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高校领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料
为进一步推进全面从严治党向纵深发展，认真抓好市委巡察反馈意见整改落实，我校党委以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，认真学习市委第一巡察组巡察×党委反馈意见和×同志讲话精神，紧扣巡察反馈问题深入查摆剖析，认真开展谈心谈话，围绕巡察反馈问题清单中指出的×个方面存在的×个具体问题进行了深刻检查和梳理，分析存在问题的根源，切实制定整改措施，明确了今后的努力方向。现将对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题
对照市委第一巡察组反馈的×个方面×个问题以及×点意见建议，×党委以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，聚焦以下问题认真深入查摆。
（一）关于贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
1.贯彻落实上级指示精神不力。一是学习贯彻落实党的十九大精神不够到位。党委领导班子能够做到认真学习党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，但更多停留在理论层面，在求深求细求实上不够。如开展十九大精神“进教材、进课堂、进头脑”教学活动，贯彻落实上有部署安排，但因工作和时间或其他任务冲突，班子成员没有带头讲解十九大精神，领导干部发挥“头雁效应”不明显。二是贯彻中央重大决策部署有待加强。领导班子能够对中央重大决策部署做到态度坚决、完全拥护，但在落实上不够到位，有时存在一定的变通思想，没有做到“不变样”“不走样”。在落实全国高校思想政治工作会议精神上不到位，对党中央《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》落实不深入，思想政治教育体系建设不完善，大思政格局没有真正建立，思政课教师集体备课制度和思政课课题研究成果交流机制执行不好，思政课教师队伍建设满足于解决数量，但质量有待加强。三是对意识形态工作不够重视，落实意识形态工作责任制不力，对意识形态工作的极端重要性认识不足，缺乏对系部党支部意识形态工作的督促反馈工作机制；
阵地建设和管理作用发挥不够明显。
2.执行中央高校教育方针有偏差，教学中心地位不突出。一是立德树人根本任务落实不力。党委领导班子能够把立德树人作为教育教学的根本任务来抓，但在实践过程中聚焦主业主课不够突出。学校举办或参与各类比赛较多，但没有很好处理比赛与提高教学质量的关系，没有达到以赛促学、以赛促教的目的，临床执业助理医师和中医执业助理医师资格考试通过率低，与思想上不重视、措施上不得力有直接关系。根本问题是政治问题。二是师德师风建设有待加强。近几年，学校虽然出台了有关加强教师师德师风建设的管理制度和文件，但在具体落实中缺乏有效监督。教材编写需要规范，防止把编教材当成职级晋升的台阶的现象。三是推动分配制度改革缺乏新担当、新作为，党委领导班子考虑学校实际较多，关注全局利益较少。学校收入分配制度改革没有彻底解决群体和个体收入差异较大问题，使得工作压力小、待遇高的行政岗位受到追捧。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.党委履行全面从严治党主体责任不到位。一是党风廉政建设落实不到位。党委班子对领导干部的廉政谈话流于形式，出现谈话内容雷同和集体谈话现象。二是党委委员落实“一岗双责”意识不强。作为学校党委成员，重业务轻党建，对党建工作重视不够，在全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”方面抓的还不够，督促检查不及时，抓落实效果不明显，把落实“一岗双责”中的党风廉政建设责任，当成“捎带”的工作，只开会部署，对分管部门监督力度不够。三是层层传导压力不够。全面从严治党只停留在党委会研究部署上，缺乏对下级党组织的经常性指导和监督，没有真正做到真抓真管、长管长严。如三年来，半数以上系部党支部没有对党委党风廉政建设进行专题传达部署；
“一问责八清理”暨“微腐败”专项整治行动，只有党委会议纪要和方案，没有开展实质性工作。
2.学校纪委聚焦主责主业不够，日常监督管理有差距。党委领导班子对纪委工作监督、指导不到位，纪委聚焦主责主业不够，监督执纪问责不到位。具体表现在：一是主动监督不够有力。如20×年以来，未通过主动监督检查发现问题线索。二是执纪问责力度偏软。对于市纪委移交的2起案件，校纪委没有综合运用监督执纪“四种形态”，强化问责力度，而是按照“低档”进行处理和问责。三是警示教育作用发挥不充分。开展警示教育的形式还只是观看教育片、谈学习体会等老方法，千篇一律、形式单一，没有以反面典型案例为抓手，用身边事教育身边人。
3.作风建设特别是形式主义、官僚主义问题禁而不绝。一是有时一些重要会议流于形式，质量不高，导致有些工作缺乏有针对性的具体举措，实际成效不明显，存在重流程轻实效、不注重民主科学决策的形式主义倾向。如学校教职工代表大会走形式、走过场，致使全票通过的“教职工绩效工资分配方案”，依然存在反对声音。二是持之以恒正风肃纪的力度还需要加大，尽管作风建设一直没有放松，事前提醒、事中监督和事后惩治中紧锣密鼓从没有停歇，但官僚主义、治学作风浮躁依然严重，班子成员和行政人员存在特权思想，不遵守考勤纪律、个别领导干部工作作风不踏实的现象仍然存在。三是缺乏干事创业激情。尤其在面临职业教育新形势、新任务、新要求时，工作措施乏力，不重实效，领导班子缺少迎难而上、冲锋在前的“闯劲”，缺乏攻坚克难、担当作为的魄力，思路不够开阔，举措不够创新。如20×年教育部启动的职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作，措施不力，行动迟缓，致使诊改效果不明显；
20×年与新区医药产业园区，签署了药学类技术技能人才培养战略合作协议，但至今没有明确专业建设和人才培养的具体举措。
4.财经纪律执行不严格。学校党委对“廉洁风险防控不力”以及制度执行监督不够规范。虽然出台了《预算管理办法》《财务报销管理办法》，但在实际执行和监督中出现偏差，使得出现预算编制不合理和差旅费报销不规范问题。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.党委领导核心作用弱化，大局意识欠缺。一是总揽全局、协调各方能力不足。如学校二级系部在办公用品购置、实验仪器采购、工程招投标等方面，经常发生推诿扯皮现象。二是党委委员大局意识不强。在集体研究工作时，只关注自己分管部门的利益，对不属于自己分管的工作发表意见不主动、不充分，对其他部门提出的意见建议推诿拖延，甚至把自己分管的部门当成“私人领地”。三是风险意识淡薄。党委领导班子对后勤等关键“风险点”进行监督、检查力度不够。如学校后勤保障服务工作滞后，没有坚持定期排查消防、食品、用电等安全隐患，导致发生了酒精灯烧伤学生和食物中毒事件。四是议事决策效率有待提高。如《采购管理办法》3年内修订了3次，《修缮工程项目管理办法》4年内修订了4次；
《兼职辅导员管理办法》因事先调研沟通不够，未形成决议，存在议而不决、决而不行的现象。
2.党的组织生活制度执行不到位。一是党内政治生活不严肃，班子民主生活会召开不规范。党委民主生活会缺少会前征求意见、谈心谈话环节和党委书记代表班子做对照检查和“批评与自我批评”环节。二是学校党委委员落实双重组织生活制度不力。由于有时工作任务繁重或时间冲突，个别党委委员不能很好落实双重组织生活制度，没有到所在党支部参加组织生活。三是基层党建工作薄弱。抓基层党建认识不到位，基层党组织建设还需加强。班子成员平时抓具体业务多，主动与党员干部谈心谈话少，对所在党支部建设和党建活动指导性不足，缺乏有力的督促和检查，导致基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题，也在一定程度上影响了党建工作整体质量的提升。
3.干部选拔、调整程序不规范。党委领导班子在选人用人上存在薄弱环节，主要表现在：一是干部选任机制执行不到位，缺乏必要的廉政谈话环节。二是干部任职公示期不足。三是缺乏党政管理干部轮岗交流制度。干部轮岗执行力度不够，出现个别关键岗位任现职时间长达11年以上现象。
（四）关于巡视、巡察、审计等监督发现的问题和主题教育整改落实方面
一是在落实省委巡视整改要求，查找和解决突出问题上还不到位。如20×年，虽然通过会议传达了省委对沧州市巡视整改工作的反馈意见和相关精神，但没有做到深刻剖析、举一反三。主观上觉得省委巡视距离自身较远，导致在结合学校实际查摆对照上做的不够。存在重传达轻落实的错误思想。
二是对整改工作重视不够，存在进度不快、力度不够的问题。如20×年，针对市审计局的审计结果，学校党委没有进行专题研究，也没有提出整改措施，审计整改报告中提出的“加强学校经济活动的财务控制和监督”问题，一直拖延到20×年7月才制定实施方案。
二、产生问题的根源
×党委领导班子本着严肃认真、实事求是的态度，深入挖掘各类突出问题的甘愿，深刻剖析了问题产生的本质原因，概括起来主要有以下三个方面。
（一）政治站位不够高，理论WZ必须再加强。深入反思存在的问题，虽然表现在工作上，但也反映出我们对新时代中国特色社会主义思想学习不够、理解不深、落实不力。根本问题是政治问题。我们要深刻认识到，作为党委班子，必须牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，注重从政治上把大局、看问题，切实增强用新时代中国特色社会主义思想WZ头脑、指导实践、推动工作的思想自觉和行动自觉，履行好全面从严治党政治责任。在教育教学中，对高校承担的立德树人根本任务不够聚焦，存在浮躁心态和功利思想。
（二）担当劲头不够足，攻坚克难必须再发力。随着全面从严治党向纵深发展，教育事业和党建工作中新老问题相互交织，各种矛盾相互叠加，躲不开也绕不过，必须强化担当意识、敢于攻坚克难。当前，一些矛盾和问题议而不决、决而不行，解而未决，整而不治，都与坚持原则不够、担当劲头不足、攻坚克难不力有直接关系，都说明传导压力还不够、问责追责力度还不大。同时，治校能力、把握新时代高等职业教育发展能力、谋划和开拓能力、解决问题能力不足，也是产生问题的重要原因。
（三）问题导向不够牢，调查研究必须再深入。坚持问题导向，注重调查研究，是谋事之基、成事之要。认真剖析存在问题，反映出领导班子在实际工作中深入调查研究还不够，对问题症结了解不透彻，没有完全做到有的放矢、精准施策。如绩效工资问题竟然有65%的一线基层教师有意见，且教代会全票通过，这给我们极大的提醒，作风漂浮，不深入教师当中，不深入课堂一线，不了解教师、学生的所想、所盼、所怨，闭门造车，想当然决策，还自我感觉良好，这是我们最大的问题。根本问题是官僚主义严重。今后的工作中，要牢记党的宗旨，践行党的群众路线，发扬“不在会场在现场”的认真精神，发扬蹲下来“解剖麻雀”的务实作风，确保各项工作举措更加扎实、各项任务落地见效。
三、整改措施和今后的努力方向
（一）提高政治站位，全面加强党的领导，贯彻党的教育方针
1.针对“贯彻落实上级指示精神不力”的问题。一是及时全面学习贯彻十九大精神和系列重要讲话精神，以工作成效检验“四个意识”。进一步完善《新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”实施方案》，落实“三进”工作考核；
学校领导班子带头坚持牢牢把握坚决贯彻中央要求、牢牢把握紧密结合学校实际，将学习、部署、落实紧密结合，确保中央和上级要求第一时间学习传达、第一时间研究部署。二是加强督查督办，推动落实全国高校思想政治工作会议精神，深入贯彻《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，通过“外引内培”，进一步加强思政课教师队伍建设，加大思政课教师培训力度，提高思政课教师素质；
建立思政课教师队伍专项考核机制，淘汰不合格教师；
健全和落实思政课集体备课等相关教学工作制度。三是牢牢把握党对高校意识形态工作的领导权和主动权，扎实格落实学校《意识形态工作责任制》，对系部党总支、党支部意识形态工作加强督导；
对学校网站内容进行及时更新，在校报开设意识形态工作专栏。
2.针对“执行中央高校教育方针有偏差，教学中心地位不突出”的问题。一是坚决落实立德树人根本任务，聚焦教育教育教学主责主业。修订和完善相关制度规范，严格、科学控制参加比赛审批，支持师生参加权威部门举办的高水平赛事，切实以赛促学、以赛促教。采取有效措施，不断提升执业资格考试通过率，确保学校教育教学水平高质量发展。二是加强师德师风建设，教育引导教师树立正确“名利观”；
出台专门管理办法，加强教材编写工作管理。三是不断完善收入分配制度，严格岗位管理。
（二）强化“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展
1.针对“党委履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。一是全面加强党风廉政建设，修订完善廉政谈话制度，出台文件，并认真落实。二是强化党委委员“一岗双责”意识，加强党委委员党风廉政建设工作考核。三是加强党风廉政建设责任传导力度，对基层党组织党风廉政建设情况进行考核；
将“一问责八清理”和“微腐败”专项整治行动落地实处。
2.针对“学校纪委聚焦主责主业不够，日常监督管理有差距”的问题。一是切实发挥纪委监督责任，紧盯廉政风险点，主动作为，实现监督全覆盖、零容忍。二是加大执纪问责力度，提升处理强度，切实发挥纪检监察震慑作用。三是创新警示教育形式，以反面典型案例为抓手，加大警示教育力度。
3.针对“作风建设特别是形式主义、官僚主义问题禁而不绝”的问题。一是不断改变工作作风，完善教代会工作制度，进一步畅通广大教职员工建言献策渠道。二是加强考勤管理，实行打卡考勤，落实学校考勤管理办法。三是制定《学校中层以上领导干部出差管理办法》，加强学校领导外出管理。四是加强内部质量保证体系诊改，增强校企合作交流，切实拿出专业建设和人才培养具体措施。
4.针对“财经纪律执行不严格”的问题。一是严肃财经纪律，严格按照财政预算管理制度编制学校预算并执行。二是进一步修订完善学校《财务报销管理办法》，并严格落实。
（三）坚持新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍
1.针对“党委领导核心作用弱化，大局意识欠缺”的问题。一是学校党委加强统筹、协调，实行六化管理，不断完善学校二级管理体系。二是通过学习、谈心谈话等形式，不断提升党委委员大局意识和协作意识。三是采取有效措施，提升后勤服务水平；
定期排查各类风险隐患，建立安全台账，实行销账式管理。四是加强学校制度管理，规范制度、办法建立、修订程序，保持政策连续性、一惯性和稳定性。
2.针对“党的组织生活制度执行不到位”的问题。一是严格按照民主生活会召开程序召开，规范相关材料格式。二是严格落实党委委员双重组织生活制度，加强督导检查。三是以“基层党组织质量提升年”为契机，进一步加强基层党组织建设，强化对基层党组织领导。
3.针对“干部选拔、调整程序不规范”的问题。一是修订完善廉政谈话制度，出台文件，并认真落实。二是严格按照《党政干部选拔任用工作条例》选任干部，规范选任程序。三是建立学校《干部轮岗交流制度》，加大干部交流力度。
（四）加强组织领导，着力抓好巡视巡察、审计整改落实针对“学校党委没有从政治高度重视整改工作，存在侥幸过关心态”的问题。一是提高政治站位，提升整改工作重视程度。二是进一步加强审计工作，提升审计工作重视程度。整改不是一朝一夕的工作，必须形成自觉、坚持从严、持续推进，做到举一反三、标本兼治。下一步，学校党委将进一步把巡察整改作为铸魂工程、强身工程、清洁工程、筑基工程，深入分析前期工作中存在的问题，深入对标市委要求和巡察反馈意见，下决心，用功夫，切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题，不断巩固和深化巡察整改成果，推动学校“双高”建设和高质量发展。
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