党建引领基层社会治理项目立项书4篇党建引领基层社会治理项目立项书 党组织书记抓基层党建工作创新项目立项申报表 申报单位： XX乡XX村党总支委员会 项目名称： 创新探索型村组支部活动阵地建、管、用的途下面是小编为大家整理的党建引领基层社会治理项目立项书4篇,供大家参考。
篇一：党建引领基层社会治理项目立项书
组织书记抓基层党建工作创新项目 立 项 申 报 表申报单位：
XX 乡 XX 村党总支委员会
项目名称：
创新探索型村组支部活动阵地建、 管、 用的途径
责 任 人：
X
X
X
联系电话：
XXXXXXXXXXXX
填报日期：
2012 年 X 月 X 日
中共 XX 区 XX 乡 委员会制 2012 年 3 月
党组织书记抓基层党建工作创新项目立项 申 报 表 项目
背景 针对 XX 村党总支所 X 个党支部工作实际， 结合抓基层党建工作创新项目 立项申报工作要求， 分别对五个党支部及其党支部党总支， 在深入调查研究和广泛听取意见的基础上， 结合村党建工作实际， 围绕中心工作从难点问题和薄弱环节找准工作的创新着力点， 有针对性地提出党建创新项目 ， XX 村组支部活动阵地建、 管、 用的途径。
就 XX 村党总支及五个支部所存在的问题分析， 均带有普遍共性和所属具体特性， 一是召 开总支大会和支部会议参会率难， 基于两方面达拉斯在。
年龄过大党员 比例大， 占党员总数的 XX%（ XX 人）， 年老体弱卧床不起， 不能参加会议， 年轻党员 外出务工比例大， 占 XX%（ XX 人））； 二是党员 干部的模范带头作用没有真正发挥； 三是导致党在农村的路线、方针、 政策难于全面贯彻落实， 为此， 要想体现出支部的战斗堡垒作用，就难以从源头抓起， 选择确定抓好 XX 村组支部活动阵地建设， 党员 管理作用发挥的途径。
XX村组支部属 XX村党总支下设的五个支部之一， 工作基础基于中游，拟建支部组织活动室， 所在地属全村综合中间区域位置， 村党总支之所以设立创新项目 在本支部， 其目 的就是抓中间， 促两头， 即抓好 XX 支部阵地营的建设促进两头支部格浪、 瓦窑两个大支部， 只 要格浪、 XX、 瓦窑三个支部点的工作上去， 村党总支的整个段的工作， 就全面推进。
党建工作就有创新和提升力。
选题的意义和价值
就村党总支、 XX 村组支部基本情况看， 全村现有总人口 XX 人， 总户数 XX 户 ， 有党员 总数 XX 人（ 其中含三个预备党员 ）， 党员 的文化结构上，大专 X 人， 中专 X 人， 高中 X 人， 初中 XX 人， 小学 X 人， 文盲 X 人， 党员 的年龄演变上， 25 岁以下的 X 人， 26 岁至 35 岁的 X 人， 36 至 45 岁的24 人， 46 至 55 岁的 29 人， 56 至 60 岁的 11 人， 61 岁以上的 24 人， 46岁 至 55 岁的 29 人， 56 岁至 60 岁的 11 人， 61 岁 以上的 34 人， XX 村组支部现有人口 1691 人， 占总人口 的 33%户 数 466 户 ， 占全村总户 数的 34%，有党员 数 31 人（ 其中含预备党员 1 人）， 占村总支人数的 27%， 党员 的文化结构上， 大专 5 人， 占 42%， 中专 1 人， 占 100%（ 高中 2 人， 占 22%,初中 16 人占 27%， 小学 1 人， 占 10%， 文盲 6 人， 占 26%， 年龄结构上，
选题的意义和价值 25 岁以下的 3 人占 75%， 26 岁至 60 岁的 19 人占 25%， 61 岁以上的 9 人占 26%。
通过全村人口 的户 数、 党员的文化结构和平均年龄演变参照对此，村党总支的 XX 村组支部活动阵地建、 管、 用的途径作为党组织典型示范项目 是从意义和价值体现角度而拟定的， 从人口 户 数、 党员 户 数上看，占据全村三分之一比重， 重心偏大， 比重加强， 是整个总支工作的重中之重。
从党员 的文化结构、 年龄状况上看， 基于其余四个支部的优势，从组织活动现有场所上看， XX 支部有一一的活动基础室， 建设和投入起来， 较为经济、 切实可行。
）
预期 目 标 通过对 XX 村组支部活动阵地建、 管、 用项目 实施， 拟突破的重点难点及创新点和特色要达到的工作目 标是：
结合开展干部“四群” 教育联户 活动， 及其“作风转变年” 活动， 以党员 干部为率先带头作用， 一是从会风（ 参会率， 学风上下功夫， 彻底转变会风、 学风， 支部每月 15 日集中一次学习培训， 每季度末 20 日 （ 即 3 月 20 日 ， 6 月 20 日 ， 9 月 20日 ， 12 月 20 日 集中支部党课培训学习， 含入党积极分子培训）， 党课集中培训学习， 对卧床不起党员 把党的信息送上门， 对常年外出党员 登记劝说帮助办理外出的让（ 组织生活所在务工处参加）， 对在家党员进行学风、 会风管理， 凡无故缺会三次以上者， 取消所在支部的评优评先， （ 含支部及其个人）， 缺会五次以上者， 劝其自 动退党和党内警告。
二是通过学习 后， 所辖支部党员 要树立正确的人生观、 价值观， 起好模范带头作用， 三是要集思广益， 党员 个人的争做优秀党员 为目 标， 制定各自 责任，个人怎么 富， 引 领群众如何做？ 带动村组怎样发展？ 支部以创先进支部为目 标， 带领群众致富为归宿点。
真正体现出赏的先锋模范作用， 支部的战斗堡垒作用， 才能实现好“组织致富， 党员 带富， 干部帮富” 的创业致富工程。
通过以上的三个方面重难点的突破的解决， 体现出一个新亮点特色在于， 把支部党员的 60 周岁以下的按 XX 总评， 与所挂户 的责任内容设置， 思想意识教育， 人生价值行为准则， 做人做事懂规守法， 家邻和睦相处， 家庭经济文化生活发展作为评定内容， 进行张榜公示促进真正达到村风、 村气、 村貌， 村民从源头上有所改变各项工作协调和谐发展。
方法 步骤
申领党建创新项目由村党总支书记林乔方牵头抓总， XX 村组党支部具体负责实施、 验收， 结果运用等环节， 具体办法为：
（一）
项目申报阶段（1 月－3 月）
1、 找准定位， 确定项目。
村党总支按照“抓住热点， 突出重点，突破难点， 创新亮点” 的要求， 在深入调查研究和广泛听取意见的基础上， 结合 XX 村党总支所辖五个村组支部党建工作的实际， 围绕中心工作， 从难点问题和薄弱环节找准工作的创新着力点， 采取专题调研座谈讨论等方式， 有针对性地提出党建创新项目， XX 村组支部活动阵地建、 管、 用的途径。
2、 研究措施， 制定方案。
村党总支要对 XX 村组支部既定党建项目 ， 组织开展项目 可行性研究， 指导好村组支部制定适应实施方案， 明确各阶段工作目 标任务， 将项目 建设进度， 时限要求， 质量标准和预期目标， 细化分解， 实行项目式管理。
（三）
项目实施阶段（4 月至 11 月底）
1、 积极探索， 试点先行。
村党总支根据所确定 XX 支部党建项目实施方案， 以 XX 支部先行试点， 以点带面逐步推广， 抓中间（XX支部）， 促两头，（格浪、 瓦窑支部）。
加大对试点工作的人力、 物力、财力的支持， 为试点工作的顺利开展创造良好的条件。
2、 完善措施， 重点突破， 村党总支要加强调查研究， 查缺补漏，认真解决工作中存在的问题和不足， 研究对策， 采取措施， 破解难题， 要按照“边探索， 边总结、 边完善， 边提高” 的要求， 对 XX村组支部方案措施再完善， 再提升。
同时， 要及时总结工作中取得的阶段性成果。
3、 总结做法， 形成报告。
村党总支要指导好 XX 村组支部的认真总结在组织实施项目 过程中所形成的好经验和做法， 组织召开经验交流会现场考察观摩会等形式， 展示工作创新成果。
要善于总结，把握规律， 提升工作层次， 及时把党建实践创新成果转化为制度，理论成果。
（三）
项目验收阶段（12 月初）
方法 步骤 1、 集中评审， 科学评定。
村党总支组织好， 迎接乡 党委党建工作领导小组集中对所申领的党建创新项目通过调查走访， 实地查看，群众座谈， 并以课件、 视频和调查报告的形式， 集中进行审议评定，确定项目完成效果。
2、 典型带动， 强化宣传。
村党总支以“抓典型、 树亮点， 创特色， 带整体” 的方式， 注重结果应用推动基层组织工作整体上台阶。同时， 要加大对外宣传和策划的力度， 最大限度的发挥创新成果的辐射推广效应， 不断提高组织工作的知名度和影响力， 实现“实施一批项目 ， 表彰一批先进， 树立一批典型， 破解一批难题， 推动一批工作” 的目标。
3、 表彰奖励， 注重运用。
村党总支要重视创新项目工作的结果运用， 把党建创新项目 工作实施情况列入党组织书记党建述职的重要内容， 设立“基层党建工作创新奖”， 依据综合评分评选出优秀党建工作创新项目， 给予表彰奖励。
对评审出的优秀创新项目 编入基层组织建设创新成果选编。
创新项目评审结果将作为年度党建工作先进集体和个体评选表彰的重要依据。
保障措施 1、 加强组织领导， 村党总支要高度重视申办基层党建工作创新项目 工作， 将其纳入总支、 支部党建工作总体布局， 列入重要议事日程， 坚持“领导挂帅、 干部负责， 共同参与” 的工作方法， 村总支由总支书记负责， 文书具体抓整个项目 业务工作， 村组支部由支部书记， 组长具体负责抓的网络体系。
大力推行“工作项目 化， 项目责任化， 责任奖惩化”
的“四化” 工作机制， 层层分解任务， 采取“定人员、 定事项， 定目 标、 定责任、 定时限” 的方法， 狠抓工作落实。
2、 注重宣传总结， 严格检查落实。
村党总支在项目的实施过程中， 要指导好 XX 村组支部做好正确的舆论导向宣传， 并对好的做法加予完善总结， 上报推广， 对各个时期环节的工作定期检查， 看是否落实， 是否推进是否善于总结， 是否勇于创新亮点和特色工作以点带面辐射促进， 达到党建工作整体提升为目的。
篇二：党建引领基层社会治理项目立项书
造共建共治共享社会治理格局 首批实践创新项目书单位：市中级人民法院 日期：年月日
项目名称
项目内容
建设目标
评选
依据
试点地区
主要推进措施
时间
进度
负责人
联络人
开展家事审判改革，促进社会和谐稳定
建立专业化的家事审判团队，不断完善家事审判多元化纠纷解决机制，探索建立家事案件婚姻冷静期、调解期、心理测评干预、情况调查、案后跟踪回访等制度，推动建立反家庭暴力整体防治网以改革为契机，探索建立一套符合家事案件审判规律的工作机制，努力打造一支具有较强社会公信力的专业化家事审判队伍，推动建立司法力量、行政力量与社会力量相结合联合化解家事纠纷的新型家事纠纷综合协调解决机制，以此法院开展家事审判改革试点具备以下优势：一是案件数量适中，适宜开展改革试点。二是有着浓厚的传统文化底蕴，有利于引入传统文化助力家事审判。三是先行一步，对家事审判多元化纠纷 （一）组建专业化的家事审判机构。
1.成立专业化的家事审判团队。2.探索家事审判司法人员分类管理体制。3.家事审判场所改造情况。
（二）探索完善家事审判体制机制。
1.建立健全家事审判团队机制。2.推进和完善反家庭暴力机制。3.探索构建家事审判多元化纠纷解决机制。4.聘请家事调解员和家事调查员。5.引入心理咨询干预机（一）调研设计阶段（7 2017 年 年 9 9 月至同年 2 12 月）
：年9 月底前，组织调研团队赴中山、珠海等首批家事审判改革试点法院实地调研学习；10月底前成立家事案件审判改革领导小组，召开党组专题会议以及家事审判改革工作推进会，研究部署具体方案，明确职责分工并完成本院家事审判工作机制改革方案的起草工作。11 月底前完成家事审判庭、家事调解室、心理评估（疏导）室等处理家事纠纷的专门场所硬件建设工作；同年12 月底前，成立家事审判团队；推动建立与民政局、司法局、妇联、居委会等单位及基层
络，推进家事审判队伍正规化、专业化、职业化建设。
探索推行成熟的家事审判工作机制在两级法院全覆盖，形成具有山区法院特色的模式，发挥法院在审理家事案件中的能动作用，实现家庭和谐与社会和谐的双重目的。
解决机制的构建作出有益尝试。
制。6.建立定期回访重大敏感家事案件案后跟踪及社会帮扶制度。
（三）探索建立家事诉讼程序制度。
1.调解前置和冷静期制度。2.如实提供被告信息保证书制度。3.离婚财 产 申 报 制度。4.婚姻修复指导制度。5.心理咨询干预制度。6.社区调查制度。7.人身安全保护裁定制度。8.离婚证明书制度。9、坚持未成年人最大利益原则。
（四）探索科学 的 审 判 流程。
1.探索试行以下原则：（1）不公开审理原则。（2）当事人亲自到庭原则。（3）适当放 宽 审 限 原则。（4）强化职 权 主 义 原则。
2.立案。3.诉前调解。4.庭前准备。5.开庭审理。6.跟踪回访。
组织之间的家事纠纷长效协作机制。
（二）探索实施阶段（8 2018 年 年 1 1 月至同年 6 6 月）
：按照家事审判工作方案的要求，按步骤、有重点地开展审判实践。由家事审判团队安排专人负责汇总实践经验及意见；逐步完成家事调解员、家事调查员、心理咨询师等家事审判辅助人员的选聘引入工作；定期组织安排家事审判团队法官的特色培训指导和业务交流学习，进一步提升家事法官职业素养。
（三）评估总结阶段（8 2018 年 年 6 6 月至同年 2 12 月）
：对家事审判改革试点工作进行阶段性总结，分析研究新情况、新问题，因地制宜，积极探索家事审判方式和工作机制改革，对存在的不足及时纠正、完善；对于改革中的新举措、新成效要加大宣传力度，扩大社会影响力 。
单位意见
同意 推荐
市委政法委
审核意见
备注
篇三：党建引领基层社会治理项目立项书
引领基层社会治理的逻辑与路径 作者：
布成良
作者简介：
布成良，江苏省委党校马克思主义学院院长、教授、博士。江苏 南京 210009
原文出处：
《社会科学》(沪)2020 年第 20206 期 第 71-82 页
内容提要：
党建引领基层治理是新时代中国社会治理的主线，用西方治理理论来理解中国的基层社会治理难免错讹，“政党嵌入”理论分析不适用于中国。党建引领基层治理是治理逻辑而不是政党(党建)逻辑。党建引领与基层治理是一种互动关系，既取得了很大成效，也存在一些问题与困境。随着社会生活方式的变化，面对社会成员思想多元化的现实，“命令、灌输、统一”的传统党建工作方式越来越不适应。要以“大党建+基层治理”思路，引领和推动社会力量参与治理，努力打造共建共治共享的基层治理格局。基层治理不仅仅是简单地维护社会秩序，而是要把党的基本路线和各项方针政策贯彻到基层，是将党的领导和执政为民的理念融入到基层治理的全过程。为此，必须充分发挥基层党组织的政治引领作用，党建引领的内容要向“功能引领”转变，创新党建引领基层治理的机制和方式。
期刊名称：
《中国共产党》 复印期号：
2020 年 11 期
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键
词：
党建引领/基层社会治理/逻辑/功能/路径
标题注释：
本文系国家社科基金项目“新时代人民政协制度发展研究”(项目编号：19BKS104)、江苏省社科基金重大项目“习近平新时代中国特色社会主义文化思想研究”(项目编号：17ZD004)的阶段性成果。
中图分类号：D267；D630 文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2020)06-0071-12
创新社会治理制度是推进国家治理现代化的重要内容。社会治理的重心在基层，难点也在基层。基层党组织具有中流砥柱的作用，在基层社会治理中处于核心地位。基层党建引领社会治理，是顺应新时代发展要求的社会治理理念、治理体制和治理方式的重大创新，是把党的建设贯穿于社会治理的各方面、全过程的重要举措，是基层治理现代化的有效切入点。我们要坚持和完善基层党建引领社会治理制度，提升社会治理现代化水平，以形成人民安居乐业、社会安定有序的治理格局。
一、党建引领基层社会治理的逻辑
近年来，有关执政党建设和社会治理的研究成果丰硕，不胜枚举。有严谨的学者认为，学术成果不多，许多论文只是个人体会和经验总结，严格说很多不能算学术成果①。就学术研究成果来看，主要集中于以下三个方面：
一是基于政党与社会或国家(政府)与社会关系视角的治理研究。国家(或政党)与社会关系既是一个学术史重要议题，又是一个当代中国课题。西方传统政治学理论一直认为，国家是一种“必要的恶”，倡导“小政府、大社会”、“弱政府、强社会”的关系模式。政党居于国家与社会之间，是国家与社会之间的“连接器”。迪维尔热把政党划分为内生型政党和外生型政党。内生型政党是议会中产生的，掌握大量资源和权力，多是组织松散的精英型政党，产生逻辑是“先有国家，后有政
党”；外生型政党是议会外产生的，需要动员民众获得人力、财力等支持，多是人数众多、组织严密的群众型政党，产生逻辑是“先有政党，后有国家”。帕尼比昂科把政党划分为四种类型：一是共产主义政党，具有合法性强、制度化水平高的特点；二是工党与宗教性政党，包括意大利人民党、意大利天主教民主党、比利时天主教民主党；三是英国保守党；四是日本社会党、德国基民盟。它们是根据政党合法性来源(内在、外来)和发展方式不同而划分的，因组织建设制度化水平的高低不同，又分为不同类型②。对国家与社会的关系，政治学、经济学和社会学等多学科都进行研究，中国学者既继承了西方社会科学的理论框架，又呈现了中国经济社会发展的不同景象。徐勇在乡村治理中提出“政党下乡”的概念，认为党组织是乡村治理的权力主体，是传统乡村社会精英治理体制的替代物。与政权整合不同，政党整合发挥的作用是其他组织不能取代的③。李强认为，国际学术文献的常见概念都是“治理”、“善治”，“社会治理”是中国特有概念，具有本土化特征④。多数学者认为，从社会管控到社会治理是当代中国国家与社会关系的新进展，国家与社会表现为“国家与社会粘连模式”⑤、“权变合作主义”⑥、国家主导下的社会治理⑦等不同形式。
二是推进党的建设“伟大工程”背景下基层党组织与社区治理研究。改革开放后，尤其是 2001 年推行税费改革后，既缓解了农村干群关系，也出现了所谓“悬浮型”和“内卷化”政权⑧。朱新山认为，由于基层党组织长期作为权力单位来运作，致使农村基层党组织运作形式存在三种异化形态：“反转、空转与停转”⑨。林尚立认为，党的基层组织必须回归政党化的功能定位，舍弃传统的行政化功能定位，党不能也不应用行政资源去促进基层社区发展，而应该用党自身所拥有的政治
资源去推动⑩。基层社会治理如何改革与转型?一些学者借用西方理论进行分析，提出“嵌入性治理”理念，把“嵌入性”范式引入社会治理(11)。陈文提出，基层治理应遵循“政党嵌入”和“体制吸纳”的路径(12)。孙柏瑛等认为，要通过“组织嵌入、体制吸纳、价值引领”等方式，以党组织为核心构建基层治理机制，以实现提升治理能力、增强基层治理合法性的目标(13)。蒋永甫等则认为，农村基层党组织要实行“自主”和“嵌入”两种行动策略，嵌入性治理既要进行分类管理，又要实行功能再造，使农村基层党组织由“行政实施型”向“带动引导型”转换(14)。
三是公民参与视角下基层群众自治制度创新研究。基层自治作为基层治理的有机组成部分，在当下推进国家治理现代化进程中的作用凸显，村民自治在实践中经历了不同发展阶段，理论研究也从民主、自治等视角转向治理视角。伴随着乡村社会的开放性和流动性增强，乡村社会发展维度也出现多样化。政府、企业、村委会等“正式组织”在乡村治理中较为被动，“选择性治理”、“悬浮型治理”、“基层治理内卷化”等现象受到研究者的密切关注。研究趋势呈现出从“基层自治”到“基层治理”、从“基层选举”到“基层协商”、从“大众参与”到“治理精英”(农村的“新乡贤”、城市社区的“积极分子”)的转变(15)。
学术界现有理论成果为理解基层社会治理的主体及相互关系、价值导向与实践路径奠定了基础。但透过这三种研究视角，很难理解处于领导核心地位的中国共产党对基层社会治理的定位、地位与行动策略，因而也就难以揭示基层党建与基层社会治理的实践逻辑和基本路径。
事实上，当代中国社会治理不能完全套用西方治理理论。尽管“治理”是一个内涵不断演化的概念，从早期的“统治”与“控制”之意到现代广为接受的“多元
主体合作管理公共事务”，但是，西方治理理论很少讨论国家治理机构、体制及其价值指向问题，更遑论执政党的治理。西方治理理论认为，科层制代表着治理理性和治理效能，“独立于政治的科层制”“是一国治理体制的基准”，而中国治理体制和机制不同于西方科层制，却“取得了国家治理的优良绩效和显著的比较优势”(16)。这套不同于西方国家组织原则、运作规范和价值特质的治理体制，无法套用西方治理理论。
“国家—社会”研究视角主要集中于“关系—功能—策略—技术”的连续性光谱，却忽略了中国由于国情不同而实行的人民当家作主的国家治理体系，其典型特征是集中统一的党政治理结构：在体制结构上是执政党与政府体系的“一体双轨”，在功能运行上是“政治”与“行政”的“双轨一体”(17)。作为执政党的中国共产党实行全面领导，掌握领导权和核心决策权，总揽全局。政府承担党治理国家的要求和意志的实施职责，是党的决策的行政实施体系和执行过程。执政党通过政府体系的全面融入，将共产党的初心和使命植入科层制政府，从而形成具有系统性、整体性和协同性的治理结构。
中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党代表最广大人民的根本利益，既消解了垄断利益集团和党派利益，又不局限于局部和眼前利益。党是最高政治领导力量，既纠正“市场失灵”又避免“政府失灵”。它能够超然于各种治理主体和治理力量之上，是社会治理的主导者，中国现代化建设既需要充分利用资本主义制度所创造的一切积极成果，又要防止“资本权力化”和“权力资本化”，始终把准中国现代化的政治方向、统领政治体系、主导社会治理，创造更加美好的社会生活。当然，治理与管理不同，它不完全是自上而下或单向度的存
在，而是一种体系性存在。但在治理体系中，无论存在多少主体和多少力量，中国共产党都是治理的核心主体——无论是在国家层面还是在地方和基层。也就是说，西方治理理论强调多元主体之间的平等合作关系，而中国的基层社会治理一定是在党的领导下推进和运作的。为此，我们必须走出“多中心治理”的误区，确保党在国家治理体系中的引领作用，以维护基层社会安定和人民幸福安康。
由此看来，学界的一些观点并不正确。有学者就认为，“政党下乡”、“政治吸纳”都是较为笼统的概念，中国共产党如何下乡、如何吸纳、前提条件何在?这都存在很大的模糊之处(18)。“政党嵌入”的概念也是值得商榷的。“嵌入”是波兰尼在《大转型》一书中分析市场与社会关系时提出的一个学理概念，格兰诺维特将这一概念引入经济社会学和制度经济学，此后“嵌入”成为多学科共享的学术话语(19)。一些学者引进或阐发“政党嵌入”的概念框架，分析基层党建引领基层社会治理问题，这是不恰当的、值得深入研讨的。党的力量来自组织，中国共产党的全面领导、党的所有工作都要靠党的组织去实现。建党近百年来，中国共产党形成了严密的组织体系，包括中央组织、地方组织和基层组织，这是世界其他政党都不具备的强大优势。它是在领导基层人民群众的革命斗争中发展壮大起来的，始终高度重视党的基层组织建设。早在党的二大通过的党章就规定，“凡有党员三人至五人均得成立一组”。支部的概念是四大修订党章时首次提出的，并将支部规定为党的基层单位。七大党章明确规定，“党的基础组织，是党的支部”，其功能是“支部必须使人民群众与党密切结合起来”。新中国成立后，基础党组织的定位更加明确。八大党章将党的基层组织明确为三种形式，即基层党的委员会、总支部委员会和支部委员会。党的十一大通过的党章，第一次提出党的基层组织要发挥“战斗堡
垒”作用；十二大党章表述为“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”；十四大党章对于“战斗堡垒”又增加了一句话，“是党的全部工作和战斗力的基础”；十九大党章延续了这一表述，党章第 32 条指出，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。基层党组织分布广泛，在机关、学校、企业、农村等领域都有党的基层组织。基层社会治理千头万绪，抓好党的基层组织建设是关键。一段时期内，党的基层组织“战斗堡垒”作用发挥得不好，甚至在科研院所、街道社区、社会组织以及农村，一些基层党组织不同程度存在着“弱化、虚化、边缘化”问题，但是，无论社会结构如何变化，各类经济社会组织如何发育成长，都不存在所谓“政党嵌入”问题，只存在党的领导作用的大小问题。正如习近平在中央农村工作会议上的讲话所指出的，党支部在各项工作中居于领导核心地位，“农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱”(20)。
在新的历史条件下将党的领导融入基层治理，是我国社会治理实践探索的经验总结，是顺应新时代我国社会主要矛盾变化的必然选择。目前，国内学术界对于中国共产党引领基层社会治理的研究，大都基于政党逻辑，重点强调党建引领的特点、重点、内容、路径等。这些研究成果表面上看有利于坚持和巩固党的领导，但如果忽视基层社会治理逻辑，或者用政党逻辑去代替、压制治理逻辑，反而会削弱党的领导和损害党的基层力量。笔者认为，党建引领基层治理的逻辑是治理逻辑，而不是政党(党建)逻辑。政党(党建)逻辑不同于治理逻辑，因为政党建设主要是如何动员群众、组织群众、服务群众、凝聚群众，它的基本逻辑是方向把控、价值引领、以身作则。治理逻辑基于效率的思考，重点是职责、高效。新时代党建引领社
会治理，就是基于治理逻辑而实行社会治理重心的下移，是要探索一条既激发社会发展活力又保持社会秩序的现代化新路。
因此，党的十九届四中全会提出要“构建基层社会治理新格局”，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务，“推动社会治理和服务重心向基层下移”。做好抓基层、打基础的工作，基层党建工作至关重要。基层党建既要坚决执行党的路线方针政策，完成上级党组织交办的任务，又要更加关注基层社会治理。只有搞清楚基层社会治理的逻辑和规律，党建引领的内容、特点、机制等问题才能顺理成章地解决。否则，党建逻辑与治理逻辑冲突、“打架”，就难以取得治理成效，也无法赢得群众对党的信任和拥护。有的学者已认识到这一问题，指认“政党逻辑主导”社区治理，使得其他方面组织参与治理的渠道、方式和作用都是有限的(21)。
二、党建引领基层治理耦合效应
“耦合”本是物理学概念，是指两个或两个以上的系统或运动方式之间，通过要素的相互作用，彼此产生影响以至联合起来的现象。耦合效应是一种动态关系，是通过各子系统间的良性互动，实现相互依赖、相互协调、相互促进的动态关联关系。借用这一概念，分析党的建设与基层社会治理的互动关系比较恰当。
基层是社会治...
篇四：党建引领基层社会治理项目立项书
引领基层治理汇报材料 党建引领基层治理汇报材料 10 篇 党建引领基层治理汇报材料篇 党建引领基层治理汇报材料篇 1 事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx 乡 xx 村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。一、夯基垒台，围绕组织建设破藩篱 xx 村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于 2019 年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对 xx 村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的 x 名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
二、谋篇布局，锁定支部产业促增收 “农民要致富，关键看支部。”在 xx 村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地 xx 余亩，主要以种植辣椒为
主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了 xx 余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
三、精准发力，聚焦民生福祉解难题 xx 村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金 xx万元，完成 x 个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成 xx 乡 2018 年组组通路 xx 村境内路段 xx 公里、敖吴公路进二组支线 xx 公里，配合完成 xx 村半岩桥危桥改造工程，建成长 26 米宽 8 米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在 xx 村七组大坪发展特色苗木种植项目 x 个、魔芋种植基地 x 个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx 乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满 xx”党建示范带创建工作贡献 xx 智慧。
党建引领基层治理汇报材料篇 党建引领基层治理汇报材料篇 2
X 路办事处 X 社区位于 X 区建设路 X 号，成立于 X 年 X 月，占地面积 X 万平方米，居民住户 X 户，人口 X 人。社区现有工作人员 X 人,大专以上学历 X 人。社区先后获得了“国家级科普示范社区”“全国妇联基层组织建设示范单位”“省先进基层党校”“省和谐社区建设示范单位”“城布示范社区”“市平安建设工作先进单位”“市十佳志愿服务群体”等荣誉称号。
一、完善设施，强化自治
（一）打造便民服务平台，夯实社区基础建设。
一是本着“方便群众，便捷实用”的原则，打造社区便民服务中心，设置工作服务区、咨询查阅区、娱乐区等多个功能区。工作服务区设有党建、民政、社保、计生等多个服务窗口，做到有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有固定的值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有办事指南和工作流程，有咨询电话，有便民服务卡，为居民群众提供一站式服务。
二是为提升服务质量，便民大厅设有党员服务岗。岗位亮明党员身份，面向群众提供困难帮扶、政策宣传、纠纷调解、社区公益等十余项服务。社区党员发挥自身优势，认领服务项目，并签订办事承诺。从服务群众小事入手，让党员在社区建设中充分发挥带头作用。三是社区设有便民工具柜，柜中存放
手锯、万能表、钳子、雨伞等十几种工具，方便群众借用，为生活提供便利。
（二）完善服务功能，提升文化生活。
办事处为给居民群众提供更便利更人性化的场所，经多方努力筹资建立了法律服务室、老年活动室、图书阅览室、爱心驿站、残疾人康复中心等多个服务场所，面积达到近 X 平米，为居民提供了诸多便利条件。如今,在社区你可以看到有借阅书籍的，有书法交流的，有科普小制作的，还有唱歌练舞的，服务场所的打造大大丰富了居民群众的精神文化生活，赢得了群众的一致好评。居民群众自发成立的老年合唱团、夕阳红舞蹈队、女子手工坊等组织依托社区打造的平台正在蓬勃发展。
二、立足群众，提升服务 （一）打造“爱心驿站”服务品牌，架起爱心传递桥梁。
“爱心驿站”通过“爱心物品互换”“爱心服务与爱心服务互换”“爱心服务与爱心物品互换"三种方式传递爱心，探索创新出了开展社区服务事业的新方法、新举措。这些便民事项均围绕着“为社区弱势群体提供力所能及的服务”为目的，结合社区特点与实际，充分调动社区居民的参与意识，不断强化社区工作者服务意识，协调社会各界力量为居民解决实际困难，让居民切身体会到“惑时有人解，难时有人帮”。截止目前，“爱心驿站"先后共接受爱心捐助 X 批次，收储各类总价
值 X 万元的物品 X 件,组织“爱心物品置换活动”X 次，交换物品 X 件，先后为 X 余人和 X 名困难党员发放爱心物品，无偿向X 余名居民提供爱心工具，累计组织开展社会公益服务活动 X多场次，帮助群众解决困难 X 多件，参与活动的党员群众达 X多人次。
（二）加强志愿者队伍建设，打造优质志愿服务。
志愿服务也是我社区的一项品牌工程。近年来，社区弘扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的奉献精神，先后组建了“党员家电修理志愿队”“党员义务巡逻志愿队”“党员文体志愿队”“党员文明督导志愿队”“党员矛盾化解志愿队”“学雷锋志愿维修服务队”“白衣天使志愿服务队”“关爱空巢老人志愿服务队”“大学生志愿服务队”等 X 支、X 人的优秀志愿服务队伍。今年以来，先后组织志愿者进行义务劳动 X 次、开展文艺演出 X 场、义务治安巡逻 X 小时，为老弱病残孕等弱势群体解决衣食住行问题 X 例，服务企业 X 家次，服务居民 X余人次，有效提高了辖区居民的幸福感指数。
（三）坚持三个到位，确保服务群众工作不留死角。
即：思想工作做到位、居民需要想到位、为民服务干到位。我们充分利用各种机会引导居民，参与到社区各项活动中来。利用身边先进典型事迹，教育引导居民。X 社区最大的特点是人口多，老人多、孩子多，做为社区居委会，就是要为居民想
到位，才能服好务。在日常工作以及入户过程中，社区向 X 户居民发放了便民服务卡，一张小小卡片，方便居民的同时，也拉近了社区居委会与居民之间的关系。为居民排忧解难，采用多管齐下的方式，除了便民服务卡，还充分发挥社区网上居委会、居民微信群、社区微信平台的作用，为居民提供政策咨询、业务预约、纠纷调解等便民服务。社区的工作，可以说是包罗万象，我们对居民的承诺就是：对居民的承诺要做到位，对居民的服务要干到位。社区专干始终坚持学习制度，认真学习领会相关政策和业务知识,熟练掌握各项业务办理流程，做好为居民服务干到位的前期准备工作。在执行政策中，既不违反原则，又要尽可能多为居民解决困难。
三、完善监督，提供服务新保障 （一）自我督改。
围绕社区服务中存在的薄弱环节和突出问题，采取个人自查、自我批评、邀人督促、短信反馈等方式，比先进,明差距，找不足，提能力，改作风，在自己改中提升服务效能。
（二）群众督诺。
全面公开承诺事项，跟踪检查践诺进度，通过问卷调查、发放征求意见卡、设置意见箱、与群众面对面议诺、集中评诺以及组建居民监督员队伍等形式，坚持督导结合，奖惩并举，创新监督模式，加强督诺力度。
（三）领导督查。
办事处针对社区建立一周一督查、一查一通报、一报一处理的常态化督查机制，采取明察与暗访相结合、定期检查和随时抽查相结合、全面督查和重点抽查相结合的方式，重点围绕工作秩序、工作态度、工作效能、工作作风等开展督查。
（四）活动督办。
在社区便民服务窗口积极开展“提效增能”活动，遵循特事特办、大事先办、急事立办原则，通过群众大座谈、民情大走访、窗口大排查、服务大评议等方式，查找服务不力行为，提升服务效率，激发服务窗口创先争优内在动力。
在日常的工作中，我们深刻地领会到：基层的工作离不开上级的关心和重视，离不开广大居民群众的积极参与，离不开社区一班人苦干实干，只要坚持以人为本、以民为本，就一定能得到居民群众的理解和信任，一定能得到人民群众的支持和参与。
在今后的工作中，我们要用真情面对社区工作中点点滴滴的琐事难题，真诚帮助解决居民群众关心的热点、难点问题，为全面推进和谐社区建设和全面构建和谐社会贡献出我们的一份力量。
党建引领基层治理汇报材料篇 党建引领基层治理汇报材料篇 3
根据会议安排，下面由我汇报××党建引领基层治理工作思路。今年年初，新冠肺炎疫情猝然袭来，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重影响。经历了 2020 年这场大考，我们更加深刻地认识到：党建工作是抵御重大风险来袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力；做好党建引领基层治理工作，具有深远而重要意义。为此，××决心在四道“工序”上使长劲，全力绘好这幅“党建+治理+服务”的时代工笔画。
一、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要积蓄守正创新“精神力量”，着力提升基层政治领导力。一是学好“第一议题”。始终把政治建设摆在首位，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、召开党的会议时，把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保学懂弄通。二是用好宣传手段。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂 3 个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和××党建工作生动实践；用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号 3 个软件，发挥其“短平快”3 个特点，持续唱响党的好声音。三是开展丰富活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，运用好周边红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生
日；围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。
二、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要备足强基固本“笔墨纸砚”，着力提升基层群众组织力。一是建强组织，打造阵地。全面摸清××个小区党员底数，采取单独建、联合建并用、“拆—建—转”三步走的思路，年内建成××个小区党支部，实现小区党组织覆盖率达到 100%。推进党支部标准化建设，年内创建×个市级标杆式示范点、×个“五星支部”。列支专项资金××万，总结打造××邻里中心经验做法，整合小区闲置房屋，年内改造提升××个党群服务中心、××个商圈党建阵地，新建××处邻里中心，实现培训中心、服务驿站和党建阵地等功能，有效服务辖区居民。二是建强队伍，加强培训。不断优化基层党组织书记队伍，全面推行“一肩挑”，进一步巩固党组织核心。持续挖掘社区优秀青年人才，建立××名社区后备干部库。采取以会代训、集中学习、现场观摩等形式，年内将××名党组织书记和党务工作者全部培训一遍。选优配强小区党支部书记，××每半年、社区每季度集中组织××次培训。以疫情防控中的表现为重要参考，计划发展党员××名，确定入党积极分子××人，年内将全体党员分××批集中培训××次。三是用好载体，创新机制。开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，××班子成员和科级干部每
人分包××居民小区、联系××户群众，社区干部每人分包××个楼栋、联系××户群众，普通党员每人联系××户群众，促进党心民心交融。建成×ד1 空间+6 驿站”的道德银行体系，打造“道德银行公益日”“公益集市”“道德天使”等服务品牌，结合“三张清单”制度，培育公益项目，培养专业人才，链接“道德联盟”商家资源，让××更有能力为居民服务。
三、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要勾画“三治”并进“线条细节”，着力提升基层统筹协调力。一是以自治强心。用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居民代表作用，培养××名协商联络员，通过民主决策，大力倡导协商共议机制，共建美好社区。强化“公约精神”，年内指导所有社区、小区制定居民公约，培育文化品牌。年内孵化培育××个社区社会组织，发挥其专业化的特点，丰富社区服务形式，有效服务辖区居民。二是以法治正心。结合全区平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管理、智能管理、精准管理。打造××个社区法治文化阵地，健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动，增强居民法治意识。三是以德治润心。深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，灵活运用“三单式”“文艺式”“互动式”“网络式”4 种宣讲方式，第一时间把的好声音润物无声地传播出
去。加强××新时代文明实践站、××实践所和××家风家训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。积极选树×ד道德榜样”，结合建党节、国庆节、重阳节，表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”，营造向典型学习的良好氛围。
四、绘好“党建+...
