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市委书记关于人才工作的汇报发言
尊敬的xx部长，各位领导、同志们：
今天，xx部长带领全市各个板块负责人才工作的同志来到xx，召开开发区（功能园区）人才工作推进会，一起交流人才工作的做法和经验，研究部署下阶段的重点工作。这对于我们既是一次十分宝贵的学习机会，更体现了xx市委对xx发展的高度重视。在此，我谨代表xx市委市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！
人才是创新创业、推动发展的“第一资源”。特别是开发区的人才工作，对一个地方的科技人才工作具有十分重要的引领和支撑作用。近年来，我们坚定不移实施“人才引领、创新驱动”战略，以开放园区为载体，以“陶都英才”工程为抓手，全力以赴做好引才、聚才、育才、用才等工作，有力地发挥了引领科技创新、助推转型升级的作用，xx连续xx届被评为“省人才工作先进县（市）”。下面，我按照会议要求，结合xx人才工作的实际，分三个方面谈一些想法。
一、对做好人才工作的几点认识
我到xx工作已经xx年时间，之前先后在xx市科技局和高新区工作，因为工作经历的关系，对人才工作的体会比较深。虽然各个板块的实际情况有所区别，工作切入点也不尽相同，但最终目标基本一致，就是要通过引进和培育人才，为发展提供强大的智力支撑。在抓好人才工作的过程中，我主要有这么三点认识和体会。
1、人才引领是转型发展的第一抓手，必须全力构筑人才高地。做强实体经济、推动产业转型，是xx的发展之基、立市之本，这其中，人才是最核心的驱动力。xx作为一个县级城市，没有大学和科研院所，人才资源相对缺乏，唯一的途径就是通过引进和培育，全力构筑人才高地、加速汇聚优质要素，打造拉动产业发展的智力引擎。一方面，推动传统产业转型提升，离不开科技人才的有力支撑。线缆、环保、化纤、机械等传统产业，占xx经济总量2/3，支撑着xx的经济大厦。从产业质态看，我们不像江阴那样，有很多龙头型、旗舰型的企业，这些企业规模和体量很大，市场话语权比较强。
xx的企业基本上是以民营企业、中小企业为主，改制得比较彻底，经营机制也比较灵活，这些企业只有靠技术创新、产品创新，才能在激烈的市场竞争中生存下来、发展壮大。像xx的环保产业，经过xx多年的发展，依然生机勃勃，很重要的一条，就是我们一贯以来都很重视人才、重视技术。上世纪八九十年代，我们从xx聘请“星期天工程师”、“假日专家”来xx搞研发，现在，大部分环保企业都与国内外高校院所进行合作，建设研发机构，引进高端人才，奠定了xx环保产业发展的良好基础，在国内市场上具备了一定竞争力。下阶段，随着国家新环保法的修订出台，过去的一些行业“潜规则”将逐步退出，人才和技术将成为市场竞争中最重要的决定性因素，那些产品单一、创新能力不强、管理模式粗放、营销观念落后的企业，正面临着一场倒逼式的转型考验，有的甚至已经到了生死抉择的重要关口。只有重视科技人才、加强创新创造，传统产业才能在加快转型中实现脱胎换骨，赢得新的发展空间。另一方面，推动新兴产业加速崛起，必须发挥高端人才的引领作用。新兴产业是未来发展的制高点和增长极，但是新兴产业绝不会凭空而来，只有依靠领军人才的带动，新兴产业才能从无到有、加速崛起。与周边地区相比，xx的新兴产业发展起步并不早，但是我们牢牢抓住人才引进这个突破口，走引进领军人才、集聚创新团队、带动新兴产业的路径，迅速打开了发展局面。像xx经济技术开发区，在xx年引进了被誉为“液晶之父”的xx博士，依靠他在行业内的影响力和人脉资源，相继引进了一大批高层次人才和重大项目，有力推动了开发区光电子产业的蓬勃发展。开发区的国电光伏，就是因为xx博士在xx，国电在xx三地之间最终选择了xx，投资了上百亿的光伏项目，使xx的光伏产业能够迅速崛起成势。再比如开发区的xx博士主攻投影仪灯泡的研发和生产，在行业内具有领先地位，通过xx的发展，又吸引了近三十位行业顶尖人才落户xx创业，从事投影仪零部件配套，形成了较为完整的投影产业链。可以说，如果没有引进领军人才，就不可能招来优质项目，更不可能在短期内形成一个优势产业。
2、以用为本是人才工作的核心环节，必须强化企业主体地位。人才的价值在于使用。我们引进人才，绝不是当摆设、做花瓶，而是要充分发挥人才创新创造的作用，推动生产力发展。这就需要为人才实现自身价值提供“舞台”，这个“舞台”就是企业。在引进和培育人才的过程中，必须坚持“以用为本、人尽其才”的原则，始终突出企业的主体地位,发挥好市场的导向作用。其中，有三方面的工作需要重点把握。第一、人才引进要与企业发展相融合。引进人才之前，首先要思考“人才来了干什么”这个问题，否则人才来了，一看这里没有用武之地，最终还是要离开。因此，必须把人才工作的重心放到企业中去，以产业发展方向，以企业的实际需求为依据，有针对性地引进优秀人才，做到既发挥人才的作用、又激发企业的活力，提高项目成功率和成果转化率，让人才和企业都感到满意。像我市xx镇的xx科技，引进了诺贝尔奖得主、物理学家xx教授，企业每年支付xx教授xx万年薪，xx教授负责为企业解决技术上的难题，企业主觉得这个钱花的值，xx教授看到自己的研究成果能够为企业所用，实现了自身价值，已经开始考虑参股企业，与企业建立更加牢固的同盟关系。第二、必须把培育本土人才作为支撑企业的重要基石。企业的发展，光靠几个高端人才还远远不够，还需要一大批应用型的人才，这往往也是企业在劳动用工中遇到的主要问题。
近年来，随着xx城市能级的逐步增强，本土人才呈现回流趋势，过去每年都有xx名大学生考出去，但是回来的比较少，现在每年都有xx名大学生回到家乡，这些大学生基本都是到基层和企业工作。培育和利用好本土人才，对于夯实xx的人力资源基础，构建企业发展的骨干队伍和中坚力量，具有十分重要的意义。这几年，我们加快完善本土人才培育机制，针对他们的工作需求进行再教育、再培训，并且通过青年科技英才评选、举办职业技能大赛、开展校企联合培养等方式，帮助实用型人才脱颖而出。前阶段，环科园已经与xx学院合作成立xx工程学院，并分别与xx大学合作成立研究生实习基地，既满足了环保企业对实用型人才的需求，也能就地解决学生的就业问题。第三、必须高度重视青年企业家队伍建设。目前，我们的企业家队伍正处于新老交替的关键时期，新生代企业家大都接受了高等教育，有的还是海归，个人素质比较高，创新创业的愿望也比较强烈。但是他们从书本走向实战，对产业的认知、对形势的把握还不够。为此，xx将培育青年企业家作为重要的人才战略，启动实施了“企业家素质提升计划”，把他们送出去参加高级研修班，开拓眼界、提升能力；
经常召开专题性的会议，帮助他们分析现状、明确方向，引导他们专注实业，努力打造基业长青的百年老店。目前，像xx等一批青年企业家，已经在各自领域崭露头角，成为推动发展、堪当重任的重要力量。
3、服务保障是留住人才的重要前提，必须努力营造优良的环境。人才具有显著的流动性特点，尤其是在各地普遍重视人才工作的背景下，围绕人才开展的竞争日趋激烈，人才能不能在一个地方留下来发展，不仅要看这个地方的产业基础、创业条件，还要看这个地方的服务环境和人居环境。一般来说，人才在选择落脚点的时候，最关注的就是这个地方的人才政策如何、人居环境如何、服务效率如何。我觉得关键要做好两方面的工作。一方面，政策扶持必须科学有效。现在，每个地方有人才政策，这些政策大同小异，一般都是给创业场所、给税收优惠、给金融资源等等，但是往往忽视对人才创业的引导、对政策执行的监督。有些人才来了，一下子给他几百万，他不知道钱怎么用，先把房子和车子买了，真正要开始研发和试验、创业了，钱已经花完了，影响和效果很不好。这种简单化的做法，不仅留不住人才，还会让他们感到吃政策比创业容易得多，马上会跑到别的地方，继续套取政策。因此，我们重点加大了对人才的引导和监督，提高政策扶持的科学性、实效性，助推人才成功创业。像xx项目，我们就确立了鲜明的导向：不在乎你讲得有多好，关键看你的产业化能力和增长潜力。所以我们没有大规模建设孵化器，一味给政策、给资金，而是不求数量、但求质量，项目来了，走到哪一步，就给多少政策，既能见到实际效果，也对人才形成一种倒逼。
xx的xx项目产业化成功率超过xx%,位居xx大市第一，并且质态非常好。我们的xx创业软件园，仅仅一栋大楼，今年就可实现销售xx亿元、交税xx万元，除了xx的xx能源，xx是xx项目中税收贡献最多的企业。另一方面，必须营造尊重人才的社会氛围。让人才安下心来创新创业，必须要有良好的居住和生活条件。在扶持政策差不多的情况下，人才更加看重一个地方的环境和氛围。这方面，xx已经有了良好的生态和深厚的文化底蕴，形成了不可复制的竞争力，但是这些还不够。为此，市委市政府的导向非常鲜明，就是要求企业家像爱护自己的眼睛一样爱护人才，在全社会倡导尊重人才、善待人才的浓厚氛围。像xx科技，在新上天然气运输船保温材料项目时，引进了一名掌握核心技术的比利时专家，得知这位专家要把全家都搬来xx，企业主把自己住的别墅腾出来让给专家，让他安家落户，有了“第二故乡”。这种强烈的人才观念，正逐渐成为xx全市上下的共同认识。今年5月份，省委xx书记来宜调研期间，赞扬“xx的环境已经具备吸引高科技人才的能力”，这是对我们工作的最大肯定。
二、xx人才工作的主要做法
这几年xx的人才工作，我们注重发挥好政府的引导作用、企业的主体作用、全社会的推动作用，人才工作的整体效能不断提升。重点做好了以下五个方面的工作。
1、积极搭建引进高端人才的载体平台。我们结合xx实际，聚焦能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的高层次领军人才，积极搭建招才引智的平台。重点围绕国家“xx计划”，瞄准海内外创新前沿，铺设海外引才工作站点，建立了“xx计划”专家工作站和产业研究院，组织开展“xx计划专家xx行”系列活动,全市有xx家企业设立了“xx计划”专家工作站。目前，我市已成功引进xx名诺贝尔奖得主、xx名外国院士，在全省同类城市中处于领先地位，拥有“xx计划”专家xx人，位居xx大市前列。同时，我们还深入挖掘xx“教授之乡”的资源，开通了“中国xx教授网”，建立了高校联络员队伍，鼓励商会组织加强对外衔接，吸引在外乡贤反哺家乡发展，引进了xx等顶尖人才。
2、推动人才和企业实现有效对接。我们把服务企业作为人才工作的出发点和落脚点，积极引导和帮助企业引进高端人才、加强技术研发，促进人才与企业融合发展，使人才工作有抓手、有实效。特别是在企业研发机构的建设上，我们一贯强调要有实质性的内容，能够实实在在地发挥作用。过去有些企业为了申报省和国家级的研发机构，花一个晚上装修场地，做一个形象，套取政策和资金，这种事情我们坚决不允许。这些年，我们严格按照有科研装备、有资金投入、有人才队伍、有成果转化的要求，大力实施规上企业研发机构全覆盖计划，鼓励企业建立产业研究院、产业创新联盟和各类科研机构，这些机构既能集聚人才，又能产生效益。目前全市规上企业研发机构建有率已达xx%，拥有省级工程技术研究中心xx家，居全省县级市第二位。在推动产学研对接上，我们同样注重实效，通过组织开展院士专家xx行、企业家高校行等活动，打通校企对接的“最后一公里”，尤其是发挥好历届科技镇长团的资源优势，为企业发展服务，并且积极争取省级机关、高校院所的优秀人才来宜挂职，深受企业的欢迎。
3、对重点园区的人才工作实施分类指导。园区是经济建设的主战场，也是人才工作的主阵地。我们对园区的人才工作高度重视，明确了不同的定位，实施分类指导。开发区从建园之初，我们就要求其确立“打造人才高地、构建技术高地、引领产业高地”的理念，推动人才链和产业链互动融合，做到引进一个领军人才、集聚一个专业团队、形成一个特色产业。实践证明，无论是“液晶之父”xx，还是国内“投影光源第一人”xx，都对开发区新兴产业的发展起到了重要的引领和带动作用。环科园作为xx环保产业发展的主力军，我们要求以载体平台为支撑，加快集聚高端人才和研发机构，争当环保产业的资源整合者和技术引领者。尤其是近几年，我们大力推动环科园高塍镇统筹发展，积极构建技术研发、成果转化和产品检测平台，环科园已经形成“三基地五中心”的载体格局，其中，国家环保装备检测检验中心、中国东盟合作示范基地都具有唯一性和排他性，为环保产业发展赢得了先机。
4、加大对人才创新创业的扶持力度。“科学家”不一定就是“企业家”，人才创新创业，面临很多难题，需要政府帮一把、扶一程。我们重点做了两方面的工作。一方面，积极帮助人才争取政策扶持。大力推进人才项目对上申报，只要符合条件，我们积极开展协调，帮助列入省、xx市的人才计划，争取政策配套、提升发展层次。去年，我市新增国家“xx计划”xx人、省“双创计划”xx人、xx市国际国内顶尖人才xx人，有xx人被列入省第四期“xx工程”。另一方面，不断强化金融支撑。建立健全科技创投、科技银行、科技保险、科技担保等科技金融载体，打造完整的科技金融服务链。我们在市级层面建立了“xx省科技金融合作创新示范区”，设立了总额xx亿元的种子基金、xx亿元的科技创业投资引导基金，建立了全国首家海创xx股权基金，积极引导民营资本投资人才项目，推动人才与金融无缝对接。
5、努力营造优良的用才留才环境。我们始终把“强服务、优环境”作为人才工作的基础来抓，围绕人才所想、所思、所盼，不断健全和完善服务保障体系，为人才营造优良的工作和生活环境。在责任落实上，每年下达科技和人才工作目标责任书，强化对基层板块的目标考核，形成了“一把手”抓“第一资源”的工作格局。在硬件配套上，我们大力推进人才公寓、人才俱乐部建设，为人才提供优越的生活条件。在软件服务上，我们建立了高层次人才“一卡通”制度，在交通、住房、医疗、教育等方面，为人才开辟绿色通道、提供优质服务。同时，我们还组织开展了人才工作专项表彰活动，选树了一批先进典型，在全社会营造了尊重人才的良好风尚。
三、下阶段人才工作的重点举措
下阶段，我们将按照xx市委市政府的总体部署和要求，把打造“东方硅谷”、建设创新型城市作为人才工作的总目标，进一步加强工作统筹、落实各项举措，努力打造xx人才工作的升级版。
一是加快拓宽引才渠道。坚持高起点、多层次引进人才，重点实施好三大计划：实施“海智汇聚”计划，发挥“海创智库”（xx）创新创业服务中心的作用，大力引进“xx计划”人才，探索建立“青年xx”（xx）项目孵化平台，加速集聚各类高端人才。实施“陶都春晖”计划，强化“中国xx教授网”的运行管理，组织开展“院士教授故乡行”活动，加强“教授网”高校联络员队伍建设，为xx发展引才荐才、集聚智力。实施“筑巢引凤”计划，重点推进诺贝尔奖获得者工作站、外国院士工作站、“xx计划”专家工作站三大平台建设，吸引更多的高端人才到企业落户。
二是强化企业主体作用。狠抓“人才强企”，鼓励和引导企业引进高层次的科技创新人才、高水平的经营管理人才、高技能的实用型人才，提升企业的核心竞争力。下阶段，我们将在全市优选一批创新性、成长性较好的企业，在人才引进、项目合作、研发机构建设等方面给予重点扶持，培育更多创新力强、竞争力强的“人才强企”示范单位。同时，组织开展好各种形式的产学研对接活动，为企业搭建平台、提供信息，帮助企业用足用好手中资源，主动与高校院所、高端人才加强对接，共建研发机构、共办实体项目，真正实现发展共赢。
三是狠抓企业家队伍建设。企业家是一个地方经济发展的脊梁，是xx决胜未来的核心竞争力。我们将狠抓企业家队伍建设，将其作为一项长期的基础性工程予以重视和加强。大力实施“企业家素质提升计划”，推荐优秀企业家参加各类高级研修班，举办青年企业家培训班，开展青年科技英才评选活动，帮助企业家提升把握全局的能力、提高经营管理的能力、增强化解风险的能力，引导企业家在发展中踏实创业、专注实业、做强主业，在社会上讲道德、讲诚信、讲责任，加快造就一支结构合理、堪当重任的企业家队伍。
四是创新人才工作体制机制。深入实施“陶都英才”工程，进一步强化机制创新、优化发展环境、提升工作效能。积极推广“一线工作法”，搭建基层科技人才办+“三个一线”挂职团+科技镇长团“三合一”的工作机制，强化责任落实和目标管理，确保各项工作能够落到实处。同时，切实加强政府服务，加快建设技术研发、专业测试、信息咨询等公共平台，形成统一的服务标准和模式，组织开展好各种学术交流、创新创业论坛等活动，为人才发展营造更加优良的环境。
五是加强对园区人才工作的支持。始终把园区作为集聚人才、引进人才的主阵地，在政策扶持、资源保障上给予重点倾斜。我市已经专门成立了人才开发专项资金，总额不低于一般预算收入的3%，凡是园区企业引进领军人才所需资金，一律由市财政给予10%的补贴。今年，我们还在考核政策上作出了调整，重点围绕提高发展的质量和效益，鼓励园区招才引智、狠抓项目，鼓励企业提质增效、做强做优。在7月份召开的全市党政领导干部会议上，我再次明确：只要是重点板块发展所需，无论是土地指标、金融资源，还是政策配套、干部配备，市委市政府将给予优先保障、全力支持。下一步，我们将充分发挥园区的政策优势、资源优势，强化承载能力和集聚效应，着力建设高端人才汇聚、创造活力迸发的产业园区。
总之，我们将以这次推进会为动力，以更加积极的态度、有效的举措、务实的作风，全力以赴抓好人才工作，为推进“四个xx”建设作出更大的贡献。
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