党建引领基层治理解读3篇党建引领基层治理解读 中共天津市委党校学报 ２０２２年第１期 ＤＯＩ： １０．１６０２９／ｊ．ｃｎｋｉ．１００８－４１０Ｘ．２０２２．０１．００２ 收稿下面是小编为大家整理的党建引领基层治理解读3篇,供大家参考。
篇一：党建引领基层治理解读
中共天津市委党校学报 ２０２２ 年第 １ 期 ＤＯＩ ：１０．１６０２９ ／ ｊ．ｃｎｋｉ．１００８－４１０Ｘ．２０２２．０１．００２ 收稿日期：
２０２１ － ０７ － ０８ 作者简介：吴岚波（ １９９１－ ），男，河南大学哲学与公共管理学院讲师，博士，河南开封 ４７５００１；原 珂（ １９８６－ ），男，对外经济贸易大学国家对外开放研究院副教授，深圳大学城市治理研究院兼职研究员，博士，北京 １０００２９ ＊ 本文为国家社科基金青年项目“社区基金会在基层社会治理新格局中的作用研究”（批准号２０ＣＳＨ０９１ ）的阶段性研究成果。基层党建引领社区治理的实践进路与制度变迁 ＊吴岚波 原 珂 ［摘 要］加强和创新社区治理是新时代的重要命题。党建引领社区治理存在着对社区党员人文关怀不足、基层党建与居民自治脱节、党建引领共驻共建单向性、基层党组织权责不匹配等问题。党建引领社区治理机制创新，在需求、技术、文化素质、激励机制和资源五大方面构建党建创新制度。要以增强党的组织力为核心，以社区组织间、党员和居民间关系的调适为基础，以邻里互助、居民自治、共驻共建为重点，以构建社区复合治理为目标，实现社区党建与社区治理的有效衔接，推动社区复合治理模式的生成。［关键词］党建引领；社区复合治理；社区治理共同体中图分类号：
Ｄ６６９ 文献标识码：Ａ 文章编号：
１００８ － ４１０Ｘ （２０２２ ）
０１ － ００１３ － １０ 加强和创新社区治理是新时代的重要命题。党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”“改进社会治理方式”和 “推进城乡社区治理”的改革任务，首次在党的纲领性文件中提出“国家治理”概念，将社会主义现代化建设拓展到“国家治理”层面，标志着我们党对执政规律认识的又一次新飞跃，形成了“国家治理、社会治理、社区治理”一体贯通、一脉相承的治理体系，为推进社区治理创新指明了方向 ［１ ］（ Ｐ１ ）
。党的十九大进一步提出“加强和创新社会治理”，“打造共建共治共享的社会治理格局”，要求“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，“城乡社区治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程”，并要求“完善党建引领的社会参与制度”。社区治理是国家治理的根基和社会治理的杠杆，关乎大政方针的落实、居民群众的切身利益和城乡社会的和谐稳定。如何持续深化推进现代社区治理体系建设，创新治理能力机制，是当前社会各界广泛关注的热点议题，是党和政府亟须解决的现实问题，亦是本研究的切入点与着力点。一、问题提出与研究进展持续深入的改革开放引发我国社会快速转型，塑造了新的利益格局和社会结构，新一轮基层党建创新势在必行。如何发挥基层党组织对基层社会治理的引领与推动的功能，城市基层党建的实践与理论探索提上日程。自２０世纪９０年代社区党建被提出后，该议题逐渐引起学界的关注。起初在社区建设的大背景下，理论界关于社区党建的研究主要是尝试回答“市场经济条件下如何加强党的基层执政能力”等问题。学者从不同学科、不同视角对此展开了深入研究。一是对党建空间的探究。最初探讨单位制向社区制转型过程中，如何在新的社会关系和社会结构中３ １
重建党的组织基础。“单位制的式微，社区的兴起，党的建设空间发生了战略性转移：从单位转到社区，以保障社区制与社会结构的内在契合性”［ ２ ］ 。随着党建环境转换，部分学者将研究视野从宏观转向微观，从院落、小区、楼宇等微观空间尺度探索党建的社会整合功能 ［３ ］ 。二是对党组织介入基层社会治理方式的探讨。党组织介入社区治理的方式，有嵌入式党建和融入式党建两种观点。嵌入式党建强调党员嵌入社区治理和服务，与居民组成集体行动的治理单元 ［４ ］ 。融入式党建是在服务型党组织建设的制度体系下，重塑基层党组织角色，强化党员服务意识，加强服务队伍建设，提升党员服务水平，实现党建融入发展、服务融入民生、党员融入群众等目标 ［５ ］ 。嵌入式党建强调党员与居民群众的协商、参与、合作和共治，融入式党建注重党组织和党员的服务，两者不同的着力点可能与政策背景有关，但本质上都是党作用于基层社会的方式。三是对党建整合问题的探究。政党是社会整合的核心力量，李普塞特对政党整合问题进行过诸多开拓性研究，费正清对中国共产党社会整合问题进行了历时性探讨，林尚立等对中国共产党社会整合问题进行了系统性的理论建构。四是对党的领导与居民自治关系的探讨。当前学界对党的领导与基层自治关系存在一些模糊认识，认为现实 中 “领 导 与 自 治 面 临 着 无 法 调 和 的 鸿沟”［ ６ ］ ，但在新时代激发社会活力，释放社会治理空间的大环境下，更应依靠党对社区的有效参与和引导，以切实保障居民自治之良性运转。上述关于城市基层党组织建设方面的探究，尽管在研究视角、分析框架、研究旨趣等方面存有差异，但本质皆是建立在一个共同的前提假设之下，即基层党组织具备较强的组织力和动员力，基层党员能够充分发挥先锋模范作用。然而，随着社会快速转型，基层党组织结构、理念、能力亦面临一些问题和困境，如一些基层党组织存在涣散、虚化、弱化现象；党员和党组织关系、党员与居民群众关系都发生相应的变化，部分党员因种种原因不参与组织生活，不响应组织号召，只有少量党员骨干切实参与为民服务行动。这引发我们的进一步思考：基层党组织引领社区治理存在哪些问题，如何认识这些问题？它们与我国基层党建注重制度建设，忽略制度落地的机制建构不无关联，那么，基层党建引领社区治理的创新机制是什么，如何加强基层党建与社区治理间的有效衔接和良性互动？在弄清这些问题之前，我们必须回答为什么是基层党组织而非其他主体引领基层社会治理。二、党建引领社区治理的逻辑进路随着社区治理主体多元化、治理秩序多样化的延展，治理主体的价值取向和行为逻辑出现差异，衍生了一些问题，多元主体呈现冲突、碎片、紊乱、低效的胶着状态，“多元与秩序”的张力愈来愈大。协同多元行动主体的角色和功能，化解多元与失序的困境，需要一个强有力的组织者。历史和现实表明，只有中国共产党具备领导各类社会力量，整合治理秩序的实力。党建引领社区治理并非主观臆断，更不是故步自封，而是有着可靠的历史依据和深厚的现实基础，从某种意义上讲，党的领导地位是在引领过程中通过认同的再生产来实现的。（一）党建引领社区治理的合法性解读从一般意义讲，合法性意味着公共权威被民众所认可的程度。在西方知识脉络中，合法性是一个包含了合法律性、有效性、人民性和正义性的概念体系，有效性是所有合法性理论流派的最大公约数 ［７ ］ 。中国共产党引领社会治理的正当性主要来源于传统、法律、绩效等结构性要素。一是历史合法性。在革命战争年代和社会主义现代化建设时期，党始终站在时代发展的前列，带领全国人民实现了从“站起来”到“富起来”的伟大飞跃，“解决中国的问题，办好中国的事情，关键在党”已成为不争的事实。在基层社会治理场域，运用党的权威统筹治理主体，化解治理矛盾，统筹治理力量具有丰厚的历史遗产和现实优势。二是权力合法性。我国宪法明确规定了党的领导和执政地位。宪法赋予党总揽全局、协调各方的功能，党具备对社会资源进行权威性分配的权力，掌握物质形态和价值符号构成的合法性４ １
供给体系。三是价值合法性。立党为公、执政为民是 马 克 思 主 义 政 党 与 其 他 政 党 的 区 分 要素 ［８ ］ 。立党为公、执政为民落脚点是全心全意为人民服务，基层党组织不忘初心，牢记使命，在维护公共利益的基础上，平衡社会各方利益，实现公共利益与个人利益最大限度的平衡，有效地形塑了基层社会治理秩序。四是实践合法性。从新中国成立至今一直是中国共产党执政，并将延续下去，在制度框架内，党的意志可以转化为国家的意识，中国共产党兼具引领社会治理的实力和资格，没有任何组织可以与之抗衡。（二）党建引领社区治理的现代性阐释在中国语境下，“现代化”理论侧重于探讨我国如何实现从传统社会向现代社会的转型，“现代性”理论则更多地探索社会现代化过程中面临的形势与问题，从“现代化”到“现代性”的理论嬗变，昭示出中国社会转型过程中问题的迁衍 ［９ ］ 。诚然，转型期我国基层社会面临着诸多问题与挑战，从社区治理的视角观察，基层党组织自身问题和不同主体的治理冲突尤为明显。党建引领社区治理建立在基层党组织具有较强统筹功能等基础之上，党建引领社区治理绕不开基层党的建设环节。加强基层党建的政治逻辑是为了有效解决基层党组织的弱化、虚化、边缘化等难题 ［１０ ］ 。加强基层党建提升党组织的凝聚力和组织力，增强党组织的政治功能刻不容缓。尊重党员主体地位，发挥党员先锋模范作用一直是党建的重要内容。党员为民服务给居民群众带来温暖的同时，也影响党群关系结构，固化了“党员在付出，居民在观望”的关系体。党员发挥先锋模范作用与扩大居民参与的有效衔接，使社区居民在党员的引导下开展更大范围的邻里互助，建构“与邻为善、以邻为伴、守望相助”的邻里关系，形成“我为人人、人人为我”的社区精神。基层党建引领社区治理有效破解了基层党组织自身的问题，党员在发挥先锋模范作用的同时带动居民参与社区治理行动，改善居民“弱参与”的境况，增强了社区治理活力。国家、市场和社会力量介入社区治理，三者处于不同的秩序维度，对社区治理的目标、价值、取向难免存在差异，处于各自为政的状态，带来了治理碎片化，非但没有实现多元共治，还出现了不同层次的治理冲突 ［１１ ］ 。一是个体间的冲突。社区居民因兴趣爱好、文化素养、知识结构等不同引发冲突，如居民争夺社区纳凉空间，矛盾和隔阂不断。二是组织间的冲突。不同职能部门间、社区居民委员会与政府间、社区居民委员会与社会服务机构间、物业公司与业主委员会间、社区社会组织间冲突不断，呈现“冲突主体多”“冲突频率高”“冲突激烈程度大”等特征。以社区文体组织间冲突为例，社区文体组织横向协同机制缺失、共享意识淡薄，在活动资金、活动场地和活动组织等环节按照“霍布斯丛林法则”行事，捍卫自身权益，漠视其他组织正当需求。这种隔离和恶性竞争难以创造生活共同体，也不会出现生态系统的关系网络 ［１２ ］（ Ｐ４４ ）
。三是个体与组织间冲突。该类冲突表现为：居民与社区居民委员会的冲突，居民与业主委员会的冲突，居民与社区社会组织的冲突等。党组织在社会建设领域中扮演着无可替代的角色，是社会治理活动的领导核心和组织枢纽，加强基层党组织在社会治理领域的功能建设，是社会治理活动有效开展的关键环节 ［１３ ］ 。基层党组织作为基层社会的领导者和统筹者，既要服务社会，又要解决社区治理领域的问题，并在服务和治理的过程中建构存在于社区中的各种政治权力和社会权力，旨在二者间形成有机互动的结构性治理机制。三、党建引领与社区治理融合发展的脉络传承 党建引领社区治理是一个比较新颖的政策工具，意在推动党的自身建设和基层社会治理的同步提质增效，巩固基层党组织作为基层社会治理领导主体的地位和功能。各地围绕党建引领社区治理出台了不同的规划方案，呈现丰富多样的治理形态。党建引领社区治理的多元探索不仅表明基层社会治理具有极大的创新空间，也彰显了党建引领社区治理不同的目标取向。这些目标根据其脉络传承大致可划分为三个阶段。５ １
（一）党的基层组织建设与强化基层党组织是党的执政根基，强化与巩固基层党组织建设是关乎党的建设的基础性工程。基层党组织作为基层社会治理的领导主体，加强基层党组织建设是其引领其他主体参与基层社会治理的前提。自“党建引领社区治理”命题提出后，各地进一步加强党的基层组织建设，为党建引领社区治理提供强有力的领导主体。新一轮党的基层组织建设重点在于延长党的基层组织体系和优化区域化党建格局，如健全完善“街道党工委－社区党组织－网格党支部－楼栋党小组－党员中心户（党员门栋长）”五级组织架构，逐步形成街道党工委领导下的街道干部驻社区、社区干部包网格、党小组长负责楼栋、党员中心户（党员门栋长）负责门栋的层层负责的工作机制，促进基层党组织在社区治理中的纵向覆盖。街道党工委和社区党组织统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源，动员驻区单位和在职党员参与基层社会治理，初步形成了组织联建、党组织设置区域化，党员联管、教育管理一体化，服务联动、服务群众社会化，促进基层党组织在社区治理中的横向延伸。（二）基层党组织社会动员整合能力提升通过加强党的政治建设，凝聚基层党组织的服务功能，提升基层党组织组织动员整合民众的能力，借助党内监督场景、党员为民服务场景和基层党委组织动员居民的场景不断强化党的政治功能和服务功能，不断增强党的组织力。推进城市新兴领域党建工作覆盖，建立商务楼宇、楼院、社会组织等主体的党建标准和制度。创新党组织设置和活动方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，结合城市社区资源禀赋，开展“党建＋楼栋”“党建＋商圈”等形式多样的党建活动，不断提升党的基层组织动员、组织、整合人民群众与广大党员及社会组织等各种主体以贯彻落实党的路线、方针和政策的力量。（三）基层党建与基层社会治理深度融合加强和改进街道、社区党组织对社区各类主体和各项工作的统一领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。在制度规则层面，完善党对基层治理的全面领导制度，探索加强基层党建引领社会治理的路径，完善党建引领的社会参与机制，找准党建与基层社会治理的契合点。通过营造党建引领居民自治、党建引领民主协商和党建引领群团参与等可视化场景，消解党建与社会治理脱节现象，在基层党组织的引领下实现社区业主...
篇二：党建引领基层治理解读
党建引领基层治理的重要意义 上海国信社会服务评估院 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。基层治理是国家治理体系的重要组成部分。推进基层治理体系和治理能力现代化，必须把加强党的领导和党的建设摆在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。党建的引领作用对于社会治理和社区治理都具有重要意义。一是推动帮贫助困机制的完善。
。帮贫助困一直是基层治理的重要和难点之一，真正实现富民、惠民对于全面建成小康社会来说非常关键，充分发挥党建引领作用，以社区党组织为核心，凝聚社区辖区范围内相关单位的党员代表，链接社会资源、社区资源、个人资源，共同为社区内贫困群众、弱势群体提供物质或精神上的帮助，解决其基本生活需求，实现党建引领推动帮贫助困机制的完善。
二是化解社区发展难题 。社区建设需要依靠社区力量，链接社区内资源，推动社区经济、社会、文化发展和建设，但仅依靠社区单方力量无法充分实现发展目标，党建引领作为核心领导力量，既能够为社区发展指明方向，又能够号召辖区内党员代表群策群力，调动居委会、物业、业委会等发挥综合力量化解社区发展难题，共促和谐社区发展。
三是有利于推动平安社区建设 。党建引领的基层社会治理能够有效调动社区辖区范围内的党员代表，形成兼职委员制度，辖区内单位党员作为社区党组织兼职
委员，同社区党员干部共同为社区发展、社区安全作出努力，形成平安社区建设团队，强化社区功能，开展社区安全活动，保障辖区内居民安全，提高居民安全防范意识与防范能力，为社区居民提供生活中困难的答疑解惑服务，有效消除社区内不稳定因素，同时增加了社区居民的凝聚力，拉近党组织与群众之间的距离。
篇三：党建引领基层治理解读
引领城市基层治理的思考五篇【篇一】
新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，虽然从面上看，各地基层村社采取多样化的“硬核”防控措施，取得了显著成效，但是从点上看，部分基层村社对于下沉力量整合不够、工作安排忙乱无序、工作效果不尽人意等问题也暴露出来；究其根源，还是基层治理体系和治理能力建设存在“断挡”。因此，提升基层治理能力和水平，就要以党建为抓手，灵活“挂挡”，一挡聚“心”、二挡聚“力”、三挡聚“智”，推动基层治理平稳“提速”。
一挡聚“心”，推动基层群治“提速”。在抗击新冠肺炎疫情过程中，各地群众主动参与、支持、配合疫情防控工作；各类社会组织动员各领域力量，构筑起群防群治的严密防线。这从侧面反映出，在基层治理领域，共建的力量、共治的智慧来自人民群众。因此，提升基层治理群治水平，要以加强党的建设为抓手，发挥党总揽全局、协调各方的聚“心”作用，串联起政府行政力量、群众自治力量和社会第三方力量，激发多元主体优势，从而形成政府治理、群众自治和社会协同参与良性互动的基层治理新生态。
二挡聚“力”，推动基层综治“提速”。在抗击新冠肺炎疫情过程中，各级党委政府建立起新冠疫情防控指挥部，在党委的统一领导下，各部门单位各司其职、各负其责，指挥体系高效运转，形成应对疫情的强大合力。因此，提升基层治理综治水平，要以加强党的建设为抓手，发挥党的领导总揽全局、协调各方的聚“力”作用，打破“部门壁垒”、覆盖“管理盲区”、融通“信息孤岛”，将多部门多单位的资源统筹起来，从而将分散力量“握紧成拳”，逐步建立健全基层综合治理工作机制，提高基层的综合治理效能。
三挡聚“智”，推动基层法治“提速”。在抗击新冠肺炎疫情过程中，一些地方“一刀切”地采取了“一律劝返”“锁死家门”等“硬隔离”防控措施。这在一定程度上折射出基层治理实践中客观存在的法治意识淡薄的现实问题。因此，提升基层治理法治水平，要以加强党的建设为抓手，发挥党的领导总揽全局、协调各方的聚“智”作用，形成头脑风暴，推动防治结合，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善传染病防治、野生动物保护、动物防疫、突发公共卫生事件处理等法律法规，确保人民群众身体健康和生命安全。
面对在抗击新冠肺炎疫情过程中暴露出的基层治理“断挡”，
要及时总结经验、吸取教训，充分发挥党建在聚“心”、聚“力”、聚“智”方面的优势，全面提升基层治理群治化、综治化、法治化水平，不断把基层治理做精、做细、做实，构建共建共治共享的基层治理全新格局，推进基层治理体系和治理能力现代化。
【篇二】
习近平总书记强调，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。城市承载着人们对精神文明和物质生活的美好追求，代表着一个地区的经济发展水平是否“合格”，时常考验着一国治理能力是否“够格”。坚持党建引领城市基层治理创新，是夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移的“主舞台”，也是构建党组织领导下的共建共治共享的城乡基层治理格局的“重头戏”。
讲政治，重引领，端正“方向标”。城市基层治理要走对路，归根结底是把政治建设摆在首位，强化政治引领作用。坚持抓细抓小抓实，要把政治引领作为“关键之因”“首要之义”，在日常中融会贯通，常抓不懈。要善于打通政治建设的“任督二脉”，指向精准，深入研磨习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟总书记对于基层党建的重要指示精神，在创新理论的指引下充分结合地区实际进行实践和探索。通过支部主题党日、党性教
育等载体，结合科教文卫等活动，以群众乐于接受的方式讲好地区红色故事、弘扬精神文明，用真心为老百姓排忧解难的生动实践来诠释为民初心，将红色基因融入到人民生活中的方方面面，落实到干部工作中的点点滴滴，以此教育引导广大党员干部群众感党恩、听党话、跟党走，使基层治理的政治方向永不偏离。
强组织，重体系，织密“覆盖网”。城市基层治理要重心稳，扩大组织覆盖面，延展拉伸组织体系影响范围尤为关键。要把基层治理同党建工作相结合、同部署、共推进，着力发现基层治理出现的新情况，及时召集地方党委研究解决基层党建和基层治理突出问题，围绕赋权扩能和减负增效进行有的放矢地研判分析，全方位加强党对基层各类组织和工作的统一领导。要汇聚各方力量，整合各类资源，推进党的组织和工作在城市发展的薄弱领域及新兴领域的全覆盖，积极构建城市党建和基层治理相“适配”的整体联动效应，让党建工作“走进门”，把治理资源“盘起来”，正视缺陷弥补短板，有效动员阵地力量，充分发挥组织优势，大力提升治理效能，扎实扩大党的组织和工作覆盖面，为党组织全面领导基层提供有力支撑。
建机制，重保障，筑牢“责任墙”。从机制上找突破口，要完善城市基层治理的制度保障，要进一步严明责任，压实责任。由党组织牵头制定党建工作责任清单，针对不同领域定责明责，
定期召开专题会议总结已有经验，研讨现存问题，谋划下步打算。以简约高效的原则构建街道管理体制，主动革新，明确街道工作职责，将工作重心纳入到党的建设、经济发展、公共管理等领域，把街道权力清单和责任清单划实分细，同时健全考评体系，激发街道党组织活力，切实增强其应对问题、解决问题的统筹协调功能。以责任落实、担当务实推进街道社区党建与各领域党建的相互联动，把“红色引擎”做大做强，从而在保障上深化“核心”，在职责上点明“轴心”，让区域化党建工作机制更为完善。
提能力，重服务，强化“聚合力”。基层治理是否出成效、有实绩，关键取决于基层党组织能否充分发挥战斗堡垒作用。增强治理能力就是要强化基层党组织“堡垒”的聚合作用，大力提升城市基层治理的服务水平，要让“血液”流起来，让“筋骨”动起来，以此破除聚合资源、汇聚合力的“阻梗”。要提倡“组织大力领导、各方积极参与”的模式，紧扣群众需求，集思广益，共同发力，将多元社会力量融入常态化基层治理当中，着力解决好群众身边的大小事。要推动资源、管理、服务下沉社区，组建专业服务团队，让讲政治、懂专业、能服务的社区工作者成为基层治理的一线战将。进一步畅通信息服务平台，为群众提供“精细+精准”的“全方位、无死角”服务，让关爱服务更暖心，便民服务更贴心。用能力促推服务质量，用服务强化聚合功能，以此提升党建引领的影响力，打响组织品牌的号召力，树牢为民服
务的公信力，提升为民解难的硬实力，从而提升公共服务水平更上一层楼。
【篇三】
国安邦，重在基层。党的十九届四中全会作出了“构建基层社会治理新格局”的重大部署，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引和基本遵循。在抗击新冠肺炎疫情的“大考”中，基层治理的重要性全面凸显，但一些城乡社区的治理短板也随之暴露，如基层组织力量薄弱、应急处置能力不足、资源整合和服务统筹不够等，这要求我们必须坚持问题导向，抓住党建引领这个根本，着力补短板、堵漏洞、强弱项，推动基层社会治理向更高质量、更高水平迈进。
强化党建引领“主心骨”。办好中国的事情，关键在党。加强基层社会治理，需要多个主体共同参与，但党的领导是根本保证。要优化顶层设计，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持党的领导下的群众自治相关制度，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，推动社会治理融入经济社会发展全过程。要加强党的组织建设，坚持“把支部建在连上”，采取分类、联合等方式，把党组织嵌在卡口上、网格上、工地上、产业链上，不断提升“两个覆盖”质量，持续用力整顿软弱涣散党组织，并通过
设立党员先锋岗、成立志愿服务队等形式，把“治理能手”发展成党员，把党员培养成“治理能手”。要选好基层党组织带头人，大力实施“头雁工程”，不拘一格选优配强村党支部书记，开辟在职和退休干部、教师、医生等“乡贤”到村任职路径，并探索正向激励措施，着力提升基层干部积极性，不断把组织优势转化为基层社会治理优势。
提升治理专业“支撑力”。善建者善为，善为者善治。善治是社会治理现代化的衡量标准之一，也是对治理专业化的直接考验。要深入推进“智慧社区”建设，总结梳理疫情防控中的好经验好做法，深化“布点、巡线、控面”的工作思路，着眼打造“人力＋科技”的管理模式，探索建立党建服务与管理智慧平台，实现基层信息“云查询”“云分析”、基层干部“云备案”“云联审”，不断提升基层治理信息化水平。要推动治理力量下沉，整合党建、综治、城管等各类网格，引导老党员、老干部、在职党员等力量，向网格、街巷、楼栋、单元延伸，切实为基层治理充实力量、赋权增效。要强化依法治理能力，坚持把法治作为深化治理的重要手段，持续加强法治教育培训，发挥好司法所、法律服务站、法律顾问的职能作用，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步夯实基层治理的法治基础。
画好多元共治“同心圆”。坚持社会治理为了人民。基层治
理涉及的利益复杂，群众诉求多样，只有抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，才能赢得人民的坚定支持和广泛参与。要强化“家园意识”，充分发挥党建协调委员会作用，搭建群众便捷议事平台，依托“议事会”“议事厅”“恳谈室”等载体，实现“民事民议、民事民办、民事民管”，引导居民由“靠政府”向“强自治”转变。要强化基层德治建设，深挖地区文化资源，开办“道德讲堂”“文化礼堂”等德孝活动，培育选树社区榜样和乡村贤达，注重发挥村规民约和居民公约的约束作用，加大优秀家训家风的传播力度，不断厚植德治基础。要用心用力服务群众，建立常态化机关干部下沉基层制度，有计划组织干部到疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等一线，与群众同甘苦、齐奋战，并探索实行“居民点单、支部下单、党员接单”服务模式，不断开创党建引领、全民参与、共治共享的基层社会治理新格局。
【篇四】
民为邦本，本固邦宁。基层治理是国家治理体系的末端前线，汇集着万家灯火，喜怒哀乐，直接影响着党和国家宏观政策目标的实现。十八大以来基层治理取得了一系列的成果，但我们必须清醒认识到，随着改革进入深水区，许多问题和矛盾交织在一起，为基层治理带来了新挑战。笔者认为唯有强化基层党建、完善用人机制、创新治理方式，方可绣好基层治理之花。
强化基层党建，夯实基层治理组织力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，基层党组织既是党的肌体和细胞，又是我们党治国理政的“神经末梢”。因此要把基层组织体系建在基层治理的核心区域，强化党组织政治功能，让党的旗帜高高飘扬在基层阵地上。强化理论武装，牢牢把握基层党建工作的基本方向和重心，积极引导党员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续对照党章党规，对照“四个合格”标准，找准思想短板、提升党性修养，始终保持先进性；强化政治领导。坚持正确的政治方向，放眼量、观大局、管大局，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，提升组织向心力。强化为民宗旨，多到村里、地里、群众家里，查民间疾苦，听民众心声，寻便民之道，解民众疑难，凝心聚力，厚植“执政基础”。
完善用人机制，汇集基层治理人才力量。“上面千条线，下面一根针。”政策为线，干部为针，没有一根好的针，再好的政策也无法施行。选人用人应坚持德才兼备，以德为先，任人唯贤的方针。坚持政治为先，把政治标准作为选人用人的“硬标尺”，注重考察党员干部的政治品质，切实将政治要求贯穿到干部选拔任用全过程、各方面，把政治过硬，立场坚定的好同志选拔出来；坚持科学任用，排除外因干扰，量才使用，才尽其用，因地制宜，
因位择人，把合适的干部放到正确的岗位上，更好地为民服务；坚持从严监督，要严格日常监督，坚持抓小抓早，防微杜渐，发现苗头，及早教育，扯扯袖、出出汗、红红脸，为干部成长保驾护航。
创新治理方式，凝聚基层治理制度力量。以党建引领基层治理体制机制创新，纠治沉疴痼疾、推动社会进步。坚持开放理念、积极探索创新，坚持开放式基层治理，改进和完善党组织领导下的村民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等，形成以党组织为核心，以自治组织和监督组织为基础，以群众为主体，农村各类组织共同参与的基层治理体系，完善基层全力运行机制，提高群众的认知率和参与率，汇集群众智慧，发挥群众主人翁意识，打通政策落实的堵点与难点，让好政策真正落到群众心里。
【篇五】
社会治理的重心在基层，难点也在基层。然而，随着经济社会不断发展，社会结构日趋复杂，基层治理面临一些新形势、新问题、新挑战。笔者认为，我们务必要从全力推进城乡治理能力现代化的高度，准确把握基层治理的“点、线、面”，不断增强基层治理成效，不断创新基层治理方式，为改革发展筑牢社会根
基。
紧扣党建引领“核心点”。党的组织领导，是贯穿基层治理的核心和关键。紧抓党建引领龙头，才能增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。在新时代的要求下，基层党组织要在加强自身建设的前提下，努力提升其对城乡各方面的统筹领导力，充分发挥基层党组织的引领作用，推动基层党建引领向纵深发展，实现政府负责、社会协同、公众参与的全新社会治理体系。在将党建引领力转化为居民服务力中，引导群众自觉拥党爱党信党忠党。
用好“三治融合”“连接线”。深化“三治融合”的基层社会治理模式。一要提升基层自治。高度重视发挥党建引领基层自治作用，注重培养城乡居民的自治意识和自治能力，深入推进居民自治与业主自治，完善和健全基层群众自治法人治理结构，让城乡居民真正实现自我治理、自...
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