党建引领基层治理现代化实施方案5篇党建引领基层治理现代化实施方案 党建引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动方案 （2021--32023年） 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理下面是小编为大家整理的党建引领基层治理现代化实施方案5篇,供大家参考。
篇一：党建引领基层治理现代化实施方案
引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动方案（ 2021- -3 2023 年）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、加强和完善城乡社区治理、实施乡村振兴战略、改革社会组织管理制度等决策部署，根据市委、市政府加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化工作要求，现就实施党建引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动制定如下实施方案。
一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察山东视察重要指示批示精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，更好发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的作用。把培育发展社区社会组织纳入城乡社区治理总体布局，从 2021 年到2023 年，在全市实施党建引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动，通过实施“6 项工作计划”和“19 个专项任务”，推动全市社区社会组织提升质量、优化结构、规范发展、发挥作用。2023 年底，实现各城市社区平均拥有不少于 12 个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于 6 个社区社会组织，逐步实现组织集约化、服务专业化、平台标准化、项目品牌化，不断提升全市基层社会治理水平，建设人人有
责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，进一步打造我市社区社会组织服务城乡社区、参与社会治理的“范本”。
二、指导原则 （一）坚持党建引领。充分发挥城乡基层党组织领导作用，健全社区社会组织参与基层社会治理工作机制，将社区社会组织纳入创新城乡社区治理的整体布局，确保社区社会组织始终在党的领导下健康有序发展，服务基层社会治理。
（二）坚持人民至上。贯彻以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的向往为目标，突出群众性、公益性、自主性、灵活性等特点，调动社区社会组织等多元主体更好提供服务、反映诉求、规范行为，深度参与基层社会治理，推进社区共建共治共享，增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持创新发展。发挥社区社会组织参与基层社会治理的平台作用，加强“五社联动”，提升枢纽型社会组织创新发展能力，推动城乡社区社会组织协调发展、整体提高，实现社区社会组织发展质量、结构、规模、安全相统一，促进基层社会治理资源和力量的价值倍增。
（四）坚持三放两化。结合实际，实行分级负责、分类指导、分步实施，推进居民需求侧与服务供给侧有效对接，把更多资源、服务、管理放到社区,更好为居民提供精准化、精细化服务,加快构筑生活共同体，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。
三、专项行动
（一）实施党建引领护航计划 1.落实党建责任。区（市）组织部门指导街（镇）和城乡社区党组织落实党建责任，加强对社区社会组织党建工作的领导，推进党的组织和工作对社区社会组织的有效覆盖。探索建立社区社会组织重大活动向社区（村）“两委”报告制度。采取购买服务、奖励补助、提供活动场所、设立党建项目等方式不断促进社区社会组织培育发展。支持党组织健全的社会组织优先承接政府转移职能和有关服务项目。（责任单位：市委组织部、各区（市））
2.突出政治引领。强化基层党组织对社区社会组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本路线、基本方略，引导社区社会组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保听党话、跟党走，保持正确发展方向。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、各区（市））
3.开展多向培养。推动具备条件的社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员，把社区社会组织中符合条件的优秀党员负责人吸收为社区党组织兼职委员。条件成熟的区（市）可推荐优秀社会组织党组织书记或负责人作为各级党代会代表、人大代表、政协委员；试点社区（村）党组织和社区社会组织党组织班子成员双向进入、交叉任职。（责任单位：市委组织部、市民政局、各区（市））
4.区域联建共建。将培育发展社区社会组织工作纳入社区（村）“两委”班子培训内容。推动街（镇）、社区（村）与社会组织联建共建，吸收辖区社会组织党组织书记或负责人参加街（镇）区域化党建工作联席会议；将社区社会组织负责人纳入社区（村）共建议事会，为提升基层社会治理水平建言献策。（责任单位：市委组织部、市民政局、各区（市））
（二）实施供需精准对接计划 5.摸清居民诉求。强化项目化服务意识，依托社区社会组织开展居民需求调研、项目设计、组织实施。2021 年，在全市每个城市社区至少开展 1 个公益创投项目；2022 年，在全市城乡社区全面推开；2023年，全市每个城市社区至少开展 2 个公益创投项目，每个农村社区至少开展 1 个公益创投项目。（责任单位：市民政局、各区（市））
6.整合服务供给。统筹党委政府各类服务资源，整合多元力量有效融入基层社会治理。2021 年，在部分区（市）试点建设党建引领社会组织参与基层社会治理信息化平台，发挥市、区（市）、街（镇）、社区（村）四级党组织引领作用，健全完善任务发布认领机制、服务项目运行评价体系。各部门结合各自专项经费使用范围，通过平台认领社区居民需求，推动部门资源与社区治理需求双向精准对接。2022年，在各区推广使用信息化平台；2023 年，在全市推广。（责任单位：市委组织部、市民政局、市财政局、市直各有关部门、各区（市））
7.多元筹措资金。财政部门安排社会组织发展资金预算，支持社会组织参与基层社会治理，努力提高资金使用效益。制定《街（镇）
购买社会组织服务工作的实施意见》，加大支持力度。引导企业履行好社会责任，探索设立社会企业，更好解决社会问题、增进民生福祉。（责任单位：市民政局、市财政局、各区（市））
8.强化全程监管。加强政府购买社会组织参与基层社会治理服务的绩效管理，建立综合绩效评估机制，充分听取街（镇）、社区（村）党组织和居（村）民代表的意见，鼓励有条件的单位购买第三方专业评估机构、公证机构服务，实行全过程监督。各社会组织承接服务情况将作为今后购买社会组织服务的重要参考。（责任单位：各区（市））
（三）实施社区社会组织成长计划 9.完善孵化培育机制。实施社区社会组织“安家”工程，依托街（镇）、社区（村）党群服务中心、综治中心（网格化服务管理中心）、社区服务中心和社会工作站等资源，加快社区社会组织孵化和活动阵地建设，引导枢纽型社会组织或社会服务机构提供运营服务，探索建立标准化运营机制，不断提高社会组织集约化发展水平。2022 年，各区（市）全部建立社会组织孵化基地；各街（镇）全部建立各具特色的社会组织活动场所。2023 年底，全市 60%以上的街道实现社会组织孵化基地覆盖，鼓励有条件的镇加快建设步伐。（责任单位：市委组织部、市委政法委、市民政局、各区（市））
10.完善“以社管社”机制。推动在街（镇）和有条件的社区成立社区社会组织联合会等枢纽型、支持型社会组织。社区社会组织联合会应当广泛吸收社区社会组织成为团体会员，由街（镇）担任业务主管单位，鼓励街（镇）负责人兼任社区社会组织联合会主要负责人或
党组织书记；区（市）民政部门依法加强管理。充分发挥枢纽型社区社会组织管理服务协调作用，促进社区社会组织实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。2021 年，各区（市）在不少于 60%的街（镇）建立枢纽型社区社会组织；2022 年，全市各街（镇）全部建立枢纽型社区社会组织。（责任单位：市民政局、市委组织部、各区（市））
（四）实施专业能力提升计划 11.突出培养重点。依托社会组织党校，强化社会组织党建人才队伍建设。民政部门和街（镇）要结合工作实际，制定社区社会组织骨干人才培训计划，重点面向社区社会组织负责人、社区社会工作者、社区志愿者等，广泛开展专业能力培训。加大农村社区社会组织骨干人才培养力度，着力加强农村社区社会工作人才队伍建设。2023 年底前，对社区社会组织骨干人才培训一遍，构建稳定的骨干人才发展梯队。（责任单位：市民政局、市委组织部、市农业农村局、各区（市））
12.加强队伍建设。市级建立社会组织“智库”“专家库”，区（市）级建立社区社会组织“骨干人才库”“领军人才库”，优先将枢纽型社区社会组织负责人纳入其中，实行动态管理。引导从业人员参加社会工作知识培训和全国社会工作者职业资格考试。引导社会组织广泛开展人民调解工作，加大人民调解员队伍建设，进一步提升其参与社会治理的专业能力。（责任单位：市民政局、市委组织部、市司法局、各区（市））
（五）实施社会治理参与计划
13.提供关爱服务。引导社区社会组织通过结对帮扶、志愿服务、爱心捐助等方式，为低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人等群体提供亲情陪伴、生活照料、社会融入等关爱服务，解决群众“急难愁盼”问题，构建守望相助的邻里关系。（责任单位：市民政局、市残联、各区（市））
14.服务群众自治。在城乡基层党组织领导下，社区社会组织协助基层群众性自治组织通过小区自管会、乡贤参事会等形式，发动社区各主体围绕社区重要事务，组织开展议事协商，做好基层治理，解决突出问题。（责任单位：市民政局、各区（市））
15.融入社区治理。引导社区社会组织广泛开展矛盾纠纷调处化解、安保维稳、心理服务、法律援助等工作；协助做好社区矫正、社区戒毒、社区康复、重点人员帮扶，有序参与应急救援、疫情防控等工作；组织调动社区居民和驻社区单位参与治安巡逻、商圈整治、垃圾分类、就业对接等活动。鼓励支持网格员兼任社区社会组织负责人。（责任单位：市委政法委、市民政局、各区（市））
16.参与文明创建。围绕践行社会主义核心价值观，引导社区社会组织广泛开展群众性文化教育活动、法治宣传和移风易俗等活动，助力社区文明创建。（责任单位：市委宣传部、市民政局、各区（市））
17.助力乡村振兴。坚持城乡统筹、以城带乡，推动政府和社会资源向农村社区社会组织和涉农服务项目倾斜，大力发展“三农”领域社会组织、农村志愿服务组织，推动社区社会组织在乡村振兴中发挥积极作用。（责任单位：市农业农村局、市民政局、各区（市））
（六）实施典型培树示范计划 18.加大典型培育。在全市 5 个区（市）、30 个街（镇）、100个社区（村）打造市级社区社会组织创新发展基地，优选推荐争创省级社区社会组织创新发展基地。鼓励各区（市）培育一批社区社会组织发展示范街（镇）和示范社区（村），每年分别培育不少于 10 个优秀社区社会组织和负责人、10 名领军人才和一批可推广、可复制、有特色的社区社会组织创新项目。市城乡社区治理工作领导小组办公室将广泛征集各类典型和优秀案例，统一汇编推介宣传，形成以点带面、整体推进的良好局面。（责任单位：市民政局、市委政法委、市委宣传部、各区（市））
19.推动品牌建设。实施社区社会组织品牌化发展战略，加强服务项目专业化建设，努力做到“街镇有特色、社区有品牌”。坚持“外引”“内联”，加强与各地知名社会组织和领军人才的资源对接与项目合作，广泛与高校建立研讨交流机制，理论指导实践，拓宽发展视野，走前列、争一流。（责任单位：市民政局、各区（市））
四、组织保障 （一）加强组织领导。2021 年,市、区（市）建立联席会议制度，办公室设在民政部门，定期推进社会组织党建、高质量发展、参与基层社会治理等工作，协调解决重大问题。各单位要高度重视社区社会组织参与基层社会治理工作，顶格协调推进。
（二）加强制度保障。明确支持通过政府购买社会组织服务等具体方式，鼓励社会组织积极参与基层社会治理，统筹社区党组织服务
群众等有关经费，支持购买社会组织专业性服务项目。同时，要净化社会组织发展环境，营造良好生态，保障社会组织健康有序发展。
（三）加强督促落实。各区（市）要结合实际，制定和落实好本地区行动方案，细化工作措施，分步骤、有重点地推进工作。社区社会组织培育发展和参与社会治理等有关工作纳入平安建设（综治工作）考评指标、社区党组织书记年度述职内容。市直有关部门要做好本方案执行情况的督导，确保各项任务落到实处。
篇二：党建引领基层治理现代化实施方案
引领乡村治理实施方案 1.如何提高农村基层党组织的治理引领功能 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。对于村级党组织而言，找准强化整体功能的着力点和抓手，是增强自身活力和战斗力的关键。牢牢把握政治引领这个核心。基层党组织是政治组织，必须牢牢把握这个基本定位和基本属性，履行好政治责任，发挥好政治引领作用。随着经济社会发展和改革不断深化，农村居民的生产生活方式、精神文化需求等都在发生深刻变化。与此相对照，一些村级党组织还存在基本保障不到位、党员管理松散、组织生活流于形式等问题。新形势、新问题对村级党组织发挥政治引领作用提出了新要求。围绕强化村级党组织政治引领功能，抓住村党支部书记这个“关键少数”，建设全省唯一的农村党支部书记培训基地，构建优秀党支部书记储备、选拔、培训、激励机制；在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工人员相对集中点建立党组织，扩大组织覆盖面和工作覆盖面，增强了村级党组织的政治影响力、引导力。
全力担当服务群众这个使命。要求村级党组织在服务理念、工作作风、方式方法等方面与时俱进、改革创新。为此，要在两个方面进行了积极探索。一是搭建服务平台。为各村建设便民服务基地，构建便民服务网络，乡镇、中心村建立了便民服务中心。二是完善服务方式。坚持一站“全入式”服务，把行政服务、群众生产生活需要的社会化服务、“三留守”关爱服务等十大类、105 项服务事
项“打包”，全部进入便民服务中心，改 580 个乡镇管理区为服务区，从机构机制上保证工作方式从管理向服务转变。
紧紧围绕推动发展这个要务。全面建成小康社会的核心是全面，基本理念是全民共建共享。这对村级党组织致力于发展这个第一要务提出了新要求。破解发展难题、全面建成小康社会，需要村级党组织充分发挥作用，努力成为引领发展的“火车头”、群众致富的“主心骨”。坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，因地制宜研究实施扶贫攻坚行动计划，努力发挥村级党组织推动发展的作用，取得积极成效。
切实强化制度建设这个保障。村级党组织强化整体功能，要靠制度机制作保障。坚持标本兼治，全面推行“一定两评三公开”（定制目标、公开承诺内容，评审目标、公开考评办法，综合考评、公开考评结果）党建工作责任制；在“四议两公开”工作法中引入协商民主理念，最大程度凝聚共识、形成合力；建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等各项制度。这些举措为村级党组织强化整体功能提供了制度保证。
2.如何运用党建+,引领美丽乡村建设 一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用 1、加强乡村党组织领导班子建设。
重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。
按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。
2、进一步强化农村基层党组织功能。
适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。
对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。
到 2016 年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到 85%以上，三星级以上农村党员达到 90%以上。
3、加强中心村社区综合服务中心建设。
坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。
充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。
二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力 4、加强乡村干部队伍能力建设。
把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从 2013 年起，省级重点培育 500 个示范村，市级培育 2000个示范村，县级培育 3000 个示范村，分 3 批组织实施，每批周期 2-3 年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。
采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。
5、加强乡村干部队伍作风建设。
坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法
和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。
广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。
6、健全乡村干部激励保障机制。
认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设 2012—2016 年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。
注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。
三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用 7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争 2016 年底前把所有农村党员轮训一遍。
坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，
经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。
8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。
结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。
9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。
新发展党员中 35 岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到 70%和50%以上。四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力。
3.如何发挥党建引领作用,推动村上工作开展 坚持抓基层打基础，打造“新班子”，抓住“牛鼻子”，耕好“责任田”。
围绕“五化两提高”，严格落实村干部集中办公、轮流值班等制度，高标准、高质量推动村级场所规范提升，从严执行“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、党员活动日等制度，深入推进“三二一”工作法，指导办好村级惠民
实事，推动村级事务科学规范运行。进一步修订村级考核制度，将集中办公等纳入考核内容，真正实现奖优罚劣。
抽调机关工作人员组建党建指导员队伍，指导监督各村党建工作。在党建典型村封庙村召开了党建亮点展示会，按照“抓两头、带中间”的工作思路，大家比先进、找差距，共同提高。
增强党性修养，突出“新作风”，切实提升农村党员干部为民思想。夯实农村党员干部“高效、务实、创新、担当、廉洁”的工作理念，高效率推进工作，弘扬求真务实之风，时刻把党和人民的利益放在首位。
以全面落实为民代办制度为契机，切实提升农村党员干部宗旨意识。高效率、高标准、高质量完成全镇村级便民服务室创建工作，并确保正常运行，针对农村9 类 24 个热点事项提供便捷、高效服务，使村民在家门口就可领取养老保险、缴纳水电费，让老百姓感受到切切实实的便利。
发挥党建引领作用，实现“新作为”，推动农村快速发展。将富民强村作为加强基层党组织建设的根本点，积极引导各村以土地、资金入股企业或发展农业适度规模化经营，带动农民和集体增收。
4.如何以基层党组织建设引领基层社会治理 始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组
织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。
一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。
农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务；机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务；各种社会组织中
的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。
我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。
5.美丽乡村建设实施方案 村美丽乡村实施方案方案一：
一、基本概况 （一）项目名称：新杭镇徐家边村农村美丽乡村项目 （二）项目实施单位：新杭镇徐家边村村委会 （三）项目实施地点：新杭镇徐家边村 （四）项目实施内容：“美丽乡村”的总体要求是“四个美”，即“规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”，与之相对应，要具体开展“四个行动计划”，即“生态人居建设行动”、“生态环境提升行动”、“生态经济推进行动”、“生态文化培育行动”。通过整个美丽乡村建设计划的实施，达到“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的目标。
鉴于此，徐家边村美丽乡村将做以下项目：
1、建立一座生活污水处理池 2、在村口处建立一座永久性的门头 3、修建水库（休闲、垂钓）
4、沿徐家边村主干道两边修建宽 5 米的绿化带 5、在村委会办公楼前修建休闲广场（健身器材、绿化）
6、将村委会办公楼亮化 7、提升林塘茂、胡家桥、徐家边、新农村小区老点建设 8、胡家桥道路拓宽 9、建 60 个生活垃圾收集池二、指导思想为认真落实科学发展观，围绕新杭镇社会主义新农村建设和生态文明村建设，以人为本，科学规划，逐步建立健全美丽乡村长效机制，努力抓好农村生活环境与质量、过程管理和资源化利用，注重提高广大农村居民环保意识。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为基础、村为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民...
篇三：党建引领基层治理现代化实施方案
全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施方案各村（社区）党总支、镇直单位党支部：
为加强党建引领基层治理，提高乡村治理水平，构建共建共治共享的基层社会治理格局，形成基层治理“人人有责、人人尽责、人人享有”的全民共治模式。根据 XX 市委《关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施意见》（X 办发﹝2020﹞9 号）精神，经研究，现提出如下实施方案。
一、优化基层组织建设架构 1. 推进党的组织全覆盖。全面推进“大党委”（党总支）—网格（小组）党支部—街巷（区块）党小组—党员中心户”四级架构，把党组织建到网格（小组），把党小组建到街巷（区块），把党员中心户亮在单元。要吸纳镇直单位、民警、两新组织、物业公司中的党员负责人组建“大党委”，共同参与社会治理，辖区内机关企事业单位党组织和在职党员干部实行“双报到、双报告”制度，统筹选派在职党员干部到社区参加共驻共建活动。联村干部和驻村工作队员要参与到村级共驻共建活动中。实现基层党的建设、政法综治、精准扶贫、文明创建、社会保障、人口普查等各类网格“多网合一”，推动社会资源、管理权限和民生服务向基层聚集。
2.。
完善“大党委”设置。“大党委”采取“1＋1＋N＋X”的
模式组建。“1”即“第一书记”，原则上由下沉工作队队长或党建指导员兼任，负责对辖区党建工作和基层治理工作进行指导和规划，具体负责党员干部下沉管理和服务工作；“1”即书记，由社区党组织书记兼任，负责主持“大党委”日常工作，是党建工作第一责任人；“N”即副书记，由专职副书记和共驻共建单位党组织负责人兼任，专职负责共驻共建工作；“X”即委员，由社区党组织委员及共驻共建单位党组织成员、两新组织党员负责人、党员民警、网格党支部成员等兼任。“大党委”委员总数为奇数，不超过 11 人。“大党委”的主要职责是凝聚群众、发动群众，研究区域内党组织建设、党员教育管理和服务群众事项，负责指导辖区内各小区建立党的基层组织、选派街巷党小组长。
3. 选优配强兼职委员和小区党支部、党小组带头人。要着力从提高干部素质、激发干部活力、强化人才支持三个方面突出选优配强兼职委员机制，提升“大党委”的治理能力和水平。鼓励和引导机关企事业单位党员担任网格（小组）党支部书记或街巷（区块）党小组长，提倡“两委”干部兼任网格（小组）党组织书记，把群众信得过、服务有本事、治理有办法的党员选拔到街巷（区块）党小组长岗位上来。
4. 优化布局，合理推荐党员中心户。要通过党员自荐和群众推荐相结合的方式，在党支部或党小组指导下，按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的四个原则，选出若干户党性观念强、积极热心、乐于奉献的党员家庭，以一包多的形式，负责联系党员、服务群众等日常工作。确保党的工作全覆盖、无遗
漏。要把拟发展对象和入党积极分子吸纳进来，在乡村社会治理工作中培养考察党员。
二、完善制度提升工作效能 1. 继续推行“ 41N5 ”工作包保。依托新冠肺炎疫情防控 41N5工作制与 2.5 工作法，由网格党支部成员、民警、联系网格共驻共建单位干部、党员中心户组成包保专班，以网格（小组）为建制，以党员中心户为中心，建立包保微信群，落实（村）居民的包保体系，实行干部包保，不落一户。包保专班负责辖区“41N5”包保体系的落实，党员中心户当好政策法律宣传员、公共服务监督员、环境卫生治理员、公共设施检查员、社情民意收集员。同时，通过“包保微信群反映问题—党员中心户在线反馈—落实解决—在微信群转发落实情况”的服务模式，进一步健全 XX 镇“村民动嘴、干部跑腿”党建服务体系。“41N5”工作专班由社区“大党委”、网格党支部、包保居民按 20％、20％、60％的比例打分进行考核评价，评选优秀工作专班年底表彰。
2. 完善村居治理机制。建立健全以村党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其它经济社会组织为补充的村级组织体系。健全村党组织“第一书记”长效机制。持续整顿软弱涣散村党组织。深入实施“红色头雁”工程，推动“红色阵地”提档升级。建立防止返贫监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚持生态文明与社会治理同步推进、美丽乡村与善治乡村一体建设，努力打造新时代乡村治理的样板区。所有参与城乡基层治理
个人，均实行积分制管理，由网格党支部根据每次开展工作情况给予 1－5 分的积分，依次累计，年底按积分授予荣誉勋章以示激励，并给予适当物质奖励。
3. 发挥党员先锋模范作用。持续深入开展农村党员“带头投身乡村振兴、带领群众共同致富”活动，通过党员联系农户、党员户挂牌、无职党员设岗定责、志愿者服务等活动，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。要搭建志愿者服务平台，组建一支关键时刻拉的出的志愿者队伍，组织开展对特殊群体关爱服务、周边环境巡查、疫情联防联控、民意收集、政策宣讲等活动，搭建起党和群众，人与社会的连心桥梁。
4. 成立乡村振兴促进会。在各村（社区）全面组建乡村振新促进会。促进会人员要广泛推选、吸纳乡贤参与。要通过村民小组推荐，将一批有威望、有能力、有经验、能干事、想干事的老党员、老干部、老教师、老军人、老模范和外出成功人士、企业家推荐到服务乡村振兴的队伍中来。各村（社区）要进一步修改完善《村规民约实施细则》，要涵盖红白喜事管理、人居环境整治提升、公益事业促进、法治保障推进、德治教化提升、产业发展促进等六项工作制度。《细则》作为保障促进会日常工作的规范和行为准则。促进会要充分发挥各小组的作用，采取群众喜闻乐见的形式组织开展一系列活动，通过开展“最美庭院”、“最美小组”、“十星级文明户”、“创业致富带头人”等宣传评比活动，强化宣教，促进事业全面进步。
5. 发展壮大村集体经济。坚持党组织对集体经济组织、农村
合作组织的领导，理顺村委会与农村集体经济组织、合作经济组织关系，探索村集体经济组织与村委会账务分设、事务分离。深化农村集体产权制度改革，积极稳妥化解村级债务。积极推进“村社合一”，村集体要带头领办创建村级合作社，发展壮大新型村集体经济，定期开展“三资”清理，实现村集体经济收入过 10万元。
三、强化基层社会治理保障 1. 高度重视，精心组织。镇委成立城乡基层治理工作领导小组，由党委副书记、镇长廖学军同志任组长，党委副书记 XX 同志任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，村（社区）、镇直单位负责人为组员。领导小组下设办公室，由聂恒同志兼任办公室主任，负责日常工作。各共驻共建单位要严格落实工作责任，“一把手”作为直接责任人抓好此项工作，要组织党员迅速到社区报道，各联村干部和驻村工作队员在本村就地报道。各下沉人员要协助村（社区）指导开展各项工作，推进基层社会治理。
2. 加强监督，推进工作。城乡基层治理工作领导小组对各村（社区）基层治理情况进行检查指导。各联点班子成员要定期到村（社区）开展工作督办。领导小组及时研究、解决工作中存在的新情况、新问题，查找薄弱环节，有针对性地采取措施，保证各项工作的正常开展。
3. 强化宣传，完善台账。各单位要及时总结工作的经验做法，挖掘工作先进典型及时上报到镇委，通过“XX 之声”、XX 先锋及上级各类媒体进行大力宣传。同时，各单位对活动开展情况进行
整理归档，完善台账，确保工作有序推进。
篇四：党建引领基层治理现代化实施方案
新时代党建引领推进基层治理现代化习近平总书记 6 月 7 日赴青海考察调研。当天下午，他来到文汇路街道文亭巷社区，考察社区加强基层党建、完善基层治理等情况。
步入社会主义新发展阶段，面对国际社会复杂的形势，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务。基层治理工作处于党的工作最前沿，是党在社会主义现代化治理工作中的战斗堡垒，也是党的领导延伸到基层的重要载体。全党要牢固树立大局意识，深化新时代党建引领基层治理工作，提高政治站位，把握工作重点，强化责任担当，走出一条中国自己的基层治理现代化新道路。
以党建之力健全组织体系，建强基层治理“战斗堡垒”。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作靠党的坚强组织体系来实现。推进基层治理离不开党建工作的政治引领，提升基层党组织组织力，坚持基层党组织在基层治理中的领导地位，把基层治理工作作为推进基层党建工作的重要抓手，把基层党建工作融入到群众服务、矛盾调解、经济发展等基层治理工作当中去，推动形成上下贯通、整体联动、执行有力的治理体系，切实将组织优势转化为治理效能。严密的组织体系是我们党区别于其他政党的显著标志和独特优势，它是从结构功能、要素保障、运营过程等进行全方位的整合，通过党的管理激发基层治理生机活力，扩大党在基层治理工作中的号召力和凝聚力，消除基层党建“盲区”，推动基层党组织运行更加科学、务实、高效。
以制度之力健全工作体系，畅通基层治理“循环脉络”。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，进入新时代，我国基层社会形态结构、利益格局都发生了广泛而深刻的变化，构建职责清晰、管理顺畅、资源配置高效的工作体系，对于促进基层治理理念、框架、方式的完善具有重要意义。加强党组织对基层重大事项、重点工作、重要问题的研究讨论决定，把坚持和加强党的全面领导落实到基层治理全过程各方面。以体制机制改革为契机，紧扣“转职能、提效能、重治理”原则，调整优化内设机构设置，清理规范各项工作制度，建立基层事务准入制度，推动基层由“忙事务”转到“忙治理”。坚持以抓干部工作的标准健全选人用人制度，统筹抓好选、育、管、用全过程，着力锻造一支过得硬、叫得响的支部书记队伍。
以监督之力健全服务体系，夯实基层治理“功能系统”。坚持以政治建设为统领，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任，将监督充分融入基层治理工作中，推动制度优势转化为治理效能。坚持监督在基层一线跟进，把握关键、精准靶向，将基层治理重点工作进展情况列入监督重点，延伸触角提质效，力量下沉抓督促，推动矛盾解决在一线、整改落实在一线。优化监督方式，整合监督力量，实行交叉监督、连片管理，打通基层治理监督瓶颈，促进服务规范，提升服务质量。有序推进基层党员队伍分类管理试点工作，探索党员管理有效办法，将不合格党员表现细化，根据问题性质和严重程度，给予通报批评、延长预备期、取消预备党员资格、劝其退党、直接除名等方式
处置。
基层治理的核心是服务群众，打造新时代社会治理新格局要厚植情怀、难事磨练，把组织“沉”到服务中，把党员“融”入群众里，不断提升基层党组织服务效能，让群众获得实实在在的幸福感、安全感。
篇五：党建引领基层治理现代化实施方案
在地区重点整治工作发挥党建引领基层治理的实施方案 关于在地区重点整治工作发挥党建引领基层治理的实施方案根据市委主要领导的指示精神以及《**区关于**地区综合整治工作方案》的要求，对**地区组织开展重点整治工作。为突出党建引领，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，营造共建共治共享社会治理格局，把**地区打造成为共建共治共享社会治理、法治化营商环境的示范地区。结合我街实际，制定实施方案如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实新时代党的建设，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，锻造更加坚强有力的社区党组织。强化城市社区基层党组织的战斗堡垒作用，提升社区党组织组织力，突出社区党组织政治功能，以基层党建引领基层治理，完善议事协商机制，激发各类组织和居民群众参与基层治理的积极性，努力在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列。
二、组织领导成立**街开展**地区综合整治党建引领基层社会治理工作领导小组。
组长：**
副组长：**
副组长：**
成员：**
领导小组下设办公室，设在党政办，街党工委副书记**兼任办公室主任，**任办公室成员。
三、工作目标——党员政治素养明显提升。进一步坚定政治立场，提高政治站位，增强四个意识，坚定四个自信，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上和行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
——基层党组织建设标准规范。以党章为根本遵循，优化基层党组织设置，规范党员教育管理，明晰基层党建工作标准，使党的基层组织覆盖和工作覆盖更加有效，基层党支部建设标准化得到全面落实。
——基层党组织干部队伍坚强有力。广大党员领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领得到明显增强，基层党组织班子队伍、党务干部队伍、党员队伍建设全面加强，队伍结构更加优化。
——党的作风建设更加扎实。进一步转变作风，严格落实中央八项规定，持续深入整治四风突出问题;加强纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒律、守底线，主动接受监督和纪律约束，切实提升服务发展、服务群众工作能力和水平。
——党员推动发展、服务群众能力明显增强。党员领导干部带头深入基层、深入群众，带领群众谋发展，全体党员心里始终装着群众，协调融洽与群众的关系，真情关心群众疾苦，做好群众的知心人，为人民利益和幸福而努力工作。
四、整治范围第一阶段。东至**路，西至**路，南至**路，北至**路，涉及**社区。
第二阶段。北面延伸到**路，增加**社区、**社区。
五、工作措施
（一）推进社区大党委建设。以**社区为试点开展社区大党委，选派*名街领
导班子成员担任社区大党委第一书记，吸纳**派出所、**监管所、文化公园、**邮政局、农业银行等单位负责人组成社区大党委，形成大事共商、资源同享、优势互补的社区党建工作格局。
逐步在全街推行社区大党委建设，健全街道工委和社区党委兼职委员工作机制，全面构建以街道党工委为中心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建领导体系，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解五事联办，推进区域协同共治。
突出资源共享，将社区党群服务中心结合来穗人员党支部、**重点整治指挥部整体打造，根据省、市、区加强基层党建三年行动计划部署以及组织部门有关通知要求，深入开展两新组织党建集中攻坚行动，积极落实两个覆盖质量提升任务部署，全面推动党的组织覆盖率稳中有升、单独组建率明显提升。进一步扩大城市新兴领域基层党组织覆盖面，推动辖区内小微企业和社会组织有效覆盖、有效管理。
（二）优化社区为民服务。打造党味突出功能突出的社区党群服务中心，推行社区专职人员弹性上班制度，实行预约办事制度，切实方便社区居民群众，提升社区居委会服务效能。推行一站式服务、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化服务，积极为群众办实事做好事解难事。
深化街道党员干部普遍直接联系群众制度，发挥好驻点团队和辅助团队的作用。每名社区党员骨干联系服务辖内*户困难党员群众。每名社区专职工作人员联系辖内**户困难党员、特殊群众、党员骨干、热心居民、非户籍常住居民、流动党员以及辖内企业、个体工商户、社会组织、机团单位负责人等。开展机关、社区党组织双结对活动。
社区至少组建 1 支党员志愿者服务队。建立困难党员必访机制。实施双认领
工作机制，组织机关、企事业单位在职党员采取集体报到和个人报到的方式，到社区认领服务岗位、微心愿等。在需求评估、服务推介、服务实施、资源链接、成效反馈、宣传推广等环节应用信息化手段，扩大社区为民服务覆盖范围，提升工作服务效率。
（三）强化党员教育管理。贯彻中国共产党支部工作条例，贯彻执行好基层党建三年行动计划，以组织力提升为主题，着力解决基层党建突出问题。以街道党校为主阵地，结合基层党建、基层治理、服务党员等功能需要，着力在提高党员干部政治站位、坚定党员干部理想信念、提升党员干部综合素质等方面发挥作用，深入开展大学习大培训大调研活动，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进课堂、进头脑。
社区党委根据党建工作计划，负责定时间、定人员、定场地、定内容，制定社区党委三会一课计划，街道党工委做好督查工作。全面推行基层党组织主题党日制度，组织党员交党费、读党章、学党规、开展志愿服务等活动。推行七个一系列主题党日制度，通过在会议场地悬挂党旗，党员佩戴党徽等方式，凸显组织生活的庄重感和仪式感。
加强对党员分类管理工作，社区党委为每名党员建立档案，记录党员个人基本信息、党费缴纳、学习培训、服务社区表现、民主评议等情况，引导党员做到四个合格。充分发挥离退休党员作用。加强流动党员管理，建立健全失联党员管理机制。积极稳妥开展不合格党员处置，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（四）建设专职化党建工作队伍。将社区党组织书记队伍纳入街道干部人才队伍建设总体规划，实施头雁工程，加强基层党组织班子建设和带头人队伍建设。全面推行社区党组织书记和居委会主任一肩挑。加强对现任社区党组织书记的综合考核，对不胜任工作的书记作出调整。选优配强社区两委班子成员，按 1：2 建
立社区党组织书记后备干部队伍。招聘社区组织员，专职负责社区党建工作，协助社区党委书记加强社区党建日常管理工作。
（五）推进社区党群服务中心建设。每个社区建设 1 个党群服务中心，社区党委书记兼任社区党群服务中心主任，社区专职工作人员纳入社区党群服务中心，实现管理与服务同步。按资源共享原则设置活动室、办公室、会议室、图书室、居民议事厅、党群服务厅等区域，并做到各项制度完善，管理规范。全街党群服务中心统一名称、标识。
（六）强化党建引领社区治理。加强社区党组织对社区各类组织的领导，加强社区民主协商议事平台建设。成立居民议事协商委员会，在居民楼宇组建楼宇小组，对党员骨干发挥作用好的居民楼宇挂牌党员示范楼宇，激活居民参与社区治理的积极性。完善议事协商机制，构建以基层党组织为核心，驻社区单位、两新组织、业委会、物业服务企业、社区户籍居民代表、社区非户籍居民代表和其他利益相关方等多元主体参与的议事协商平台，定期研究社区治理的重大事项，共同协商解决社区管理服务问题，创建平安有序市场环境和社区环境。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。社区党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，从中国特色社会主义进入新时代的背景下巩固党的执政地位、维护改革发展稳定大局的高度认识基层党建和基层治理的重要性，适应经济社会发展和社区治理发生的深刻变化，把基层党建和基层治理有机融合、通盘考虑、系统谋划、统筹推进。逐步健全党组织领导下的民主协商机制、群团和社会组织参与机制，使基层党组织作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动。
（二）落实责任，分类指导。街党工委负责细化各项任务，下沉一级抓班子、抓责任、抓典型、抓保障，党工委书记履行一线总指挥责任。社区党委完成实施
方案的各项工作任务，推动基层党建与基层治理紧密结合，打通基层党建最后一公里。
（三）街党工委按照区委统一部署，严格落实基层党建人员配置和阵地保障。加大对基层党建的投入力度，落实《关于建立城市基层党建工作经费保障机制的实施意见》（*组字〔20**〕*号）。优化经费使用审批流程，切实增强社区统筹使用自主权。结合实际每年重点研究和解决 1～2 项社区党建热点难点问题，持续提升基层党建的生命力和影响力，以党建工作引领基层治理，以党建工作服务社会民生，以党建工作促进各项工作，以新时代新担当新作为，奋力实现老城区新活力，推动国家中心城市核心功能区建设全面上新水平。
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