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加强两新组织党建工作的实施方案
关于进一步加强“两新” 组织党建工作的实施方案 为认真贯彻省委书记张德江同志考察宝安时的讲话和宝安区委常委（扩大）
会议精神， 完成省委提出的非公有制经济组织党建工作目标， 切实加强和促进我街道“两新” 组织党的建设， 确保非公有制经济的快速健康发展， 结合我街道实际， 特制定本方案。
一、 指导思想 以邓小平 理论、“三个代表” 重要思想和党的十六届四中、 五中全会精神为指导， 按照省、 市、 区委关于加强“两新” 组织党建工作的有关要求，以健全组织、 规范管理为重点， 坚持以点带面， 稳步推进， 逐步提高民营经济党建工作的整体水平， 不断扩大党建工作的覆盖面， 将街道民营经济党建工作不断引向深入。
二、 工作目标 1、 全面掌握“两新” 组织的基本情况， 加大支部组建力度， 特别是大型非公有制企业， 做到成熟一个组建一个， 组建一个巩固一个；
2、 加大宣传力度， 继续开展党员普查登记和身份确认工作， 落实“两找” 措施；
3、 积极探索党员教育管理的新方法、 新机制， 健全各项规章制度，实现流动党员教育管理的科学化、 规范化和制度化；
4、 加强党组织自身建设， 进一步增强党组织的凝聚力和战斗力；
5、 努力创建非公党建与企业经营协调发展的“党建示范企业”，
巩固提高民营经济党建工作水平。
三、 工作内容 （一）
准确把握， 整体部署， 明晰民营党建新思路 总体思路：
摸清一个底子、 建立两套机制、 抓住三个关键、 把握四个重点， 实现五个 100%。
摸清一个底子， 就是要全面准确掌握全街道非公有制经济组织和民间组织的基本情况； 建立两套机制， 就是建立社区党建与民营党建联动共建机制和民营党建与企业经营协商互促机制； 抓住三个关键，就是抓住政策宣传、 关系协调、 作用发挥三个关键因素， 推进非公有制经济组织党的建设； 把握四个重点， 就是紧紧围绕党员登记、 支部组建、 规范管理、 活动开展四项重点内容开展工作； 实现五个 100%，就是企业普查、 党员纳入管理、 党建工作覆盖面、 组建大企业支部、独立支部活动室建设均要达到 100%。
（二）
精心组织， 深入调查， 掌握民营党建新情况 在 2003 年普查的基础上， 本次普查侧重“两新” 组织的基本情况和流动党员分布情况， 分五个阶段进行：
第一阶段：
宣传培训（2006 年 1 月 5 日至 15 日）。
主要任务是建立组织领导机构， 确定领导联系点和普查工作人员分组名单， 并对普查工作人员进行业务培训； 印制《 “两新” 组织情况调查表》 和《流动党员情况调查表》； 同时通过电视、 报刊等媒体向社会、 企业、 民间组织发布公告， 进行广泛宣传， 营造良好氛围。
第二阶段：
调查摸底（1 月 16 日至 2 月 28 日）。
采取分片包干的
方式， 工作组进驻片区， 按照“精、 细、 实、 准” 的要求， 深入到每一个非公经济组织和民间组织进行调查登记和统计， 确保达到“四个清楚”， 即企业概况、 党员人数、 党员身份、 党员分布基本清楚。
第三阶段：
分析汇总（3 月 1 日至 3 月 31 日）。
以片区总支为单位， 将“两新” 组织和流动党员的调查资料分类整理， 登记造册。
重点突出党员较多的大型企业， 深入分析， 形成调查材料。
第四阶段：
巩固提高（4 月 1 日至 4 月 30 日）。
对群众基础较好、员工素质较高、 业主理解支持的大型非公有制企业和民间组织， 要紧盯不放， 加强沟通联系， 重点突破， 为建立党组织积极创造条件。
第五阶段：
普查工作“回头看”（5 月 1 日至 5 月 31 日）。
以总支为单位， 对本次普查工作进行“三查三看”：
一查企业登记表册， 看普查是否覆盖到了所有企业； 二查党员登记资料， 看资料是否齐全、 准确、 真实， 有没有漏掉的党员； 三查业主和党员队伍状况， 看有没有存在的突出问题。
（三）
创新机制， 激发活力， 构建民营党建双飞翼 从一定意义上讲， 社区党建、 企业经营和非公党建是互为关联的利益共同体。
实践证明， 通过党组织和企业资源的优化组合、 优势互补， 形成社区、 企业、 民营党组织的三位一体， 对提高基层党建工作水平有着积极的推动作用。
通过资源共享、 合力共建、 齐抓共管、 联动互促， 形成民营党建工作新格局。
1、 建立社区党建与民营党建联动共建机制。
首先， 要制定明确的工作目标。
社区党组织要将所属区域的“两新” 组织党建工作纳入社
区党建工作的范畴， 通盘考虑， 做到有目标、 有计划、 有安排、 有落实。
其次， 要加强联系。
建立社区党组织与民营党组织良好的联动机制， 做到双方信息互通、 大事互商、 难事互助、 实事互办、 活动互动。通过经济共建、 环境共建、 治安共建、 文化共建等广泛的互动活动，扩大党组织在社区中的影响力和凝聚力。
第三， 要实现资源共享。
本着“共驻共建、 平等互助、 双向受益、 共同提高” 的原则， 社区党组织和 [1][2]民营党组织实现资源共享， 社区和“两新” 组织的活动场所、 电教设施、 图书馆等资源无偿提供给对方或向对方开放， 并在各方面给予力所能及的帮助。
2、 建立民营党建与企业经营协商互促机制。
通过企业党员、 工会和共青团等群团组织主动参与、 主动服务， 赢得企业主理解、 信任和支持。
坚持从正面教育入手， 在企业主与党组织之间建立沟通协商制度，
及时解决事关企业生产、 经营管理重大问题和员工群众普遍关心的热点、 难点、 疑点问题， 并提出合理化建议， 共同协商解决的办法，拓宽党组织与企业对话的平台， 达到企业经营和民营党建工作互促共进的目的。
（四）
强化宣传， 发挥作用， 营造民营党建大环境 立足工作实际， 紧扣关键因素， 通过宣传造势、 协调推动、 示范引导， 积极创造良好的全方位党建工作环境。
1、 强化政策宣传。
通过电视、 广播、 报刊等新闻媒体和宣传栏、
墙报、 简报等宣传工具， 以及召开座谈会、 张贴公告、 一线走访等形式， 多措并举， 向社会和“两新” 组织全方位宣传民营党建的方针政策， 努力营造社会关注、 企业理解、 业主支持的良好的党建环境。
2、 强化关系协调。
一是协调好与社区组织的关系， 建立民营党建与社区党建联动共建机制后， 民营党组织要积极主动与社区组织取得联系， 经常性地交流工作情况。
同时， 支持、 配合社区各级组织开展有关工作， 保证工作关系协调。
二是协调好与工会的关系， 建立民营党组织与工会组织工作互助制度， 充分利用双方人力、 物力等资源，将共性问题和同种工作联合分块去做， 提高工作效率。
三是协调好与街道经科办等有关部门、 单位的关系， 通过相关部门和单位与“两新”组织的工作联系， 推动“两新” 组织党的建设。
3、 强化作用发挥。
围绕党的中心任务、 企业生产经营和企业文化建设， 着眼于党和国家的方针政策、 法律法规的贯彻执行， 着眼于增强党组织的影响力、 凝聚力和战斗力， 着眼于加强党同各方面的联系，着眼于促进非公有制企业的健康发展， 广泛开展党组织活动， 充分发挥党组织和党员作用， 通过示范带动， 促进民营党建工作的健康发展。积极开展“提合理化建议活动”， 对关系企业、 员工利益和企业发展以及生产经营中的重大问题， 集中党员的智慧， 向企业建言献策， 从而不断提高党员在企业生产经营中的地位； 积极开展“争先创优” 活动，建立 “党员责任区”、“党员示范岗”， 在深化企业改革、 促进生产经营、提高企业效益、 加强企业文化建设中充分发挥党员先锋模范作用。
（五）
紧扣重点， 落实常规， 谱写民营党建新篇章
1、 深入开展党员登记。
坚持多管齐下， 围绕“党员底数准确、 党员身份明确” 的党员登记要求， 按照省、 市、 区委规定的原则、 程序和方法， 结合实际， 创新思路， 采取组织培训引导登记、 主动出击上门登记、 摆摊设点临时登记、 业主座谈敦促登记等行之有效的方法，全面推进党员登记工作。
2、 加快支部组建节奏。
对符合建立党支部条件的明德外语实验学校、 北亭学校、 冠群实验学校、 飞来发航空服务公司等非公有制组织，力争在明年 1 月底前全部完成组建工作； 对大型企业， 如德昌电机厂、中日龙制品厂、 沙井电子城等企业， 积极与企业主进行协商沟通， 力争明年“五一” 前建立独立党支部； 对暂不具备条件但业主支持的企业， 要在员工中深入开展思想政治工作， 发现、 培养优秀青年， 引导向党组织靠拢， 为建立支部创造条件。
3、 抓好组织规范建设。
一要健全各项规章制度。
结合当前基层党建工作的特点， 对《民营党委工作规则》 和《各岗位工作职责》 进行修改完善， 建立完善各党（总）
支部的组织生活、 党员定期向党组织汇报思想、 民主评议党员、 党籍管理、 党员发展等制度， 使民营经济党建工作走上制度化、 规范化、 科学化的轨道。
二要抓好干部队伍建设， 实行民主选举制度， 坚持把政治素质好、 文化程度高、 有党建工作经验、 组织协调能力强、 工作稳定， 有较好的群众基础、 有较高的社会威望、 热心党建工作， 处在企业中上管理层或重要技术岗位的党员选拔进支部班子， 不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
三要抓好支部班子和联络员的培训， 提高组织管理水平和实际工作能力。
四要抓
好党员发展工作， 按照“坚持标准、 保证质量、 改善结构、 慎重发展”的方针， 重点在企业中高层管理人员、 技术和业务骨干、 优秀青年员工中发展党员。
五要抓好“党建示范企业” 创建活动， 进一步抓好畅鸿公司、 宝沙联实业公司、 三洋微马达厂、 东胜电机厂、 实用电器制品厂等企业党建工作规范化示范点工作， 提高党建工作水平。
六要抓好阵地建设。
对独立党支部， 按照有制度、 有设施、 有资料、 有活动、有宣传栏等“五有” 标准， 建立专门的党员活动室。
4、 大力开展党员活动。
按照“小型、 分散、 业余、 务实、 有效”的原则， 结合企业实际， 灵活多样地开展各种活动， 以活动增强党组织的凝聚力， 促进党员的教育管理工作。
在“五· 一”、“七· 一”、 中秋、 国庆、 元旦及春节等重大节日期间举办座谈会、 晚会等庆祝或联欢活动， 为党员送去党组织的温暖和关怀； 定期举办体育、 歌舞、 演讲、 书画等竞赛活动， 丰富党员的文化生活， 增强党组织的感召力和吸引力。
同时， 积极为党员提供力所能及的服务， 关心党员的工作生活情况， 积极帮助他们解决工作、 生活方面的实际困难。
四、 工作要求 1、 加强领导， 明确责任。
当前“两新” 组织党建工作是我们党新时期的一项重要工作， 各党（总）
支部要高度重视这项工作， 党（总）支部书记要直接抓、 亲自抓， 联络员要全力抓、 具体抓， 确保各项工作任务落到实处。
2、 创新方法， 确保实效。
民营经济党建工作由于涉及“两新” 组织多， 党员分散， 流动性大， 给工作带来了较大的难度， 在工作中要
注意工作方法， 善于做思想政治工作， 把工作做实做细， 注意沟通和交流， 力求达成共识， 争取各方面的支持和配合； 要突出工作重点，找准工作的突破口和结合点， 创造性地开展工作， 力求实现工作有新突破。
3、 狠抓落实， 加强督查。
各党（总）
支部要按照街道民营党委的统一部署， 围绕中心工作， 制定可操作性强、 能达到预期效果的工作计划， 将工作任务详细分解， 落实到具体的日程上， 细化到阶段性的目标中， 抓好落实， 抓出实效。
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