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(“基层党建提升年”实施方案)乡镇“基层党建提升年”实施方案
按照省、市、县党委《实施“基层党建提升年”总体方案》部署要求，结合我乡实际，为全面提升各领域基层党建工作，制定如下实施方案。
一、总体思路
全面贯彻 xxx 精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，全面落实从严治党要求，根据全国组织部长会议、省第十次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会以及全省、全市组织部长会议、县第十四次党代、县委十四届二次全会精神安排部署，在巩固“基层党建推进年”成果基础上，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，推进各领域党的基层组织建设，着力严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌，全面提升党建基础、党建质量、党建水平，为推进我市
“一极一桥一品二区三基地”建设，决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动全乡经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。
二、重点任务
（一）坚持学做结合，以学促做，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化上抓提升。坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，领导机关、领导干部带头，以上率下、层层示范，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。在“学”上深化，突出思想理论武装，强化党员理想信念教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。继续深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，注重抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习，使之成为规范党员干部言行的硬约束。把省第十次党代会、市第九次党代会以及九届市委二次全会、县第十四次党代、县委十四届二次全会精神作为学习的重点任务。党的十九大召开后，迅速组织党员、干部掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。在“做”上拓展，以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，教育引导广大党员干部按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。继续在全乡党员干部中深入开展“比学赶超”主题实践活动，凝聚推动跨越发展正能量，引导激励党员干部大胆干事创业。在农村党员中深入开展亮党员身份、带头
带领群众脱贫致富、带头遵规守纪、带头团结进步、带头保护生态的“一亮四带”活动，引导农村党员充分发挥先锋模范作用。在制度化上规范，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度。坚持边学边查边改边立机制，建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制，把好的制度和成果固化下来。选树一批学得好、做得实的先进典型，发挥示范引领作用，推进“两学一做”学习教育深入开展。（乡党建办、乡组织办、乡宣传办、各村（社区）党总支、xx 中心学校党总支、机关企事业党支部、社会组织党支部、非公经济组织党支部）
（二）坚持全面过硬，分类施策，在推进各领域基层党建工作水平上抓提升。聚焦重点，分类推进，不断增强各领域基层党组织的政治功能和服务功能。农村党建，以提升党支部战斗力为重点，不断强化党组织的领导核心地位，认真履行抓党建促脱贫攻坚政治责任，扎实开展“一亮四带”活动。加强党组织书记和党员能力素质培训，探索破解农村党员老龄化问题，实施农村人才“领头雁”工程，支持农村党员创业致富，培养一批“美丽乡村带头人”和“农村党员致富先锋”；实施村级集体经济强村工程，在全面消除集体经济空壳村和壮大薄弱村的基础上，不断增强村级集体经济发展后劲，进一步提升基层党组织为群众服务水平和办实事能力；
合力推进村民小组活动场所建设全覆盖；完善基层民主管理和乡村治理，努力实现“整乡提升、整村推进、村级示范、村组晋位”。机关党建，建立党建责任清单、项目清单和考评清单制度，开展机关党建“灯下黑”和“两张皮”专项整治，严格落实机关党员领导干部“双重组织生活”制度，深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”活动，落实“双联系—共建双推进”机制。深入开展“比学赶超”活动，着力转变机关干部作风，推动机关工作有效落实，引导全乡广大机关党员干部自觉围绕中心服务大局促进跨越发展。继续深入开展“四强四优”和“双亮双强”主题活动，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用。两新”组织党建，按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，深化非公企业和社会组织党组织覆盖提升行动，抓好组织生活、队伍建设、基础保障、活动阵地、运行机制、基础台账规范化建设。（乡党建办、乡组织办、各村（社区）党总支、xx 中心学校党总支、机关企事业党支部、社会组织党支部、非公经济组织党支部）
）
（三）
坚持政治标准，落细落实，在严格规范党内政治生活上抓提升。开展党支部规范化建设，发挥党支部主体作用，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，推动全面从严治党向基层延伸，把党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。规范组织设置。按照党章规定，合
理优化党支部设置，不断扩大党的组织和工作覆盖。选好配强党支部书记，配齐支委班子，把优秀党员选拔到党支部书记岗位；严格执行“三会一课”制度，加强“三会一课”组织管理，建立完善计划报备、活动纪实、检查考核制度，强化“三会一课”思想教育功能，增强“三会一课”效果与活力。坚持党内学习教育、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议、党员领导干部上党课、重大问题请示报告等制度，使党内生活制度化经常化规范化。探索推行党内政治生活计划管理、考勤记实、效果评估等办法，加强党内政治文化建设，着力提升党内政治生活质量。加强日常工作。推行“支部主题党日”，增强党的组织生活活力，建立党员“学习日”制度，严格落实党员固定活动日、党费日、党员积分制管理、党员志愿服务活动等制度，增强支部活动针对性和实效性。从严从实抓好党员发展工作。严格组织关系转接，加强党员日常管理，建立健全党内关怀激励帮扶机制。建立健全基层党组织基础党务台账清单，建立流动党员去向定期跟踪台账，探索运用网上党支部、网上组织生活、网上缴纳党费等方式，切实加强流动党员管理工作。持续推进整顿软弱涣散党支部。（乡党建办、乡组织办、各村（社区）党总支、xx 中心学校党总支、机关企事业党支部、社会组织党支部、非公经济组织党支部）
（四）坚持固本强基，从严从实，在强化基层党员干部能力作风廉洁建设上抓提升。从严从实加强基层党员干部队伍建设，推动党员干部队伍整体过硬整体加强。强化能力建设。开展“党课进基层”活动，大规模培训基层党支部书记、党员，重点培训村级党支部书记和新党员、大学生村官党员、非公经济组织和社会组织党员、流动党员，着力增强党员队伍整体素质。加强村党总支书记、党支部书记、党务工作者业务培训，提升党务工作专业能力水平。强化作风建设。开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践，大力整治“庸懒散”等不良风气，切实解决基层党员干部理想信念、作风建设方面存在的突出问题，着力把“有信念、有思路、有激情、有办法”的基层党员干部发现出来、选拔上来、使用起来，激励基层党员干部创先争优、勇创一流、干事创业。强化廉洁建设。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加大对“村霸”和宗族恶势力整治力度种违纪违法行为。加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、优亲厚友、贪腐谋私等问题，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强群众的获得感和对党组织的信任度。（乡党建办、乡组织办、乡宣传办、各村（社区）党总支、xx 中心学校党总支、机关企事业党支部、社会组织党支部、非公经济组织党支部）
（五）坚持务实创新，稳步推进，在深入实施“互联网+ +党建”行动上抓提升。深化党员干部现代远程教育和基层党组织综合服务平台实践成果，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合，促进基层党建创新发展。抓好规划执行。大力推进智慧党建及网上党支部建设，通过规范基层党组织基础业务，推广运用基层党务电子台账，力求一个党支部有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络平台。加强和改进党员干部现代远程教育工作，充分发挥远程教育功能作用，抓好农村党员干部经常性学习教育，运用远程教育和综合服务平台等技术手段实施考勤管理，促进基层治理体系和治理能力现代化。强化党建引领。围绕建设基层服务型党组织、抓党建促脱贫攻坚，加速推进“基层党组织+电商富民”工作，实现农村电子商务为民服务站全覆盖。建立动态管理、跟踪服务的党员管理信息库、党员教育平台，建立党员电子身份信息，运用信息化手段加强党员管理。加强组织系统虚拟专网建设。（乡党建办、乡组织办、乡宣传办、各村（社区）党总支）
（六）坚持围绕中心，服务大局，在抓党建促脱贫攻坚上抓提升。紧紧围绕脱贫攻坚中心、全面建成小康大局，结合我乡区位、民族、贫困实际，深入实施基层党建和脱贫攻坚“双推进”，强化基层党组织整体功能，充分发挥贫困地区基层党组织和党员在脱贫攻坚中的引领作用。落实好组织工
作服务脱贫攻坚的 10 项措施，保持贫困地区党政正职稳定，推动党组织和党员干部服务好精准扶贫。抓好驻村扶贫工作队员管理、贫困村党组织分析研判等工作。大力发展强基惠农“股份合作经济”，抓实“基层党员带领群众创业致富贷款”。实施贫困地区脱贫攻坚“好书记”选育管用计划，增强带领群众脱贫致富能力。抓好村民小组活动场所建设全覆盖。按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的思路，全力推进村民小组活动场所建设。乡党建办、乡纪委要抓好督促检查，对工作不力的严肃问责追责，确保按时按质按量完成建设任务。已建成的村组活动室，注重加强管理，发挥好综合服务阵地功能作用。抓好“基层党组织+电商富民”整市推进。依托云岭先锋网上平台，积极探索“支部+电商+协会”“股份合作+电商富民”等模式，加大农村劳动力、农产品、乡村旅游、特色农业等网络推介营销力度，进一步发展壮大村集体经济，拓宽基层党员和群众就业增收渠道，助力全市脱贫攻坚。（乡党建办、乡组织办、乡宣传办、各村（社区）党总支）
三、工作措施
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（一）健全责任落实体系。全乡各党总支（支部）要把“基层党建提升年”作为 2017 年基层党建工作的总抓手，认真谋划，精心组织，狠抓落实。各党总支（支部）要结合实际细化制定“基层党建提升年”实施方案。制定乡党委书记、
各党总支（支部）书记抓基层党建工作责任清单，逐级压实党建主体责任。乡党政班子成员、各党总支（支部）班子成员要认真履行抓分管领域基层党建工作责任，形成齐抓共管机制，确保基层党建责任落实落地。（乡党建办、乡组织办、各村（社区）党总支）
（二）继承创新推动提升。在巩固“推进年”成果的基础上，创新开展“提升年”，确保取得实效。要继续抓好《关于进一步抓实基层基础业务强化彝市基层党建工作的通知》10 项基层党建基础业务工作和《彝市脱贫先锋行动》10 项具体措施落实，继续深入开展“比学赶超”系列主题实践活动。要突出重点，在推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，从严从实抓好党内政治生活，整合力量推进村民小组活动场所建设实现全覆盖等工作中取得新成效。（乡党建办、乡组织办、各村（社区）党总支）
（三）落实基层党建保障。各党总支（支部）要选优配齐各领域专兼职党务工作者，加强组织员队伍建设，专职配备组织干事，管好用好第一书记和驻村扶贫工作队员。加大经费投入力度，严格落实各领域基层党组织工作经费保障，落实村、社区和非公经济组织书记待遇，特别是要落实好活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等“四项保障”，努力提升保障水平。（乡党建办、乡组织办、乡财政所、各村（社区）党总支）
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（四）强化督促检查考核。要逐级制定基层党建项目清单，采取清单式管理、项目化推进、通报式督促的方式，进一步加大随机调研、综合督查、交叉检查、定点抽查、专项检查力度，强化过程控制和跟踪问效，推进基层党建工作任务落实。把抓“基层党建提升年”任务落实情况，作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。增强基层党建工作年度考核的针对性，重点突出基层党建促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成脱贫攻坚年度目标成效，考核结果与各级党组织书记年度考核挂钩。制定抓基层党建问责办法，建立履责、约谈、问责、追责机制。（乡党建办、乡组织办、乡纪委办、各村（社区）党总支）
（五）营造浓厚党建氛围。采取有效措施，突出政治功能和服务功能，切实加强党内政治文化建设。要通过广播、网络、手机、黑板报等，加大“基层党建提升年”宣传力度，总结打造一批党建示范点，培育在全乡立得住、叫得响、推得开的党建品牌，树立好标杆、放大正效应，充分发挥先进经验和典型示范引领作用，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围，推动全乡基层党建工作水平全面提升。（乡宣传办、乡组织办、各村（社区）党总支）
