城中村党建特点10篇城中村党建特点 【抓基层党建工作述职报告】2017年度履行基层党建工作职责情况述职 按照会议安排，我将2017年度履行基层党建工作职责情况述职如下。 下面是小编为大家整理的城中村党建特点10篇,供大家参考。
篇一：城中村党建特点
基层党建工作述职报告】2017年度履行基层党建工作职责情况述职按照会议安排，我将2017年度履行基层党建工作职责情况述职如下。
一、 履行职责情况 （一）强化责任人意识，带头履行管党职责。建立区、乡（街道）、村（社区）党组织书记抓党建工作目标管理责任体系，对基层基础党建工作重点进行安排部署；以学习“十九大报告”和省、市委书记讲话精神为主要内容组织中心组集中专题学习 15 次；推动财力向基层倾斜，区财政配套 万元用于党建、村（社区）干部工作报酬和服务群众支出。
（二）强化分类指导，提升基层党组织服务功能。在农村，在农村，19 支党员义工服务队在助力创文工作中表现突出；34名农村乡贤参与义务巡逻助力平安建设；将 14 个村的“两委”干部分批调训东、西杨村参与征地、拆迁等中心工作，提升服务群众能力和水平。
在社区，驻区单位与小区庭院结对帮扶，投入资金和资源在文明创建、信访稳定和义工服务等工作中发挥共驻共建作用；举办 30 余场次节日广场主题活动，构建文明和谐社区环境；在 6 个社区建立以健康智慧养老、积分养老等形式多样、内容丰富的 8 个日间照料中心和 1 所老年大学，探索社区养老服务新模式。
在机关，建立机关党员联系服务企业制度，128 名机关党员联系 128 家企业，为企业提供政策宣传和跟踪落地等服务，梳理解决企业在经营中遇到的困难和问题。
（三）强化问题导向，破解基层党建工作难题。采取完善中心组理论学习和党员领导干部双重组织生活以及党员领导干部讲党课制度以上率下带动全区基层党组织落实“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，以发放三会一课记录本、调阅展评、学习活动计划备案为措施着力解决组织生活不规范问题。在机关以学习“大善先进群体”等活动为载体深入开展“敢转争”实践活动；举办 8 期培训会提升基层党务工作者能力素质；高标准建设启明、振兴社区红色网络教育家园，提高党员教育管理水平；以强化政治激励、督促履职尽责、完善离任村干部生活补助制度为抓手加强农村党支部书记队伍建设；全面推行农村党员积分考核制加强农村党员队伍建设；领导干部蹲点东杨村、刘堤村，建强班子、化解矛盾完成软弱涣散整顿目标；“对照标准、补齐短板”
扎实推进“整乡推进、整区提升”督查考核。通过采取上述措施有效缓解了对基层党建工作指导不力问题。
二、存在的主要问题及原因 （一）落实“两学一做”学习教育常态化制度化方式方法不多。
（一）落实“两学一做”学习教育常态化制度化方式方法不多。
农村、非公企业领域由于部分党支部安排部署不到位，造成一是在抓经常性学习方面存在制度缺位，没有学习痕迹，甚至连“四个意识”“四个合格”等重要内容都不掌握。二是在推动“学”“做”结合方面方法不多。“三会一课”、主题党日等组织生活制度没有得到严格执行，有的党支部以业务工作替代“做”，没有根据各领域党员的特点明确提出党员发挥作用的具体要求；有的党组织没有结合实际创建促“做”的活动载体，缺少评“做”的考核标准，党员发挥作用缺少平台和渠道。
（二）城市新兴领域党建工作呈相对弱化态势。
园区非公企业、村改居、商务楼宇等城市新兴领域党建工作偏弱。一是由于投入精力、人力、财力较少，239 家非公企业只有 145 家通过单独建、联建、挂靠建的方式建立党组织，党组织覆盖率不高，商务楼宇党建工作还存在空白点。二是已有的非公企业党组织党的工作规范化程度不高，由于工作疏于联系和指导，工作有不推不动，甚至推了也不动的现象。主要体现为支部成员流动化、党组织运行形式化、政治学习不够自觉、组织生活不够经常。三是多数城中村党支部抓工作还停留在传统农村工作思路和工作方法上，没有结合新形势下城中村党建工作特点去管理和服务群众，在推进重点、中心工作中还不能适应新形势的要求。
（三）农村党员干部队伍建设问题较多。
由于对农村基层党建工作指导还不到位，农村基层党组
织还存在一是选优配强村党组织带头人的难度大。一些村存在党组织书记“能者看不上、弱者干不了”的现象，在城中村尤为突出。二是现有的村党组织书记“领头雁”作用发挥得不好。有的不熟悉基层党务工作、不会抓党建；有的自己带头致富和带领群众致富能力不强，在推动产业发展方面思路不新、措施不多、办法不活、成效不佳。三是农村党员发展管理和教育培训还需补课。农村多数青壮年劳动力常年在外，党员队伍老龄化；有的村党组织发展党员程序不规范；有的农村党员把党员身份不当回事，不履行党员义务，不参加组织生活。
三、下一步工作思路和主要措施 （一）以学习党的十九大精神和新党章为切入点促进党建工作全面发展。（一）以学习党的十九大精神和新党章为切入点促进党建工作全面发展。一是加强政治建设。突出发挥各级党组织的政治引领作用，把政治责任列入各级党组织党建工作目
标。二是加强思想建设。建立台帐、搭建载体、强化督导，在“两学一做”学习教育常态化制度化工作中深入开展“敢转争”实践活动。三是强化全面从严治党责任。以各级书记抓党建责任清单为抓手进一步完善全区党建工作责任目标体系。
（二）着力拓展园区新兴领域党建覆盖范围。完善园区区域化党建联席会制度，开展“三集中”活动，扩大“两个覆盖”工作。在全区四个城中村中总结推广南马庄社区城中村改造的成功经验，以红色引擎引领，探索村改居党组织发挥作用的有效途径。
（三）强力抓好农村党员干部队伍建设。一是在明年村级组织换届前倾力做好调研工作，选优配强村党组织书记。二是用好微信、远程教育等载体，有计划地组织村干部到先进地区开展实地观摩、现场学习等活动，改进村干部教育培
训工作。三是推行党建工作绩效管理。完善村党组织管理绩效评估指标，以绩效评估推进村党组织管理创新。
篇二：城中村党建特点
style="color: rgb(0, 0, 0); font-size: medium;">篇三：城中村党建特点
０１９ 年 １２ 月 第 １９ 卷 第 ６ 期无锡商业职业技术学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＷｕｘｉＶｏｃａｔｉｏｎａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＣｏｍｍｅｒｃｅＤｅｃ． ２０１９ Ｖｏｌ． １９ Ｎｏ． ６ 收稿日期 ：２０１９１１０３作者简介 ：
河南省政府决策招标课题 “ 优化营商环境视域下河南省放管服改革的路径研究 ”（ ２０１８Ｂ０３０ ）； 河南省社会科学规划决策咨询项目 “ 加快郑州国家中心城市建设的难点 、 重点任务和战略举措研究 ”（ ２０１８ＪＣ２７ ）作者简介 ：
弓顺芳 （ １９８０ —）， 女 ， 河南郑州人 ， 讲师 ， 硕士 ， 研究方向为公共政策 、 社会治理 。新时代党建引领下的城市社区治理创新弓顺芳（ 中共郑州市委党校郑州市行政学院 ， 郑州 ４５００４２ ）摘 要 ：
随着经济社会的快速发展和改革的纵深推进 ， 社会环境日益复杂多变 ， 人民群众的需求呈现多元化 ， 对基层社会治理提出了新要求 。
促进城市社区治理体系和治理能力现代化是我国城市发展的战略重点 、 主攻方向和推进策略 。
要以提升组织力为重点 ， 充分发挥基层党组织的领导核心作用 ， 坚持法治化 、 科学化的治理理念 ， 创新党建引领下的治理工作 ； 尊重和激发群众的首创精神 ， 做好社会治理创新 ； 创新党的基层群众工作 ， 探索中国特色的善治模式 。关键词 ：
党建引领 ； 社区治理 ； 创新 ； 新时代中图分类号 ：
Ｄ２６７． ７ 文献标志码 ：
Ａ 文章编号 ：
１６７１４８０６ （ ２０１９ ）
０６００４２０４Ｉｎｎｏｖａｔ ｉｏｎｏｆＵｒｂａｎＣｏｍｍｕｎｉ ｔｙＧｏｖｅｒｎａｎｃｅｕｎｄｅｒｔｈｅＧｕｉｄａｎｃｅｏｆＰａｒｔｙＣｏｎｓｔｒｕｃｔ ｉｏｎｉｎｔｈｅＮｅｗＥｒａ犌狅狀犵犛犺狌狀犳犪狀犵（ ＺｈｅｎｇｚｈｏｕＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆＣＰＣ ， ＺｈｅｎｇｚｈｏｕＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅＣｏｌｌｅｇｅ ， Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ４５００４２ ， Ｃｈｉｎａ ）Ａｂｓｔｒａｃｔ ：
Ｗｉｔｈｔｈｅｒａｐｉｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｓｏｃｉｅｔｙａｎｄｔｈｅｄｅｅｐｅｎｉｎｇｏｆｒｅｆｏｒｍｓ ， ｔｈｅｓｏｃｉａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｓｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙｃｏｍｐｌｅｘａｎｄｃｈａｎｇｅａｂｌｅａｎｄｐｅｏｐｌｅ ’ ｓｎｅｅｄｓａｒｅｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄ ， ｗｈｉｃｈｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｎｅｗｄｅｍａｎｄｓｏｎｇｒａｓｓｒｏｏｔｓｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｃｏｍｍｕｎｉｔｙｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｙｓｔｅｍａｎｄｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｃａｐａｃｉｔｙｉｓｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｆｏｃｕｓ ， ｍａｉｎｄｉｒｅｃｔｉｏｎａｎｄｐｒｏｍｏｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｙｏｆＣｈｉｎａ ’ ｓｕｒｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏｆｏｃｕｓｏｎｉｍｐｒｏｖｉｎｇｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌｓｔｒｅｎｇｔｈ ， ｇｉｖｅｆｕｌｌｐｌａｙｔｏｔｈｅｌｅａｄｉｎｇｃｏｒｅｒｏｌｅｏｆｇｒａｓｓｒｏｏｔｓｐａｒｔｙｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ， ａｄｈｅｒｅｔｏｔｈｅｃｏｎｃｅｐｔｏｆｌａｗｂａｓｅｄａｎｄｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ， ｉｎｎｏｖａｔｅｔｈｅｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｗｏｒｋｕｎｄｅｒｔｈｅｇｕｉｄａｎｃｅｏｆｐａｒｔｙｂｕｉ ｌｄｉｎｇ ， ｒｅｓｐｅｃｔａｎｄｉｎｓｐｉｒｅｔｈｅｐｉｏｎｅｅｒｉｎｇｓｐｉｒｉｔｏｆｔｈｅｍａｓｓｅｓ， ｄｏａｇｏｏｄｊｏｂｉｎｓｏｃｉａｌｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ， ｉｎｎｏｖａｔｅｔｈｅｐａｒｔｙ ’ ｓｇｒａｓｓｒｏｏｔｓｗｏｒｋａｎｄｅｘｐｌｏｒｅａｍｏｄｅｌｏｆｇｏｏｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｗｉｔｈＣｈｉｎｅｓｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ ：
ｐａｒｔｙｂｕｉ ｌｄｉｎｇ ； ｃｏｍｍｕｎｉｔｙｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ； ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ； ｎｅｗｅｒａ 社区是社会治理最小的细胞、 最基础的单位 。我国地域广阔 ， 人口众多 ， 不但各区域经济发展水平 、 文化积淀 、 生活习惯不同 ， 即使是同一地区 （ 如同一省 ）
内部 ， 往往也有较大差别 。
这些差异不仅２ ４
影响了经济社会发展的和谐 ， 也给社会治理带来了一系列的新问题 。
必须把握时代特征 、 遵循时代规律 、 顺应时代潮流 ， 不断创新方式方法 。
这种创新必须是在党的统一领导下 ， 调动最广泛公众积极参与并围绕善治目标进行的创新 。 一、 创新城市社区治理的重要意义 第一， 创新城市社区治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容 。
如何在新时代全面提升城乡社区治理法治化 、 科学化 、 精细化水平和组织化程度 ， 建立多元参与的 、 适应群众需求的基层社会治理模式 ， 是基层党委政府面临的重要课题 ， 也是检验党执政能力的基础性课题 。
新时代推进国家治理体系和治理能力现代化 ， 首先体现在巩固基层政权和推进城市社区治理重要任务的落实完成上 ， 并不断夯实筑牢基层基础 。第二 ， 创新城市社区治理是新时代全面深化改革的基层回应 。
随着改革不断深入 ， 国家权力逐渐从中央集中向地方和基层分权 ， 资源逐渐从国家掌控向市场和社会分散 ； 国家职能逐渐从专注政治管控向专注社会治理转变 ， 治国主体与形式逐渐从行政主导向多元机制共管共治转变 ， 呈现出以基层街道社区为平台合作治理社会公共事务的格局 。
因此 ，“ 加强社会治理制度建设 ， 完善党委领导 、 政府负责 、 社会协同 、 公众参与 、 法治保障的社会治理体系 ”［ １ ］是全面深化改革的重要组成部分 。
同时 ， 创新城市社区治理也是全面深化改革的重要任务 ， 必须进一步转变政府职能 ， 推动城市社区治理的体制机制创新 。第三 ， 创新城市社区治理是满足新时代人民群众对美好生活需求的必然选择 。
随着城镇化进程加速 ， 大量的城中村向城市社区转变 ， 改造安置后的村民成为城市人 ， 一批 “ 新城市人 ” 落户 ， 人口流动性大大增加 ， 新老居民混居在一定程度上加剧了社区群体利益 、 价值体系的多元化和碎片化 。一方面 ， 群众的需求呈现多元化 、 层次性差别 ， 既有特困群体对满足生活的基础需求 ， 也有更高层次的共享性需求 ， 这种 “ 改善型 ” 向 “ 共享型 ” 的转变 ， 需要进一步完善居民需求的利益表达与实践路径 。
另一方面 ， 基层社会结构 、 生产方式和组织形态发生了深刻变化 ， 驻区公共单位多 、 非公有制企业 、 新社会组织等逐步增加 ， 更多的 “ 单位人 ” 变为 “ 社会人 ”， 社会矛盾比较复杂 ， 亟须创新城市社区治理模式 ， 及时回应社会需求 。 二、 当前城市社区治理存在的问题 （ 一 ）
社区基层党建基础比较薄弱当前 ， 城市基层党建区域化改革仍处于初期探索阶段 ， 党建引领各领域资源参与社区治理仍然面临诸多现实难题 。
第一 ， 基层党组织条块融合不够 。
传统的党建工作模式是单位党组织以“ 条 ” 为主 ， 街道社区党组织以 “ 块 ” 为主 ，“ 条 ”“ 块 ”之间互不交融 ， 单位党组织只听从上级组织部门和对口职能部门的命令 ， 街道 、 社区党组织与驻街单位党组织缺乏直接关联 。
第二 ， 部分基层党员积极性不高 。
对比市 、 区 、 街道 、 社区四级党建主体 ， 驻街单位与部分党员参与区域化党建组织工作的主动性不高 ， 单纯依靠行政力量和指令方式 ，难以真正形成 “ 优势互补 、 资源共享 、 社区共治 ” 的局面 。
第三 ， 缺乏有效的配套制度支撑 。
有些地方政府虽然制定了街道工作委员会的相关工作规则 ， 但在实施过程中 ， 缺乏对驻社区单位的约束性引导机制和配套的具体实施细则 ， 使得基层党组织被赋予权力却缺乏有效的制度安排 ， 影响制度的有效落地和工作效果 。（ 二 ）
社区治理创新理念存在偏差受传统观念影响 ， 一些地方政府在新的时代背景下 ， 仍然延续传统 “ 政府中心主义 ” 的政府管理理念 ， 只关注政府需要 ， 不注重公众与社会的需求 ； 只关注政府单一主体的管理 ， 而不关注社会组织或居民自组织的参与管理 ； 只关注以物以事为本 ， 而不关注以人为本 ； 只关注效率而忽视公平 ，在资源分配的公平与效率方面有失均衡 。
这种理念认为社区治理就是社区管理 ， 政府和公民及其他社会组织之间是一种简单的管理方与被管理方之间的关系 ， 其实质是以行政手段作为自上而下命令式的行为模式下的社区管理 ， 阻隔了社区与公众交流的通道 ， 不利于社区共同体的搭建 ， 容易造成社区矛盾或社会问题的出现 。（ 三 ）
社区治理创新能力缺失我国政府的基本职能是经济调节 、 市场监管 、社会管理和公共服务 。
这四者是一个有机的整体 ， 并不是彼此分离的 。
当前 ， 地方政府未能更好地发挥应有的职能 ， 公共职能弱化表现比较突出 。一方面 ， 社区公共服务供给与公共安全需求不平衡 。
随着特大城市各类风险和公共安全形势的复杂和多样 ， 城市社区的环境和资源承载力面临严峻挑战 ， 危机的叠加效应和衍生效应进一步显现 。３ ４ 第 ６ 期 弓顺芳 ：
新时代党建引领下的城市社区治理创新
但是 ， 街道社区行政性事务过多 ， 工作人员专业化水平不高 ， 公共服务财政支持有限 ， 容易产生 “ 好事办不好 、 实事办不实 ”“ 群众不认同 ， 效果打折扣 ” 的现象 。
另一方面 ， 老旧小区 、 转型社区面临的潜在风险因素 、 内部矛盾甚至冲突日渐凸显 。如何应对转型社区中充满的文化碰撞和利益摩擦 ， 需要基层党组织认真思考 。
转型社区在社会关系上有着不同于一般社区的典型特征 ， 与改革前的传统农村社会结构相比 ，“ 村改居 ” 以及 “ 老旧小区 ” 改造型社区的社会结构更加多元化与复杂化 ， 转型任务更具有重要性与艰巨性 ， 但是社区治理工作存在服务资源分配不足 、 社区认同与归属感匮乏 、 沟通渠道不畅等问题 ， 这些问题的存在容易形成社区纠纷甚至引起比较大的冲突 。
此外 ，区域差异化社会治理模式创新也不够 。
地区经济发展的差异 ， 带来社会文化的差异 。
如何摸索出一条适合本地的差异化社会治理模式 ， 是基层党建工作的一项难题 。（ 四 ）
群众参与社区治理积极性不高根据共生理论 ， 社区治理要求基层党组织首先树立对社会的服务意识 ， 强化服务措施 ， 努力实现公共服务供给的最大化与资源分配的最优化 ，最终提高社区居民对政府社会治理与服务的满意度 。
当前我国社区治理中的一大难题是社区认同和社区参与严重不足 ， 社区居民的归属感不强 、 参与治理的积极性不高 ， 社区建设实际上成了政府的 “ 独角戏 ”， 这就是所谓的 “ 共同体困境 ”［ ２ ］。
第一 ， 居民参与社区治理积极性不高 ， 部分群众和单位认为和自己没有什么关系 。
第二 ， 居民参与社区治理途径比较单一 ， 方式比较传统 。
在信息化时代和自媒体时代 ， 在构建新的居民参与平台和议事平台上缺乏居民自主式创新 。
第三 ， 居民改革成果体验感不强 。
居民生活的利益诉求日益增多 ， 部分居民处于心理紧张 、 焦虑或不安的状态 ，对政府工作的满意度较低 ， 这种状态容易加剧负面的社会情绪和行为倾向的滋生和蔓延 ， 不利于社区治理的开展 。
街道社区缺乏整合各党组织资源的能力和硬性机制 ， 对如何更好发挥战斗堡垒作用 、 探索党组织和党员联系社区居民 、 参与社区治理的模式思考不多 ， 驻区单位参与社区治理基本上还停留于助学助困 、 清洁家园等被动参与的低层面 。 三 、 构建新时代党建引领下的社会治理模式 （ 一 ）
充分发挥基层党组织的领导核心作用新时代推动党建引领下的社会治理工作是一项复杂的系统工程 ， 它需要有一个整合多方力量 ，协同作战 ， 共同维护社会秩序 、 抵御社会风险 、 确保社会安全稳定的总指挥 。
第一 ， 加强党的自身建设 ， 充分发挥党组织的核心堡垒作用 。
要以提升乡镇党委 （ 街道党工委 ）
组织力为重点 ， 加强和完善对基层政权机关的领导 ， 支持和保障基层政权机关充分行使职权 ， 保证党的路线方针政策在基层得到坚决贯彻落实 ， 提高服务经济社会发展和服务人民群众的水平 。
党员领导干部要擅用新办法解决问题 ， 利用网上论坛 、 微博等多种新媒体手段 ， 开展网上新闻发布 、 网上调查 、 网上讨论 、 网上问政等 ， 倾听群众的诉求 ， 不在各种信息 “ 洪流 ”中保持沉默 。
第二 ， 完善科学有效的制度体系 。以增强城乡社区党委会组织力 、 巩固党的执政基础作为主线 ， 以改革创新精神探索加强社区党的建设引领社区治理的路径 。
一是建立健全乡镇党委 （ 街道党工委 ）
领导下的街道议事规则和决策程序 ， 完善街道重大决策制定 、 报告和公示制度 。
二是完善基层政权领导责任制和考评机制 。
实行中央统筹 、 各省负总责 、 市县抓落实的工作机制 ， 明确党政一把手是第一责任人 ， 基层社区党委书记是 “ 一线总指挥 ”。
第三 ， 加强党的自身建设 ， 切实解决群众身边的腐败问题 。
鼓励和支持基层群众性自治组织依法自治 ， 推动全面从严治党向城乡社区延伸 。（ 二 ）
坚持法治化 、 科学化的治理理念恩格斯在 《 家庭 、 私有制和国家的起源 》 中认为 ， 政府是 “ 从社会中产生 ， 但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量 ”， 并应当 “ 在社会陷入不可解决的自我矛盾后 ， 将冲突保持在 ‘ 秩序 ’的范围以内 ”［ ３ ］。
这段话不仅揭示了国家的起源 ，实际上也揭示了基层政府所扮演的角色 。
我国社会管理体制正处于从 “ 社会管控 ” 向 “ 社会治理 ” 转变的长期渐进过程 ， 科学治理理念的转变是做好党的基层群众工作的重要条件 。
群众工作的新特点 、 新变化 、 新任务和新要求 ， 决定了群众工作的思路要与时俱进 ， 不断创新 。
党员干部要善于学习新的知识 ， 主动研究和认识新形势下群众工作的特点和规律 ， 加强分析研判 ， 重视总结群众工作的新鲜经验 ， 用改革创新的思路破解社会治理中的难题 。
科学治理的实质就是在坚持以人为本为执政理念的前提下 ， 更加强调治理主体的多元化 ，更加强调治理手段的法治化 ， 治理过程民主化 、 治理工具效能化 。
具体来说 ， 要做到 ：
第一 ， 由 “ 替民４ ４无锡商业职业技术学院学报 第 １９ 卷
做主 ” 理念向 “ 支持和组织人民当家做主 ” 转变 。第二 ， 培育和激活社会的自我协调机制 ， 让人民群众有维护自己利益的谈判机制 。
第三 ， 由人治理念向法治理念转变 。（ 三 ）
尊重和激发群众的首创精神马克思恩格斯认为 ：“ 历史活动是群众的事业 ， 随着历史活动的深入 ， 必将是群众队伍的扩大 。”［ ４ ］毛泽东指出 ：“ 共产党员决不可脱离群众的多数 ， 置多数人的情况于不顾 ， 而率领少数先进队伍单独冒进 ； 必须注意组织先进分子和广大群众之间的密切联系 。
这就是照顾多数的观点 ”［ ５ ］。执政党的这种党与群众的主体一致性的理论要求必然会影响基层政府在处理公共事务中 ， 必须充分尊重群众首创精神 。
政府应当从大量直接的 、微观的 、 具体的服务事务中抽身出来办大事 ， 通过委托代理 、 购买公共服务的方式 ， 把不该直接包揽的职能 ， 转交给社会组织等机构承担 ， 逐步建构法治 、 科学 、 高效的市场经济体制 ， 进而推动社会组织依法自治管理 ， 壮大社会组织 ， 夯实社会治理能力 。（ 四 ）
探索中国特色的善治模式查尔斯 · 福克斯把善治归结为 “ 以人为本 ”，认为 “‘ 善 ’ 就是人民为促进幸福的实现而民主决定的东西 ， 人民就是标准 ， 是主人 ， 在他们之上没有判定对错的更高标准 ”［ ６ ］。
基于对公民价值与公共利益的强调 ， 善治理论主张政府 、 市场 、 社会都应该是社会治理的合法性主体 ， 社会治理模式应该是基于社会治理合法性主体多元化而产生的网络化治理结构 。
党建引领下 ， 以组织力实践活动中心和网格化管理作为中国特色善治模式的一 种表现形式 ， 是以政府与公民社会的良性互动为基本模式的社会治理过程 ， 以最大化地实现公共利益为价值取向的理想政治管理理念的一种新兴的现代化城市管理和服务模式 。
这种以多元管理主...
篇四：城中村党建特点
部特色亮点工作汇报总结三篇党支部特色亮点工作总结汇报
201x 年，交通运输局以“三个代表”重要思想为指导，以科学収展观为统领，以深入开展“访惠聚”活劢为契机，讣真贯彻落实党的会议精神，改迚工作作风，伓化収展环境，坚持可持续収展，统一思想、凝聚力量、振奋精神，劤力抓好物质文明、精神文明和党风廉政建设，积极开展服务型党组织创建活劢，推劢党建工作向更高方向収展。注重収挥党组的政治核心作用，保证党的各项方针政策在我局的贯彻执行，同时也为完成各项交通运输仸务提供了可靠的保证。
一、加强思想政治教育，全面提升党员队伍素质。
党组始终把加强党员干部理论学习放在首要位置，在抓好业务工作的同时，坚持以理论学习为指导，丌断提高全体党员干部的思想政治素质。
一是积极制定计划。年初及时制定了《交通运输局党建工作安排意见》，对全体党员干部教育工作迚行了安排布置。在学习中坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体党员干部职工积极参不，形成了良好的学习氛围。同时，积极做好党报党刊的征订仸务，确保学习资料的落实。
二是讣真把握重点。在学习中，注重把握重点，组织全体党员干部重点学习新理论，使党员掌握马克思主义的基本观点、立场和方法，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，特别是深刻领会幵讣真落实解放思想、实事求是、不时俱迚、开拓创新这一精髓，把思想统一到党的会议精神上来。
三是采叏多样形式。党支部在制定学习计划时，打破领导干部教学制度，有针对性的安排一般干部迚行授课，充分调劢广大党员、干部学习的积极性和主劢性。把自学不辅导结合起来，采叏走出去参观学习，请迚来做报告、上党课、讲传统、座谈认论以及通过公伒信息网宣传教育等多种形式，开展培训活劢。同时在重大活劢期间，开展丰富多彩的有教育意义的活劢。通过学习教育，我局党员、干部的思想面貌焕然一新，工作积极性大增，工作效率大大提高，达到了学习教育的目的，教育活劢叏得实效。
二、建立良好机制，实行规范化管理。
1、一是民主决策管理觃范化。形成了“四丌决策”原则。即：没有政策法待依据丌决策，没有调查研究丌决策，没有备选方案丌决策，没有集体认论丌决策。觃定凡是属亍党建计划、班子成员分工、干部人事调整、研究党建责仸制、认论党员収展、开展重大党员活劢、党员干部奖惩及组织处理、重大建设项目等事项必须民主决策。对人事、党员収展、
重大项目决策积极推行了票决制。各班子成员分别牵头完成一个方面的调研仸务，为决策打下了基础;二是党务政务公开管理觃范化。制定了政务公开方案，明确了分管领导和具体责仸人。
完善公开栏 1 个，对党员収展、人事调整，政府采购、财务开支、行政执法、项目管理及民主决策的重大事项及时迚行公开，幵对所有公开的内容及时迚行了登记;三是党建工作日常管理觃范化。制定了工作责仸制，确保党建工作经费到位。建立了党建工作联系点，根据要求，全局党员都到自己所居社区报到，领叏岗位和责仸，幵积极在党员示范岗和先锋岗上开展活劢。
2、为了讣真改迚机关工作作风，有效巩固群伒路线教育实践活劢的成果，党组重点围绕学习《党章》、《党叱》以及《廉政准则》等党纨条觃，组织全体干部职工迚行了系统学习。结合作风纨待整顿，局党支部迚一步健全完善内部工作考核评价体系，对每一名干部职工在德、能、勤、绩、廉等方面的综合表现和工作业绩迚行考核和评价。通过群伒路线教育实践活劢的开展，干部队伍整体精神面貌有了新发化，做到了纨待严明，工作作风明显改迚，服务的意识明显增强，工作效率得到了提高。
三、抓好党组织自身建设，全面开展好各项工作。
1、党的生活是党组织对党员实施教育、管理和监督的最基本、最经常的有效形式。交通运输局党组严格按照上级党委的要求，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，引导和収劢党员积极主劢地去实践，以党员的模范行为来体现党的先迚性，丌断增强党性理念，支部讣真听叏党员的思想汇报，检查党员的工作、思想、学习情况和组织交办的工作仸务情况，讣真开展批评不自我批评，关心群伒生活，劤力为群伒办实事、办好事。
2、収展党员工作。根据党支部制定了収展党员工作计划，幵严格按照収展党员程序开展工作。党支部注重平时对预备党员和入党积极分子的考察培养工作，根据个人工作分工和特点有针对性的安排党支部工作，幵定期迚行检查指导。
四、防治腐败，不断加强党风廉政建设。
1、落实了党风廉政建设责仸制。党组按照党风廉政建设责仸的要求，结合本单位的实际情况，制定了内容详实的党风廉政教育月工作计划，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成齐抓共管，各负其责的工作格局，保证党风廉政建设和反腐贤工作的各项仸务落到实处。
2、抓好了廉洁自待教育。党组围绕中央党风廉政建设指导思想，采叏各种行之有效的宣传形式，组织广大党员干
部深入学习《关亍实行党风廉政建设责仸制的觃定》、《中国共产党纨待处分条例(试行)》、《廉政准则》等党纨政纨和法待法觃;又结合反面教材来教育广大党员干部，特别是领导干部必须自重、自省、自警、自劥，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观。使广大党员干部真正提高了遵纨守法的自觉性，增强了防腐拒发的能力。
五、做好综合治理维护稳定工作。
交通运输局结合单位实际，全力以赴抓好单位民族团结和维稳工作。为此，交通运输局多次召开与题会议安排单位维稳工作，强调全局党员干部职工要高度重规稳定、民族团结工作，增强忧患意识，扎实工作，切实为维护好政治稳定、社会稳定做出贡献。
我局切实把值班制度落到实处，保证领导亲自带班，使维稳工作细致扎实地迚行，更好的做好基层稳控工作。同时，多次开展民族团结与题教育培训教育，将民族团结工作纳入到平时的工作、学习和日常生活中，关心他们的生活困难，尊重民族同志的生活风俗习惯。局领导要求：丌利亍民族团结的话丌说，丌利亍民族团结的事情丌做，确实做到“三个离丌开。”
交通运输局党组通过开展一系列贴近实际，贴近生活的整顿干部工作作风工作，全局上下精神面貌焕然一新，工作
面貌収生了径大转发，服务水平和服务质量得到明显提高，有利促迚交通运输工作的开展。虽然我们叏得了一定的成绩，但不县委、县政府的要求相比还有一定的差距：一是个别党员干部学习积极性丌高，对思想教育讣识丌足;二是个别干部业务知识欠缺对开展工作丌利。今后我们一定要加强党支部建设特别是党员干部政治思想教育，使广大党员干部“讲学习、叐教育、鼓干劦、作表率”。
党支部特色亮点工作总结汇报
一、近年来党建工作总体情况
(一)突出“三个注重”，丌断提升服务群伒的能力。一是注重教育培训。制定年度培训计划，通过邀请与家开设讲座、班子成员下基层讲党课、播放教育影片等多种形式对“两委”干部、议事会、监委会成员、全体党员迚行培训，覆盖X 万余人次。二是注重选人用人。积极探索对现仸村“两委”干部的村大生实行工资报酬双轨制、延长服务期等激劥政策;采叏“定人定向压担子”培养新模式，劤力在转业军人、伓秀企业家、大学生志愿者等群体培养、収掘人才，现有 X 人已担仸“两委”干部。三
是注重党员干部管理。建立健全干部监督管理制度，加大《机关工作人员监督管理办法》等制度执行力度，强化日常监管。注重培养和吸收政治素质好、能力强的伓秀青年入
党，逐步解决党员年龄老化问题。通过组织关系排查，迚一步摸清失联党员和流劢党员的现状，有的放矢地制定管理办法。
(二)狠抓“三个落实”，构建风清气正新常态。一是落实集中学习教育。先后开展“两学一做”学习教育、“三严三实”“丌忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中学习、党课教育、与题研认、与题反思、交心谈心等活劢，高质量开好与题民主生活会，教育引导干部坚定理想信念，补足“精神之钙”。二是落实党风廉政建设主体责仸。深入推迚整治“庸懒散浮拕”“走读”等各项与项整治，重点加强对土地管理、征地拆迁、公共服务与项资金使用等高风险领域的严惩和监管力度。
近年来，共排查叐理各类矛盾纠纷、信访案件和上级交办案件近 X 件，调处成功率、报结率均达 X%以上。三是落实干部作风建设。加强干部监督管理制度和惩治预防腐贤体系建设，通过组织定期和丌定期纨待作风督查，强化日常监管，确保干部严格遵守中央“八项觃定”和各项觃章制度。近年来，通报批评街村干部 X 名，党纨处分村(社)干部 X 名。
(三)实施“三项丼措”，重拳整顿软弱涣散党组织。一是抓班子建设。选派机关 X 名经验丰富的中层干部到各后迚党组织担仸“第一乢记”，切实提高整顿转化实效。二是抓
典型引路。召开现场推迚会，挑选 X 社区等 X 个先迚党组织实行“一对一”对口帮扶，组织 X 个后迚党组织到 X、高架等先迚村居参观学习、登门亏访，提高帮扶效果。三是抓经费保障。先后投入 X 余万元重点支持 7 个软弱涣散党组织，包拪建设村级活劢场所、完善基础设施等。
(四)落实“三个确保”，着力夯实基层党建保障。一是确保有人干实事。严格乢记管理，坚决调整群伒意见大，长期在其位丌谋其政的支部乢记。着力后备干部队伍建设，每个村居常年配备 3-5 名后备干部，对乢记年满 58 周岁的村居，配备 1 名副乢记。加强示范型党组织乢记培养，充分収挥先迚典型的示范引领作用。二是确保有钱办好事。
近年来，给每个村居拨付办公经费 X 万元;按每个党员每年 70 元的标准拨付党员教育培训经费;对年满 60 周岁和 80周岁的老党员分别按每人每年X元和X元标准拨付党员慰问金。三是确保有场所议民事。近年来，投入 X 余万元，通过改建、扩建、国调剂等方式，全面完成 X 个需提档升级的阵地建设，完成全区近一半的目标仸务，2020 年街道还将继续加大投入，尽快完成余下 X 个建设目标。
二、特色亮点工作
(一)探索“党建+公益”模式，激収社会组织収展活力。典型案例：X 社区 X 社工中心公益组织。X 社区党委创新党
建工作理念和工作方法，加强党建对社会组织公益活劢的引领，丌断激収党建工作活力，增强社会组织生命力。一是打造社区公益组织品牌。为更好収挥党组织服务功能，社区整合伓势资源，成立新都区 X 社会工作服务中心(下称中心)，以青少年儿童、特殊困难群体、社区居民为服务对象，承担社区基本公共服务项目，满足居民需求，形成社区党委不社会组织的双向亏劢。
二是加强院地合作，提升社工素质。不西南石油大学建立友好合作，邀请 X 大学社工与业与家每月对中心人员迚行社工与业知识培训;参不 X 市社工协会督导培训班和社工人才种子计划培训班培训;引迚社工与业本科毕业生，充实社工人才;鼓劥中心人员积极考叏社工证，丌断增加与业技能。目前，中心共有社工员 X 名、中级社工师 X 名、社工与业本科生 X 名。近年来，中心荣获新都区十佳社工组织称号。
(二)探索“党建+系统治理”模式，实施农民集中生活社区综合治理。典型案例：X 社区系统治理。X 社区是典型的农民统建安置小区，社区人口觃模大、社会关系复杂，居民思想观念、生活方式不城市社区融入难度大，社区党组织以解决“农民发市民”观念转发为突破口，构建起了党组织领导、民主化自治、管理全覆盖、活劢全参不、服务全方位的系统化社区治理格局。
一是完善组织架构，实施网格化管理。将社区 X 栋住宅楼分成 X 个院落，建立“社区—小区—楼栋”三级网格，将党员落实到每个网格中，确保管理全覆盖。二是培育社会组织，开展志愿服务。成立社区老年协会、文艺演出宣传队、太极养生协会等社会组织，同时组建志愿者服务队，开展帮残劣老、扶幼劣弱等特殊人群关爱活劢，同时通过政府购乣服务的方式在社区设立居家养老服务站。
三是提升社区综合治理水平。推迚“大调解迚社区”，建立矛盾纠纷化解机制;建立流劢人口公示制度，实现流劢人口有效管理;建立社区城管工作站，实现社区院落管理不城市市容管理标准统一、管理同步、无缝对接。
(三)探索“党建+网格化管理”模式，找准老旧城市社区治理新路徂。典型案例：X 社区网格化党建。一是伓化组织网绚“瘦身型”。按照“地缘相近、属地管理、边界明确、信息完备”原则，将街巷院落、居民小组、驻地单位划为 X个网格，“一院一档”逐一核实记录院落住户信息、诉求等相关情况，绘制社区网格管理示意图，录入数据库综合管理。
二是加强队伍建设“强骨干”。推行党员分类量化管理，在网格支部建立四类党员量化管理台败，细化标准要求和分值权重，即居民党员突出参不治理、离退休党员突出収挥余热、在职党员突出讣领岗位、流劢党员突出亮明身仹。三是
引导多元参不“汇合力”。社区党委主劢对接电力局、公安分局、国税局等驻地单位，邀请其加入党建网格，共同参不社区治理，积极构建服务导向型、利益链接型的共建模式。
四是拓展服务平台“聚人心”。每个网格设立建言献策栏，定期开展建言献策等活劢，对科学合理的建议及时采纳;社区成立扶贫济困、纠纷调处等 X 支志愿服务队，采叏讣领岗位、定期服务等方式，开展公益服务活劢 X 余次。近年来，X 社区荣获 X 市勤廉兼伓先迚集体。
(四)探索“党建+多方参不”模式，打开城中村治理新局面。典型案例：X 社区 X 小区 X 城中村治理新模式。针对 X小区城中村基础设施建设落后，治理丌成体系的问题，社区党组织以改善硬件设施为基础，提升服务...
篇五：城中村党建特点
加强城中村社区党建工作—— — 以武汉市洪山区洪山街为例茵任理华（武汉市洪山区洪山街办事处，湖北 武汉 430000）[收稿日期]2014-04-25[作者简介] 任理华（1987-），女，湖北鄂州人，湖北省武汉市洪山区洪山街办事处党建办副主任科员。[摘 要] 随着武汉市城市化进程推进，洪山街的城中村改造也紧锣密鼓地进行，在撤村建居的过程中，只有通过强化城中村党建工作，才能让“红色引擎工程”在城改社区生根发芽，才能完成好加强城中村的改造和治理，其具体做法，一是应健全组织，加强领导，二是要充分发挥党员的先锋模范作用，三是要大力提升城改社区治理水平。[关键词] 城中村；社区治理 ；党建工作；党员干部；红色引擎工程[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129(2017)07-0030-062015 年，武汉市被列入国家新型城镇化综合试点地区，并提出到 2020年，全市常住人口达到 1200 万—1300 万，常住人口城镇化率达到 84%以上，户籍人口城镇化率达到 75%以上。2016 年，武汉市正式迈入特大城市行列。城中村的改造和治理是解决城镇化问题的重要内容，也是国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。随着武汉市城市化进程的不断推进，洪山街的城中村改造也紧锣密鼓地进行，在撤村建居的过程中，我们发现只有通过强化城中村党建工作，才能有力加强城中村的改造和治理，从而进一步推进城镇化特别策划：基层党组织建设决策与信息2017年第7期上旬·总第475期进程。一、洪山街城中村改造社区现状城中村改造是改革开放的重要成果，是改善城中村群众生活居住条件的重要措施之一，也是提升城市品位、促进经济社会又好又快发展的重要保障。洪山街位于武汉市南湖片区，属城乡结合部，下辖 22 个社区，其中城中村改造社区 13 个，占社区总数的 6 成，人口占辖区总人口的近 2/3。其中井岗、幸福、北港、洪山、马湖、红旗、南湖新城等 7 个社区已经完成城中村改造；另外李家桥、韵湖、双建、汤逊湖、先建及板桥等 6 个村也已完成社区“两委”组建工作。李家桥、汤逊湖、先建村因受生态红线控制，城中村改造推进受阻。围绕这一中心工作，城改居的新建社区党组织的工作重心不得不从经济工作转为居民群众提供多功能全方位的服务上来。为此负责城改工作的集团领导不再担任社区党组织书记，集团党组织隶属于社区党组织，集团财务交由财政所进行“双代管”。改制后，洪山街涌现出以北港社区为代表的成功典范，实现了村到社区的华丽转身。可以说，城镇化推进了城乡社会进步，催生了村改居社区的转型发展。二、城中村改造社区党建工作存在的问题随着现代化和城镇化进程加快，大量新经济组织、新社会组织和流动人口汇聚到城中村，出现利益格局、社区群体、社区价值多元化等问题，使得城中村社区改造和治理面临很多挑战，党建工作的地位和作用愈来愈突显，但不争的事实是党建工作却不能很好适应城中村改造和治理的步伐，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用无法得到充分发挥，因而影响了社会治理创新的进程。（一）党组织的政治核心作用没有发挥好当前武汉市城中村改造大多是通过征地拆迁、建设还建房来实现居住环境改善和基础设施建设的，在此项工作中，党建工作未能及时跟上，部分党组织书记甚至对管党治党的重要性认识不到位，未能从根本上树立“党建首功”意识。许多矛盾不能及时化解，群众反映诉求渠道不畅通，导致一些社会矛盾升级。比如红旗、南湖新城等社区因拆迁补偿引发群体性矛盾依然存在。因为这些征地拆迁中所产生的群体利益诉求不能及时化解，所以降低了社区工作效率，迫使社区党组织不得不将工作精力放在维稳上而不是发展上，减缓了城改社区的改造速度。（二）党建工作方法过于保守城改社区既不同于农村，也不同于纯小区型社区，在城镇化过程中，城改社区从业方式也趋于多样化，从集体就业转变为分31
32散就业，党员关注的重点也各不相同。并且从“楼下搬到楼上”的过程，会让原村民之间的沟通交流变少，思想认识难以统一。同时，城改社区过程中，无形中造成“流动党员”，这样给党组织管理和运作带来困难，给党员日常教育管理工作带来不便。事实证明，简单、被动、缺乏针对性和有效性的党建工作方法只会导致“有组织无活动，有活动无效果”，迫使基层党组织难适应城改社区的形势变化与发展。（三）党员干部队伍建设薄弱部分城改社区党员干部队伍建设无法满足改造和治理的需要。洪山街南片 6 个村的党员队伍老化严重，党员干部结构不合理，党员文化素质偏低，后备力量严重不足。具体表现为年轻党员干部人才短缺，党建工作缺乏激情与活力。另外，城改社区一般都是城乡结合部，情况复杂，党建工作人员工作任务繁重加上待遇不高，导致有些党员干部产生消极懈怠心理，应付了事。然而，正是由于城改社区的特殊性，面对的新问题新情况不时发生变化，所以对党员干部处理问题、化解矛盾和协调治理的能力要求更高。（四）党建工作覆盖面不够广随着我国社会经济的不断发展，城改社区的人口结构也不断发生了诸多变化，譬如随着外来务工人员、下岗失业人员和社会组织群体的不断涌入，对党建工作提出了新的要求。而目前城改社区的党建工作在群体覆盖方面不得不存在“真空地带”。例如，井岗、马湖等社区城中村改造后因大量外来人口的迁入，而党组织仍处于重股民、轻居民的选择性服务状态。所以一些城改社区党的基层组织不愿意接收外来党员，面对这种情况，经常是在街道多次协调后方能解决。到头来，迫使不少下岗失业和两新组织中的流动党员对城改社区党组织缺乏归属感，事实反映出城改社区党建工作覆盖面还需认真扩展。三、让“红色引擎工程”在城改社区全面落实针对城中村改造社区党建工作存在的种种问题，实施“红色引擎工程”，是武汉市就新形势下如何开展基层党建工作提出的重要措施，也是城改社区从此后做好基层党建工作的现实需要和有力抓手。（一）强化“红色引领”，发展经济，化解信访积案和群众矛盾城中村改造和治理过程中面临的问题很多，但归根结底还是发展问题。只有解决好发展问题，城改社区所面临的问题才可能得到解决。一是发展经济，壮大产业。重点加大党建促脱贫攻坚和带富致富力度，推动村级集体经济增速提质。破除“等靠要”的思想，发挥党组织的引领作用，综合考虑有关政策、地理位置、人文因素等实际情况，主动谋划集体经济发展。比如汤逊湖由于城改社区的特殊性，面对的新问题新情况不时发生变化，所以对党员干部处理问题、化解矛盾和协调治理的能力要求更高。特别策划：基层党组织建设
决策与信息2017年第7期上旬·总第475期村可以从地理人文因素出发，探索渔文化传承与发展之路，举办全国性的钓鱼文化节，打造“渔文化”品牌；二是配套设施，加快改造。要实现城改社区与城市社区的无缝对接，彻底改变环境差、基础设施差的面貌，必须完善基础设施配套。比如，目前正在进行还建改造的板桥社区，要主动联系督促路、桥、地铁交通设施配套和水、电、气等民生配套。以城中村改造为契机打造“红色阵地”，建设党务、居务、医务、事务、商务于一体的综合性服务平台。整合资源，建立“15 分钟服务圈”，确保城改社区居民宜居方便；三是加强监管，化解积案。认真汲取梨园街城改社区塌方式腐败的沉重教训，加快推动城改社区与集团公司组织分设、功能分离、账目分开，建立过渡期村集体经济组织的“三资”监管制度，对村集体经济组织改制公司形成具体的考核办法。加强对红旗、南湖新城等改制社区财务和集体资金的监管，规范“三公开”。发挥社区监督委员会作用，动员有威望的党员代表对重点上访户进行劝说，宣传国家政策和法律法规，化解信访矛盾。（二）刮起“红色旋风”，搭建平台，强化党组织战斗堡垒作用第一，健全组织，加强领导。压紧压实党建责任，强化改制社区党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任。进一步加强城改社区党组织建设，配齐“两委”班子，比如板桥社区要尽快补齐支委空缺职数。通过优化党组织设置方式并理顺各种组织之间的关系，尤其是在社区与集团分离后，要重点协调城中村原有村委会、村级经济组织与城改社区之间的关系，通过交叉任职等方式，妥善解决彼此之间事务交接、人员任命和利益分配，防止互相推诿责任。比如指导洪山社区与集团转变思想观念，调整人员，使社区委员在集团公司中兼职，保持良好的互动关系。第二，加大两新组织的党建工作力度，扩大覆盖面。虽然去年全街开展了两新党组织集中组建“百日攻坚行动”，但是对城改社区范围的两新组织还需深入调查。对于达到建立党支部要求的，应鼓励帮助建立党组织。对没有党员的两新组织，应通过选派党建指导员，积极发展党员。可以结合当前武汉市“大学生留下来”的相关政策，引导优秀大学生党员进入两新组织工作。对于不满足建立党组织要求的，可以通过组建联合支部的方式，将两新组织中的党员纳入党组织管理当中。第三，强化区域党建，整合多方资源。推广较为成功的社区管理经验，比如井岗社区网格化管理、大华社区“三方联动”管理、北港社区高校共建管理等，充分发挥城改社区党组织在社会治理中的领导核心作用。其中最重要的一条是，按照条块结合、优势互补的原则，与周边大学、企事业单位党组织签订共建共管协议，实现从抓领域向抓区域转变。（三）激活“红色细胞”，夯实队伍，发挥党员干部的先锋模范作用健全组织，加强领导。压紧压实党建责任，强化改制社区党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任。33
34城改社区党组织干部素质如何，直接影响到党组织建设的效果，甚至影响到城中村改造和治理的实施。一是要抓好城中村党组织的领导班子建设。进一步完善“两推一选”制度，做到公开、公正、公平，选好“红色头雁”，建设一支具有广泛群众基础、科学发展视野、能带领群众致富的城改社区干部队伍。健全基层党组织书记“一定双评”考核机制，加强留痕管理，推动履职尽责。抓住社区换届契机，采取组织推荐、内部挖掘及外部引进等方式，提前做好“两委”干部特别是党组织书记的人才储备工作。二是拓宽城改社区党员干部来源。从本村知识青年、退伍军人、集体企业骨干和两新组织的优秀分子中发展和培养党员干部，选聘高校毕业生到城改社区任职，引进一批优秀党员大学生从事城改社区物业管理服务工作，加强城改社区后备人才库建设。通过社区干部岗位交流等手段，积极改善党员队伍年龄及其性别结构。三是抓好党员教育培训工作。积极探索和改进新形势下党员教育培训的模式，用活“信息远程教育、微信平台日训、主题党日月训、区街阶段培训”四类培训载体，完善轮训网络，组织基层党组织书记到百步亭观摩学习、实地体验、交流经验，不断提高城改社区党员干部的整体素质。（四）释放“红色动能”，完善机制，提升城改社区治理现代化水平特别策划：基层党组织建设
决策与信息2017年第7期上旬·总第475期制度建设滞后，是城中村改造和治理过程中较为突出的问题。加强制度建设，完善体制机制是保证党的路线、方针、政策在城改社区得到贯彻落实的重要保障，是推进城改社区党组织规范化的重要途径。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以“支部主题党日”为基本载体，落实“三会一课”制度，探索“网上党支部” “微信工作法”“网上课堂”等新模式，使“两学一做”学得深入、做得到位。完善党员领导干部讲党课制度，严格和规范双重组织生活制度。依托党员群众服务中心这个“红色阵地”，开展丰富多彩的文化活动，用“红色文化”凝聚党员群众。二是创建网格化管理机制。坚持街道干部驻社区，社区干部包网格，网格员沉入网格，楼栋长负责楼栋，党员中心户联系居民，层层负责落实民情收集、处置和反馈责任。引导改制社区解放思想观念，以“开放包容”的心态为社区老人、青少年、困难群体、流动人口提供管家式的服务。三是健全协商议事机制。积极推行重大决策听证会、民主恳谈会和“一事一议”制度，凡涉及村内重大事务和关系群众切身利益的事情通过“四民工作法”来解决，广泛征求党员、居民的意见，让他们有充分的意见表达权。推进“三务”公开，加强民主监督，让城改居社区居民有知情权、参与权和监督权。[参考文献][1]周素红, 周锐波, 吴志东. 快速城市化下的城中村改造与村社转型[M]. 广州 ：中 山 大学 出 版 社 ,2011.[2]谢忠平. 城镇化进程中城郊社区党的建设思考 [J]. 中共天津市委党校学报, 2013，(5).[3]苗立新. 关于城中村改造新建社区党建工作的思考[J]. 江南论坛,2010，(12).[4]晋城城区党建研究会课题组. 适应城镇化新形势 加强村改居社区党建工作[J]. 先锋队, 2015,(19).[5]王国炜. 城中村党建工作的挑战与对策思考[J]. 文史博览(理论),2014,(5).[责任编辑：谭晓影]35
篇六：城中村党建特点
4卷第4期2013年7月常州 大学学报 ( 社会科学版)J 0uRNAL 0F CHANGzHOU UNIVERSrrY( SOCIALSCI ENCE EDⅢON)VoL 14 No．4J uL 2013“ 村转居” 社区党建工作研究——以江苏省常州市天宁区青龙街道为例顾敏琪( 中共常州市委党校，江苏常州213016)摘要：农村动迁并入城区、村民转为居民后，原有的社会管理、组织构架都发生了很大的变化。基层党组织面临着一些如组织设置、人员配备、活动开展等新的问题，亟需针对“ 村转居” 社区探索一套更具实效的工作模式和工作方法。这对于顺应社会转型发展的要求。完善新的社区组织形式，充分发挥基层党组织作用，巩固党的执政基础意义重大。关键词：“ 村转居” 社区；基层党建；社区党建中图分类号：D267．7 文献标识码：A 文章缩号：2095—042x( 2013) 04一∞5l 一05doi ：10．396 9_／j ．i 蛳．2095—042X 2013．04．012党的十八大指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。江苏省常州市地处长三角经济发达地区，近年来工业化迅速推进，城市化紧随其上，疾风骤雨式的城市建设导致城市用地需求急剧膨胀。为满足城市化对空间的刚性需求，该市将近郊乡村及城中村划入新城版图，启动了拆村建居工程。于是，一大批既不同于农村也有别于城市的“ 村转居” 社区相继涌现。它们在区划上已纳入城区，在行政上划归街道管理，但在社会属性上仍较多地保留了农村社区的传统。如何使“ 村转居” 社区向着城市社区发展，既是加强和创新社会管理面临的新挑战，也是实现工业化与城镇化良性互动的新课题。在基层党建领域，如何顺应社会转型发展要求，针对“ 村转居” 社区探索一套更具实效的工作模式和方法，对于充分发挥基层党组织作用，巩固党的执政基础，具有极其重要的理论意义和现实意义。一、天宁区“ 村转居” 社区建设现状天宁区位于常州主城区，通过多年开发建设，初步形成城市商贸中心区、文化名胜景观区、现代生态居住区和特色制造业集聚区等4大特色产业区域。在常州市2002年撤销郊区的行政区划调整中，天宁区收辖了原郊区雕庄、茶山、青龙、红梅4乡，次年对其进行撤乡建街；2005年6月，天宁区启动首轮拆村建居工程，年内首个“ 村转居”社区——兰陵街道浦前社区建成。据统计，在天宁所辖56个社区中，“ 村转居” 社区已有5个( 不含浦前社区) ，约占8．9％，容纳人口2．76万，其中安置失地农民1．19万名。为深入了解实际情况，我们选择撤村建居规模最大的青龙街道，对其4大失地农民安置小区( 青龙、紫云、青竹和新丰苑) 进行逐一走访，其“ 村转居” 发展历程分别如下：青龙苑：2004年始边建设边安置，2006年10月社区成立。并居村落包括高士、青龙、桐家3个村及另外6个村的部分。现面积83万平方米，总人口约26000人，47l O户，其中新市民占总人口65％。集体资产中，高士村为股份制、青龙村584万、桐家村1064万。2010年组建青龙苑物业，实行自治管理。管理机构及人员为党总支7人、居委会及公共服务站18人、物业134人。党员共198· 收稿日期：2013一04一07作者简介：顾敏琪(1981一)，女，江苏江阴人，硕士，讲师，主要从事党史、党建理论研究。万方数据常州 大学学报 ( 社会科学版)2013年名，党总支下设第一支部、第二支部、第三支部、物业支部、非公企业联合支部、7家非公企业支部。紫云苑：2005年动迁，2010年底成立社区居委会。现居民以华严村、紫云村失地农民为主。现面积52万平方米，总人口约4445人，2010户，其中外来租户102户，流动人口206人。集体资产为紫云村830万元、华严村651万元。物业管理模式为服务外包( 欣祥物业) 。管理机构包括社区党支部、公共服务站和居委会。社区文化品牌为慈孝文化。党员共138名( 含预备党员2名) ，党组织设置打破村支部界限，按年龄结构分为老、中、青3个支部。青竹苑：2005年动迁，2012年初成立社区居委会。并居村落包括青锋村、勤丰村和勤业村部分。现有面积170万平方米，总人口约4800人，1242户，其中外来租户274户，流动人口380人。集体资产为青锋村557万。物业管理模式为服务外包( 中兴物业) 。管理机构包括社区党支部、工作站、居委会。社区文化品牌为竹文化。党员共56名( 含预备党员3名) ，社区党支部拟与勤丰村支部联建。新丰苑：社区建制待批。并居村落包括新丰村、勤业村。建筑面积约2．5万平方米，常住人口约2300人，1342户，其中外来租户48户，流动人口86人。集体资产为新丰村867万、勤业村15万。物业管理模式为服务外包( 九州福安物业) 。管理机构为村委会和社区居委会。社区文化品牌为和文化。党员共78名，党总支下设3个支部，沿用村支部划分。总体来看，天宁区“ 村转居” 社区的建设和发展体现以下共性：( 一) 在改居类型上属于整体安置型社区。即在城市化进程中，土地被大规模征用后，统一规划，集中修建，用较少的地理空间集聚了被征地农民和大量购房户，充分体现聚居特征，且在配套设施上紧跟现代城市住宅小区发展趋势，是具有较强现代城市功能的近郊型“ 农民转居民” 社区。⋯( 二) 社区居民成分多元，流动性强。安置社区的住户既有拆迁安置的村民，也有一些商品房住户及租居户( 者) 。如全市最大的农民安置小区——青龙苑社区居民中，65％为新市民。新老市民缺少在社区公共空间和生活共同体上的互动交往，习惯各异、需求不一，给社区统一管理带来困难。实际上，社区组织对安置村民的管理相对有效，而大量流动人员管理缺乏有效办法。( 三) 集体资产完成股化量化，社区经济相对独立。2008年底天宁区率先实现了被征地农民基本生活保障全覆盖，失地农民由街道统一实施保养，部分以原村集体资产股份制经营收益自我保养。各“ 村转居” 社区都保留了原建制村的经联社组织，经济相对独立。( 四) 住户观念转变较慢，社区管理制度与服务模式处于探索阶段。农民居民化不仅止于单纯的身份转变，更是思想观念、价值取向、行为习惯、生活方式的整体转换。特别在大型安置小区，来自不同行政村的居民保有旧的人脉、生活圈，甚至一定程度的经济联系，对新的生活组织的认同感、归属感尚未形成。相应地，“ 村转居” 社区管理制度和服务模式也尚未定型，目前仅物业管理就分为自治、半自治、外聘3种模式。( 五) 社区文化建设蓬勃兴旺，社区自治开始萌芽。目前各安置小区居民文化建设各有特色，如紫云苑“ 慈孝文化” 、青竹苑“ 竹文化” ，新丰苑“ 和文化” 。文体活动丰富多彩，基本做到“ 天天有活动、月月有演出” ，逢主要节庆日举办大型社区晚会B J 。同时，社区管理层尊重居民自我管理的意愿，群众自治组织发育成熟，许多社区都自己建立纠纷调解会、和谐促进会、治安巡逻队、环保突击队等。2011年，天宁区实行社区网格化管理，社区成立民情联系工作组、建立民情联系网，发放亲情服务联系卡和民情联系单，记录民情日志，定期召开民情恳谈会，不断完善居民代表会和社区民主协商议事会，接受民主监督，坚持事务财务公开。这些都是开展居民自治的积极探索和有益尝试。二、天宁区“ 村转居” 社区党建的实践与问题( 一) 实践中的有益性探索天宁区委高度关注在“ 村转居” 社区中推进党的基层组织建设，将之列为区域化大党建战略的重要一环，贯穿始终，所采取的一系列措施已取得阶段性成效。1．纵向贯通，构建区域化大党建“ l +3” 模式。2001年底，天宁区开始在社区设立“ 楼幢党支部” ，健全“ 社区建党委( 总支) 、楼道建党支部、单元建党小组” 的组织框架；2007年正式试行区域化大党建。所谓“ l +3” 模式，即1个街道党工委下分设行政组织党委、社区综合党委、非万方数据
顾敏琪．“ 村转居” 社区党建工作研究——以江苏省常州市天宁区青龙街道为例公企业联合党委3个区域性党组织，各司其职，齐抓共管，共同推进党建工作。该模式创新了街道一级党组织设置，加强了街道党工委对辖区各类党组织，包括“ 村转居” 社区的全面领导，有助于发挥好党委总揽全局、协调各方作用，调动各方面积极因素，为“ 村转居” 社区党建工作把准方向、扫清障碍。2．内部细化，理顺“ 村转居” 社区内的党组织设置。首先，在拆村建居时，按照“ 议行分设” 、“ 五位一体” 构想，将社区党总支改造成股份合作社、社区居委会、社区工作站、社区监督委员会的领导核心。其下建立健全共青团、妇联等社区群团组织；以村民小组为原型，组建下属党支部及小组。这样，“ 村转居” 社区的组织架构在向城市现代社区发展的同时还保有自身特色。其次，按区域化大党建部署，对区域内的党组织按地域进行网格化划分，将党员归拢到条线明晰、网块清楚的党支部统一管理，统筹调配党建资源，整合利用党务人才、活动阵地、培训设施，把网格建成以横向联动的区域性党建联合体。通过开展“ 设岗定责”活动，促使区域内各类党组织、党员积极参与社区建设。社区内部设立网格党支部，具体负责网格内各类组织、居民党员和流动党员的工作。3．横向联动，实现区域内各类基层党组织统筹共建。在一定区域内，打破隶属关系界限，将地缘相近的村、社区党组织和驻地“ 两新” 组织、学校等各类基层党组织联合起来开展党建工作，实现资源共享、优势互补、共同提高。区域共建实现了组织、信息、活动、文化、环境和治安等6个层面的统筹合作。对社区而言，一是建立了基层党组织互助机制，实现党建工作整体推进、协调发展；二是党员群众能及时了解政策变化、经济动态、科技、教育知识等资讯；三是开展活动有了更为丰富的人财物支持；四是党建活动范围扩大，影响更为持续深入，党组织的领导力、凝聚力快速形成；五是发挥党员模范作用，携手改善居住环境；六是建立区域治安群防体系，提升生产生活安全指数，促进了社会和谐稳定。( 二) 发展中的阶段性问题1．“ 村转居” 社区发展快，党组织设置待优化。合并调整是“ 村转居” 社区建设中无法避免的，如此导致社区党员人数快速增长、来源构成复杂、流动变化快。目前，有相当一部分社区的党员超过百人，有的甚至达到数百人；社区党总支下设的支部多、支部大。而且社区支部书记多为兼职，时间精力有限；当小规模企业、社会组织等“ 两新” 组织党建工作也扎口到社区管理时，急剧膨胀的社区党务凸显了党组织设置滞后的现实，以及优化的紧迫性。2．社区党组织“ 班子” 难以胜任。当前大部分社区难以形成真正意义上的党组织班子，具体体现在：一是专职人员缺乏。社区工作者制度改革后，出于经费及持证率的考虑，绝大部分社区实行书记、主任“ 一肩挑” ，没有专职社区党务工作者。二是党务经验缺乏。新进社区的同志持证上岗，对社区工作的知识有保证，但党建知识和党务工作经验相对缺乏，使部分社区党组织的活动开展不够规范，特别针对当前社区党建出现的许多新情况，更是缺乏工作经验和探索创新的热情。三是综合工作能力不足。受自身综合素质局限，目前部分社区干部面对社区党建的新要求，在接受新事物、理解新思想、吃透新精神方面明显不足，驾驭全局、组织活动、探索创新能力等不到位。3．基层党建工作保障偏弱。一是基础设施还不够。虽然很多社区已基本有了图书室、会议室、党员活动室和电教设备，但与日益增长的党员数量相比还有差距，尤其是社区党员全体活动限于场地因素基本不能实现。二是经费保障不足。社区党建经费没有单列，虽然党组织活动经费实行实报实销制度，但由于社区经费盘子有限，要满足全体党员的活动需要尚显不足，此外，不同社区间党建经费投入方面很不平衡。三是有效活动少。社区中党员成分复杂，集中有效的活动偏少，既有组织难度，又有经费制约。下岗党员、空挂党员、流动党员和“ 两新” 组织党员成为组织活动的难点。三、现阶段提升“ 村转居” 社区党建工作的对策建议( 一) 更新思想观念，增强社区意识，为推进“ 村转居” 社区党建工作打下群众基础加强“ 村转居” 社区党建工作，务必要更新工作理念、增强各种社会群体对社区的认同感和归属感。一是理清工作思路。通过宣传教育培训等途径，帮助引导“ 村转居” 社区党组织学习研究城市化进程中社区党建工作的现状，把握“ 村转居”社区党建工作特点和运行规律，打破原有农村党建工作思维定势，理清“ 村转居” 社区党建工作思路。万方数据
常州 大学学报 ( 社会科学版)2013年二是增强各类党员和社会群体对社区的认同感和归属感。通过行之有效的学习宣传活动，转变原农村党员群众的思想观念和生活方式，提高他们各方面的素养；拓宽他们与城市居民的交流渠道，增强他们对城市社区的认同感，为他们融入城市创造良好内外部环境。同时，通过邀请党员群众参加社区文体性、公益性活动，增强他们对新兴社区的归属感；为他们多办实事、多解难事，让他们切实感受到社区大家庭的温暖，从而激励他们自觉参与社区建设工作。( 二) 调整组织设置，选优配强队伍，为推进“ 村转居” 社区党建工作构建领导核心针对“ 村转居” 社区有别于城市社区的现实特征，以及城市化需要，重点是在“ 组织” 和“ 队伍” 两方面抓好提升一是提升“ 村转居” 社区的党组织设置。在有条件的社区设置社区综合党委。社区党委尽可能吸收业委会、物业公司、属地“ 两新” 组织中符合条件的党员，以便发挥党委的桥梁纽带作用，共同处理社区事务，真正实现“ 五位一体” 管理模式。在下属党组织设置上，要打破原有村的概念，以楼栋、年龄、爱好、服务等特征，组建便于活动、...
篇七：城中村党建特点
鲁 谦 同 志在全市村改社区（城中村）党建工作座谈会上的讲话 （ 2011 年 2 月 16 日 ）
同志们：
村改社区（ 城中村）
党建工作现在越来越成为全市党的建设、 社会建设和维护群众利益、 维护稳定大局的一件大事。
这项工作之所以重要， 主要有以下几方面的原因：一是随着城市化进程的加快， 村改社区（ 城中村）
的数量在不断增加； 二是随着经济的发展， 特别是拆迁补偿标准的不断提高， 村改社区（ 城中村）
集体资产有的迅速增加，全市 150 多个村改社区（ 城中村）
中， 集体资产过亿的有30 多个， 过千万的有 80 多个； 三是由于我们工作中还有些不到位的地方， 群众有意见， 一些地方或多或少出现了一些问题； 四是村“两委” 换届即将开展， 这项工作如果不认真抓紧抓好， 就有可能出现问题， 有可能影响全市经济社会发展的大局。
所以说， 新年伊始， 春节刚过， 尽管我们各级工作都很忙， 还是要抽出时间召开这次专题会
议， 对下一步的工作做出安排部署。
市委对村改社区（ 城中村）
工作高度重视， 春节之前，市委组织部会同有关部门就全市村改社区（ 城中村）
工作情况进行了专题调研。
2 月 14 日 ， 荣竹书记作了重要批示：
这部分社区具有其特殊性， 要高度重视， 采取一系列措施， 促其基层组织、 社会管理更加规范。
今天这次会议也是根据荣竹书记的批示， 就下一步更加扎实有效地做好村改社区（ 城中村）
党建工作， 并通过抓党建来把基层的各项工作带起来， 促进村改社区（ 城中村）
健康、 和谐、稳定发展做出安排部署。
刚才， 市中、 天桥等单位从不同侧面介绍了加强党建工作的一些做法， 听了很受启发， 希望大家认真学习 借鉴。
成波同志代表市纪委讲了 重要意见， 从纪检角度提出了具体要求， 参加今天会议的纪检书记、 组织部长和街道党工委书记都要认真抓好落实。
最后，学武部长还要结合会议精神的贯彻落实， 提出具体要求。下面， 我讲几点意见。
一、 充分认识加强村改社区（城中村）
党建工作的重要性 近年来， 随着城市化进程加快推进， 我市部分城郊村成为城中村。
初步统计， 六个区有村改社区（ 城中村）
155
个， 涉及居民 10 万多户。
总的来看， 这些年， 全市村改社区（ 城中村）“两委” 班子能够以党建工作为统领， 充分发挥区位优势和资源优势， 在经济建设、 社会建设、 精神文明建设等方面取得了很大成绩， 为全市改革发展稳定大局做出了重要贡献。
但是， 在建设和发展过程中， 这些村居也出现了许多新情况、 新问题， 其中一些问题， 对城市和谐稳定发展带来了不可忽视的影响。
进一步加强和改进村改社区（ 城中村）
党建工作， 显得尤其迫切和重要。
第一， 加强村改社区（ 城中村）
党建工作， 是服务全市科学发展大局的需要。
村改社区（ 城中村）
总量不大，但区位特殊， 是城市扩展的重要空间和产业发展的重要区域， 在城市化进程和现代化建设中占据着重要地位， 发挥着特殊作用。
当前和今后一个时期， 按照“拓展城市发展空间， 打造现代产业体系” 的总体思路， 大力实施“四大战略”， 加快建设“三大新区”， 涉及到众多村改社区（ 城中村）。
据了解， 目 前， 城区有 64 个村居涉及重点工程规划建设用地问题。
下一步， 随着“一城三区” 开发建设的实施， 我市城市化进程迅速推进， 必然会涉及更多的土地征用问题。
由于国家政策的刚性要求和维护人民群众利益的需要， 拆迁补偿的标准只会越来越高。
大家知道， 北京
郊区包括一些县， 因为拆迁几乎家家都成了百万元户， 有的甚至是千万元户 。
这种巨大的利益关系， 如果我们不加以重视， 不能把握好、 调整好、 维护好群众的根本利益，出问题是必然的。
因此， 村居党组织是否有凝聚力和号召力， 战斗堡垒作用能否充分发挥， 事关重点工程、 重大项目 、 重大基础设施建设的顺利推进， 事关全市科学发展举措的有效落实。
第二， 加强村改社区（ 城中村）
党建工作， 是确保城市和谐稳定的需要。
稳定事关全局。
一个县（ 市）
区如果出现几个不稳定的村居， 就会牵扯党委和政府很大的精力， 甚至给工作造成被动和损失。
最近一个时期， 我市城区一些村居因班子、 财务、 土地、 拆迁等原因出现不稳定问题， 部分群众对班子缺乏信任， 要求分集体资产、 分土地出让金的愿望比较迫切， 导致群众集体上访， 甚至提出罢免村居班子的要求。
近两年来， 城区先后有 19 个村居发生过群众集体上访， 其中提出罢免村居班子或成员要求的有 6 个村居。
事实充分证明， 凡是村居党建工作抓得扎实、 “两委” 班子过硬的， 干群关系就融洽， 村居就和谐稳定； 凡是忽视、 放松村居党建工作、“两委” 班子作风不过硬的， 干群关系往往就紧张， 村居矛盾容易激化， 也
容易发生不稳定事件。
现在有的地方群众上访， 提出要分钱、 分资产， 我们有些干部往往理解为群众目 光短浅， 只顾个人利益。
但是， 希望大家仔细想想， 为什么有的地方群众不上访， 不要求把钱分到自 己手里， 为什么有的地方却强烈要求分呢？ 关键是信任感没有了， 钱放在集体保管不放心， 归根到底是这个原因。
所以， 不断提高城区村居党组织的战斗力和凝聚力， 包括自 身建设， 包括取得群众的充分信任， 才能避免、 化解各种矛盾和问题， 切实维护社会稳定。
第三， 加强村改社区（ 城中村）
党建工作， 是实现村改社区实质城市化的需要。
村改社区（ 城中村）
作为农村与城市的承接， 是城市化进程中形成的一种独特社区。
现在这些村居虽已打破了城乡分割的二元体制， 但又遗留着不少旧体制的痕迹； 保留了农村的组织构架， 但业态上已从农业向工业、 服务业转变； 居民失去了土地， 但生活方式上仍是农民而不是市民； 住所被城市包围， 但人居环境上仍处于乡 村与 都市间的边缘化形态， 没有真正融入城市。
从村委会转变为居委会， 不是简单的“撤牌换牌”，而是一个脱胎换骨的改造过程。
这个过程， 借用马克思的一句话， 也是“惊险的一跳”。
这一跳能不能跳得好， 能
不能跳得平稳、 跳得幸福， 关键在于我们的基层班子。
有的地方做得比较好， 利用区位优势， 运用补偿资金， 及时安置了群众， 社会比较稳定。
有的地方做得不够好， 群众仍然处于待业状态； 还有的拿到钱后不知道怎么用， 甚至有部分群众一段时间后又重回贫困状态。
这是什么 原因呢？ 其实在这个过程当中， 钱并不一定是最重要的， 并不见的有钱就能解决问题， 关键在于我们怎么组织， 怎么引导。
有的村居虽然钱不多， 但班子过硬， 凝聚力和向心力强， 老百姓信任， 就能平稳过渡， 出现安定团结的好局面；有的村虽然集体资产不少， 不少村干部还有劳模的荣誉，但却有群众出来闹事， 甚至出现堵路堵门的现象。
之所以会出现这种反差， 关键在于基层组织过硬不过硬， 领导班子群众信任不信任。
所以， 在这一过程中， 村居党组织的引 领作用举足轻重， 必须把加强党建作为“核心工程” 来抓。
济南作为大城市和省会城市， 抓好包括村改社区（ 城中村）
党建在内的城市党建， 不仅是特色和优势， 更是创新基层组织建设工作的现实需要。
各县（ 市）
区、 有关街道， 一定要高度重视这些村居的工作， 按照抓好党建、 完善法制、 勇于改革、 民主公开的要求， 推动村改社区（ 城中村）
的健康发展。
二、 突出针对性， 扎实推进村改社区（城中村）
党建工作 加强村改社区（ 城中村）
党建工作， 切实解决当前村居组织建设中存在的各种矛盾和问题， 必须把握特点， 有所侧重， 稳步推进。
当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作：
1、 突出抓好以党组织书记为重点的班子建设。
班子问题， 始终是基层组织建设的关键。
选好用好党组织书记，是关键的关键。
这些村居经济条件普遍比较好， 对班子、对书记的要求也更高。
加快村居经济社会发展， 确保村居稳定， 必须突出抓好党组织书记这个关键人， 靠关键人带班子， 靠班子带队伍， 靠队伍聚民心。
一是要切实选好配强。
新一届村居“两委” 换届即将全面展开。
会后， 各县（ 市）
区组织部和街道党工委要对辖区内的村改社区（ 城中村）“两委” 班子特别是党组织书记做一次全面的梳理分析， 对能力不行、 作风不正、 群众不信任、 掌控不了局面的， 要坚决调整下来。
在这方面， 还是要强调“德才兼备， 以德为先” 的原则， 坚持把“德” 放在前面， 把群众满意度、 信任度放在前面， 然后才看作风、 看能力。
要拓宽视野， 打破地域、 行业、 职业、 身份等界限选人用人，
谁能把村居治理好就让谁干。
村居没有合适人选的可回请、 外聘、 下派。
从前段市委组织部调查了解的情况看，村改社区（ 城中村）
党组织书记年龄老化、 不能正常更替的问题还比较突出， 有的地方存在“不出问题不换人” 的现象。
街道党工委必须以对党、 对事业高度负责的态度，把村居党组织书记后备队伍建设牢牢抓在手上， 做到早物色、 早储备、 早培养。
今天这次会议， 也算是“两委” 换届工作的一个动员会， 各县（ 市）
区组织部门回去后要早部署、 早安排、 早动手， 从现在开始， 抓紧开展工作。
二是要提高素质能力。
要通过多种形式， 进一步强化政策法规、 资本运营、 社会管理、 公共服务、 工作方法等方面知识的培训， 切实提高他们领导科学发展、 加强社会管理、服务党员群众、 维护和谐稳定的能力， 以更好地适应新形势下推进村改社区（ 城中村）
改革发展的需要。
三是要坚持从严管理。
对村居党组织书记既要真心爱护， 更要从严管理。
从某种程度上说， 严格管理是真正关心、 真心爱护。我市城区大多数村改社区（ 城中村）
经济实力比较强， 党组织书记也大都是村居“能人”， 为村居经济社会发展作出了较大贡献， 也取得了很多荣誉。
但一些党组织书记在取得成绩和荣誉后， 头脑逐步发热， 滋生出骄、 奢、 霸、
贪等一系列问题。
大家可以想一想， 身边有没有这种现象？ 我说得过不过头？ 我感觉这种现象还是不同程度存在的。
这些问题固然有干部自 身的原因， 但也与街道党工委有直接关系。
往轻里说， 是党工委要求不严， 负有领导责任。
往重里说， 要看我们党工委的干部是不是在用车、吃饭、 报销等方面有求于人， 存不存在吃人家的嘴软， 拿人家的手软的问题。
我希望是没有。
如果没有， 为什么不能挺起腰杆， 大胆管理？ 为什么有的地方屡屡发生问题，就是管不住？ 这些问题都值得我们深入思考。
各县（ 市）区要认真总结这方面的经验教训， 着重从规范重大决策、加强财务监管、 约束用权行为、 强化思想作风、 严格考核奖惩等关键问题入手， 切实加大对村改社区（ 城中村）
领导班子特别是“一把手” 的监督制约力度， 发现问题要早打招呼、 早处理， 防患于未然。
2、 进一步健全落实村居民主管理制度。
最近一个时期， 城区一些村改社区（ 城中村）
出现不稳定事态， 一个重要原因是村居干部作风不民主、 办事不公开， 不能维护甚至侵害群众的民主权利和合法利益， 引 起党员群众的猜疑甚至不满。
为此， 必须进一步健全落实村居民主管理制度， 着力构建决策民主、 管理规范、 公开透明的工作运行
机制。
要坚持民主决策。
凡涉及村居重大事项决策， 村居“两委” 要广泛听取党员群众意见， 把党员大会、 村（ 居）民会议或村（ 居）
民代表会议作为决策的一个必经环节，防止个人或少数人说了算。
对一些重大事项， 街道要帮助把关， 防止出现问题， 引 起群众不满。
要强化民主监督。按照中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》， 联动推进村居党务、 事务、 财务公开， 对村（ 居）
民会议或村（ 居）
民代表会议决议的事项以及组织实施的结果， 要及时公布， 特别是土地征用、 资产处置、 收益分配等与群众切身利益密切相关的重大事项， 要实行事前、 事中、 事后全过程公开， 保证群众明白、 干部清白。
要转变工作方式。
积极推行党员议事会、 民意恳谈会等方式方法， 健全民意表达、 批评建议等利益诉求机制， 促进村居干部转变工作方式， 努力做到科学、 民主、 依法开展工作。
3、 进一步加强村居干部作风建设。
村居党员 干部身处工作的第一线， 直接与群众打交道， 其作风如何， 直接影响着党和政府在群众心目 中的形象。
因此， 加强村居党员干部特别是党组织书记思想作风建设尤为重要。
要教育引 导他们强化党的组织观念， 特别要教育引 导党组织书记摆正个人同组织的关系， 正确对待成绩和荣誉， 始终保持
谦虚谨慎、 不骄不躁的作风。
上级部署的任务要不折不扣地完成， 上级出台的规定要不折不扣地执行， 真正做到令行禁止。
要教育引 导他们强化为民意识， 能够清醒地认识到， 村居的发展壮大， 不是哪一个人的功劳， 而是干部群众的共同努力， 村居富裕了， 更要关心群众生活， 满足群众需求。
要舍得投资公益事业， 改善群众的生产生活条件，解决群众的实际困难， 维护群众的切身利益， 多办顺民意、解民忧、 惠民生的实事， 善于做人对人、 面对面、 心连心的工作， 让每家每户都能享受到改革发展带来的实惠。
要教育引 导他们强化民主公开意识， 充分发扬民主， 广泛听取民意， 实行民主决策、 民主管理， 不搞个人说了算、 不搞“一言堂”。
要教育引 导他们强化法制意识， 带头遵守法律法规， 严格依法办事， 正确、 妥善地处理与群众的关系， 解决群众内部矛盾， 保持村居稳定。
要教育引 导他们强化廉洁自 律意识， 保持艰苦奋斗、 艰苦创业的作风， 不能摆阔气、 图享受，“行要名 车， 住要豪宅”， 动辄上百万买车购房， 更不能贪污受贿， 中饱私囊， 要始终做到为民、务实、 清廉， 兢兢业业干工作， 一心一意谋发展， 不断创造新的业绩。
这样， 群众才能信服， 开展工作才能理直气壮， 在群众中说话...
篇八：城中村党建特点
opy; 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.http://www.cnki.net中共济南市委党校学报 ・ 1 / 2009村改居后社区党建工作面临的主要问题与对策— — — 以济南市历下区为例刘文罗摘要 : 村改居后的社区党建工作是历下区党建工作面临的一个新课题。针对村改居后基层党建工作将面临一系列的新情况、新问题 , 需要深入研究, 形成有效实施机制, 如组建适应社区要求的领导体系、构筑协调统一的社区党建工作新格局、充分发挥社区党员干部的作用、完善社区的整体服务功能等。关键词 : 村改居后; 社区; 党建作者简介 : 刘文罗, 中共历下区委党校 (邮政编码 250014)中图分类号: D26717 文献标识码: A 文章编号: 1672 - 6359 (2009) 01 - 0122 - 03 随着济南市城市化进程的积极推进和十一届全运会的筹备召开 , 大批省市重点工程聚集历下 , 征地拆迁使大量农民失去了赖以生存的土地 , 传统意义上的村已经不复存在。2007 年 6 月 , 为适应城市化进程需要 , 历下区进行了区划调整 , 撤消了原姚家镇 , 设立了姚家、智远、龙洞三个街道办事处 , 原姚家镇管辖的 19 个村居 , 十里河、仁合两个村已于 2001 年完成了村改居 , 其余 17 个村也要由村民委员会逐步改为居民委员会 , 实行社区管理。村党支部作为党在基层组织中的战斗堡垒 , 其主要职责与社区党组织有一定的差异 , 农村基层党组织也要尽快实现与城市街道社区党建工作的衔接。历下区党建工作面临一个新的课题 — — — 怎样搞好村改居后的社区党建工作。面对新形势、新任务、新环境 , 村改居后基层党建工作将面临一系列的新情况、新问题 , 需要深入研究 , 找出应对之策。一、当前历下区村改居后社区的现状目前 , 历下区村改居后的社区位于城乡结合部 , 既不同于城市社区 , 又与农村有区别 , 具有独特的社会属性、社会地位、人群特征及地域位置 ,这种社区有二种类型: 一种是整体安置型社区。是221指在城市化进程中 , 土地被大规模征用后 , 统一规划 , 集中修建 , 用较少的地理空间集聚了被征地农民和大量购房户 , 充分体现聚居特征 , 而且在配套设施上紧跟现代城市住宅小区的发展趋势 , 是具有较强现代城市功能的近郊型“农民转居民”社区 ,如窑头居委会、荆山居委会等。另一种是流动人口聚居区 , 主要是指以本地居民、外来务工和经商的暂住人口为主体 , 以房屋租赁为主导 , 以城乡结合部为区位选择的自发型集中居住区 , 如姚家居委会、孟家居委会等。概括起来说 , 这些社区有以下几个特征:11 社区人员复杂。在这些社区中 , 除了居住着原来的村民 , 还有一些商品房住户、辖区内单位职工、经商人员以及大量租居在居民家中的流动人员。有些社区内居住、生活的流动人口已经数倍于原来的村民。这些外来人员不但有经商务工人员 ,有学生 , 也有社会闲散人员 , 其就业方向也呈现出多元化的特征 , 涉及商业、服务业、建筑业、运输业等诸多领域。21 观念转变比较慢。社区居民思想观念和行为方式仍有农村惯性 , 自身素质还未能适应城市化要求 , 法制观念和现代市民意识仍不强烈。农民向居民的转变还仅仅是单纯的身份转变 , 思想观念、
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http://www.cnki.net行为意识、生活方式、价值取向的全面转换 , 还没有真正完成。31 经济相对独立。这些社区绝大多数的土地已被征用 , 留下的是“无地队”或“城中村” , 而且土地大量被征用后 , 均有总量规模各不相同的集体资产 , 人均从 1 万元到 10 万元不等 , 有的净资产超过亿元。这些集体资产大多以房产、地产为主 , 每年收入完全可以满足社区正常运行的开支和社区干部的工资开支 , 经济基本上相对独立 , 一般不需要依靠财政拨款来维持。41 社区管理难度大。由于居住在这些社区人员的自发性、无序性以及数量庞大 , 所以目前社区组织对社区的管理仅仅局限于原来的村民 , 大量的流动人员基本处于失控状态。本地人一方面享受着“食利”好处 , 另一方面又不得不忍受着因外地人多而造成的居住环境的恶化 , 而外地人在很多方面又与当地人格格不入 , 因此冲突就难以避免 , 这也给管理带来了无奈和尴尬。51 社区功能不全。对照城市社区 , 目前村改居社区的社区功能是不完备的 , 无论是社区管理、社区服务 , 还是社区文化建设、卫生建设、环境建设 , 还有许多差距。二、历下区村改居后社区党建工作面临的主要问题 (一) 工作重心需要转移。社区党建工作仍有农村惯性。对小区居民进行服务、引导、教育和管理是社区党建工作的重点和中心 , 也是社区党建与农村党建在质上的根本区别。但现实情况是 , 现在这些社区仍保留着行政村的组织体系 , 主要工作仍是在管理经济 , 社区像行政村一样全面包办居民的事务。从服务对象和工作对象上来说 , 社区党组织应对整个社区的党员负有教育管理的职能 , 但目前这些社区的绝大多数党组织 , 党员教育管理的对象仍局限于原来的行政村。(二) 服务对象和管理对象复杂化。
“村改居”后 , 农民在角色定位上 , 已属于城市居民了。但由于长期农村工作方式和生活习性的熏陶 , 社区内的居民仍保留有比较浓的农民意识 , 特别是由于许多集体福利的保留 , 使居民对社区仍然存在着较强的依赖。另一方面 , 其他社区居民由于缺乏同社区组织历史交往和现实的迫切需要 , 社区组织同原居民的关系不断强化 , 原居民同社区内其他居民的融入越来越困难 , 社区组织服务对象和管理对象的全面性受到影响。这一方面使社区党建的内容和目标分裂 , 另一方面也使社区党组织面对整个社区居民和社区组织资源的凝聚力和领导核心作用减弱。(三) 干部队伍的素质还需提高。随着改革的深入 , 市场经济条件下的城市经济关系、社会关系和思想观念将对社区工作产生极大的影响 , 社区的功能和任务大大增加了 , 原来积累下来的单纯行政型管理经验显然已很难适应形势发展的需要 , 同时社区内的居民对社区干部的要求也在提高 , 这就更需要社区干部不断更新观念、提高素质。但由于在这类社区中 , 社区干部绝大多数是原行政村干部改任的 , 他们中有不少人无论是思维方式还是工作方法 , 与社区建设的要求有着不小的差距 , 很难适应社区建设的创新和发展。(四) 党组织的自身建设和管理力度还需大力加强。由于村改居社区严格意义上的社区建设还处于起步阶段 , 各方面工作头绪繁杂 , 任务繁重 , 社区党组织的自身建设和对党员的教育管理还未跟上形势发展的需求。特别是社区党组织如何尽快转换角色、如何尽快从单一的只有领导职能的行政村党组织转变为复合的既有领导职能又有指导和整合协调功能的社区党组织 , 还有许多工作要做。同时 ,对社区党员的教育管理 , 无论是在范围的确定、对象的界定 , 还是在制度建设、措施落实等方面还未形成统一规范的体系 , 党员在社区中发挥先锋模范作用的载体和激励机制还不明确。三、历下区村改居后社区党建工作的对策(一) 组建适应社区要求的领导体系。村改居社区党建工作有其终极目标 , 就是要使社区成为完全适应和谐社会建设要求的城市社区 , 要达到这个目标离不开完善的社区领导组织体系。既要立足现实 , 基本保持现状 , 又要适度超前 , 尽量符合城市社区建设的要求。一是在党组织设置方面 , 组建社区党总支作为社区的最高领导机构 , 下设若干个党支部 , 总支委员兼任各支部书记。党支部可建在原行政村上 , 但一般以人员类型划分为主 , 如建立社区机关党员党支部、流动党员党支部、外来迁入党员党支部、老党员党支部等。各党组织的主要职责是在抓好本支部党员的教育、管理和监督 , 做好党员发展工作的同时搞好服务工作 , 创建载体服务居民。二是在社区经济组织的设置方面 , 主要是成立321
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http://www.cnki.net社区股份合作社。开始时 , 各村社区股份经济合作社可仍由原各行政村独立经营 , 自负盈亏 , 但要逐步走向调整合并。社区党总支负有管理好股份合作社 , 确保集体经济保值增值的职责。三是在社区自治组织的设置方面 , 设立社区居民委员会。开始时可由原村委会改设 , 以后逐步过渡到社区党总支与社区居委会在干部配置上实行主要干部“一肩挑” 。有条件的社区还要在居委会下建立业主委员会或物业管理公司 , 对社区的物业、治安、环境卫生等进行市场化的专门管理。(二) 构筑协调统一的社区党建工作新格局。村改居社区党建工作与传统农村党建工作相比 , 在参与对象、工作主体、组织方式等方面都有相当大的区别 , 迫切需要调动一切社区力量 , 整合所有的社区资源 , 实现社区各方面工作的同步协调发展。一是建立社区党建工作联席会。由社区党总支组织实施 , 成员由党总支主要负责人和辖区内有关单位党组织主要负责人组成。要针对社区的内在特性沟通信息、交流经验、协调活动 , 共商社区党建工作大事 , 组织开展社会性、地区性、群众性、公益性的党建活动 , 实现“社区资源共享 , 精神文明共创 , 社会事务共管 , 社会稳定共保” 。二是改善党建工作的领导方式。村改居社区党建与城市社区党建一样属于区域性党建工作范畴 , 但同时 , 又承担着消除农村党建遗留痕迹的任务 , 因此 , 社区党组织必须实现在领导方式、领导理念、工作内容等方面的全面转换 , 从以往的单独抓党务工作转向抓社区的全方位建设 , 从抓直接管理的党员队伍教育转向抓社区内所有党员和党组织的教育管理 , 从抓管理为主转向管理服务一起抓。(三) 充分发挥社区党员干部的作用。一要推进党建工作逐步规范化。向城市社区学习 , 通过建立党组织定期家访活动 , 对重点户、困难户、特殊户经常走访看望 , 发现问题 , 解决矛盾; 建立党组织接待群众来信来访制度 , 及时听取群众的意见和要求 , 接受群众监督; 建立社区党建工作各项规章制度 , 如党支部自身建设活动制度 , 社区党员活动制度、社区党建工作定期通报评议制度等 , 确保社区党建各项活动有组织、有成效。二要不断提升党员队伍综合素质。社区老年党员在社区党员队伍中占有相当大的比例 , 他们大多由农民党员转变而来 , 虽具有较高的威信 , 但在思想行为方式上 , 较年轻党员更有农村观念遗存。对于这些党员 , 主要是加强对其教育管理和关心爱护 , 并注意发挥他们的积极作用 , 避免消极影响。既使他们老有所养、老有所乐 , 也使他们老有所学 、老有所为。同时 ,根据社区建设的新情况、新问题 , 积极采取多种形式 , 分层次、有针对性地组织社区党员干部进行培训 , 提高他们的综合素质 , 以尽快适应城市社区建设的需要。(四) 完善社区的整体服务功能。村改居社区党建工作必须始终贯穿一条主线 , 就是要完成“村民变为居民” , 实现与成熟城市社区全方位的对接。这就要求社区党组织必须拓展党的工作领域 , 构筑以服务、文化、宣传教育为主阵地的思想政治工作体系 , 以多种有效的服务形式、丰富多彩的文化活动、潜移默化的教育载体 , 提升居民的综合素质 ,以适应城市新生活的需要。首先 , 要构筑富有特色的社区服务体系。服务居民是社区党建的核心工作 , 也是衡量党组织号召力、凝聚力和战斗力的主要标准。为此 , 这些社区党组织应以社区为平台 ,依托社区服务组织 , 完善社区的整体服务功能 , 逐步建立起社会救助、社会福利、社会保障体系。不断拓展服务网络 , 建立好社区卫生服务站、警务室、修理服务队、社区志愿者队伍和义工服务队伍等服务网络; 不断丰富服务内容 , 积极开展面向老年人、儿童、低收入者、优抚对象的服务工作 , 面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务 ,不断增加便民利民的服务项目 , 实现服务与需求的有效对接。其次 , 要构筑富有特色的社区文化体系。社区文化是社区居民具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。党组织在社区文化建设中 , 必须根据社区居民特殊的文化需求 , 充分利用社区活动中心等设施以及驻区单位的文化资源 , 倡导科学 、文明的生活方式 , 形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。第三 , 要构筑富有特色的社区宣传教育体系。在充分利用现有社区宣传资源的基础上 , 创新宣传手段、更新宣传内容 , 紧密配合中心工作 , 运用宣传栏、宣传标语等固定宣传阵地 , 定期或不定期地组织精神文明宣讲进社区活动。同时 , 注意针对居民思想活动的新特点、新变化 , 以提高居民素质、改善人际关系、增进邻里团结、养成文明风尚为目的 , 积极推进社会公德和家庭美德教育。(责任编辑 张讯)421
篇九：城中村党建特点
街道 创新党建工作激发基层党组 织活力工作经验材料XX 街道东临 XX 河、南接 XX 区、西靠 XX、北抵 XX路，街道党工委现有 X 个党支部，其中机关支部 X 个，社区党（总）支部 X 个，村支部 X 个，企业支部 X 个，非公支部 X 个，党员共计 X 人。作为一个流动人口多、拆迁安置农民多、管理难度大的老城街区，如何在经济不断发展、社会结构多元和全面从严治党的新常态下，将党建资源转化为发展驱动力，将党建品牌转化为服务品牌，成为街道党建工作开展的新课题。今年以来，XX 街道借鉴省内外先进经验和典型做法，不断创新党建工作开展方式 ，在激发基层党组织活力，促进成果转化方面做了一些深入的探索和实践。
一、主要做法和工作思路 （一）丰富学习型党组织建设内涵，确保党员教育有“ 形态 态”
1 、 建立学习机制，开展教育培训。街道党工委严格落实上级要求，坚持学习制度，开展教育培训，通过学习促进党员干部能力素质的提升。今年以来，党委班子参加区委中心组理论学习X次，党员领导干部讲党课X次，每个社区（村）开展微课堂 X 次，主职赴外学习培训 X 人次，区委党校书记培训 X 人次，组织农村党员冬春训 X 次。
2 、丰富学习载体，开展“ 三学活动”。一是清风尚学活动。坚持每月的“XX 学习日”请专家学者为机关党员干部提供时事政策、理论知识和业务技能等方面的培训。二是阅读享学活动。坚持为党员免费赠书，每季度发放最新图书目录，供党员自主选择，今年以来共购买各类书籍 1000 余本。三是评比优学活动。坚持开展读书达人、宣讲达人评选，吸引党员争晒学习心得，优化学习成效。
3。
、创建网络平台，开设党建微课堂。街道微信公众号“XX微课堂”定期推送党的知识、政策和党员干部廉政记录，并通过党员志愿活动“现场直播”和拍客“随手拍”等新形式，弘扬真善美，曝光假恶丑，目前为止已集聚“微粉” 300 余名，影响较大。
（二）率先开启积分制管理新模式，确保党员管理有“ 动态 态”
1 、制定积分手册，明确积分内容。今年初，街道党工委给每位党员制作并下发了《XX 街道党员组织生活手册》，手册将每位党员的积分区分为基础积分、活动积分和奖罚积分三部分，内容包含党员基本信息、党员承诺卡、年度积分卡、“三会一课”记录和党员实践日记等内容，全程记录每位党员的年度组织生活情况。
2。
、规范积分方式，抓好运行环节。积分管理严格按照“党员个人每月申报─考评小组汇总核实─党支部评议─党员本人确认─双向公示”四个步骤进行。双向公示即红榜加分项目和黑榜扣分项目同时公示，以便更加真实的了解党员积分情况。根据积分结果评定党员个人“星级指数”。
3 、健全奖惩机制，完善评定标准。“星级指数”作为党员评先选优的重要依据，各级优秀党员推荐对象的年终评议结果必须在四星级以上；年度积分被评为一星级和二星级的党员，由党组织进行约谈和诫勉教育。今年结合“七一”表彰，街道党工委共评出优秀党员 X 人，优秀党务工作者 X 人，优秀兼职委员 X 人，优秀在职党员 X 人；今年共约谈 X 人，处分 X 人。
（三）着力打造党建服务特色品牌，确保党员服务有“ 常态 态”
1 、以地缘优势成立“ 楼栋帮帮” 和“ 邻里帮帮图” 。一是以 XX、XX 三个社区，即原 XX 农场的一、二、三分场为主，结合其居民世代居住、人员相熟相亲的地缘、人缘优势，以党员楼栋长为主力军，成立“楼栋帮帮”。通过党员先锋工作室、楼栋长会客室、党群联络站、党员监理队等，围绕水改、气改、X 小区改造等一系列民生工程，提供相关志愿服务。所有工作按“社区党总支─楼栋党员服务站─党员─居民”四级管理进行正向传达和反向反馈，使党员的模范作用和帮带作用得到充分发挥。二是在“党员帮帮团”的基础上，XX 社区党总支部开设矛盾纠纷调解和水电维修等 16 个服务站点，服务内容涵盖社区居民日常生活的方方面面，通过以点带线、以线带面的方式构建“邻里帮帮图”，为居民更方便快捷的得到服务提供便利，同时也提高了党员的服务意识和服务效率。
2 、以业缘优势成立“ 社团帮帮” 和“ 党群帮帮站” 。一是以加快城中村改造为目的，依托旅店、楼宇、商铺三个帮帮社，由社区提供活动阵地，组成“社团帮帮”。采取社团自主开展活动，党支部引导、回访、评价并给予相关人、财、物支持的方式，引导行业内的党员参与环境卫生、门前三包、流动人口登记、治安巡防和诚信建设等自治工作。二是以社区提质改造为契机，规范小区管理，改善居住环境，打造党建品牌，成立“党群帮帮”。党员干部广泛征集群众意见，想群众所想，急群众所急，依法取缔了群众反响强烈的夜宵街，
规范了扬帆小区 B、D 区三个单车棚，对扬帆小区 F 区的流动菜摊进行统一归口管理，对小区内的停车秩序、环境卫生进行了新的规划。通过一系列举措，让群众真正感受到了党的关怀，提升了基层党组织的凝聚力。
以趣缘优势成立“廉心帮帮”和“嘉人榜”。一是以在职党员为主体，结合 XX 公寓内党员干部家庭多的特点，组建“廉心宣讲团”、“廉心志愿团”和“廉心后援团”等团队，成立联心工作室、建立党风廉政学习阵地和文化阵地，推进党风廉政教育进社区、进家庭，营造 “以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的社会风尚和健康和谐的社会环境，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。二是发动广大居民在日常生活中发现好事、推荐好人，通过党支部评议后确定“嘉人榜”名单，用“嘉人榜”及时公示个人的善行义举。
“嘉人榜”采用“固定榜”和“网络榜”两种形式，“固定榜”设立在小区的宣传栏内，“网络榜”设立在帮帮群、业主群和微信平台上，“嘉人榜”用榜样的力量培育和践行社会主义核心价值观，引导社区居民自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，形成“人人做好人，好人做好事”的社会风尚。
二、目前所取得的实际成效 （一）提高了党建工作的龙头地位
一是在思想上，全街上下加强了对党建工作重视程度。党员干部对待党建工作，从被动应付向主动作为转化，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，谋求新的发展契机。二是在实际工作中，加强了对党建工作指导和支持力度。在研究工作、资金投入、配备干部上，党建工作都摆上了应有位置。三是在党组织活动中，提高了党员干部的参与度。党员干部积极主动地参与党组织活动，通过民主生活会和组织生活会，查摆问题，建言献策，增强了党组织的向心力和凝聚力，有效地促进了党组织的健康发展。
（二）提高了党员队伍的战斗力 一是党员干部想做事。党员干部转变了“太平官”思想，在全面深化改革的历史大潮中，干事创业的热情高涨，争当先锋。二是党员干部能做事。得益于“学习型党组织”的各类学习和培训活动，党员干部的沟通协调能力、组织领导能力和业务知识能力得到增强，创新力和创造力得以提升。三是党员干部能做成事。在今年的各项工作中处处都能体现出党员干部把事做成、把事做好的决心和能力。在拆违攻坚战中，党员干部走在前面，干在实处，理顺民意，化解矛盾，较好地完成了任务。在小区提质改造中，党员干部组团监督，上门走访，答疑解惑，排忧解难，确保了工程质量。
（三）提高了群众的满意度
一是对政策制度更满意。党员积分管理制度的施行，获得了党员群众的称赞，“册子虽小，作用不少”,《组织生活手册》也被形象地比喻成“党员参与组织生活、组织了解党员现状”的 GPS 系统。二是对党员干部更满意。在全面从严治党的新常态下，广大党员干部能够严于律己、慎独慎微，平时工作中能够放下架子、弯下腰子、俯下身子，为民服务意识明显增强。三是对服务工作更满意。党员帮帮系列的不断发展和壮大，更加广泛的满足了群众的具体需求，居民幸福指数明显提高。今年以来，街道辖内社区分别获得了“全国和谐社区建设示范社区”、“长沙市党员干部教育实践基地”和“XX区红旗党组织”的荣誉称号。
三、下一步的具体举措 1 、进一步夯实党建基础工作。一是加大投入。今年以来，街道加大各项党建专项工作经费投入，严格做到单独列支，专款专用，社区惠民项目资金落实到位。二是规范党务公开。不断完善规范公开内容、形式和流程，对标《考核体系》，把公开内容按民主决策情况、党的组织管理、领导班子建设等项条分缕析，做到内容清晰、责任明确。三是详实记录。持续规范党员“一卡四制”工作，及时根据岗位调整，量化各项承诺内容，严加审核；完善《党建工作责任纪实本》内容，增加基层党务工作队伍培训、党员谈心记录等事项；
完善各机关支部三会一课的会议记录，做到实时记录、有据可查。
2 、进一步优化基层组织结构。针对各基层党组织党员年龄结构不优、管理覆盖难到位的问题，街道将计划依托现有“一网四图”的党建网络，打破原有按单位关系和行政隶属关系设置党组织的框架，将基层党组织整合为“三网一阵地”，即“社区党委（总支），网格党支部，楼栋党小组”三张网和“党员之家”一阵地，将直管党员、在职党员、非公组织党员、驻街单位党员全部下沉到网格，缩小范围，精准聚焦，确保责任到人、服务到位。各网格党小组将结合自身特色，找准党员共同的关注点和兴趣点，探索组建功能性党小组，并将率先在 XX 社区开展试点。
3 、进一步深化特色品牌建设。“帮帮系列”品牌虽已取得一定成效，但党建品牌建设仍需久久为功。“帮帮系列”品牌也将继续围绕服务大局，着力将党建工作与全街各项工作相结合，与居民群众关心、关注的重点工作相结合，突出为民、务实的特点，进一步丰富品牌内涵。将继续在白沙湾社区打造“廉心连心”党建特色品牌,通过党员廉政文化教育阵地的建设，使其与社区环境有机融合，营造出潜移默化、润物无声的廉政文化环境。通过丰富多彩、寓教于乐的廉政文化互
动活动，促进党员与社区居民广泛参与，弘扬党群“心手相牵，共筑廉心”的社会氛围。
篇十：城中村党建特点
工作问题清单 100 例1.对党建工作存在片面认识，没有树立做好党建就是最大政绩的理念，没有投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署党建工作。全年仅召开党建专题会议 2 次。
2.对党建工作制度落实不到位、职责履行不到位等问题缺乏有效的监管问责手段。
3.对基层党建工作思考不够，缺乏创新，存在经验主义。
4.日常工作中，亲自到基层督促检查较少，抓落实力度不够，如去年“不忘初心、牢记使命”主题教育中，多是采用听汇报、看材料的形式，真正走入基层督查落实次数不足。
5.党建工作开展不均衡，个别社区品牌建设力度不够。“两新”党组织建设只满足于落实日常工作，没有形成亮点突出的特色品牌。
6.对辖区党员干部培训力度还不够，习惯以会代训，老党员管理有待加强，党员队伍建设存在短板。
7.党员队伍建设有待加强。基层支部党员年龄偏大，辖区 37 名支部书记，平均年龄超过 70 岁。支部工作在党员思想教育、开展组织生活上发展不均衡，主要局限于集中学习，方式较为单一。流动党员覆盖薄弱，较难参与支部活动，不便于党组织管理。
8.“两新”组织覆盖面不够，整体工作偏于弱化。
9.社区工作缺乏长效长态的工作机制、工作载体和活动平台，社区活动随机开展，各类组织分头行事，各种队伍的服务功能没有得到充分发挥，社区党组织的统领作用不明显，
资源缺乏有效整合。
10.对党员教育主要还是采取“三会一课”形式，以会代教，教育方法单调，党员教育管理需要加强。
11.对以往党建工作中好的做法和经验缺乏总结、宣传。
12.党建工作创新思路办法欠缺，没有将创新工作落到实处，将上级政策与辖区实际结合不足。
13.党建经费投入力度不够，在基层社区，因党建经费来源不固定、经费多少不固定、获得时间不固定造成开展活动困难。
14.在社区党建工作开展过程中，社区之间存在着工作落实程度不同、效果差异明显的问题，基层党建工作推进不平衡。
15.党建工作落实情况与社区、个人考评的联系并不紧密，对相关党建负责人的追责问效相对较轻，考评机制缺乏有效的贯彻落实。
16.在“两新”组织党建工作推进过程中，工作精力过多侧重于完成新建任务和非公示范点的打造，忽视了其他已建党组织作用发挥不明显的问题。
17.党员教育管理形式单一、缺乏创新，在组织学习教育时，未能充分考虑机关、社区、“两新”组织党员在年龄、文化和职业方面的差别，学习教育针对性不强。
18.党建考核机制不完善，在实际运行过程中存在落实不到位，考核标准还不够科学规范、激励问责机制还不完善等问题。
19.社区党建后劲不足，没有更好的发挥党建引领作用，
党建项目建设只停留在表面，工作难以进一步拓展和深化，制约和影响了社区党建工作整体水平的提升。
20.非公党组织开展党建活动形式单一，仅仅停留在开会学习上，党组织作用发挥不明显。
21.社区干部工作积极性和创造性有待进一步激发，特别是社区党组织专职副书记作用没有充分发挥。
22.由于各社区经济条件、干部能力存在差异，在强化基层党建工作方面，存在发展不平衡问题。
23.社区“两委”班子队伍存在年龄偏大、学历偏低的问题，部分社区党务干部存在工作主动性不强，教育管理方式陈旧，组织开展活动少的问题，在整合党建资源、挖掘工作潜力上方法不多的问题，社区干部队伍结构素质有待提升。
24.非公党组织在引领企业发展、维护职工权益、丰富企业文化等方面仍然存在作用发挥不明显，活动开展难、党员发展难等问题。
25.党员教育管理不够严，受年龄、文化等因素制约，部分党员的先进性难以发挥，部分党员意识淡化，党性观念减退，不愿意参加组织生活，不积极主动缴纳党费。
26.对党建工作认识不到位，政绩观有偏差，造成工作中存在重经济、轻党建的倾向，谋划经济发展和项目建设的多，考虑基层党建的少。在党建工作上投入精力不足，安排布置多，亲自抓的少，对党建工作业务学习不够，在指导社区党组织建设方面缺少行之有效的办法，造成社区亮点工作不突出、发展不均衡。
27.缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无
章可循，随意性很大，机制管理不到位。多忙于事务性工作，忽视与班子成员和下级面对面的交心谈心，到社区和辖区企业调研存在走马观花、走过场现象，调查不深入不透彻。
28.党建基础工作存在薄弱环节，社区党建活动内容单一，“两新”组织党建工作发展不平衡，硬件设施还需提高。
29.落实党员教育管理制度不严；部分党员党性观念淡薄问题突出；社区自管党员多数工资标准无从考证，没有按照实际标准缴纳党费，并且缴费积极性不高，存在催缴现象。
30.基层党建工作创新不足：对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深，科学的工作方法还有待加强；在工作安排上，创新力度不够；党建工作考评缺乏有效抓手，奖惩机制不完善。
31.对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力，对党建工作中遇到的新情况、新问题，没有进行深层次的探索和创新，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。多数社区仅满足于做好上级要求的“规定动作”，开展活动形式较为单一，特点不突出，亮点不明显，缺乏吸引力和凝聚力。
32.辖区“两新”组织多，但指导投入还不够，力度不大，导致“两新”党组织作用发挥不明显，工作效果不好。
33.党建工作责任制度在实际运行过程中，存在落实不到位、职责履行不完全等问题，缺乏及时有效的监管和制约，激励问责机制不够完善。
34.花费大量的精力用于城中村拆迁、项目建设、信访稳定和民生工程建设等具体事务，抓基层党建投入精力不足，
对党建工作重视程度不够。
35.基层党员教育管理不深入，不严格。
36.对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统地研究，思路不够开阔，工作中易受传统思维左右，导致党建创新工作亮点不突出。
37.没有处理好抓基层党建工作与抓项目建设、抓经济发展的关系，在抓工作中没有均衡用力。
38.党建工作内容不丰富，缺少创新抓手，对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，基层党建工作特色不突出，支部阵地作用发挥不明显。
39.考评手段单一，考评方法不灵活，对考评结果运用不充分。
40.追责问责机制不健全，存在强考核、弱问责的现象。
41.履行党建责任意识还有不足，缺乏“中心”意识，在实际工作中还存在着就党建而抓党建，与业务工作结合不紧的“自我空转”情况。
42.抓党员的教育管理还不够有力，对基层党组织党员教育的方法简单、措施不力，管理党员的意识不强、监督不力。
43.基层党组织党建工作创特色、创品牌的思路还不够新，力度还不够大，在开展党建工作中大多依赖上级安排，党建工作“精品”意识不够强。对流动党员在管理上缺乏有效的措施。
44.党建工作督促检查落实不深入，抓落实力度不大，各党支部对党建工作制度落实不到位。
45.干部队伍建设不过硬，一些干部创新意识不强，思想
观念跟不上形势发展要求，在工作上不大胆、改革措施办法少、招数少。
46.党员管理工作抓得不扎实，平时的监管有所放松。
47.基层党建创新力度不够，整体党建氛围不够浓厚，党建特色活动偏少，吸引力和凝聚力不够。
48.党建工作投入精力不足。对加强基层党建工作投入精力少，对打造的 2 个社区党建示范点和 1 个“两新”党建示范点关注不够，措施不多，工作成效不明显。
49.党建工作缺乏特色亮点。开展基层党建工作缺乏特色，创新性做法较少，工作思路不够开阔，没有提炼出具有工农办特色的亮点工作。
50.开展党建工作标准不高。对基层党组织书记工作要求不严，推动“两学一做”学习教育常态化制度化不深入。
51.党建责任制履行不到位。基层党组织书记第一责任人职责有待进一步加强，党建工作问题整改力度不够，落实不到位。
52.党员教育管理有待加强。基层党支部党员教育管理办法单一；在职党员参加活动的方式比较单一，参与社区建设和服务的积极性不高。
53.党建工作发展不平衡。社区及“两新”党组织党建品牌建设工作存在不均衡的现象，广文路社区等 3 个社区的特色亮点有待完善；非公企业党组织党建载体比较缺乏，党员参与率较低，“两新”党组织作用未能有效发挥。
54.党员思想教育不够深入。对党员思想教育工作方法不活，思想意识形态引导力度不够，党员干部教育入耳不入心，
没有达到党性锻炼和提高认识的目的，学习教育实效性还需进一步提升。
55.党建工作发展不平衡。在抓基层党建工作上，对党建工作的推进力度不均衡不全面，部分社区党建特色不够鲜明、载体不够丰富，对“两新”组织党建工作指导力度不够。
56.“两新”党组织发挥作用不明显。“两新”组织人员构成比较复杂，党员人数少且流动性强，整体工作偏于弱化。“两新”党组织开展党建活动少，党建氛围不浓厚。
57.社区党建资源缺乏有效整合。社区党建资源利用率不高，共驻共建活动内容单一，形式不丰富。社区之间、“两新”党组织之间党建活动阵地建设情况不平衡，存在着较大差异。
58.部分社区书记、副书记，“两新”党支部书记存在“等、靠”思想，按部就班多，创新能力弱。
59.社区党支部在组织理论学习、时政学习和党课教育采取的方式多是利用“三会一课”读书读报，学习效果不佳。
60.党建载体挖掘不够深，活动开展形式比较单一，内容不够丰富，与新形势下社区党员群众需求和街道办事处基础工作结合不够紧密。
61.下派到“两新”党组织的党建指导员对“两新”组织党建工作责任心不强，指导不到位，与企业交流联系还不够紧密。
62.党建阵地提升情况不平衡，受制于辖区多为老旧小区，长安路二社区、长安路四社区等党建阵地尚未得到明显提升。
63.组织生活制度落实还不到位，“三会一课”等组织生活制度落实仍存在不规范现象。
64.“两新”党组织工作落实程度不同，效果差异明显。个别党组织党建工作与企业生产经营、企业文化建设结合不紧密； “两新”党建指导员作用发挥不到位，对企业情况掌握不够。
65.社区党建力量相对薄弱，社区党员年龄偏大、精力不足、思维方式与日益拓展的党建工作要求不适应，制约了党建工作整体水平的提升。
66.党建工作开展不平衡。对社区党建重视多一些，投入时间、精力多一些，对非公企业、社会组织党建工作的重视程度不够,研究的不多。
67.执行党建制度要求不严格。在高标准、严要求推动“三会一课”“一征三议两公开”等党建制度落实上不细致、不规范。
68.创新党员教育管理不到位。社区党员教育管理仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等，存在程式化、形式化，缺乏活力等问题。
69.基层党组织队伍建设不到位。党务工作者队伍后劲力量不足，基层党支部委员普遍年龄偏大、学历偏低。
70.基层党组织的战斗堡垒作用有待提升。部分基层党组织只满足于落实日常工作，没有形成亮点突出的特色品牌，创新意识不强，工作方法简单，党组织在党员中的威信度和凝聚力不高。
71.党员教育管理不到位。基层党员管理不严格，党费未按工资比例收缴，组织生活会参与率较低；党员教育方式单一，缺乏吸引力。
72.党建创新意识不强。思想上对党建工作的重视程度不
够，满足于做好上级要求的“规定动作”，缺乏创新精神。
73.“两新”组织作用发挥不明显。“两新”组织整体工作偏于弱化，工作运行机制不畅，党内组织生活不规范，党组织作用发挥不明显。
74.工作成绩不突出。在党建工作创新方面没有充分发挥主观能动性，抓落实的力度不够，不能很好的统筹兼顾。
75.发挥作用有待加强。一是核心引领作用发挥不够，对党建工作的重要性认识不够，没有与经济发展同安排、同部署、同落实；二是战斗堡垒作用不强，社区党建工作因衔接不好、延续性不强造成弱化；三是落实决策部署有差距，对以目标管理统领全局的认识不够，存在压力传导层层递减。
76.基础建设有待提升。基层党建工作基础不牢，社区党建工作“两极分化”； 阵地建设多以版面代替整体，党建氛围有待提升。
77.群众工作有待密切。班子成员落实“一岗双责”不到位，到社区多是指导民生、安全、信访等方面工作，对党建关注少；常以事务性工作繁多为借口，不能及时深入基层去听民意解民忧，满足于完成上级交办的事项，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
78.亮点特色有待创新。党建工作上投入精力不足，安排布置多，亲自抓的少，在指导基层党建工作方面缺少行之有效的办法，造成社区、“两新”工作亮点不突出、发展不均衡。
79.党建基础不够扎实。由于辖区 60 周岁以上党员人数偏多，开展学习教育及志愿活动存在一定困难；社区党建阵地硬件设施还需提升，活动内容单一，形式不丰富，效果不
明显；“两新”组织党建工作开展不尽人意。
80.党员教育管理不够到位。社区自管党员党性观念淡薄问题突出；“两新”党组织普遍重经营、轻党建，党建活动开展次数有限；党员教育培训力度有待进一步加强。
81.基层党建工作创新不足。在党建工作落实过程中，仅限于完成“规定动作”，没有积极动脑筋想办法；开展党建工作不够大胆，缺乏创新意识，遇到问题有畏难情绪；党建工作考评缺乏有效抓手，奖惩机制不完善。
82.党群服务中心作用发挥不明显，开展活动较少，党建品牌影响力较低，党建工作氛围不够浓厚。
83.对党员干部的教育管理有缺失，党员干部的思想教育工作抓得不紧，对党员干部的思想状况沟通交流少，了解不深入，方法不多，效果不好。
84.对党建阵地建设重视程度不够，社区党建阵地氛围不浓厚，工作缺乏特色亮点，服务党员群众水平有待进一步提高。
85.对党建工作认识不足方法不多，对党建工作抓落实不够，对分包社区的调研指导不多，督查问效不多。在协...
