设三年行动工作领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，协调、督促全市各级各部门开展好作风建设三年行动；
各成员单位和职能部门要认真落实主体责任，切实履职尽责，积极谋划、主动作为，带头开展好系列活动，确保全市三年行动出彩出新出实效。
(三)强化督促检查。市作风建设三年行动工作领导小组办公室要组成专项监督检查组，紧盯突出问题或重点事项定期不定期对各地各部门作风建设工作情况开展专项督查。对督查中发现的问题，及时向有关地区和部门党组织反馈，督促限期整改。对敷衍整改、表面整改、虚假整改的单位及其责任人，提出明确处理意见，按程序移交市纪委市监委、市委组织部处置。
(四)强化宣传引导。市委宣传部要统筹协调全市各级各类媒体，充分发挥报纸、广播、电视、网站以及“两微一端”等全媒体平台作用，全方位、多角度、深层次对作风建设“整治、巩固、提升”三年行动进行宣传报道和舆论引导。既要曝光典型问题，又要树立先进典型、宣传好经验，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围，提高xx“辨识度”和“贡献率”，为全市经济社会实现高质量跨越式发展鼓劲。
