乡村治理交流发言材料10篇
乡村治理交流发言材料篇1
王清玉 城市是展示一个地方形象的重要窗口，也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。因此，加强城市管理，创建卫生县城和文明县城，不仅仅是事关城市发展的大事，也事关全县人民群众自身的切实利益。今年，我县创建四川省第二批文明县城，我在学习了县政府赵飚县长关于城乡环境综合治理暨创建卫生文明县城的讲话后，对于城乡环境综合治理活动有了更加深入的理解。
开展城乡环境综合治理工作不仅仅只是打扫清洁卫生，把大家的生活环境变的好一些，更重要的是它给人们的思想观念和生活方式带来了全新的变化，开展环境整治活动，使城乡环境得到了极大改善，房屋道路干干净净，人们的心情也会变得愉悦，人民群众也会感到很满意，并积极支持政府工作。城乡环境治理工作是一件好事，通过开展治理活动，使大家对于环境综合治理工作不再有肤浅的认识，治理工作既不摊派老百姓，又不增加县上经济负担，还能达到美化环境，改善群众生活环境，改变群众的思想观念和生活方式，而这对进一步提升我县对外形象和招商引资形象具有积极的重要作用，因此我们要充分认识到城乡环境综合治理的重要意义。
学习了赵飚县长的讲话后，我深切的认实到，要想做好城乡环境治理工作，只有统一思想，提高认识，才能切实做好环境治理工作，并为创建四川省第二批文明县城做好铺垫
工作，开展城乡环境治理工作，是改善群众的人居环境、提高群众生活质量的重要工作。卫生、健康、整洁、文明的生活环境是现代社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着物质生活水平的不断提高，环境指标已成为衡量人们生活质量的基本标志，拥有健康和高质量生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。创建四川省第二批文明县城既是城乡环境综合治理的重要组成部分，也是城乡环境综合治理的重要抓手，更是城乡环境综合治理的重大成果，两者紧密相连，必须有机结合。通过开展城乡环境综合治理活动，可以使城市功能更加完善、人居环境更加优美、交通出行更加方便，为全县广大干部群众创造一个舒适的生产、生活、学习和工作环境，不断提升生活满意指数和幸福指数，充分享受经济建设和城市发展的成果。
创建四川省第二批文明县城，是提升县城品位、增强城市竞争力的需要。的确，在当前，经济发展的一个重要方面就是必须坚持对外开放，营造良好的投资环境。区域经济的竞争，不仅是交通、城市基础设施等硬环境的竞争，更是包括城市文明程度、卫生状况、管理水平等在内的软环境的竞争。开展城乡环境综合治理，创建四川省第二批文明县城，有利于城市管理水平的提高，有利于增强市民的卫生意识、文明意识，有利于改善投资软环境、增强城市竞争力。整治和创建工作涉及面广，任务艰巨，看不准问题不行，抓不住重点也不行。我们必须要按照“全民动员、统一指挥，城乡同步、整体推进”的要求，突出“治脏、治乱、治差”三个
重点，更加坚定不移地深入开展治理和创建活动。而城乡环境综合治理活动的开展，是推动经济发展、统筹城乡环境促进社会和谐的需要。创建四川省第二批文明县城，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，各项量化指标和测评标准，涵盖了经济、政治、社会、文化的方方面面，充分体现了建设和谐社会的丰富内涵和内在要求。城乡环境综合治理和创建四川省第二批文明县城，是一项需要长期坚持的工作，决不能有“一劳永逸、毕其功于一役”的思想，否则就会陷入形式主义，走“突击一阵子、迎检花架子、走了老样子”的老路。必须要立足当前，着眼长远，树立长期作战的思想，既要打好集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”。实践证明，创卫创文能提升人气，增长财气，孕育商机;能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济;能缩小城乡差距，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。我们要充分认识到综合治理和创建工作的重要意义，统一思想，提高认识，只有这样才能确保这一顺应民心、合乎民意的德政工程扎实有效开展。
目前，我们在环境治理工作上面临的问题还是比较严峻的，虽然之前的一段工作取得了一些效果，但是脏、乱、差的现象仍然时有反弹，严重影响了县城的整体形象。我认为要强化措施，真抓实干，要站在人民群众的角度思考问题，解决问题，要以改善市民的生活环境、提高市民的生活质量为根本目的，为群众营造安居乐业、和谐融洽的生活氛围，在实际工作中，还要严格执法，敢抓敢管、敢于碰硬。既要
综合治理、全面推进，又要专项整治、重点突破。对于长期影响城市管理、破坏公共环境的一些老大难问题，要重拳出击，严厉整治。但在执行中，还要注意文明执法的问题，要树立和落实“管理就是服务”的思想，杜绝不文明甚至粗暴野蛮的执法。
同时还要做好宣传工作，把推进城乡环境综合治理和创建省级卫生文明县城的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤，向广大群众讲充分、讲透彻，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众积极主动投身到这些工作中来。要加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，引导广大人民群众树立良好的社会文明卫生新风尚。充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使上述活动更贴近实际、贴近群众、贴近生活。各级各部门要切实做好动员部署，通过广泛的宣传发动，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。
深入推进城乡环境综合治理和创建四川省第二批文明县城是一项光荣而艰巨的任务。我们要在县委、县政府的坚强领导下，统一思想，坚定信心，一鼓作气，一干到底，确保如期实现工作目标，为促进全县经济社会全面协调、可持续发展而努力奋斗!
乡村治理交流发言材料篇2
在短短的一周中，我踏入到了基层工作中，在这次环境治理的专项工作让我更加系统全面的了解了国家在基层的政策，掌握了很多促进基层发展的知识，提高了在基层工作的能力。通过一周的学习，我受益匪浅，收获良多，同时也让我进一步明确了作为一名到基层任职的大学生肩上担子的沉重。为此，也让我更加坚定了在基层创业的信念，我相信，通过自己不断的努力，一定会在基层这片广阔的土地大有作为，我将用我的行动换取理想的成绩来回报组织对我的关怀和百姓对我的厚爱。
开始我对基层一无所知，如果没有这次参加这次专项活动，就不能和一起工作的同事们交流，就不会知道自己已经被落下好远好远了，想想都有些后怕。这次的工作真的是太重要了，让我这知道了自己的不足，开始放眼在基层，改变思路，加强学习，要更加的积极进取，让自己快点进步，追上他们的脚步。我们要坚定信念,立足基层,不断加强学习、努力工作,以实际行动推动新农村建设,实现人生价值。我们在今后的工作中要有了一种前进的动力。我也深刻领会到了基层是我们汲取营养的好去处,是实现价值的好舞台,是锻炼意志的好地方。选择这条路不后悔，我要勇敢地坚定地走下去。领导们真情的话语、殷切的希望对我们既是一种关爱，又是一种鞭策。我们一定会立足岗位、服务群众、为新农村建设贡献自己的聪明才干。
要建设新农村，光有激情是不够的，还要具备在基层工作的能力。工作一年多，对基层工作有了更深层次的了解，也更加坚定了要做好基层工作的理念。首先，基层是培养锻炼人才的大舞台，要做好一名合格基层工作人员，要在愿干、能干、会干等环节上下功夫、求实效。愿干，是态度问题。要真正带着责任和感情深入到基层，不摆架子、不讲条件、不计得失，主动克服工作和生活中的困难，把心思放在工作上，脚踏实地干实事，凝心聚力解难题。能干，是素质问题。要注重多读“无字书”，主动把学习与工作紧密结合起来，从书本中“走出来”，做到“信书”而不“唯书”，多向基层干部群众学习，努力在思考中提高素质。会干，是方法问题。要摆正位置，定准角色，进了农村门，就是农家人。要服从党委政府的组织领导，自觉开展工作。要慎独、慎行，强化自我管理，严格要求自己，坚持从大局着眼，注重细节，不搞花架子，努力在工作中提高能力，在实践中掌握方法，在行动中树立形象。
其次，要做好基层工作还要在以下三个方面做好。
1.认真学习、增强能力。
要多学习，多思考，深刻领会党的十七大精神和十七届四中全会精神，熟悉党在基层的各项方针政策，同时也要认真学习政治理论、法律法规、经济管理等知识，特别是农村实用技术知识，努力提高自身政治素质、业务能力，使自己在处理难缠事、粘手事上，既坚持原则，又掌握一定的分寸和灵活性，做到指导工作不越位，帮助增收有水平。特别是在在冉主任的专题演讲中，反复强调了学习的重要性，要求大家要“随时随地学习”、“有选择的学习”、“有目的学习，学习是为了更好的做人、做事、生活”??从只言片语中不难看出各位领导对学习的重视，再反问自己，各位领导在百忙中都还不断学习，那我又有什么理由不踏踏实实学习呢?
2. 抢抓机遇，勇于创业。
我们可以深入本村以及周边地区进行调查，多学习多请教多谈讨，寻求适合本村发展的创业项目。我们要扎根农村、打好持久战的思想准备。只要全身心地投入到基层工作中，就会发现，在广大的农村天地里也有很多的创业机会。只要抢抓机遇，勇于创业，我们一定会带领着村民探索出一条适合自己的发家致富之路。
3.努力进取，积极向党组织靠拢
我们党领导着中国人民过上了幸福美满的生活，能够加入中国共产党是我一直以来的梦想。我会不断的努力工作，认真学习，增强自己的理论知识，提高自身素质，努力让自己向党组织靠拢，时刻以党员标准要求自己，努力使自己尽快达到党组织的要求，早一点投入党组织的怀抱。
通过这几天的工作，我们对自己在农村要开展的工作有了一个更清晰、全面地认识。特别是与来自村主任，支书的交流中，学习他们的工作环境与工作经历，了解自己所在村子的一些特色，这将为我今后工作开展提供了新的思路。我们也在这次学习中建立了深厚的友谊，相信大家回去后还会多多联系，互相交流心得与经验，发挥自己当地的优势，做到优势互补，为社会主义新农村建设奋斗不息。相信每一名新上岗的同事都有着深切的感悟。同时，对即将开始的工作又有了重新的认识与规划。那么，希望我们能把今天的感悟化成明天的行动，在服务“三农”中展示出我们自尊、自信、自立、自强的美丽人生。我相信只要大家能够坚持，能够耐得住农村的寂寞，在平时的学习工作中踏踏实实，必将在广阔的农村土地上结出累累硕果。
乡村治理交流发言材料篇3
为了进一步加大我镇农村环境综合治理力度，全面提升农村环境品质，对照农村环境综合治理“三整治一改造”的任务要求，切实抓好我镇环境整治工作。
一、工作完成情况及主要做法。
1.工作完成情况。到目前为止，按照“三整治一改造”的要求，全镇共完成植被修复2万平方米，完成拉丝厂拆除一个;配置保洁员31人，安排垃圾收集大桶386个，每天完成垃圾清扫和收集工作，按要求做到城乡垃圾一体化;拆除沿街乱搭乱建遮阳雨棚160来个，沿街乱搭乱建的厨房6个，拆除猪牛栏等临时建筑2000多平方米，拆除危旧房6000多平方米，拆除养殖场一个;完成房屋改造100来栋。集镇街道进行划线经营，每到圩日以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队，解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题，让群众赶圩赶的舒心。
2.主要做法：一是加大宣传力度，让群众对环境综合治理变被动为主动。通过发放农村环境综合治理宣传单，与集镇街道店为了进一步加大我镇农村环境综合治理力度，全面提升农村环境品质，对照农村环境综合治理“三整治一改造”的任务要求，切实抓好我镇环境整治工作。
二是加大监管力度，充分发挥农村环境卫生义务监督员的作用。为巩固环境整治成果，引导村民养成良好卫生保洁习惯，组建了以农村五老人员为主的环境卫生义务监督员队伍，对村庄环境卫生进行日常巡查监督。
三是开展集镇圩市环境专项整治，加强集镇经营管理力度。拆除圩市沿街店面雨棚、土灶，对圩市进行划线管理，并成立了以居委会干部为骨干的.圩市秩序监管队，解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题，让群众赶圩赶的舒心。四是做好移风易移工作，把环境整治与加强乡风文明建设有机结合。挖掘本地先贤文化，建设具有本地特色的文化广场(如芙蓉洲状元文化广场)，将先贤文化和移风易俗内容制作油画上墙，既美化了村庄环境，又让村民接受教育，提高村民的文明素养，激发村民更加热爱家乡，改善家乡面貌。
二、存在问题和不足。
1、存在环境整治“干部热，群众冷”问题，群众参与配合度还不高，影响了工作进度，特别是面对一些群众对拆危旧房和猪牛栏工作不支持，提出补偿要求的问题，我们没有偏硬的政策操作措施，只能不厌其烦地做思想工作，工作偏软。
2、项目资金保障、施工标准、请款手续不够清晰明确，使得我们在环境整治项目建设上有点缩手缩脚，进而影响工程进度。
3、偏重环境整治的美观性和当前性，长效管理机制尚未建立，整治后容易反弹。
4、在项目实施过程中，各职能部门的意见不能达成一致，导致在项目实施特别是在项目办理招投标手续过程中存在各个部门意见不能统一的现象，增加了项目实施的难度，也推迟了项目实施的时间，不能及时完成县委县政府下达的工作任务。
三、几点建议。
1、建议出台统一规范的立面改造施工技术标准、价格标准、项目请款操作细则，以便提高施工和请款效率。
2、建议县里组织有关部门大造环境整治宣传声势，要像当年宣传计生政策一样，如印发通告，出动宣传车、电视宣传等，进一步宣传好农村环境整治工作。
3、建议出台有关推进危旧房拆除等可操作性强的环境整治政策文件，让基层放下思想包袱，甩开胳膊抓环境整治。
4、建议县里加大统一调度力度，在项目手续的办理过程中各部门意见一致，步调一致，使项目手续办理中节约时间，从而推动项目的实施进度。
四、治理工作的时间安排。
经镇班子会议研究，我镇环境综合治理工作根据县百日攻坚行动实施方案的要求，具体时间作出安排：一是拆危旧工作时间安排，岭下村沙塘组拆危旧时间在9月底完成，集镇到杭桥及杭桥组、到十三五贫困村的熊极线各村的拆危旧时间为10月15日之前完成。二是立面改造时间芙蓉洲9月15日之前完成，集镇新区段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
乡村治理交流发言材料篇4
我镇*村党支部书记为直管村书记，挂任镇党委委员，落实副科级待遇，并严格实行一年一考核。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年乡镇落实乡村治理体系建设工作报告模板，希望大家喜欢。
*年，*镇认真落实上级关于乡村治理体系建设试点工作的部署要求，以党建为引领，从当前农村乡村治理薄弱环节入手，以治理体系和治理能力建设为主攻方向，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，“三治合一”共建乡村善治格局逐步形成，农民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升，为乡村振兴奠定了坚实基础。
一、主要成效
(一)坚持党建引领，乡村治理合力凝聚紧密
1.夯实村级党建基础。
一是严格落实“三会一课”制度。各支部严格要求支部党员参加党员大会、党小组会和党课学习，组织党员认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、学习《习近平谈治国理政》第三卷，从而不断提高党员素质，促使党员干部更好地发挥先锋模范作用;
二是认真开展主题党日活动。每月制定主题党日活动实施方案，各支部严格按照方案要求，积极组织开展主题党日活动。各支部主题党日活动后，按时上报主题党日活动开展情况，确保各支部主题党日活动开展的有声有色;
三是壮大村级集体经济。以党建为引领，制定村集体经济年度工作计划，发展壮大村级集体经济，为村级堡垒正常运营提供经济基础。预计*年我镇*村、*村集体经济收入超过*万元，*村、*村集体经济收入达*万元，*街道、*村集体经济收入近*万元。同时，申报*茶叶精制品加工厂配套用房项目、*村竹荪基地配套设施建设两个*年村集体经济项目。
2.拓宽村干部成长空间。
一是开展*年村“两委”换届工作分析研判。通过分析研判，掌握各村村“两委”干部年龄、学历结构、缺配情况，明确选配人选。同时，将在明年村“两委”换届后，各村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人实现“一肩挑”。
二是大力拓宽村干部上升空间。目前，我镇*村党支部书记为直管村书记，挂任镇党委委员，落实副科级待遇，并严格实行一年一考核。积极组织符合条件的村“两委”干部参加公开招录乡镇事业单位考试，我镇*村党组织书记成功考取事业单位编制，定岗至镇自然资源和规划管理服务中心;
三是严格落实村干部待遇。按照《*县村党组织书记队伍优化提升“三年行动计划”方案》文件要求，积极落实村干部待遇。我镇符合士官及全日制大专条件的村“两委”干部共计*人，并已全部落实相关待遇。
3.推进“四联四帮”工程。
一是全面推进“四联四帮”工程提标扩面。在联帮主体为党员户、入党积极分子户和能人大户的基础上，充分吸收致富能手、外出创业有成人士、乡村教师、村医、等群体广泛参与联帮;
二是丰富“四联四帮”工程联帮内容。打破联帮对象为建档立卡贫困户的局限，将需要帮扶的群众以及脱贫攻坚、社会治理、乡风文明等具体工作或事务，均纳入帮扶内容，引导参与主体发挥更大效用;
三是积极组织联帮主体开展岗位认领。联帮主体根据自身能力和特长，从就业帮招岗、文明示范岗、致富帮带岗、矛盾调解岗等*类岗位中认领岗位，在优化了岗位设置的基础上，进一步明确了联帮主体的岗位职责和具体责任分工。各村“四联四帮”工作都涌现出一批先进典型。比如，*生态农业发展有限公司法人*，通过在*村、*村开发特色农产品直接帮扶贫困户*户，收购贫困户农产品价值*余万元，为贫困户增加务工收入*余万元。
4.实施“能人回归”工程。
我镇严格按照县委组织部统一部署，开展能人摸排工作。在愿意支持家乡建设、有强烈回归意愿、全日制大专及以上学历大学生、退役士官、本土农村产业发展带头人等群体中摸排出*位能人，建立了回归能人信息库，为进一步开展能人回归工程相关工作打下了基础。
5.完善村级小微权力运行监督制约机制。
推行清单小微权力管理，让小微权力运行更加规范、有效，切实保障群众知情权、监督权和各项合法权益。*年镇纪委继续延续“小微权力”运行监督制约工作领导小组制度。每季度对小微权力档案资料、万村网页及村务公开栏的公开内容进行督查，检查结果在全镇通报，对问题下达整改督办单，限期整改并督促整改落实情况。*年镇纪委开展“小微权力”专项监督检查*次，下发小微权力监督检查通报*期，组织小微权力监督检查“回头看”*次。
(二)加强自治建设，乡村治理根基稳固扎实
1.梳理编制乡村自治清单。从*年开始，我镇在上级主管部门的指导下，依法确定了镇村的权责边界，编制了公共服务清单和镇、村权力和责任清单，促进了镇政府与基层群众自治组织的有效衔接、良性互动。建立了村级工作事项准入机制，理出了基层群众自治组织依法履行职责事项和基层群众自治组织协助政府工作事项清单，将各村需要依法履行的事项进行了精简，不断扩大了村民自治工作覆盖面，将工作由之前的经济事务向社会事务延伸。
2.完善修订村级自治制度。近年来，我们在完善建立“一约四会”的基础上，强化群众参与村级事务的决策、管理和监督的覆盖面。建立健全以村党组织为领导核心，村民会议、村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作经济组织等“一核多元、合作共治”的村级治理体系，在脱贫攻坚、项目建设、美丽乡村等各个方面发挥了村民自我管理、自我监督、自我服务的作用。我镇近年来共培育茶叶、毛竹、养猪、养鸡种植养殖合作社、家庭农场等*家，村级创福公司*家，行业协会*家，有力推动了行业自律自治。林长制、河长制、田长制、路长制工作常态运行，效果明显。
3.构筑搭建民主协商平台。充分发挥党员、村民代表、志愿者、乡贤及社会组织的作用，构筑搭建了基层群众参与重大决策、公共事务的民主协商平台。*村社区还充分利用民主协商平台，对人居环境整治、村集体经济发展等与群众利益息息相关大事小情进行协商，达成共识，畅通了不同利益诉求方的沟通渠道，有效地解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，群众在协商过程中让自己的权利行使更充分，密切了党群干群关系。*年，我镇按照县民政局的统一要求，积极推动了全镇*个村的村规民约大体检，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，出台了方案，明确了任务，对村规民约的合理性、民主性、实用性征集了民意，拟定草案，提请镇审核，提交村民会议审议表决，备案公布，最终由村“两委”、村监委和村民代表大会共同对村民遵守和执行情况进行监督管理，确保各村村规民约有利于实现自治、促进法治、善于德治。
4.规范健全自治议事程序。在镇党委的指导下，各村规范完善了“四议两公开”制度，健全了村党组织领导下的村级事务议事决策机制、监督机制，提高了党员和农民群众参与村级事务的积极性、主动性，提升了村党组织领导下的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力和水平。
5.健全体系激发自治活力。我镇积极完善乡村自治体系框架，发挥自治镇贤和志愿者作用，发挥社会力量协同作用，进一步开展扫黑除恶，净化自治环境，持续推进服务重心下移，实施乡村自治水平提升工程，村级公益性设施共管共享提升工程，“三留守”人员关爱工程，推行群众自治网格化服务，促进自治成果共享。
(三)狠抓法治建设，乡村治理保障规范给力
一是强化法治保障。我镇下辖*个村今年全部完成民主法治示范村创建，每月邀请*法庭法官和镇法律顾问对各村至少开展*次法治培训会，培训以村组干部为主的“法律明白人”“法治带头人”*人次。深入开展农村法治宣传教育，先后投入*万元，打造了*支专业性、行业性民事调解队伍，规范建立法治广场等法治文化示范点*个。健全乡村基本公共法律服务体系，在*村开展*次巡回法庭的审判。
二是筑牢安全治理防线。利用多种宣传方式进行宣传，共发放以扫黑除恶、防盗、防诈骗、防安全事故为主题宣传海报、明白纸*余份，张贴公告*份，在主要路口和重点位置县挂、粉刷标语*余条;出动宣传车*车次，利用村村响广播，早晚进行广播，截止目前共播报*余次;广泛宣传了扫黑除恶专项斗争的目的、意义和打击的*类重点人群。同时创新工作方式，利用每月开展党员活动日为契机，召开村民小组会、党员会、村民代表会，公开举报邮箱、举报电话，畅通扫黑除恶专项斗争线索摸排渠道。倡导和组织群众开展治安巡逻等群防群治活动，为营造良好社会治安环境奠定了基础。全镇*个村“一村一警一法律顾问”全覆盖，驻村民警、法律顾问每月进村入户不少于*天，了解社情民意、解答法律咨询、调处矛盾纠纷、指导群众防治、处理涉法事务;法律顾问每年为所在村上*次法制科，开展法制宣传，零距离服务群众，得到了群众一致好评。
三是有效化解矛盾。按照“五有”、“六统一”的标准规范调解组织建设。经常性滚动排查房地产、金融、劳资问题、医患纠纷、征地拆迁、环境保护、社会保障、集镇建设等领域存在的不稳定因素，加大源头治理力度，专业性行业性调解组织得以进一步完善和规范。坚持镇村两级定期排查调处制度和半月上报制度。健全警民联调和诉调对接机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善“两代表一委员”、社会组织等第三方参与的矛盾调处机制。
四是完善法律服务机制。整合镇法庭、法律服务所、公安政法干警等资源，依托“一村一警一法律顾问”，借助社会服务管理信息化建设，健全完善网格化服务管理工作机制，完善乡村基本公共法律服务体系，提升服务水平。全镇共建有*个县级公共法律服务中心，*个乡镇公共法律服务站，*个村公共法律服务室，这些平台的建立让公共法律服务更加贴近基层、贴近群众，实现了让群众足不出户即可享受到优质、高效、便捷的公共法律服务。
(四)强化德治建设，乡村治理活力强劲迸发
一是深化文明德治引领。通过宣讲活动、“村村响”广播、“*镇人民政府”微信公众号、镇村微信工作群、宣传单、宣传栏、文化墙等多种有效形式，宣传学习省、市及身边的道德模范，造浓崇德尚善、见贤思齐的浓厚氛围。以新时代文明实践站所为载体，以服务群众为职能定位，聚焦群众需求，精心设计贴近群众、贴近生活的志愿服务项目，推动文明实践活动走出机关、走进基层、深入群众，打造群众身边长期稳定的文明实践平台。镇村两级共建设新时代文明实践基地*处，其中镇级基地*个、村级基地*个。*个新时代文明实践志愿服务支队，*个专业志愿服务队，*年以来共开展以“听党话、感党恩、跟党走”“护苗保蕾”和“绿水*”为主题的志愿活动*余次，服务群众*人次。强化“一约四会”职能，发挥老党员、老村干、新乡贤等作用，推动村级婚丧喜庆事宜集中办事场所建设和婚丧喜庆事宜办理监管，倡导婚事新办、丧事简办、小事不办，破除陈规陋习、树立新风正气。*年劝导全镇婚丧喜庆简办和不办*户、*余场。
二是强化杨风超市激励作用。全镇共配备杨风超市经营店*家，自*年*月起，由镇统一置办收银机和积分充值卡，全部实现刷卡兑换积分。按照“*+*”评比模式，开展以勤劳致富、孝老爱亲、移风易俗、环保卫生、遵纪守法、热心公益等为主要内容的文明新风评比活动，各村每月*日至*日采取村民代表、居民组长、包片村干、邻里推荐等方式推荐当月杨风超市评比候选名单，秉持公平公正、实事求是的原则，确定当月杨风超市积分评比最终名单及具体积分数额，随后进行公开公示，公示期满后将积分统计表上报至镇经办人员进行充卡，充卡完成后各村领回并发放到人，然后到杨风超市换取等价商品。*年*-*月共投入资金*万元，发放积分*分，累计评比*人次，充分有效调动了广大群众参予公益活动、向上向善的积极性和主动性。
三是推行“红黑榜”奖惩机制。在各村普遍设立“红黑榜”，对在各项评创活动中受表彰的农户上“红榜”，发放积分券奖励，获得不诚信户、不孝儿女、卫生不整洁户等负面评定的上“黑榜”曝光，树立鲜明的价值导向。结合文明创建活动，积极开展乡风文明“红黑榜”评议工作，制定评议方案，明确“红榜”和“黑榜”标准，对镇村两级推荐评比的各类先进典型上“红榜”，对子女住楼房父母住危房、不讲诚信的“老赖”、等靠要的“懒汉”等负面典型上“黑榜”，*年我镇共评选出黑榜人员*人，规定黑榜人员在“下榜”之前不得参与任何评优奖励工作。有效增强了全社会履行诚信的氛围，切实扭转社会不良风气。
四是加强公共文化服务建设。紧紧围绕提升群众文化获得感，充分挖掘民间文化资源，组织群众积极参与，通过形式多样的文化活动，丰富了群众精神文化生活，提高群众精神文化素养，积极塑造群众正确的人生观、价值观、世界观，激发了乡村治理无限活力。*年全年共举办了大型自办群众文化活动*场;圆满完成“送戏进万村”及“送戏曲进校园、进乡村、进社区”共*场演出活动的配合及保障工作;完成了农村*场公益电影播放任务;积极督促*镇民俗文化协会开展活动，已完成了*场次的演出;开展了体育健身蓝球及足球比赛活动*场次，按要求组织参加双拥杯职工运动会;*月份组织广场舞爱好者参加了*县第七届广场舞大赛并荣获第一名，后又代表*县参加市举办的广场舞比赛，获得优秀奖;镇综合文化站有专人值班，四室一厅全年免费开放，为人民群众提供更多高品质的文化供给，大大满足了人民群众日益增长的精神文化需求。
二、存在问题
目前我镇乡村治理体系和治理能力虽取得一定成绩，但离上级要求和现代化水平还有很大距离，主要表现在以下三个方面。
1.社会组织发展受阻，发挥作用不强。经济合作组织在发展过程中受经济大环境和资金等问题影响，导致效益低下，另社会组织程度不高，大部分参与乡村治理热情不高，其助推乡村经济发展和乡村治理作用越来越弱。
2.村民缺乏治理主体意识，参与积极性不高。村民主体意识不强以及受传统乡村治理模式的影响，村级事务的决策者往往都是少数主要村干部，民意未能为科学决策提供可靠保证。
3.乡村治理缺乏专业人才，治理成效不理想。乡村人才的流失，影响着乡村治理的效果。尤其是农村能人的流失，导致农民致富缺少带头人，也带走了乡村建设的社会资金，影响着农村的经济社会发展。
三、下步工作计划
(一)坚持“支部带村”，增强乡村社会治理凝聚力
一是坚持党的领导。加强党组织对村民委员会、村务监督委员会等基层组织的全面领导，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用。创新党组织设置，以“强村带弱村、村企联合”等形式，探索推进农村新社区党建工作。
二是巩固基层堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等党内基本制度，持续深化党建工作规范提升。
三是壮大党员队伍。深入实施“头雁领航计划”，培养选拔政治强、能带富、善治理的村党组织带头人。
(二)坚持“发展富村”，增添乡村社会治理动力
一是大力发展村级集体经济。坚持“输血”与“造血”相结合，因地制宜，有效盘活闲置、低效的村级集体存量资源资产，促进村级集体经济健康可持续发展。积极推进“人才回归”“凤还巢”工程，为村级集体经济发展强化要素保障。*年，全镇村集体经营性收入达*万元，村均集体经营性收入达*万元以上。
二是推进农村产业高质量发展。延长农产品产业链，发展“高质量、高水平”绿色生态高效农业。大力发展美丽乡村全域旅游，提升“龙井十里溪”“*”景点，打造“康养特色小镇”，做优做精特色产业，促进农村电商稳步增长。*年，完成*个省级特色农业强镇建设，提升茶、竹、菜、药四条示范性农业生产链产值*亿元以上。
三是提升农民生活质量。探索建立农民利益联结机制，鼓励农户以闲置农房、承包经营权等多种方式入股，与村集体、工商资本等合作取得收益。完善农村养老、公共教育卫生体系，加大农村常住居民社会保险参保扩面。
(三)坚持“民主管村”，激发乡村社会治理活力
一是强化村级自治。发挥村规民约效能，以法律法规为依据制定修订村规民约，善用舆论和道德力量来强化村规民约执行力，发挥法规、村规、家规在基层乡村治理中的协同作用。
二是丰富自治形式。以“遇事大家议、决策大家定、有事大家干”为原则，依托“一约四会”，不断丰富基层民主协商实现形式。
三是鼓励多方参与。积极培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，支持各类社会组织共同参与乡村建设和治理。
(四)坚持“依法治村”，保持乡村社会治理定力
一是打造民主法治村升级版。按照“有标识、有阵地、有人员、有服务”的“四有”要求，升级*-*个民主法治示范村达到市级民主法治村标准。
二是强化公共法律服务。加快推进村法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖，实现线下、线上服务有机融合，为人民群众提供法律援助“一站式”服务。
三是营造依法办事氛围。坚持开展法治教育，实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。
(五)坚持“文化活村”，提升乡村社会治理内力
一是加强农村精神文明建设。弘扬崇德向善、扶弱助残等传统美德，培育淳朴民风。发挥“一约四会”制度作用，着力推进移风易俗，常态化开展“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和谐”等活动，营造健康向上的文化环境。
二是提升农村思想道德建设。加大志愿服务组织和引导力度，深入开展“最美家庭”“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”评选活动。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，实现治理效能与道德提升相互促进。
三是推动农村文化建设升级。以农村农民文化乐园为主阵地，充分挖掘农村民俗文化，整合农村宣传、体育健身等公共服务资源，推进农村基层文化阵地建设。组建基层文艺团队，丰富农民业余文化生活，提升农民文化素养。
乡村治理交流发言材料篇5
按照“村不漏社、社不漏户”的原则，深入推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年×镇完善基层治理体系提高乡村治理能力的调研报告范文，希望大家喜欢。
为深入贯彻落实区委《关于印发〈×区开展“学党史、解民困、办实事”活动实施方案〉等三个方案的通知》精神，进一步完善基层治理体系、提高基层治理能力，按照“大调研、大培训、大整治”基层治理能力提升行动的要求，我深入×镇×村开展调研，先后走访农户和合作社，并通过与农户、合作社负责人和村干部座谈交流，进一步掌握了情况，梳理了脉络，对如何提升×村治理能力有了一些新的认识和思考。
一、基本情况
×村位于×省×市×区×镇，地处×区东北部，距城区约15公里，之前是×镇唯一的贫困村。全村现辖3个村民小组×户×人，有耕地×亩，其中水浇地×亩、旱砂地×亩。经济作物主要以菊芋、小麦、玉米和胡麻为主。该村通过大力发展“五小”产业，落实扶贫专项贷款×户×万元、实施易地搬迁×户、危房改造×户。农民人均纯收入从×年的×元增加到×年的×元，全村×户×人建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽。
二、农村治理现状
(一)产业兴旺方面。
坚持党建引领发展，按照“党支部+合作社+农户”的思路，通过实施党建引领产业发展行动和党员创业带富工程，大力推行“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业上、品牌树在产业链上”的“四链富民”抱团发展模式，着力打造“×菊芋”“×珍”酱菜、“黑膜马铃薯”等特色品牌，全村×名党员成功创办专业合作社，×名党员成为种养殖大户，累计培养党员致富典型×名，带动全村×户×名低收入家庭人口实现稳定增收，户均年增收×万余元。坚持多渠道增加群众收入，由×名党员带头，动员农户通过土地入股的形式流转土地×亩种植菊芋，年产量达到×多吨，亩均收益达×元以上，带动×户农户户均增收×万元，×户农户稳步增收。同时，坚持扩大农作物播种面积与整治撂荒地相结合，将×多亩长期撂荒地流转给×食品进出口有限公司，流转费×万元，进一步推动了土地复耕复产，实现了村民多渠道增收，有效解决了该村的撂荒地问题。
(二)生态宜居方面。
按照“村不漏社、社不漏户”的原则，深入推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，加强网格化管理，实行定人、定时、定路段、定任务责任制，村干部、党员、村民代表带头示范，组织×余名党员、群众对辖区的公共区域以及卫生死角进行大扫除、大清理，切实增强广大群众的文明意识、卫生意识、环境意识。今年以来，拆除残垣断壁×处，清理建筑垃圾、生活垃圾等×吨，共栽种国槐×棵、白蜡×棵、侧柏×棵，村道两侧栽种连翘、丁香、樱树×棵，对村庄进行了生态绿化。
(三)乡风文明方面。
持续开展“三晒三比三赛”乡村文明行动，深化拓展新时代文明实践所建设，完善宣传栏、农家书屋、道德讲堂等宣传阵地建设，积极开展社会主义核心价值观宣传，推进乡村道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居”等学习宣传活动，发动群众推选道德模范，鼓励群众在日常生活里争当道德模范的带头人。深入推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，弘扬勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立社会主义核心价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，每季度开展×次“做一个有道德的人”主题活动，引导农村未成年人快乐生活、健康成长。
(四)治理有效方面。
×村全面落实村民代表会议制度，借助村民代表会议这一议事平台，凡是涉及村民切身利益的问题和重大村务，都必须经村民代表会议讨论通过方能实施，有力促进了村务管理的民主化和科学化水平，充分体现了村民当家作主的权力，进一步推进了村级治理规范化和法制化进程。依法依规办事，×村党支部高度重视依法治村工作，建立健全“一把手”负责制，统一部署，细化任务，抓好落实。抓好集中学习，结合村务实际需求安排做好法律法规方面的学习内容，不断强化村“两委”干部的法律意识和法治观念，运用法治思维提升工作能力和水平。完善权力运行制约监督机制，严格落实“四议两公开”“三议五会”工作法，做到依法依规运用权力，营造了公平、公正、公开的良好氛围环境。
三、存在的问题
虽然×村在基层治理能力提升工作中取得了一定成效，但通过这次调研，也发现了不少问题和短板。
(一)产业带动能力不强。×村相比于×镇的其他村，基础设施落后，产业发展单一，主要以种养殖为主，规模不大，科技含量低，农业抗风险能力低;村集体经济收入相对单一，具有不稳定性，持续增收渠道少，外出务工人员较多、土地大面积撂荒。
(二)“三农”带头人缺乏。新一代农民更多的是选择到城市打工，不愿回家务农，加剧了乡村劳动力和人才的匮乏。从事农业生产的大多是留守农村的老人和妇女，以及来回奔波的农民工，多数缺乏文化知识和现代农业技能，靠体力和经验进行农业生产，粗放经营。
(三)群众文化生活依然匮乏。相比以前，农村文化生活有了较大的提高，但农村文化生活依然匮乏。当前，一些农村封建迷信、婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼等陈规陋习屡见不鲜，优秀道德规范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不受婚则、不睦邻里的现象日渐增多。
(四)生态环境需要改善。“清洁乡村·×庭院”五年专项行动推进缓慢，“积分超市”作用发挥不充分;部分公共区域仍然“脏乱差”，农户院内乱堆乱放，部分废旧农膜、田间尾菜和畜禽废弃物清理不及时等，道路两侧绿化带存在死株、缺株、半截苗、老头苗现象。
(五)村党支部引领作用发挥不够充分。贯彻上级决策部署还不够坚决彻底，创新发展的主动性不强，被动等待上级安排的多;主动谋划工作、推动工作办法不多，尤其是谋划争取项目积极性不够。对“积分超市”平台的认识不够，未调动起群众参与人居环境整治、移风易俗、垃圾清理等工作的积极性;评选评比制度不规范，没有固定参与评选评比的人员，结果的公平、公正性难以把控。
四、意见及建议
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦产业、人才、生态、文化、组织五个振兴，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，推动乡村全面发展，夯实乡村振兴基础。
(一)坚持产业引领。
习近平总书记指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。只有加快发展乡村产业，实现乡村产业振兴，才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一是积极谋划智慧农业产业园项目。借助×开发供水工程，依托×投资有限公司食葵种植加工基地建设项目，在长期流转撂荒地×多亩基础上，流转土地×亩种植食葵，谋划建设万亩智慧农业产业园，吸引更多的群众就业，提高收入。同时，加大对园区道路、水电的建设力度，健全园区基础设施，不断提高园区承载能力。
二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋种植、×农业有限公司酱菜加工，带动群众加大菊芋、洋姜、“黑膜马铃薯”种植面积，建设绿色化、优质化、特色化、标准化生产基地，做好农产品质量安全追溯和品牌管理，以过硬品质提高竞争力、扩大占有率，不断提升“×菊芋”“×珍”酱菜的品牌效益，真正让群众享受到发展优势特色产业带来的收益。
三是着力发展“五小”产业。积极落实产业扶持政策，深入挖掘小产业离家近、成本低、见效快、易操作的优势，扶持一批有发展意愿、有带动能力、有示范效应的“五小”产业户，引导更多农户和新型经营主体参与发展、多点发力打造特色“五小产业”，全力打造“一村一品”，多渠道增加群众收入。
(二)强化人才支撑。
采取行之有效的措施吸引农村人口回流，通过人才流入促进农村发展，并创造条件鼓励越来越多的各类人才参与乡村建设，让农村的产业、环境、机会吸引人、留住人，用源源不断的人才为提升乡村治理能力注入活力。
一是加大政策支持力度。用优惠政策引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、城市的科技人员下乡等，鼓励他们到农村来创业，发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。
二是大力扶持培养新型职业农民。培养一批特色优势产业领域优秀创业能手，农村职业经纪人、经理人、种植养殖加工能手、农业科技带头人、文化能人，培育一支有一技之长、能够带头致富、带动乡村发展、服务乡村振兴的实用人才队伍。
三是重视提高乡村人口素质。加强乡村基础教育、职业教育、就业培训等，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供人才支撑。
(三)加强文化建设。
通过乡村文化建设，能够有效满足村民精神文化需求，提升村民精神风貌，推动形成良好民风民俗，在引导村民形成心理认同与达成价值共识中构建良好社会秩序，从而使乡村治理达到新高度。
一是丰富群众文化生活。加强农村公共文化服务体系建设，完善公共文化设施网络，深入推进村级综合性文化服务中心建设。结合传统节日、重要节假日和重大节庆活动，开展形式多样的群众性文化体育活动，丰富农民群众文化生活，展示群众新思维、新形象、新风姿，不断提升农民群众精神面貌。
二是扎实推进“三治融合”。以“自治”增活力，充分利用村民代表会议、村民议事会、政协协商议事室等议事决策平台，以村为单位每月定期举办“阳光议事日”，充分保障村民参与权。以“法治”强保障，坚持将普法主阵地由村向社、由社向户延伸，利用身边人、身边事“现身说法”“以案说法，利用农村“大喇叭”“农家书屋”、开展法律讲座、法治文艺节目表演等方式，宣传扫黑除恶、打击黄赌毒、农村矛盾纠纷调处等知识，提高群众法律意识。以“德治”扬正气，积极推进党史学习教育与移风易俗有机结合，坚持开展“最美家庭”“五星文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选，引导和激励广大群众培育向美、向善、崇德、重义的良好家风。同时，全面系统将村规民约纳入积分制管理范围，细化积分细则，制定切实可行的奖励和惩罚办法，结合“红黑榜”管理，定期更新，随时张榜，及时“晾晒”出村里随时出现的善恶美丑。
三是及时化解矛盾纠纷。建立健全网格长制度，由村书记、主任担任网格长，村民小组长担任网格小组组长，党员中心户担任网格员，开展信息收集、矛盾纠纷调解、社会风险排查、问题处置核实和群众服务等工作，构建“在组一级发现苗头、在村一级化解矛盾、在镇一级解决问题”的工作格局。
(四)注重生态优美。
坚持把改善农村人居环境作为提升基层治理能力的有力抓手，强化环保意识、生态意识，不断培养群众良好的生活习惯，促进乡村治理和环境治理双提升。
一是全力做好人居环境治理。扎实推进“清洁乡村·×庭院”五年专项行动，认真做好“四清”“四化”工作，推动建立全民参与的长效机制，充分分运用“星级乡村”“积分超市”等载体，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯，努力创造更加整洁、优美、舒适的人居环境。
二是扎实开展绿化工作。实施农村增绿行动，制定符合实际的绿化规划，以“以绿治乱”的方式，开展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植树，全方位、多层次、多功能绿化农村，引导群众种植花果蔬菜，打造庭院园艺景观，推进庭院绿化，建设生态防护型、生态经济型、花卉苗木型等村庄，努力实现村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫的村庄绿化格局。
三是注重绿色发展方式。以生态友好和资源永续利用为导向，以综合利用和无害化处理为重点，推动形成农业绿色生产方式，积极推广节约型农业技术，实施农作物标准化栽培、高效节水灌溉、测土配方施肥、旱作农业工程，加大废旧农膜回收和秸秆综合利用，推动种养结合循环农业发展，逐步建立农村产品剩余物资利用，着力形成绿色生态的农业产业链。
(五)加强组织建设。
坚持把加强基层组织建设作为基层治理能力提升的关键，持续推进党建引领作用，加强党员教育管理，夯实基层基础，切实发挥农村党组织在基层治理能力提升中的战斗堡垒作用。
一是坚持党建引领。持续深化党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作，切实增强基层党组织的组织力，领导带动村民委员会、村务监督委员会、群团组织、专业合作组织积极参与乡村治理，形成以基层党组织为核心的“一核多元”乡村治理体系。
二是强化党员管理。认真执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等制度，监督党员运用“学习强国”“×党建”、微信公众号等网络学习平台开展日常学习，组织党员结对帮扶，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。
三是加强工作保障。以建好用好管好基层党组织活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所功能，健全完善管理制度，满足党员活动和服务群众需要。同时加强人员保障，稳定经费投入，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，为提升基层治理能力提供坚实保障。
乡村治理交流发言材料篇6
随着乡村振兴战略的持续推进，夯实乡村治理这个根基，推进党建引领乡村治理现代化，下面是蒲公英阅读网小编给大家带来的2022年全市党建引领乡村治理创新的调研报告范文，希望大家喜欢。
乡村振兴战略的二十字方针提出“治理有效”的要求，这是乡村振兴的社会基础，也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(以下简称“一号文件”)提出“突出实效改进乡村治理”，这对推动乡村治理现代化提出了更高标准。那么，如何将任务落实到实际工作中?关键是要发挥农村基层党组织的功能。
《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴”，“加强党的农村基层组织建设和乡村治理”。
“一号文件”提出“充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作”。可以说，加强党的农村基层组织建设，充分释放基层党建引领的政治势能，是提升乡村治理效能的迫切需要，也是推动乡村振兴的必然要求。从乡村治理现代化层面来看，强化党建引领、夯实乡村治理根基，是决定乡村振兴目标实现的关键因素。
一、准确把握新时代基层党建引领乡村治理的新要求
在国家治理现代化战略背景下，乡村治理作为国家治理的基石，是一体化治理体系的有机组成部分。而随着城镇化速度加快，乡村社会变迁对乡村治理提出更多新要求。与此同时，乡村发展的历史进程与乡村治理的实践逻辑，驱动了基层党建引领乡村治理的现代化取向。
(一)基层党建引领治理新格局形成的新要求
党的十九届四中全会明确指出：“构建基层社会治理新格局”，围绕基层社会治理新格局，乡村社会治理结构变迁作为一个重要维度，深刻反映着乡村社会发展态势。随着市场劳动力流动加快，乡村作为人口的“净流出”地，乡村人口结构发生变化，甚至出现“空心化”和“老龄化”现象。“能人”外流与骨干劳动力流失，不仅影响着乡村自治能力，而且导致党组织后备力量不足，一定程度上造成了农村党组织的“空心化”。此外，随着乡村治理改革不断深入，“乡政村治”治理体系在稳住基层政权和调动农民生产积极性方面发挥一定作用，但这种模式如果产生裂变将会带来某种程度的负面影响。对此，“一号文件”提出“推进村委会规范化建设”。可见，在结构层面，乡村治理各种新变化对基层党建引领乡村治理现代化提出了新要求。
“一号文件”提出“健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制”。如果乡村治理主体之间缺乏协同，甚至难以合作，将会导致基层治理出现大量权责不清、职责混乱等问题。这就需要党建引领来强化统筹协调能力，尤其是“强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革”，明确工作责任，厘清职责权限，重构多元治理主体之间的关系。“治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者。”从这个意义上看，乡村治理面临多元治理主体。而乡村治理现代化的根本属性又决定了要形成系统的治理体系，并将国家、政府和社会的力量整合为一个整体。那么，面对多元治理主体，如何将各方力量整合为一个整体?这就规定了基层党建引领乡村治理现代化取向。“一号文件”提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。也就是要构_的集中统一领导和多种力量共同参与的治理新格局。对此，面临乡村治理变迁所提出的新要求，需要“充分发挥农村基层党组织领导作用”，全面构建立体化组织体系，构_组织领导的共治共享的基层治理新格局，实现自治、法治、德治相结合，从而激发乡村治理内生动力。
(二)基层党建面临破解治理新难题的新形势
党的十九届四中全会明确指出：“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层。”这是因为乡村治理面临的新形势更加复杂、任务更加繁重。随着传统乡村“熟人社会”的一些规范逐渐被消解，加之青壮年劳动力的长期“不在场”状态，以及对村庄的主体感不断弱化，“半熟人社会”下村民之间联系日益减少，关系逐渐疏离。进入21世纪以来，村干部与村民联系纽带不再那么紧密，村民们不再像过去那样紧密地捆绑在乡村发展的利益链上，这使得基层干部动员村民变得困难，对基层党建引领乡村治理提出了新挑战。
《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出，要将农村基层党组织建设为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。因此，实现党建引领乡村治理现代化，要促进农村基层党组织功能作用发挥。乡村治理是一项事繁责重的系统工作。“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一颗钉”，这反映出乡村治理所面临的常规任务、重点任务、临时任务等呈现任务短期化、碎片化趋势。乡村治理过程所面临的各种不稳定因素、所协调的多元主客体关系，都使得乡村治理难度增加。从各地实践来看，化解任务碎片化矛盾，减少任务完成过程中摩擦和消耗，迫切需要通过党建引领抓实乡村治理，确保乡村治理的方向正确，这也是实现乡村振兴的重要前提。这是因为，方向正确，离不开强有力的农村基层党组织。“联合活动就是组织起来，而没有权威能够组织起来吗?”对此，“一号文件”要求“持续排查整顿软弱涣散村党组织”。正如习近平总书记指出，“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础”，“提衣提领子，牵牛牵鼻子。办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织”，“有了这一条，无论抓稳定还是抓发展，都会有力量、有后劲”。
(三)基层党建引领治理新共识形成的新使命
党的十九届四中全会明确指出：“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。”对此，“一号文件”提出“创新农村精神文明建设有效平台载体”，“启动实施文化产业赋能乡村振兴计划”。这是因为，乡村治理中全部问题和矛盾的关键就在于，产生和形成于农耕文明经济基础之上的小农经济思想，并没有随着乡村的现代化进程进入社会主义文明阶段，而同步发生深刻的现代性转变。随着各种社会力量进入乡村，农民与市场发生越来越密切的联系，在推动乡村振兴的同时，也推动形成了乡村治理中多元价值观的共存局面。随着城镇化进程推进，现代生产方式和生活方式日益渗透并影响乡村社会，乡村社会已经成为半工半耕、亦工亦农、城乡流动的“过渡型社会”，村庄的合并、搬迁等情况发生，村庄人口流动逐渐发生，维系农村社会稳定方面发挥重要作用的乡土意识也逐渐被稀释。面对市场多元价值观的强力冲击，传统乡村价值共识的凝聚力减弱。从现实情况来看，来自不同职业、领域，具体不同年龄、学历、身份等群体在价值观存在的差异或分歧，某种程度上降低了乡村治理效率。尤其是随着农民思想观念发生显著变化，市场价值多元的现实性，助推了基层矛盾冲突的滋长蔓延，带来多元利益主体不必要的摩擦和纠纷，也增加了乡村治理的成本与难度，这体现出文化凝聚力对促进乡村治理的必要性。
二、xx省xx市以基层党建引领乡村治理的实践
随着乡村振兴战略的持续推进，夯实乡村治理这个根基，推进党建引领乡村治理现代化，需要强化基层党组织的政治势能，并将其转化为乡村治理效能。尤其是面对多样性的乡村治理格局，需要开放更多空间给基层党组织进行实践创新。党建引领乡村治理可以有效整合治理资源、聚集治理合力，破解繁杂任务，其优势及其效能是有目共睹的，但也需要继续深化和拓展。对此，xx省xx市采取切实有效措施，通过促进农村基层党组织功能的有效发挥，不断释放基层党建引领的政治优势与治理效能。
(一)结构：面向主体协同的党建政治引领实践创新
从结构层面来看，在我国乡村治理场域中，传统乡土社会被称为缺乏组织化的“一盘散沙”。中华人民共和国成立以来，中国共产党向乡土社会延伸，把分散的力量整合起来，乡村治理呈现出在党的领导下治理主体“多元融合”的特性。可以说，构_建引领乡村治理新格局，需要基层党组织发挥政治领导作用。对此，xx市通过以党组织为基础，以彼此协作为准则，以整合优化为保障，构建“共治+自治+共建”新模式，积极打造乡村治理的协商模式，提升政治势能的传导度，推动乡村治理走向善治。
1.“多元共治+社会共担+融合共建”新模式一是多元共治，构筑自治“新框架”。
由县级政府主导，组建多元主体参与的“多元共治”体系，按照“政府支持、部门协同、社会运作”的模式搭建“x+x+N”乡村治理框架，建立三方联席议事制度，各村(社区)根据差异性实际提出治理建议，会同相关部门单位议商后提出共治方案。二是社会共担，激活自治“新常态”。创新村民自治组织体系，组建“百姓议事会”，收集居民意见和建议、评议民生事项，激发群众参与乡村治理热情，逐步形成民主提事、民主议事和民主评事的自治氛围。孵化不同类别的志愿者队伍，吸纳专职社工按照“x+x”模式为老旧村(社区)居民提供困境儿童关爱、居家养老保障、社会法律援助等综合服务，提升群众对村(社区)工作的知晓度，引导群众融入乡村治理。三是融合共建，开辟自治“新路径”。通过百姓议事会提议，“多元共治”联席议事决定，将困难人员帮扶与乡村治理相融合，共筹资金、统一管理，为失业人员、贫困人员提供就业岗位，处理农贸市场乱停乱放、占道经营、夜间安全等治理难题，提升群众参与治理主动性，进一步增强自治活力。
2.“乡村夜话”小微协商新模式
一是夯实协商基础，让“乡村夜话”有“优”的氛围。在镇级层面成立“乡村夜话”民主协商工作协调小组，统筹指导各村(社区)“夜话”协商活动。在村(社区)层面，按照“x+x”模式建立“群众议事会”，酝酿和召开村民代表会议，从村两委班子、驻村干部群众代表及新乡贤等x类群体中选出议事会成员及理事长，根据“夜话”主题，邀请法律顾问、业务能手等人员参与协商，给予法律、政策等方面专业性指导和规范性监督。制定《群众议事会履职工作规则》和《积分管理细则》，激励和引导议事会成员立足实际提出意见建议。设立“群众议事厅”“群众议事堂”等协商场所，推动基层“夜话”协商有场地、有制度、有氛围。
二是规范协商流程，让“乡村夜话”有“实”的内容。由群众议事会成员收集提出议题，村(社区)党组织会前预审确定议题，议题准备不充分不协商，有法律或政策规定可从其规定的不协商，“村规民约”有约定的不协商。提前x到x天通知相关单位和人员参会，并充分准备有关学习和协商资料，三分之二以上议事会成员到场方能召开会议，各参会人员就解决问题方案依次发言、认真协商，达成基本共识，并经会议表决形成决议，交由村(社区)“两委”班子执行落实。每次召开“夜话”协商会议时，由议事会理事长通报前期议定事项工作推进情况，并逐一销号。
三是发挥协商作用，让“乡村夜话”有“好”的效果。围绕粮油、农作物种植技术、病虫害防治等老百姓关心的内容，邀请种植大户、致富能手现身说法，讲授金点子、传授致富经，用群众身边的鲜活事例来引导说教，并结成帮扶对子，推动产业结构优化升级。例如，仙鹤镇石龙村协商成立“二长四员”(理事长、监事长，纪检员、协调员、张罗员、出纳员)“村落理事会”，为红白喜事商议规定礼金定额，有效减少群众之间的攀比心理，为村规民约的执行提供强有力保障。
(二)关系：以网格化服务管理新模式引领实践创新
在多元治理主体彼此互动中，xx市聚焦乡村治理资源集聚难、重心前移难、力量下沉难、成效提升难等问题，探索网格化服务管理新模式，深入推进党建引领农村微治理工作，积极充分发挥基层党组织的协同服务作用，激活乡村治理“神经末梢”。
1.基层党组织“三双”党建网格机制
建立乡镇与辖区党组织“双向联系、双向服务、双向引领”党建网格机制，推动学校、派出所、卫生院等党组织与村级党组织对接建立“资源清单、需求清单、责任清单”，统筹供需资源，跟进责任落实，以项目化管理推进群众事务件件有回应。建立县、乡、村三级网格化服务管理模式、“五步闭合”网格化服务管理流程，坚持“事必理、理必结、结必访”的一站式服务标准，打破“靠熟人、找关系、欠人情”的陈规旧习，构建“功能多集聚、服务多下沉、群众少跑腿”的基层治理新格局。实行村干部挂牌值班制度，建立党员责任区、党员示范岗，推行“党群连心、结对认亲”帮带机制，为群众提供政策宣传、调解纠纷、技术帮带等服务，在疫情防控、人口普查、森林防火等工作中发挥作用。加快整合党群服务中心阵地资源，完善值班值守、便民代办等8项制度，推行预约服务、一站办理、全岗通等便民服务模式，提升服务效能。
2.“村网共建”“多网合一”农村要素保障服务新模式
xx市积极探索开展“村网共建”，建立“多网合一”农村要素保障服务新模式，实现要素保障服务改革与镇村建制调整改革“同频共振”，着力提升农村要素保障能力，让群众能够拥有更加方便、快捷的生活方式。
一是政企合作，构建运行有序的乡村服务网络。坚持以“整合资源、合并‘网格’、集中服务”的思路，构建运行有序的乡村服务网络，撬动社会力量。由区政府按照“企业主体，专兼结合、镇管村用、共建共享”原则，与供电、燃气、水务、移动、电信、广电、邮政、自来水等x家要素保障企业签订合作协议，搭建政府与服务企业间“村网共建”“多网合一”合作平台，明确从规划制定、执法授权、联管服务、考核约束等xx个方面开展合作，推动农村要素保障力量向基层延伸。同步成立区“村网共建”服务合作协议工作小组，建立“公司———镇村”定期联席会议机制，设立村网协服务办公室，明确各方职能职责，构建起“区镇村三级联动，‘水电气’等多方协作”的工作格局，高效推进基本服务落实到村。立足各企业服务人员多、业务差异大特点，整合各村“网协员”队伍，通过专业化培训，把多个业务员身份集为“一体”，企业以购买服务方式委托“网协员”实施秩序维护、安全知识宣传等风险小、门槛低的业务，有针对性地向企业反馈故障检修、线路维护等专业性较强的需求信息，做到一般性问题“网协员”处理、专业问题专人处理，高效推进基础服务“组团”到家。
二是聚才赋能，建强执行有力的基层网络服务队伍。针对村级建制调整改革后，村“两委”离职干部较多、服务响应不及时等新情况，每个村至少设立x个“网协员”岗位，优化进入方式，按照“长期住村熟悉村情、有一定文化知识、热情服务人品端正、有较强服务能力”四大选拔标准，着重从退职村社干部、村社后备干部等基层人才中择优选拔“网协员”，实现农村“网协员”全覆盖。聚焦企业委托事项“网协员”接得住、办得好，群众真正享受到“村网共建”实惠，在各乡镇搭建“村网共建，镇企共训”平台，大力开展“网协员”履职能力提升培训。乡镇层面结合基层党校开展理论培训，重点提升党性修养、服务意识和群众工作方法，各企业主要采取技术专家现场实操、专业讲师当面讲解等方式，就问题诊断、业务流程、通识技能等进行集中培训，培训结束后颁发结业许可证和岗位“授权书”持证上岗。同步编制《“网协员”工作指南》，固化设施保护、宣传发动、施工协调、服务保障等工作职责以及业务处理流程，便于“网协员”工作开展。
(三)文化：促进共识形成的党建价值引领实践创新
文化与文明是乡村的灵魂。文化是包括知识、思想、观念、情感、信仰、习俗等在内的形态系统。人们的行为总是受到一定的思想意识和价值取向的支配。乡村治理是在思想意识和价值观念等支配下的实践过程和运行形态。村民以何种思想意识和价值取向参与治理活动，决定了乡村治理的现代化走向。因此，在文化意义上，“乡村治理的现代化过程，也是村民现代思想意识和价值观念的发育和发展过程”。在这个过程中，价值共识是党建引领乡村治理的精神力量。价值是意识形态的核心，具有整合、规范和引导社会成员心理和行为的功能作用。对此，xx市结合实际，在“加强新时代农村精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育”的基础之上，将文化融入到党建引领乡村治理过程中，充分发挥基层党组织的思想引领作用。
1.“三个融合”营造良好乡村风气
一是组织融合，强化德治，营造良好乡村风气。成立村级道德信用社。道德信用社“客户群体”为“户籍在所在村”的村民和户籍“不在所在村但居住满一年”的村民。坚持“以人为本、自我管理、量化评比、动态调整、公平公开、激励争先”的基本原则，明确道德信用社章程，量化生态道德、村规民约、遵纪守法等积分内容。
二是制度融汇，端正四风，破解“乡土风情不淳”困局。双向施策，纠正“重宗族、轻村规”风气。建立宗族关系网格化管理制度，以村组为单位，编制“族谱户户通”，构建枝干清晰、一目了然的宗族关系网络，灵活运用于群众入党、选任村干部、聘任乡贤、矛盾调节等方面，弱化宗族势力影响力。实施“村规民约驻村领导责任制”，乡镇驻村领导牵头召开群众大会，结合村情实际和民意诉求，制定升级版村规民约，提高村规民约权威性。建立村规民约奖惩制，监委会对违反村规民约者处以罚款，用于村级公益事业，对有突出贡献者给予表彰。
三是平台融通，拓宽途径，解决“民意诉求不达”困难。一方面，健全“乡贤”“村士”体系。聘请老干部、道德模范等“乡贤”“村士”，分村建立“乡贤堂”“村学馆”等教育建设平台，不断发挥“乡贤文化”在群众自治方面积极作用，有力营造见贤思齐、邻里守望的社会新风。以购买社会服务的方式，公开选聘乡风监督员，常态化组织乡风监督员开展红白喜事登记、节假日民风巡查等。
村民文明习惯、社会风气有了大的好转，为乡村振兴、乡村治理有效凝聚了正能量。另一方面，积极开展丰富多彩的节庆文化活动。举办“永远跟党走”“白马文化歌会”等大型活动，在活动开展过程中穿插知识问答、重点政策讲解、文明农户评选、发放物资奖励等环节，坚持文明与文化结合，以文载道、以文化人、寓教于乐，以喜闻乐见的群众文化活动去凝聚群众、引导群众，凝聚基层治理强大活力。
2.“三个引领”化育文明乡村新风
在乡村治理中，xx市注重以文化打底、用文明铸魂，通过“三个引领”化育文明新风，赋能基层治理，常态化开展新时代文明实践和文明细胞创建，建设美丽城乡。
一是自治引领，推动文明乡风淳朴民风“我先行”。以村建制调整改革为契机，修订完善村规民约，让遵纪守法、友善互助、热心公益、移风易俗等要求内化为村民的行动自觉。加强“两大一好”农村人居环境综合治理，集中开展垃圾乱扔、杂物乱堆、乱牵乱挂、乱排乱倒等不良现象整治。增强基层群众对基层治理的参与度和认同感，为塑造文明乡风淳朴民风构建强有力的社会心理基础。
二是项目引领，激励文明实践志愿服务“我参加”。整合党群服务中心、镇村文化站(室)、农家书屋、文化院坝等公共文化资源，不求为我所有，但能为我所用。提前制定全年志愿服务项目计划、每年开展创投比赛，每季度发布文明实践活动要点，每月、每周通报活动开展情况，以“滴水石穿”“汇涓成流”的坚持，让文明新风蔚然壮大。整合利用“直播xx”“xx发布”等网络媒体，开辟乡村振兴、杜绝餐饮浪费、扫黑除恶、“两大一好”、移风易俗等公益栏目，发布实施志愿服务项目，举办疫情防控、全民健康、法治宣讲、
六中全会宣讲、带货助农等直播活动，在线互动上百万人次，真正实现“新时代群众在哪里，文明风尚引导与服务就覆盖到哪里”。
三是活动引领，实现文化阵地文化活动“大家乐”。围绕学好时代“新思想”、传好社会“正能量”、讲好身边“好故事”，开展送文化(戏曲)下乡、文艺志愿服务、图书漂流等文化惠民活动;常态化开展舞蹈、朗诵、合唱、古筝等免费培训，参加群众年均上万人次;广泛开展“兴趣社团”组建行动，鼓励城乡能人领办曲艺、垂钓、广场舞、健身跑等兴趣爱好协会组织xxx余个;扎实开展“书香xx?全民阅读”活动，“云图书馆”平台系统在x个镇xxx个农家书屋实现全覆盖。利用春节、清明、中秋等传统节日开展文明祭祀、经典诵读、文艺表演、民俗竞猜、诗会歌会、体育健身、劳动技能比赛等活动，引导农民群众从牌桌上、寺庙里走出来，让优秀传统文化得到有力传承，精神风貌进一步优化。
三、xx省xx市以基层党建引领乡村治理创新的经验启示
基层党建引领乡村治理现代化是乡村振兴中的重要任务，不仅要在治理体系、治理能力、治理方式上实现现代化，更要实现人的现代化。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，要“推进以人为核心的新型城镇化，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化”。农业农村现代化的核心是人的现代化。没有人的现代化，人的自由和全面发展也无从谈起。
如何把乡村振兴的外部性，转化为乡村治理的内部性，转变为推动人的现代化的内生力量?
这是从根本上实现基层党建引领乡村治理现代化的关键。乡村治理既要依靠“人”，也是为了“人”，因而，“人”是目的也是手段。xx市在基层党建引领乡村治理现代化过程中，将人的现代化贯穿基层党建引领乡村治理始终，重视人的主体地位，通过党的领导，激发人改造自身和外部世界的内生动力。
(一)加强党的领导，释放政治势能，促进治理效能的传导性
乡村治理有效需要进一步结合中国特色，着力“将政党带进来”，“充分发挥农村基层党组织领导作用”，塑造中国特色党建引领乡村治理模式，不断激发乡村振兴的内在动力与活力。也就是，以加强党的领导，释放政治势能，系统提升治理效能，激发全社会力量主动参与乡村治理，这也是人的类本质的体现。人的类本质表明人的活动是自由有意识的活动。“正是在改造对象世界中，人才真正地证明自己是类存在物。”人与动物最根本的区别就是“人是类存在物”。“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”，“个人的全面性不是想象的或设想的全面性，而是他的现实关系和观念关系的全面性”。这就要求党建引领乡村治理过程，充分发挥基层党员干部自由的、有意识的类本质特性，尊重农民主体地位、坚持以人民为中心，在党的全面领导之下，全力支持全社会力量参与。对此，应聚焦党建领航，强化战斗堡垒力量，夯实党建引领乡村治理基础。
1.以坚持党的领导为核心，为基层治理注入“强心剂”
乡村治理必须始终坚持农村基层党组织的领导地位，增强党组织的组织力和政治功能，凝聚各种党建资源，既让农村基层党组织因村施策推进发展，也激发社会各级力量参与的积极性和创造力。在此基础之上，支部功能要建强。农村基层党组织是领导本村集体经济发展的核心，是农村发展动力和全部战斗力的体现，只有建强基层战斗堡垒，紧密团结带领群众，才能实现共同富裕。农村基层党组织作为乡村治理的核心驱动，主要作用发挥在于释放基层党组织政治势能，发挥政治引领作用，促进多元主体的协同联动，调整利益格局，有效破解乡村治理主体碎片化。在横向上，将政治势能延伸至党建工作薄弱之处。在纵向上，以党组织为核心，建构多主体和多层级的联动体系推动全方位、立体化治理格局形成。
2.以夯实队伍为重点，改善基层治理干部结构
着眼提升基层党组织的组织力引领力，应大力开展党员亮身份、作表率行动，探索建立党员领班责任制，划分党员责任田，切实压实党员责任，让共产党员的模范带头作用真正发挥在集体经济发展一线，营造出党员带头、群众参与的良好发展氛围。xx市探索构建村(社区)干部“六一二”制度体系(六即六化：岗位定责专职化、选拔配备多元化、待遇保障工薪化、教育培训专业化、推动成长持续化、管理考核规范化;一即一个基本组织队伍;二即二型：开放型、扎根型)，实施“xxx+N”基层治理专干选聘计划，开展公职人员“还乡振兴”行动，不断强化工作举措，激发村干部队伍活力，夯实乡村治理根基。
3.以责任清单为统揽，不断健全基层治理顺畅经脉
乡村治理必须坚持实现党建引领的横向到边、纵向到底的“无死角”全覆盖。xx市始终坚持抓全面、重细小，强化“县—乡—村”党组织三级联动，分级构建基层治理组织体系，制定《城乡基层治理考核办法》，压紧压实工作责任。持续落实“四责一体”党建责任制和“示范引领+全面达标”工作机制，扎实开展“软乡弱村”专项整治和党支部规范化达标建设“清零行动”，形成党建工作“书记抓、抓书记”的良好态势。同时，创建“城乡基层治理”微信公众号，乡、村依托微信网络，分别建立信息交流平台，形成“县里大中心+乡镇综合室+村社全网格”格局，切实营造良好氛围。
可见，在党建引领乡村治理现代化过程中，“全面领导”这一执政原则应始终贯彻到底。党只有抓牢抓实抓细乡村治理的各项工作，才能使政治势能有效地转化为治理优势。“无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱”，这是确保我国乡村治理始终沿着中国特色社会主义乡村善治之路前进的根本保障。
(二)织密共建网络，重建乡村共同体，强化治理效能的服务性
马克思曾指出：“人的本质是人的真正的共同体”，个体的全面发展只有在共同体中才能得以实现。每一个个体的需要和本质在共同体中得以实现，才使共同体真正成为现实。“那个脱离了个人就引起个人反抗的共同体，是真正的共同体，是人的本质。”共同体的功能在于为个人创造条件、使个人在共同体中得到全面发展。重建乡村共同体助力党建引领乡村治理现代化，这体现了实现人的本质要求。
为了人的共同体能永续存在和发展下去，就需要真正的社会联系，就是以满足个人利益和需要为前提的分工协作。个人利益和需要也只有在协作中得以满足，而这种协作就是一种社会联系。乡村治理是乡村群体的治理，这就需要充分发挥乡村共同体的合力作用。而农村基层党组织可以牵头协调各方力量，通过建立和完善问题提出、梳理、研判、解决的机制，发挥激励和督促作用，聚集治理合力，推动问题尽快得到解决。只有“人人参与”，才可能实现“共同分享”，并走向“共同富裕”。对此，xx市针对边远山区规模小、治理力量分散等问题，以提升治理效能、增进群众福祉为目标，以三个“区域化联合体”建设为主线，逐步构_组织领导下的公共服务圈、群众自治圈和社会共治圈，探索边远山区基层党组织深度融入乡村治理的的新途径和新载体。
1.聚焦组织引领，以“体系”打造区域化党建联合体
“一号文件”指出：“深化乡村治理体系建设试点示范”，这是突出实效改进乡村治理的重要基础保障。一是完善村(社区)运行体系。推行乡镇“大工委”、村(社区)“大党委”运行机制，吸收驻区单位党组织负责人担任村党组织兼职委员。推行村(社区)党委与业主委员会、物业服务公司党支部实行“双向进入、交叉任职、相互挂职”，搭建“问题共商、困难互帮、利益协调”平台。二是深化共驻共建体系。组织县直机关党组织与村(社区)党组织开展“结对联姻”并签订共建协议书，每季度双方以告知书、认领书的形式，发布和认领《供需清单》项目，开展党员亮牌解难题活动，凝聚家园意识。
2.聚焦共治共享，以“融合”打造区域化治理联合体
实施“四片互融”基层治理党建示范工程，分为磨刀河流域、清漪江流域、火溪河流域、虎牙河流域，以名片打造、特色产业、民族团结、藏羌融合为核心内容，对基层党建工作分区域提要求、下指标、定任务，按照不同的工作标准，实行分区域打造，形成基层治理党建工作总体格局。一是推动党的组织与网格深度融合。按照居民小组、街巷楼宇、商家店铺、重点场所把村(社区)划分为多个网格，结合网格的规模和空间布局、党员分布等建立网格党支部。二是推动治理主体与村(社区)深度融合。建立共治共管轮值主席制度，驻区单位、群团组织、城市“两新”组织等按季度轮替担任主席负责治理工作。
3.聚焦服务群众，以“基地”打造区域化服务联合体
“一号文件”指出：“推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变”，这是激发乡村治理效能服务性的一个关键。一是打造服务群众实践基地。统筹“热线服务+预约服务+便民服务”三大平台资源，建立涉及医疗、法律等多个专业的专职志愿服务队伍;建立村(社区)“x+x”便民服务中心，实行便民服务窗口登记预约、“当日办结”“一站式办结”等制度;实施重点特殊群体“五必访五必问”，提供个性化、定制化服务;开展贫困村“十指扣BM项目”共建互助行动，统筹各方面资源带动帮扶村增收致富。二是打造社工人才培育基地。组织党员服务队与困难群众结对子，推行“党员奉献日”计划，开展爱心助考、爱驻夕阳等各类志愿服务活动;招募从事公益事业人士参与基层服务，实施“小义工”培育计划。
(三)壮大集体经济，提升生产活力，激活治理效能的自生力
乡村振兴源于乡村人民追求更美好生活的需要，而乡村治理也应该从满足人的这种需要入手。满足人民对美好生活的需要，体现了人的发展本质。正如马克思曾指出：“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已”，“他们的需要即他们的本性”，满足生命的需要是人类终极目的，生产、分工和扩大再生产为此提供了条件。因此，需要成了人的发展本质的核心。“在现实世界中，个人有许多需要”，“他们的需要即他们的本性，以及他们求得满足的方式，
把他们联系起来”。人民对美好生活的需要，为党建引领乡村治理提供决策依据。壮大集体经济，助推党建引领乡村治理，这是实现共同富裕目标的根本依托，是人民群众过上美好生活的根本保障。对此，xx市探索集体经济联合发展模式，打破区域制约格局，不同乡镇村联合发展集体经济产业，改变各村集体经济资金少、单打独斗的局面，形成集约化、规模化的产业发展格局。
1.深入开展“三变改革”，盘活用足村域资源优势
“一号文件”指出：“强化乡村振兴金融服务。”可以说，引入社会资本、金融资本、民间资本培育发展优势特色产业，有利于“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。由此，开展“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的三变改革，可以充分利用好农村特有的“人、文、地、产、景”等特色资源。在市场经济的宏观环境下，要将农村集体经济组织建成党组织领导下的市场经营主体，激活农村人、地、钱等资源要素。坚持因地制宜，立足本地资源禀赋、产业优势、区位条件和集体经济积累等客观实际，做好规划、选准产业、精准施策，探索符合各村实际的集体经济发展路子，以实现合作共赢的良性循环。
一是成立“村投企业”，实现资源管理模式变革，盘活村域资源。针对传统产业发展模式中村民分散经营，长期稳定收益难保障，产业发展方向难控制、规模上不去、标准难统一，经营主体恶性竞争，议价能力弱，市场混乱和村集体经济权益归属不明确等难点、痛点问题，依托集体经济合作社，从整合村域资源入手，成立“村级投资企业”，发挥“资产管理、投融平台、金融互助、产业运营”职能，从资源管理模式上寻求变革。
二是坚持“农旅融合”，实现产业发展模式变革，用足村域资源。针对传统农耕产业生产方式粗放，产业结构单一，生态友好度差，生产效率低等问题，为了实现“一方水土富一方人”，狠抓“观光农业”示范带建设，构建“三产融合、产业联动”的发展新格局。打造精品民宿集群。依托生态资源和旅游资源优势，打造民宿休闲度假+自然教育科普体验生态旅游核心区。以生态、康养、科普体验为特色，坚持“农旅养结合”，着力打造精品民宿集群，提档升级差异化发展。完善旅游基础设施。通过财政投资、整合项目资金、PPP项目等方式多方筹集资金，全力补齐基础设施短板。打造农旅融合产业园。在大力发展特色产业、扩大产业规模的同时，注重融合观光、体验、科普功能，实现“农旅融合”发展。政府大力引导推动，龙头企业和合作社发挥带动作用，“绿十字”“桃花源基金会”等合作伙伴，发挥其“智力资源”和“销售渠道”优势，进行创意农业设计、发展定制订单农业、分析预判市场趋势等，努力提升规模效益。
2.创新盘活利用模式，拓宽乡村多业态发展路径
在乡村振兴战略背景下，更加注重的是长效治理。而发展壮大农村集体经济，可以解决村级组织没资源为百姓干事的困境。尤其是对于乡村公共事务，当前财政还没有完全覆盖，无可支配的收入，村级组织很难应对众多公共事务。对此，可以充分挖掘农业资源、产业基础、生态环境等优势，“依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链”，“不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力”。
一是创新“x+N”联合体发展村级集体经济。建立“村集体经济组织+金融+县属国企+龙头企业+社会资本+集体经济组织成员”联合发展模式。村集体经济组织参与到由县属国有企业主导的凤集、新希望等代养项目，投资入股政府主导的产业园区标准厂房建设，通过“固定分红+盈利”增加村集体经济组织经营性收入。县属国企主导项目建设和运营，保证村级集体经济组织投入资金和分红安全。村集体经济组织、县属国企、社会资金、集体经济组织成员投资，按一定的比例入股(可根据实际情况进行调整占股比例)。社会资金缺口份额，(可)由县属国有企业代持。集体经济组织成员自愿自筹资金入股，暂未参加的成员由集体经济组织代持股份。
二是创新基层供销社经营模式发展村级集体经济。由县供销社牵头统筹，各乡镇辖区内的集体经济组织入股，新建或重组乡镇(街道)基层供销社合作社有限公司(以下简称基层供销社)，在各乡镇人民政府挂牌。基层供销社以市场化运作形式进行农产品收购、农资销售，开展耕、种、管、收、烘干等社会化服务，取得实体化运行收入，定期分红，村集体经济组织通过实际业务开展，取得集体经济收益。乡镇党委、政府负责组织领导基层供销社开展业务，整合区域内农业产业资源，制定年度“供销消薄”计划，向村集体下达目标任务，组织落实贷款。村“两委”负责落实经营场地和中转库房，收集村内农资、社会化服务等需求，以及农产品待售情况，及时上报基层供销社。县供销社负责汇总全县各基层供销社收集情况，组织优质货源，保障让利村集体经济组织和农户。
三是创新“飞地抱团”合作体发展村级集体经济。支持自身确无条件发展产业的“薄弱村”，将生态和生产资源、资产或财政扶持资金量化入股到其他村集体经济组织发展项目，实现互惠互利共同发展。鼓励集体经济条件好的村通过产业带动、技术扶持、共享市场等方式帮助薄弱村增收。支持多个村集体经济组织、供销合作社、新型农业经营服务组织及农户打破行政区划和行业限制，共同出资组建经济联合体，按照适度规模经营原则，推动产业集中连片发展。
四是稳步推行承接农村项目建设发展村级集体经济。把给资金变为给项目，交通、发改、水利、自然资源、农业等部门负责从财政支出的农村项目建设中，筛选出适合村集体经济组织承接的项目，或者筛选出项目中适合村集体经济组织承接的部分内容，由村集体组织本村劳动力实施，项目验收后资金及时拨付到位，实施项目所得的收入部分为集体经济收入。由县级政府发改部门牵头，出台村集体经济组织承接农村项目建设相关政策，明确可承接清单，制定承接规范。
五是稳步推行开展代理服务发展村级集体经济。积极开展“撂荒地”治理，探索统一组织土地经营权流转，收取土地流转服务费。变给经费为购买服务，村集体经济组织承接村运行维护、农村生活垃圾治理、村庄道路日常养护、小型农田水利维修养护等服务，并以政府购买服务方式支付相关经费。抱团发展乡村经济，承接养老、托幼、智慧停车场建设等代理类服务。
六是稳步推行资产资源盘活量化入股发展村级集体经济。支持村集体经济组织对原来存在违规发包、逾期未收回承包费、逾期未分红、拖欠款等问题的集体资产资金进行依法清理或收回。盘活撂荒地、非耕地资源，引进业主投资，对闲置村办公室、村小学等房屋、建设用地进行统一管理使用、统一量化、统一流转，增加集体收入;对小二型水库、塘、堰、池由各村在属地管理下开展生态养殖。
乡村治理交流发言材料篇7
为加快实施乡村振兴战略，按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署，朔良镇立足区域特色，整合区域资源优势，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求，以实现“农业强、农村美、农民富”为发展宗旨。现将我镇在乡村振兴工作开展中几个方面的情况简要汇报如下：
一、乡村环境整治
(一)以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升
朔良镇总面积394平方公里，辖16个行政村、163个自然屯、209个村民小组，总户数8312户，总人口3.51万人。在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中，朔良镇党委政府加强组织领导，加大宣传力度，坚持以“六个一”工作法(一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比)为抓手，扎实推进各项工作并取得良好成效。
据统计，“三清三拆”百日攻坚活动期间，全镇共投入资金25万元，清理村庄垃圾206吨、清理乱堆乱放1931处、清除池塘淤泥等149处91吨、拆除乱搭乱盖370处2701㎡、拆除广告招牌34个、拆除农村危旧房37栋1246㎡、拆除废弃猪牛栏及露天茅厕100处、废弃建筑残垣断壁3处。
(二)基本整治型村庄建设情况
根据县委县政府统一工作部署和安排，我镇列入基本整治型村庄数量为13个屯，分别是杏花村百罡屯、那腾 村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、朔良村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯。截止目前13个都已经开工建设，开工率为100%。13个屯的“三清三拆”工作已经完成，11个屯已经完成村庄规划编制，剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2个村庄规划也已经上报住建规划部门。在工作中，我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制。
二、乡村自治建设
(一)不断完善村民自治制度
我镇始终把建设好的村委会放在首位，严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事，在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。镇党委、政府高度重视，把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程，做到开展工作有领导、有组织地实施开展并抓出成效，镇村分别建立组织机构，明确领导负责、落实各项工作职责。
(二)进一步完善村规民约
通过开会研讨，进一步完善我镇各村屯村规民约，加大对村规民约制定和实施程序的指导监督，确保村规民约的合法性，可行性。
(三)加强村组干部管理
一是全面加强党建引领，强化党员干部的党性意识，力树新形象，展现新作为。二是加大培训力度，提高村级干部队伍整体素质。三是健全机制，培养后备力量，尽量吸收农村优秀人才，壮大村级党组织的人才队伍，发挥村级党组织的领导核心作用，探索“党建+集体经济+乡村治理”的运行模式。
(四)进一步规范村务公开
为保障群众的知情权和监督权，在各村推进村务公开工作，不断规范村务公开，完善村民自治，努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。
三、乡村法治建设
(一)以人为本，树立乡村法治思维
加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习，通过宣传引导，强化群众的法制意识。
(二)依法治村，规范乡村法治行为
一是规范村级组织运行管理。加强监督各村落实党建制度，确保村级党组织运行规范化;二是落实基层组织建设年活动。严格落实“一岗双责”，要求镇班子成员加强对联系村党建和法治工作的指导，确保基层党组织建设制度化形成长效机制。三是严格执行“四民主三公开”。进一步强化村干部工作实绩民主评议制度，促进村干部的依法办事的执行力。
(三)普治共举，优化乡村法治环境
一是创新社会管理，巩固基层治理防线，深化网格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设，加强人民调解委员会、警民联调工作室建设，定期开展村级人民调解业务培训。
二是深化普法教育，建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作，力争实现“民主法治村”全覆盖。
三是贯彻落实“七五”普法，广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。
四是村级法律顾问进村入企，延伸农村法律服务触角，满足村民的法律需求。
(四)完善机制，强化矛盾纠纷化解
一是调处组织网格化建设。严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心，协同配合，提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。
二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化，定期召开调处工作例会、培训会和推进会，对排查的矛盾纠纷进行分析、研判，梳理、上报。
三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处，层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项，转司法部门通过法律程序解决。
四是完善调处排查制度。排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准，真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准，情况明，底数清。
四、乡村德治建设
一是加强基层文化阵地建设，通过争取上级项目资金和整合相关资金，完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设，并配备专职管理人员，保障了群众的文化需求。
二是着眼乡风文明，留住乡愁记忆方面的建设，进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村精神文明建设，集中开展“乡村振兴，巾帼行动”、“崇尚科学，反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动，倡导文明新风，推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。
三是加强村级文艺骨干业务培训，我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班，有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。
五、存在的问题
1、基础设施薄弱问题。朔良镇是我县较为偏远的山区乡镇，受自然环境、经济基础等多方面因素影响和制约，农村基础配套设施比较薄弱。
2、资金制约问题。
3、群众环卫、法制、自治等意识不强、还存在不少封建陋习。
六、下步工作方向
1、着力推进产业发展。依托脱贫攻坚战加快产业转型，引导扶持现代农业、休闲旅游业发展，不断构建现代农业产业体系、生产体系经营体系，不断提高农民收入水平，促进共同富裕。
2、着力改善人居环境。立足区域特色，大力开展村庄环境治理、污水处理、堤岸截污、生态水系等治理和建设，促进生产、生活、生态协调发展。
3、着力推进乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，抓好农村移风易俗，坚决反对封建迷信、大操大办的陈规陋习，树立文明新风。
乡村治理交流发言材料篇8
聪明的资质、内在的干劲、勤奋的工作态度和坚忍不拔的精神，这些都是科学研究成功所需要的条件。下面是范文网小编为您推荐在建设“三治合一”乡村治理体系上的讲话发言。
党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出这一要求。建设“三治合一”的乡村治理体系，既是在全面依法治国的当下加强基层民主法治建设的应有之义，也是着眼于新时代乡村社会转型发展的现实挑战和实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。
“治理之道，莫要于安民。”社会治理体系中，乡村社区是最基本的单元，是服务群众的“最后一公里”。基层社区的服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。改革开放以来，我国乡村社会逐步由相对封闭的静态转型到流动加剧的动态，农业生产方式日益变革、农村社会结构日益分化、农民思想观念日益多元，传统的乡村治理模式越来越难以适应新形势不断变化的要求。“三治合一”的乡村治理体系的提出，为推动社会治理重心向基层下移指明了方向，为乡村由“管理民主”向“治理有效”的升级找到了路径。
自治是健全乡村治理体系的核心。村民自治制度是中国特色社会主义政治制度的主要组成部分，村民委员会的公开透明选举保障了村民行使民主权力的途径，村务公开、民主评议等畅通了村民表达利益诉求的渠道。坚持和完善村民自治制度，必须坚持党的领导，要通过派驻第一书记、驻村工作队和壮大集体经济等措施，强化村党支部的堡垒作用，密切党同广大农民血肉联系、巩固党在村民当中的威信，要加强村务监督委员会建设，健全务实管用的村务监督机制，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用，确保亿万农民在稳定有序的基层民主实践中逐步提高民主素养。
法治是健全乡村治理体系的保证。乡村治理体系能否平稳运行取决于乡村治理法治化的进展水平。目前，我国乡村治理基本做到有法可依，但还存在着法不全、普法难、用法难、执法难、监督难等问题，“遇事找关系、办事讲人情、信官不信法、信权不信法”的现象还比较突出。当前，既要加快涉农立法速度、提高立法质量；更要加快完善乡村法律服务体系，加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，推进法律援助进村、法律顾问进村，加大普法力度，大幅度降低干部群众用法成本，用一个个公正的判决，推动基层干部群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉，强化法律在化解矛盾中的权威地位。
德治是健全乡村治理的支撑。乡村是人情社会、熟人社会，而人情与道德、习俗等相连，善加利用引导便可形成与法治相辅相成的德治。而实际上，德治在我国古代基层治理中有着较为丰富的借鉴资源，所谓“无讼”即是依靠乡土社会的礼治秩序对人们形成规范。进入新时代，我们要传承弘扬农耕文明的精华，塑造乡村德治秩序，培育弘扬社会主义核心价值观，形成新的社会道德标准，有效整合社会意识；注重树立宣传新乡贤的典型，用榜样的力量带动村民奋发向上，用美德的感召带动村民和睦相处；大力提倡推广移风易俗，营造风清气正的淳朴乡风。
在我国新型城镇化加速推进、城乡一体化加速融合的时代背景下，实现乡村社会治理现代化建设任务愈发紧迫。“三治合一”的乡村治理体系的提出，为我国乡村社会走向“乡风文明”，实现“治理有效”，开辟了新境界，也必将为广大农村“产业兴旺”“生态宜居”“生活富裕”提供坚实支撑。
乡村治理交流发言材料篇9
现在各级农业农村部门的工作已经从一农拓展到三农，农村的工作都要统筹抓起来。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年乡村治理工作会议上的讲话材料，希望大家喜欢。
同志们：
乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容，不仅关系到农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响农村社会大局稳定。要将乡村治理放到提高国家治理体系和治理能力现代化水平、全面推进乡村振兴的大局中来认识谋划，不断完善制度框架和政策体系，用务实管用的工作方法推进善治乡村建设。
一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识新阶段新征程全面加强和改进乡村治理的重要意义
当前，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。要主动适应新形势新要求，充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，进一步统一思想、提高认识，真正把统筹推动乡村治理的责任扛起来、工作落下去。
第一，这是总书记关心、党中央重视的一件大事，要从讲政治的高度来认识。党的十八大以来，习近平总书记对乡村治理工作作出一系列重要论述，强调要创新乡村治理体系，走乡村善治之路;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序;改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。近年来中央一号文件都把乡村治理作为一项重点工作进行部署，2019年中办、国办专门印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。乡村治理是一项外部性很强的基础工作，是一项重大的政治工作、社会工作、群众工作。抓好了就是正外部性，农村和谐稳定，农民安居乐业、精气神积极向上，就能巩固党在农村的执政基础，稳固农村这个战略后院，保障乡村振兴行稳致远。抓不好就成了负外部性，可能导致人心离散，甚至激化矛盾引发社会不稳。新中国成立以来，农村能够保持稳定，很重要的一条经验，就是我们党始终高度重视乡村治理工作。新阶段新征程，我们面临的外部环境更加错综复杂，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，更需要加强和改进乡村治理，以善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础支撑。
第二，这是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的一件要事，要从系统谋划、统筹推进的角度来对待。乡村振兴五句话二十个字的总要求，乡风文明、治理有效就占了两条;乡村五大振兴，人才、文化、组织振兴都是乡村治理的重点任务;农业农村现代化，乡村治理体系和治理能力现代化是应有之义。全面推进乡村振兴，重点就是抓乡村发展、乡村建设、乡村治理。这三件大事相辅相成，要系统谋划、协同推进。既要通过产业发展、乡村建设打牢乡村全面振兴的物质基础，也要通过加强和改进乡村治理，提供高效组织动员的社会基础和农民向上向善的内生精神力量。乡村产业发展了，老百姓腰包鼓了，对生活品质、美好环境的需求自然而然也就有了，精神文化生活也需要丰富起来，否则农民无所事事，要么打牌赌博，要么大操大办红白喜事，甚至给非法宗教、封建迷信活动留下滋生的温床。全面推进乡村振兴，硬件、软件都要抓，不能顾此失彼。
第三，这是必须抓、要抓好的一件新事，要以守土尽责的力度来落实。现在各级农业农村部门的工作已经从一农拓展到三农，农村的工作都要统筹抓起来。今年国务院扶贫办改组为国家乡村振兴局，归口农业农村部管理。今后乡村振兴是中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局三家一起抓，抓好乡村治理自然也是办部局系统的职责所在、分内之事。中央农办要发挥好牵头抓总作用，农业农村部要搞好统筹，乡村振兴局要把相关具体工作抓起来。上边有办部局统筹抓，中间有各地党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门一起管，下边有基层组织和驻村工作队具体干，是大系统、大队伍，抓好这项工作有条件、有底气。从这几年实践看，在牵头抓总、统筹协调、推动各部门形成工作合力的基础上，探索创新了积分制、清单制、数字化等治理方式，乡村文化和农民宣教活动也有好的起色。实践证明，乡村治理抓与不抓、大抓和小抓、虚喊跟实干大不一样，只要下足力气、把准方向、做实抓手，这件事就能抓好、抓出成效。
二、聚焦重点难点，着力破解当前乡村治理的突出问题
乡村治理涉及的方面很多，需要解决的问题也不少。总的工作思路和重点任务，中央已经作出全面部署，中央农办、农业农村部也会同相关部门作了具体安排，要认真抓好贯彻落实。当前，重点是立足全面推进乡村振兴的新形势新任务，坚持问题导向，针对性解决突出矛盾问题，以点带面推动乡村治理工作再上新台阶。
第一，推广运用清单制，着力解决村级组织负担重、运行不规范等问题。
现在，一些地方考核检查应接不暇、村级组织压力山大、村级运行不规范等问题确实突出。这些问题不解决好，村级组织运行无序、疲于应付，村干部都成了“表哥”“表姐”，精力都放在填表打卡迎检上，没时间为农民群众提供优质服务、抓乡村振兴。整治形式主义，减轻村级组织负担，规范村级运行，最根本的是建立长效机制，各地进行了积极探索。目前看，清单制就是一种应用范围广、务实管用的机制，虽然具体形式不同，但归结起来，都是将基层管理服务事项细化为清单，明晰职责边界、优化办事流程、健全评价机制，形成规范化、精细化、具象化的制度办法，能够有效促进村级组织高效规范运行，提升乡村治理效能，好学、可用、能推广。各地要结合自身实际，积极有序推广运用。
一是科学编制清单。从各地实践看，具体清单主要有村级组织自治事项清单、村级组织协助政府工作清单、村级小微权力清单、公共服务事项清单以及评比考核、出具证明清单等几类。具体到一个地区，编制清单不要过分求多求全，要以问题为导向，针对本地突出矛盾、基层干部群众关注的突出问题，确定清单类型。重庆市渝北区从破解基层负担过重入手，向行政管理惯性“开刀”，用“四张清单”解难题、破困局、提效能，就是很好的例子。编制清单的条目，要依照法规政策全面梳理，做到精准、清晰、简明。广东省汕头市梳理村级组织自治工作47项、协助政府工作76项，制定村公共服务项目6大类36小项，各项工作于法有据、权责清晰，让村级组织运行由无序到有序，从以前承担过多行政事务逐步回归到服务群众的主责主业上。
二是规范清单运行。有了清单，还要建立每项清单的运行规则，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，做到让群众能按章办事，干部会依规履职。浙江省宁海县推行小微权力清单制，在依法梳理出36项权力清单的基础上，配套编制了45张流程图，明确了权力主体、权力内容、操作流程、决策方式、法律依据等。大家关心的村级事务，找谁办、怎么办、什么时间办完一目了然。制定这些规则，实质上是实现了清单运行的规范化和标准化，把权力关进制度的笼子里，让村干部管事由“逾矩”变“规矩”，农民群众办事由“烦心”变“顺心”。
三是发挥监督作用。保障清单制的有效运行，监督就得到位。要鼓励群众通过“议事会”等载体开展监督，提升村务监督委员会履职能力，压实乡镇监督责任，充分发挥上级党委政府、群众和社会各方面的监督作用。要定期对清单运行情况开展群众民主评议、上级部门考核评价，评价结果与干部考核、绩效奖励、评优评先等挂钩，并明确违规问题处理办法。湖南省涟源市将清单运行纳入纪委监委日常监督重要内容，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报，各地可以借鉴。同时，清单制的运行，还要有一定的人力、经费、技术等手段予以保障。在推广上不能搞一刀切、齐步走，条件成熟的，可以制定省级指导意见，在大范围甚至整省推进;也可以先鼓励部分市、县，因地制宜开展不同类型清单的实践探索，待试点取得经验后再逐步推广推开。
第二，持续推进农村移风易俗，解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题。
这些问题，群众反映十分强烈，社会舆论普遍关注，表面看似小事，但长期积累可能带来严重后果。比如天价彩礼、大操大办，看上去只是人情往来，但如果听之任之，就会形成互相攀比、铺张浪费等不良风气，农民背上沉重的“人情债”。2019年5月，习近平总书记主持中央深改委会议审议通过了《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》。两年多来，各地各部门进行了积极探索，取得了较好成效。但也有一些地方陈规陋习还是“涛声依旧”，抓一抓好一阵，放一放又反弹回潮甚至愈演愈烈，这都反映出移风易俗必须长期抓、持续抓，在思想上形成自觉、在制度上形成规范、在风气上形成氛围，坚持不懈、落细落小，真正以新风易旧俗。
一是落细落实约束性措施，把村规民约立起来。制度规范的执行，最怕的就是破窗效应。村里明确不许大操大办，但有人大操大办了却没有受到惩戒，规范就形同虚设、变成摆设。村规民约，对于正面的、向上的要引导倡导，对于负面的、禁止的也得有细化实化、可操作的细则和罚则。比如河北省邯郸市肥乡区出台了红白喜事指导标准，由村委会或村民红白理事会参照指导标准，制定本村细则，明确待客范围、礼金数量、席面规模、办理天数、仪式程序等具体标准。肥乡区还出台了相关规定，对于带头移风易俗好家庭，明确了享受免费体检、生育住院费用减免、创业贷款等6项优惠政策;对于违反规定的，明确了不能评为星级文明户、电视台曝光等5项约束性措施。这样标准清晰、有奖有罚，花小钱办大事，增强了村规民约的导向性、约束性。在农村，村看村、户看户，群众看干部，管好了党员干部这个关键，群众工作就好做了。因此，各地在推进移风易俗过程中，首先应要求党员干部带头执行，对于违反者要依据党纪党规予以惩戒。同时，充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众组织作用，通过有效约束，引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度，形成良好乡风。
二是强化针对性宣传，把社会氛围提起来。我国农村是个典型的熟人社会，村民之间相互影响很大，群体性特征明显，抓宣传教育、推动成风化俗非常重要。今年4月25日，中央农办和中宣部在安徽小岗村共同启动了“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，以通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的形式讲成就、讲政策，有效增进了农民群众对党的政治认同、思想认同、情感认同。农业农村部还组织开展了“县乡长说唱移风易俗”活动，运用地方传统曲艺等方式进行宣传引导，营造氛围。要把这些活动长期坚持办下去，组织党员干部进村入户、进田下地，面向农民群众深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，反对封建迷信。选树农村道德模范、身边好人、五好家庭和好邻居、好婆媳等先进典型，用好县乡广播电视、镇村公开栏、农村集市等传统宣传阵地，探索利用微信、短视频等新媒体新阵地，抓住过年过节、寒暑假等关键时段，讲述农民群众“看得见、够得着、摸得到”的事迹，对婚丧陋习、孝道式微等不良风气，及时曝光形成舆论压力，做到“好人好事人人夸、歪风邪气有人抓”。
三是聚焦重点群体需求，把民生难题解决好。陈规陋习既是社会风气问题，背后也隐含许多民生短板。比如，厚葬薄养反映了农村养老保障和服务体系还不健全，年轻人面临出门打工与回家照顾老人的两难困境。高价彩礼反映了当前农村青年择偶选择面窄、婚恋服务不健全等现实难题。要聚焦重点，帮助农村大龄青年提高技能水平和致富能力，拓展交友交际信息渠道，增加低成本的婚恋服务供给，推动解决高价彩礼等问题。甘肃省合水县组织开展青年联谊会、举办集体婚礼等方式，推广“零彩礼”，省心省钱还隆重大方，既有面子也保住了“里子”。推进移风易俗，要紧盯重点群体的民生需求，采取务实有效办法，为他们办好事解难事。
第三，提高农民组织化程度，探索破解乡村社会“散”的问题。
当前乡村治理方面的问题，归结起来就是一个“散”字。有些地方村庄缺乏凝聚力向心力，“说话没人听、办事没人跟”。要通过组织农民、发动农民，重塑村级党组织的领导力、引领力、号召力，巩固党在农村执政基础。
一是强化党建引领。我们党抓农村工作很重要的一条经验，就是把党的组织建在村里，发挥村党组织战斗堡垒作用，通过政治教育、思想引导、社会服务把农民组织起来，紧密团结在党的周围。推进乡村治理，一定要把强化农村基层党组织建设摆在首位，建强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本保障，组织带领村委会、集体经济组织、社会组织等共同唱好乡村全面振兴大合唱。要加大从本村致富能手、外出经商务工人员、高校毕业生、退伍军人等群体中培养选拔村干部的力度，健全第一书记工作队常态化驻村工作机制，增强乡村治理骨干力量。广泛开展党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，充分发挥2500多万农村党员的先锋模范作用，引领群众组织起来、人心凝聚起来。
二是突出文化凝聚。如果长期缺乏健康向上的精神文化生活，农民群众就容易被封建迷信、拜金主义、个人主义等侵染，影响对集体的归属感、认同感，侵蚀党在农村的思想基础。这些年，村级文化服务中心基本实现行政村全覆盖，农家书屋、文化活动广场等设施也更加健全，但一些地方有设施没人用、有场所没活动等问题还不少，有些村民无所事事沉迷于打牌赌博、刷手机、玩游戏。农村思想文化阵地，我们不去或者没有很好地去占领，留下缝隙，就会被别人占领。其实乡村优秀传统文化有特色有精华，农民也欢迎，这方面抓好了，农村的文化阵地就能建强了。要积极培育扎根农村的乡土文化能人，支持发掘乡村本土文化资源，运用现代化传播方式、农民喜闻乐见形式，推出一批具有乡土特色、贴近农民生活、积极向上的文化活动，用优秀的文化滋养身心、凝聚人心。这几年，各地着眼农民需求，依托中国农民丰收节庆祝活动，举办农民艺术节、农耕文化节、农民运动会等多种文化活动，给农民群众送上了一份精神文化大餐，受到农民欢迎，要继续坚持做好，打造乡村文化品牌。
三是化解矛盾纠纷。改革开放以来，农村社会结构和利益格局都在发生深刻变动，一些地方城乡之间、企业与农民之间以及农民内部不同群体之间利益的调整，不可避免会带来各种矛盾冲突。近年来一些农村因为征地拆迁、宅基地使用等引发纠纷，甚至群体性事件时有发生，一定要引起高度重视。化解矛盾纠纷，一方面，必须健全乡村治理体系，从制度上理顺各种利益关系，平衡不同利益诉求，维护农村社会和谐稳定。另一方面，要建立完善多元化的调处化解机制，推广新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作。只有把为民解难题做到他们心坎上，才能让矛盾不出村、不出乡，从源头上预防和减少社会矛盾。
三、把握乡村发展规律，创新完善乡村治理工作方式方法
乡村治理是党委农办、农业农村、乡村振兴系统的一项新职能，要适应农村发展变化的实际，探索新打法新路径。
第一，工作如何切入、怎么破题?这几年，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局通过一手抓统筹协调，推动出台文件，建立部际联席会议制度，与相关部门一起会商形势、谋划政策、推进落实，形成了协同配合、合力推进的良好机制;一手抓模式创新，会同有关部门开展乡村治理试点示范，遴选全国典型案例，形成了新的工作抓手。乡村治理、乡风文明等工作涉及许多部门，但只要工作定位找准了、思路方法找对了，该牵头的牵头，该配合的配合，就能得到大家的认可和支持。要坚持协同推进的工作方法，不断总结和完善工作机制，强化乡村治理的工作合力。
第二，工作角度怎么把握?乡村治理关键是做好群众工作，争取绝大多数农民群众的支持认可。要紧密联系群众、紧紧依靠群众，多做正向引导、正面宣传，把道理实实在在讲清楚，把利害清清楚楚说明白，让人心服口服。对于人情攀比问题，大多数农民都是深受其害，但又碍于情面，谁也抹不下面子，不得不随大流，如果定出了标准、明确了规范，大家都一样，少花钱也不丢面子，相信绝大多数人都会拥护。治理高价彩礼、高价人情，不是限制或取消正常的人情往来，这个度也得把握好。切忌在工作中简单粗暴，把农民群众推到对立面，造成工作被动，引发新的矛盾。
第三，农民的积极性怎么调动?农民既是乡村治理的对象，更是治理的主体。抓好这项工作，关键是保障好农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，村规民约制定、村庄规划设计、低保户确定、宅基地分配等事项，都要让村民充分参与进来，让老百姓自己“说事、议事、办事、主事”。江苏省在推动农村危房改造过程中，坚持“农民群众不认可不启动，农民群众不满意不收尾”，充分吸收农民的意见建议，反复进行思想动员。这样就把头尾都交给群众来把握，充分吸收农民群众的意见建议，把工作做在前，看着前期费劲一点，后期工作推动就非常顺利。这些好的做法要认真总结推广，逐步提升为乡村治理的制度性安排。做好农村工作关键是把农民组织动员起来，建立农民参与的有效机制，农民能干的事要交给农民干，政府为主干的事要把农民带上一起干。这个方法看似麻烦，实际省事，一劳永逸，长期管用，否则负无限责任。
第四，抓手载体怎么做实?乡村治理、乡风文明等工作，抓的是软件，务的是实功，要想取得明显成效，必须“虚事”实做、软件硬抓，让这些工作看得见摸得着，农民有真切实感。积分制、清单制为什么能落地能见效?总结起来有三条。一是有细化的标准，哪些能干、哪些不能干列得清清楚楚，干多干少有量化的指标。二是有规范的程序，干一件事有哪几步、去哪办、谁来办，一目了然。三是有评价的机制，干完后谁来考核、考核什么内容、结果怎么运用，都有一整套的办法。乡村治理工作如果都能像这样具体、具象、规范，找准抓手载体，一定能抓好抓实抓出成效。
乡村治理交流发言材料篇10
×年度X村在新区及镇党委、政府的坚持领导下，立足于社会主义新农村建设建立健格化管理体系，整体联动，强化社会治安综合治理工作，坚持“打防结合，预防为主”的方针。加强农村矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为新区的经济建设和社会发展作出了积极贡献。
一、强化领导建章立制从源头抓起
村成立了以主要负责同志为组长村“两委”全体成员组成的X村乡村治理领导组，实行网格化包保责任制。以创建“平安X”活动为载体。实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”等保障机制。对涉及社会稳定和重大信访矛盾及时召开会议会商、安排专人、限期解决，并将处办情况作为村干部年终考核的重要内容。
二、深化辖区矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定
我村建立健全村例会制度，把矛盾纠纷的排查及会商作为每周村工作例会的首要议题。对全村X个三级网格解决不了的矛盾进行会商解决。建立信访矛盾纠纷调处包案制度，对一些比较突出的矛盾纠纷落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。切实做到矛盾纠纷小事不出片区网格，大事不出村。在重大节日活动前对全村信访矛盾形势进行全面分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入努力确保稳定。据统计我村20××年度X个网格内调处各类纠纷XX起，化解群体性上访事件X起。
三、加强法制宣传教育，提高广大干群法制素质，大力开展扫黑除恶暨禁赌专项行动
年初，我村以扫黑除恶专项行动及防聚集禁赌专项行动为契机组织全体党员、干部及巡防队员对村全域的赌博现象进行了严厉打击，共出动人员XX人次，没收麻将等赌具X多副，封存麻将机一百多台有效地遏制了赌博现象在我村的蔓延，净化了社会风气。
以我村平安农村创建工作为抓手大力倡导移风易俗弘扬社会主义精神文明20××年度X村共组织了各类农村实用技术培训班X期，发放各类宣传材料近万份，以农村文化服务中心为主阵地进一步丰富农村村民业余文化生活坚持送影下乡活动，丰富村民业余文化生活。
四、继续做好刑释解教人员帮教工作
刑释解教人员作为重点人员是我村重点关注对象，我村现有刑释人员X人以片区为单位落实了包保责任人，配合司法所进行开展帮教活动，没有发现违法犯罪现象。
五、安全生产常抓不懈
认真贯彻落实习习近平总书记系列讲话精神坚持“以人为本，安全发展”的原则，向全体村民宣传推广持续改进，促进事故预防和伤害预防理念，切实加强安全村建设，全面提高公众防灾减灾救灾的能力和安全健康水平，构建安全村。
加强对农村自办宴席的食品安全监管，20××年度我村共举办专项培训班两次，要求承办厨师持证上岗，自办宴席户严把食材选料关，不违规添加，保持操作场所清洁卫生，实行村民自办宴席及返乡人员报备制度确保食品及防疫安全。
儿童防溺水工作，对村全域河塘设置防溺水警示牌X处，开展防溺水宣传XX人次，发放宣传单XX份有效的杜绝了儿童事故的发生。
协调组织商店等公共场所的消防演练，利用网格活动等多种形式开展防火、用电、燃气安全等常识教育使之达到人人学安全个个懂安全的良好氛围。
开展对非法烟花 爆竹买卖及存储行为的摸排协助主管部门依法取缔了违规经营户一户。
开展村全域农村房屋安全隐患排查系统上报工作，截止月末基本完成了我村X千多户的摸排及系统上报工作。
20××年度我村牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的思想自觉服从和服务于乡村振兴和新区的经济发展。下一步要进一步解放思想建立健全乡村治理队伍提升乡村治理水平巩固脱贫攻坚及各项创建成果，使全体村民的获得感和幸福感得到进一步的提升。
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