调研座谈会5分钟发言稿5篇

发布时间:2022-08-09 08:50:03 来源:网友投稿

调研座谈会5分钟发言稿5篇

调研座谈会5分钟发言稿篇1

　　我们回顾计划生育工作的历史，可以看出实行计划生育是完全符合我国国情的，是历史的必然选择，下面是达达文档网小编给大家带来的省计生协会会长在2022年全市调研座谈会上的演讲，希望大家喜欢。

　　这次到*市调研，走了*、*个县(市)，并结合调研参加了*“*”会员活动日主题宣传服务活动，刚才又听了大家的发言，总的感到，多年来，*市各级计生协会在历届党委、政府的重视支持下，围绕中心、服务大局，把服务广大育龄群众和计生家庭作为根本职责，开展了大量卓有成效的工作，为促进全市人口长期均衡发展与家庭幸福，助力乡村振兴、健康福建建设、社会和谐稳定等方面做出了积极贡献。概况起来有几个方面的特点：

　　一是党政高度重视。各级以党委政府、人口计生领导小组或“两办”的名义出台加强计生协会工作的相关政策和具体措施，推动解决计生协会事关长远发展的问题。如：*县以县委办、政府办名义印发县计生协会工作要点，由县委常委、宣传部长兼任计生协会会长;*市明确乡级计生协会会长原则由乡级人大主席(主任)兼任，进一步加强计生协会领导，促进计生协会建设。

　　二是工作开拓创新。在全省率先开展计生家庭意外伤害保险试点，工作走在全省前列，多次被评为全省一等奖和特殊贡献奖，并且计生群众积极性高，全市财政出资仅占*%，说明这项工作已深入人心，这是很不容易的。在计生特殊家庭帮扶工作上，市、县普遍成立了心理援助服务中心或服务室，并着手编印《心理健康自助手册》《心理服务指导手册》和配套失独家庭心理健康网络教程音频辅导教材等*类文字音频资料，帮扶服务更加人性化、专业化。金秋助学不断创新发展，先后在*职业中专学校、武夷商贸旅游学校开展“生育关怀--职教助学成才”活动。*县寨里镇还积极探索，实施“添能加油梦想启航”高考助推工程，组织一批镇机关年轻大学生干部志愿者，与农村纯女户家庭中面临高考的女孩结对帮扶，助力计生纯女户圆梦大学，很有特色。

　　三是亮点可圈可点。生殖健康咨询服务工作起步早、力度大，先后建立了“太阳送子工程”和“光明健康工程”公益健康基金。进一步扩大安居工程，在全省较早开展了房屋修缮工作。扎实推进青春健康进校园、进社区、进农村活动。如：*市计生协会联合武夷学院大力开展青春健康进高校宣传服务活动，被列为中国计生协会青春健康高校项目，青春健康典型案例刊登在国家卫健委《青春期健康》杂志微信公众号上，取得了显著成效。

　　关于如何做好下一步工作，我谈四点意见。

　　一、必须坚持党的领导，强化计生协会政治建设

　　我们党历来高度重视政治建设，始终把政治建设作为党的根本性建设，已经成为我们党的一条优良传统和宝贵经验。《关于加强党的政治建设的意见》明确要求“发挥群团组织政治作用”，指出群团组织是党领导下的政治组织，政治性是群团组织的灵魂，各群团组织要认真履行政治职责。计生协会组织是党领导下的政治组织，政治性是摆在第一位的。*年，我担任会长就向省委提出成立党组的设想，当时因为一些原因，省委没批准。在省委的关心和重视下，去年*月，省委批准设立省计生协会党组，终于实现了多年的夙愿。

　　今年，省计生协会在全省开展“计生协会党的建设推进年”活动。希望*市各级党委、政府和有关部门一如既往的关心和支持计生协会发展，切实加强党对计生协会的领导，争取年内把市计生协会党组成立起来，积极推动有条件的县级计生协会成立党的组织，切实让党的声音、党的主张在计生协会系统中得到更好贯彻落实。希望*市各级计生协会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照中共福建省委十届八次全会部署要求，把学习贯彻习近平总书记在今年全国“两会”上的重要讲话，特别是习近平总书记在参加福建代表团审议时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的政治任务，坚持用新精神新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要抓好队伍政治思想工作，做到思想到位、工作到位、服务到位，肩负起团结带领广大会员群众听党话、跟党走的政治责任，确保计生协会沿着正确政治方向前进。

　　二、必须端正对新时代计生协会工作的认识，坚定工作战略定力

　　人口问题始终是事关我国发展的全局性、长期性、战略性问题。我们回顾计划生育工作的历史，可以看出实行计划生育是完全符合我国国情的，是历史的必然选择，广大计生工作者为此付出了艰苦的努力，广大群众特别是计生群众做出了巨大牺牲和奉献，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，也为调整完善生育政策提供了基础条件。用中国计生协会常务副会长王培安同志的话来说就是“起于忧患、行于艰难、成于均衡”。但是，随着计划生育政策调整，并且新一轮的机构改革组建了卫健委，对外不再保留“计划生育”这块牌子，社会上对计划生育产生一些错误认识，我们的少数党员干部甚至是领导干部对如何正确看待计划生育，思想也不很清晰，就连从事计划生育和计生协会工作的同志，也在信心上产生动摇，对未来感到茫然。从我省实践来看，省委批准省计生协会成立党组，增加一名专职副会长领导职数，由一正一副为一正两副，并增加了编制。这充分说明，计生协会在改革中不仅没有被削弱，反而得到进一步加强。

　　当前在全面实行“两孩政策”新形势下，过去实行计划生育的家庭特别是困难计生家庭需要长期的关怀帮助，以及提高出生人口素质显得更加重要。这不仅体现对计生家庭的庄严承诺，展现政府公信力，也体现提高人口素质在国家发展战略的至关重要性。与此同时，习近平总书记对计生协会作出要做好“六项重点任务”的重要指示，以及健康中国、健康福建战略的实施，为计生协会工作指明了方向。新时代计生协会工作必须把工作重心转移到服务家庭、服务家庭健康上来，转移到服务计生群众美好生活上来，计生协会工作有着更加广阔的空间和舞台。因此，在新时代、新形势下，一方面，要积极引导社会舆论。科学认识计划生育和计生协会工作的新内涵，客观看待实施计划生育过程中出现的新情况、新问题，不能人云亦云，听风便是雨。另一方面，要保持工作战略定力。相信我们只要保持好工作战略定力，计生协会的道路将越走越宽。

　　三、必须坚守初心，扎实做好生育关怀工作

　　当前计生协会正处在改革期和转型期，但无论怎么改，我们工作目标不能变，就是关怀服务广大计生群众美好生活向往的初心不能动摇。绝不能因为现在计生政策调整了，就否定过去计划生育的历史贡献，更不能把计生协会长期以来开展的富有成效的工作放弃了，必须把生育关怀这面旗帜高高举起，常抓不懈，一以贯之，发扬光大，不断增强计生群众的获得感、幸福感。一方面，我们要巩固服务品牌。经过多年探索实践，幸福工程、小额贴息帮扶、安居工程、金秋助学、儿童早期发展、法律援助等关怀项目，已成为我们工作的重要抓手。但是，我们不能躺在功劳簿上过日子。要善于抓重点，根据各地实际尽力而为，量力而行，每年要抓*-*个重点项目或创新项目。要发扬工匠精神，进行深耕细作，对每项工作、每个项目都有积淀、有思考、有提炼、有成效，力争打造成精品。另一方面，要解放思想，开动脑筋，开拓创新。着眼计生家庭生育、家庭福祉、家庭健康、基层社会治理等领域开展服务，扎实推进“六项重点任务”落实。特别是要加大培训力度，提升协会小组长政治素质和服务本领，将他们转型升级为健康助理员或协管员，助力健康福建建设;要创新计生特殊家庭帮扶工作，把“心理慰藉援助中心”(“暖心家园”)建设好，把住院护理补贴保险办好，切实解决计生特殊家庭后顾之忧。(wWw.Wk114.Cn 转载请注明 )

调研座谈会5分钟发言稿篇2

　　我区将以此次调研为契机，查漏补缺，精准施策，确保“万人助万企”活动取得扎实成效。下面是呢子范文网小编为您推荐全县专题调研座谈会工作汇报。

　　根据本次会议安排，结合统计部门职能，现将今年以来全县新旧动能转换（“双招双引”）指标完成情况及明年工作思路汇报如下：

　　一、2021年全县经济社会发展指标完成情况

　　今年以来，全县主要宏观经济指标逐步改善向好，新动能集聚成长，高质量发展势头良好，经济发展均衡性、协调性、稳定性明显增强。具体表现在以下几个方面：

　　一是动能转换指标稳步向好体现经济高质量发展“新亮点”。X-X月份，全县规模以上工业增加值同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点，增幅列全市第X位，增幅较上半年和一季度分别提升X个、X个百分点，位次分别提升X个、X个位次。X-X月份，全县税收占一般公共预算收入的X%，较上年同期提高X个百分点。城乡收入同步增长，差距进一步缩小。前三季度，全县居民人均可支配收入实现X元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点，其中：城镇居民人均可支配收入实现X元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点；农村居民人均可支配收入实现X元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点。2021年X-X月份，全县已新增纳统“四上”企业X家，其中工业企业X家，批零住餐企业X家，房地产企业X家；年度第一批已上传至国家平台X家，其中工业企业X家，房地产企业X家，服务业企业X家，批零住餐企业X家；年度第二批预计新增X家左右，全年预计新增X家左右。

　　二是新动能项目为经济高质量发展注入“新引擎”。截至目前，全县在统X万元以上“四新”投资项目共有X个，个数较上年同期、今年上半年分别增加X个、X个，计划总投资X亿元；2021年新增“四新”投资项目X个，其中X亿元以上项目X个，为山东省齐驱汽车服务有限公司高端装备零部件产业园项目，X亿元以上X亿元以下项目X个，分别是山东华首重工有限公司年产X万台变矩器生产项目、尚儒弘毅新建X吨/年萘醌建设项目、洲蓝环保X吨/年吸附新材料建设项目、丰泽农业现代农业融合综合体项目。四新”投资占全部投资比重不断攀升。X-X月份，“四新”投资占全部投资比重为X%，较今年上半年、一季度分别提升X个、X个百分点。

　　三是产业转型升级彰显经济高质量发展“新活力”。企业主体转型提效意识增强，制造业传统动能优化升级稳步提升。X-X月份，全县制造业技术改造投资增幅列全市第X位；民间投资项目共有X个，占全部投资的X%，占比列全市第X位。上半年，全县规模以上工业高新技术产业产值占规模以上工业比重达到X%，占比列全市第X位。新兴服务业快速发展，消费升级持续发力。X-X月，全县规模以上批零住餐企业网上销售额同比增长X%，高于前三季度全县社会消费品零售总额增幅X个百分点。

　　四是园区实力提升凸显经济高质量发展“新高地”。我县园区作为新旧动能转换的先行区和主战场，综合实力不断提升。县经济开发区作为全市X个省级以上开发区之一，目前共有在统“四上”企业X家（含协作区），个数列全市第X位；X-X月份，规模以上工业企业实现营业收入X亿元，占全县规模以上工业企业营业收入的X%，增幅同比增长X%，增幅列全市第X位，增幅高于全市开发区平均水平X个百分点。截至目前，我县化工园区化工类在统规模以上工业企业已发展到X家，X-X月份，累计实现营业收入X亿元，营业收入总量占全县规模以上工业企业营业收入的X%，综合实力进一步提升。

　　二、下步工作思路

　　为更好落实完成好县委、县政府安排的各项工作任务，客观、真实、全面反映全县新旧动能转换新成效，下一步我局将重点聚焦聚力新旧动能转换和经济高质量发展工作，充分发挥统计职能，重点做好以下几项工作：

　　一是“联部门”，抓好“四新”企业和项目认定工作。全县经济高质量发展，依托于“四新”投资项目、“四上”企业中“四新”类企业数据，认定“四新”企业和项目至关重要，尤其是对“十强产业”、高技术企业、新一代信息技术和专用化学品类行业代码赋码工作。下一步，县统计局将做优前置服务，在项目立项、备案前期加强与部门、乡镇（街道）企业和项目联动分析，依据企业生产产品种类，按照国民经济分类标准，做好精准赋码工作，为下步新增纳统“四新”企业和项目，扎牢前期基础。继续抓好“四上”企业和X万元以上投资项目新增纳统工作，加强部门对接，紧盯新旧动能转换企业和项目经营情况和项目进度，深入企业摸排调研，建立并维护好2021年“四上”企业和X万元以上投资项目拟新增纳统库，及时共享数据，指导企业和乡镇备齐纳统手续，确保应统尽统。

　　二是“强预警”，抓好重点指标监测工作。围绕地区生产总值目标实现程度、高技术制造业增加值占规上工业比重及提高幅度、传统动能优化升级、固定资产投资等新旧动能转换考核指标，进一步突出预警分析的时效性，对县委、县政府的重大决策部署和经济社会发展的热点、难点，第一时间进行预测预警，确保统计服务的快速供给，提高统计服务的敏感度。按照上级要求，继续加强和完善“十大产业”、“双招双引”、园区等统计工作，提高预警监测的准度，动态监测重点领域、重大项目的新情况新问题，加强专业数据、部门数据联动分析，沟通会商，准确把脉经济运行走势。

　　三是“搭平台”，抓好统计基层基础建设工作。按照省、市加强统计基层基础建设工作的要求，超前谋划工作，打造统计基层基础建设亮点，争取创建全省一流的规范化统计站，积极对接市统计局，争取在我县召开省级统计基层基础建设现场会。抓好信息化平台建设，我局正开发可视化统计数据监测平台和“数知X”APP平台，平台集合了GDP、固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标及镇域经济、园区经济、“十大产业”、新旧动能转换、“四新”经济等特色指标数据。平台建立后，将能够实现数据及时共享，打破“信息孤岛”，消除“数据烟囱”，更好地为县委、县政府和基层群众服务。下一步，将继续完善平台功能，及时发布、解读统计数据，回应公众诉求，把统计数据装入口袋、让统计服务随身而行，更好服务企业、服务群众、服务基层。四是“提精度”，抓好新旧动能转换数据质量。聚焦聚力新旧动能转换和经济高质量发展，加强行业数据审核、部门数据比对工作，进一步提升统计数据的精准度，全面提升统计数据质量。按照上级要求，进一步深化统计管理体制改革，加强统计基层基础建设，指导“四上”企业和投资项目做好“一企一档”建设，做到数出有据。做好第四次全国经济普查资料开发工作，挖掘全县新旧动能转换、“四新”经济等方面的发展新亮点，全面、客观反映我县经济高质量发展新成就。坚持“无缺项服务、无缺位服务、无缺憾服务”的无限服务标准，主动统计，应统尽统，及时掌握、全面反映和科学分析，避免漏统、避免服务缺失缺位，为实施新旧动能转换重大工程提供坚实数据支撑和优质信息服务。

调研座谈会5分钟发言稿篇3

　　人不能创造时机，但是它可以抓住那些已经出现的时机。下面是众鑫文档网小编为您推荐党委书记在银行调研座谈会上的发言新编范文。

　　尊敬的各位领导、各位同仁：

　　上午好!今天按照会议安排，由我就我行有关经营发展及风险防控有情况作个简要汇报。今年以来，我行认真贯彻落实银保监要求，始终坚守普惠之道，肩负服务实体的责任担当，不断完善公司治理，提升金融服务水平，着力化解金融风险，有力推动了各项业务发展稳中有进、稳中加固，为全年经营目标实现打下坚实基础。

　　一、工作成效及措施

　　(一)深耕公司治理“责任田”。一是强化内部治理。始终坚持党的领导与全面从严治党，构建“三会一层”的公司治理架构，夯实公司治理基础，强化对公司治理主体履职的监督和评价，促进提升履职能力，加强对绩效考核的监督引导，发挥好绩效考核的导向作用。加强股权质押管理，通过制定股权质押存量贷款收回计划，现股金出质比例已压缩至20%以内。我行先后召开董事会会议5次，通过7项决议，听取业务经营发展等方面报告11个，及时对行内业务经营发展战略进行决策部署。提名与薪酬委员会召开会议3次，对行内6名高管任职进行了表决。战略与执行委员会共召开会议1次，审议通过了10项报告。二是严抓考核考评。认真组织员工年度考核、考查工作，全面了解员工的工作、学习、生活等情况，严格将考核优秀员工与在职员工比例控制在15%以内，近三年考核等次优秀员工85名。做好阶段性攻坚战考核表彰激励，对业绩突出的网点及个人进行表彰、激励，充分调动了员工的工作积极性和主动性。三是落实轮岗制度。严格按照强制轮岗规定，实行了岗位交流和岗位轮换。2018年以来对员工岗位交流 12人次，岗位轮换302人次，并严格执行了亲属回避制度，全行涉及需亲属回避的87人，全部回避到位。

　　(二)坚守信贷管理“主阵地”。一是保持信贷规模稳步增长。创新开展“党建引领深度四扫”突击战活动，以农区“整村授信”、城区“网格化”营销为抓手，做好目标客户名单制管理和深度营销。截至10月末，我行各项贷款余额517434万元，较年初增长64492万元，增幅14.23%。9月末，我行贷款存量市场份额27.24%，位居全县第一;增量市场份额18.82%，位居全县第二。二是坚守支农支小主责主业。以支持三农、小微为重点，服务实体经济，重点发放500万元以下面向广大农户、个体私营经济、中小企业的经营性、消费性贷款，有效加大支农支小信贷投放力度，引导信贷资金源重点向支农支小倾斜。截至10月末，新增单户1000万元以下贷款占各项贷款比重提升至72.09%，有效压缩大额贷款规模，大额贷款占比从年初16.63%压降至9月末8.49%。有效贷款客户数增长2788户，户均贷款较年初下降2.28万元。涉农贷款余额307584万元，较年初净增1705万元，占各项贷款比重提升至59.4%;普惠小微贷款余额117295万元，较年初净增13853万元，增幅13.39%;普惠小微企业贷款户数1125户，较年初增加151户。分别实现了涉农贷款“持续增长”和普惠小微贷款“一个不低于”、“两增两控”目标。三季度，我行以全省推广的惠农网贷、惠农易贷、个商E贷等线上产品营销为抓手，连续开展了“党建引领深度四扫”突击战活动，普惠金融“深度四扫”活动，巩固“深度四扫”营销活动，重点营销支农支小贷款。至9月末，普惠型农户贷款和普惠型小微企业贷款增速达30.82%位居全市第一。三是房地产贷款得到有效管控。控制新增按揭贷款投放，截至10月末，房地产贷款余额87154万元，其中个人住房按揭贷款74548万元，较年初下降4580万元，占各项贷款余额14.41%，占比同比下降3.41个百分点。四是大力支持农村经济发展。加大对高标准农田、品牌农业、农产品加工业等重点领域的支持力度，以“整村全面授信”为抓手，确保新型农业经营主体100%摸底调查，符合要求的100%授信用信。根据农产品生产的周期，合理确定贷款的期限为1-5年，金额最高30万元，满足农户资金需求，打造支农核心品牌。

　　(三)织密风险防控“安全网”。一是建立风险管理机制。实行大额不良贷款清收认领制和重点表外不良客户“名单制”，紧盯抵押贷款、担保贷款等大额不良贷款的化解。对所有抵押贷款抵押物进行排查，重估资产价值及变现能力，做到贷款清收有的放矢。二是加大贷款清收力度。加强“银政法”多方联动，主动对接县委、县政府及司法部门，打通我行诉讼案件的绿色通道，积极开展不良资产清收盘活百日攻坚战活动。截至10月末，累计清收不良贷款19080万元，不良贷款余额17224万元，不良率2.75%，较年初下降0.72个百分点。三是抓好信用风险化解。加强对信贷资产质量、不良非信贷资产、流动性风险等情况分析，截至10月末我行非信贷资产不良率为零，流动性比例40.62 %，资本充足率为12.33 %，较年初上升1.57个百分点。开展了新增不良贷款次月责任认定工作，发现贷款三查3类43个问题，涉及金额2520.53万元，已全部整改到位，对8名直接责任人给予了处罚。四是加大案件防控力度。加强全面风险管理，强化案件风险排查，严格落实陈案清理工作，化解潜在风险，成立调查小组，对涉案贷款进行全面风险排查，积极采取措施挽损，严肃案件责任追究，当前已完成陈案清理处置工作，并按监管部门通知要求逐步上报案件审结报告。全面加强员工异常行为排查，重新制定排查标准，从每季一查变为每月一查，行内账户交易排查扩大到他行账户交易排查，切实建立案件信息统一管理机制，对辖内232名员工异常行为排查覆盖面达100%。

　　(四)抓住数据治理“牛鼻子”。一是完善客户信息数据资料。做好对私客户身份识别信息补充完善职业、地址、证件号码缺失等信息数据工作，重新对客户进行身份识别，进行合并客户号、销户、转久悬等后续处理。截至11月4日，对公客户识别率达67.07%，对私客户识别率达59.71%。组织完成一、二类户超标账户的治理。二是加强二代征信系统客户数据质量治理。对存量信贷客户身份证号码为非18位数据进行重新梳理，通过客户身份信息核实、系统信息更正，进一步提高征信管理水平。三是开展数据治理业务培训。组织运营管理部、各支行行长、运营主管、综合柜员、客户经理共148人在江西·农商银行网络学院平台参加全省农商银行数据治理暨零售业务管理平台操作网络培训及测验。四是建立严格数据核查机制。已将数据质量管理纳入风险管理与合规建设的重要内容，建立“统一管理，分级负责”的管理体制，制定多项统计管理制度，明确部门分工、指定专人填报，确保数据的及时、准确、完整报送。

　　(五)树立服务提升“导向标”。一是流程再造优化升级。分层下放和优化小额农贷、居民贷审批权限流程，简化审批手续，动态管理授信额度，并明确贷款审批办结时限，加快贷款办结效率。二是抓实规范服务提升。成立了“6S”管理和文明规范服务领导小组，负责全行职场环境、卫生环境、职场工作纪律和柜面文明服务等贯彻落实。组织开展业务技能训练和各项业务培训，客户满意度明显上长升，截至10月底我行实现“零投诉”。针对粮食直补、低保户、老年人设立了专门的窗口，解决客户在办理业务时等待时间长的问题，提高客户的满意度。三是抓好服务网点建设。截至10月末，先后拓展互联网金融客户8万余户，布放ATM现金自助设备50台，建设村村通金融便民服务站150个，实现全县12个乡镇，150个行政村基础金融服务全覆盖，切实提升了我行线上线下金融服务水平，为全县人民提供7*24小时，全年无间断的便捷金融服务。四是深化产品服务创新。推进“互联网+”融合发展，大力推广线上产品，落实服务与互联网的深度融合，为基层客户群体提供低成本、广覆盖、高效率的服务渠道，提升农村信用社综合金融服务水平。

　　二、存在的问题

　　(一)内部治理不够健全。一是专业人才缺口较大。随着业务的精细化，对管理人员的要求也进一步增强，公司治理缺乏专业的、高素质人才进行专职管理。二是股东股权管理难度大。一方面，存在我行股权质押给其它农商银行以及接受其它农商银行股权质押的现象。另一方面，因为企业倒闭无力偿还贷款，导致某股东股权反担保未清零，出质股权530万元。三是独立董事还未补齐。根据公司治理准则新规第三十四条规定“独立董事人数原则上不低于董事会成员总数三分之一”，因独立董事条件门槛设置较高，筛选后符合条件人选较少，后期就如何补齐独立董事人选还未拿出具体办法，造成至今仍未执行到位。

　　(二)有效贷款投放不足。一是新增有效贷款投放不足。截至10月末，各项贷款增长64492万元，其中新增票据26263万元，新增票贷占比提高至40.72%，新增可贷资金用于当地资金占比低至70.92%，因新增有效贷款投放不足，新增票据占比偏高，新增贷款结构有待优化。二是新增非金融企业债。根据监管要求，我行不能新增非金融企业债券，2020年我行买入上饶投资债券，但将另一笔非金融企业债卖出，金额均为3000万元，余额持平。目前，为了压降非金融企业债的规模，我行积极与省联社沟通，委托卖出该笔债券。

　　(三)案件防控意识不足。对案防工作重视程度有待提高，日常工作主要精力放在业务发展上，人员和主要力量投入到经营一线，从事案防工作的人手少，还停留在观看警示教育片、学习通报文件上，没能做到业务工作和案防工作“两手抓、两手硬”。比如，部分员工存在应付性学习情况，制定的防范措施大而化之，缺少针对性。

　　(四)不良贷款处置较难。受经济下行影响，部分抵押贷款抵押物处置困难，特别是商铺抵押物“有价无市”，相关资产过户成本高，剔除税费后的抵押物拍卖资金无法偿还本息。经济增速的减缓很可能导致中小企业现金流紧张或资金断裂，后续产生信贷违约甚至破产的不利局面，不良贷款反弹压力大。

　　(五)数据系统亟待提升。一是系统取数能力有待提升。1104报表统计系统存在不能满足最新监管数据自动取数、历史数据部分信息缺失等问题，需要改造优化。二是客户识别工作进度有待加快。对公客户识别率和对私客户识别率尚未达到70%，距离全面完成识别要求存在一定差距，急需加快识别速度，提高客户信息数据质量。

　　三、下一步改进措施，主要体现六个“强化”

　　一是强化内部治理水平。党建引领夯实根基。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，抓好基层党组织建设和员工的思想政治工作，以党的领导与党建引领稳健发展。加强专业人才培养。提高董事、监事和高管人员的准入门槛，加强公司治理人员培训，抓好高管人员队伍建设和管理，切实强化“三会一层”的履职成效。加强股东股权管理。提升资本质量及股权关系透明度，提高内控合规水平，确保本行股东股权符合监管要求，争取明年将锦丰(抚州)食品有限公司的700万元股东股权反担保贷款通过法院拍卖处置到位。补齐独立董事人选。对标公司治理准则新规，逐条逐项查找差距，做好整改工作。根据现有人选情况，研究制定独立董事补选的新办法，尽快做好补选2名独立董事候选人筛选工作，提交经股东大会审议后报监管部门核准。

　　二是强化夯实市场定位。立足支农支小的市场定位，持续下沉服务重心，切实将贷款投向从房地产上下游转向乡村振兴、创新创业、普惠民生、绿色发展等重点领域和薄弱环节倾斜。深化开展“整村授信”及“网格化”营销活动，重点营销“小、微、散”客户，深入挖掘有效信贷需求，以线上化新型产品为主导，大力发放100万元以下的线上化产品及经营性贷款。扎实推进《我行贷款客户三年翻番实施方案》，压紧压实责任，拓展客户覆盖面，加快有效信贷投放力度，确保实现有效客户数三年倍增目标。

　　三是强化信贷质量提升。严格把握贷款投向，严控房地产贷款，合理控制票据新增占比，多消化历年的票据，有效提升票据资金回报率和收入贡献度。严格落实贷款“三查”制度，严控新增不良贷款反弹，做好到期贷款监测和风险预警，加强新增不良贷款责任认定工作，一户一策落实处置措施，对符合核销条件的不良贷款，做到应核尽核。严控正常贷款向下迁徙，稳步压缩关注类贷款。积极开展不良资产清收盘活百日攻坚活动，对100万元以上不良贷款落实班子认领制，加强政府及有关部门沟通协调，争取防范化解风险支持。

　　四是强化重点风险管控。狠抓违规行为整治，始终保持案防高压态势，按月开展员工异常行为排查，聚焦违规放贷、员工异常行为等重点领域，深度排查、严密防控，坚决防止发生重大风险和大案要案。加强员工案防知识培训力度，提高员工的合规意识及风险防范意识，切实提升案防工作能力。落实重要岗位、要害岗位轮岗和强制休假制度，确保岗位之间相互制约和监督，全面防范操作风险。

　　五是强化数据质量治理。根据数据质量治理的薄弱环节，强化源头治理，建立数据治理长效机制。建立问题清单、制定整改台账、落实整改责任，明确整改措施、整改责任人和整改时限。加快客户身份识别进度，明确具体工作责任，定期通报各网点进度情况，严格兑现奖惩，对进度缓慢排名靠后的网点进行约谈。建立严格定期跟踪和督导问责工作机制，查摆进度缓慢的原因，加强对网点客户身份识别率进度分类督导。

　　六是强化金融服务效能。秉承以客户为中心的服务理念，依托普惠金融大数据系统，通过“线上+线下”方式，常态化开展“四扫”，注重营销成果转化，精准对接客户金融需求。全力实施科技赋能，推进三年全面线上化渠道建设，加快“村村通”助农取款服务站建设，统筹推进“普惠金融服务站”优化提升工作，扩大普惠金融覆盖面，打通金融服务“最后一公里”。着力推广线上服务和百福生活圈建设，加大手机银行、聚合支付的营销推广，加快从单一的收银收单服务向综合的“一揽子”金融服务转变，不断提升便民惠民服务水平，打造有情怀、有温度，特色化经营、精细化管理的“小而美”银行。

　　四、相关建议，着重建设四个“体系”

　　一是建议持续加强政策支持体系建设。建议放宽对涉农贷款的统计口径，把新进城的农户居民统计口径纳入到涉农贷款范围内，进一步扩大惠农覆盖面。

　　二是建议不断加快信用信息体系建设。加快推动地方政府建立市级小微企业信用信息共享平台，进一步整合市场监管、税务、法院、公安、房产、电力等多个部门的小微企业信用信息，实现信息的自动采集、查询和实时更新，切实缓解银企信息不对称问题。

　　三是建议强化落实监管激励体系建设。对于“三农”和小微贷款占比较高、支农支小监测指标达标情况良好的农村商业银行，监管评级应适当给予加分或酌情放宽对资产质量状况容忍度。

　　四是建议切实加大企业帮扶体系建设。建议加大对小微企业的税收财政支持，同时引进专业人员，加强指导，帮助企业改善生产经营状况、健全财务制度，规范内部管理，增强资金流动性。

调研座谈会5分钟发言稿篇4

　　组织部是党委的政治部，任何时候、任何工作都要旗帜鲜明讲政治，坚持把党的政治建设摆在首位。下面是达达文档网小编给大家带来的市委书记在组织部调研座谈会上的讲话材料，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　今天我和市委x同志专程到组织部来调研走访、看望大家，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于组织工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央和省委关于组织工作的部署要求，推动我市组织工作再上新台阶。刚才，听了x部长的汇报和几位部班子成员的发言，总的感觉是组织部门职责重要、任务繁重，组工干部精气神很足、各项工作都做得很好。看到大家充满激情、充满活力、充满干劲的良好精神风貌，我感到很振奋、很高兴。

　　今年以来，在省委组织部的精心指导和市委的坚强领导下，在x部长的带头带领下，在全体机关干部的齐心协力、共同努力下，市委组织部紧扣全市中心任务来谋划和推进工作，进行了积极探索和创新，付出了大量心血和汗水，创造了很多亮点，为推动全市经济社会高质量发展作出了很大贡献。我印象深刻的有几点。

　　一是大力传承弘扬习近平新时代中国特色社会主义思想，你们主动担当、积极作为，开展“沿着总书记的足迹”调研走访、搜集整理有关材料、加强相关课题的研究等工作，获得了中央和省委有关领导的充分肯定，这些都做得很好，也很不容易，真正体现了组织部门是旗帜鲜明讲政治的政治机关。

　　二是大力提升干部干事创业精气神。你们制定出台干部考察考核工作方案、激励干部担当作为措施和容错纠错机制等，深入到一线和机关实地看、现场听、仔细问、用心察，精准掌握了干部队伍和领导班子情况，每次都形成专门的报告，让市委对谁是敢担当、有作为的“好”干部，谁是不担当、不作为的“差”干部一目了然。

　　三是激发人才队伍创新创造活力。今年以来，市委市政府下定决心、克服困难，出台了人才新政，组织部作为牵头抓总的部门，工作做得很细致、很深入，目前已出台了x多项的实施细则和配套措施，大力推动各项政策兑现落实，吸引国家级、省级、市级的各类优秀人才源源不断地来我市创业就业。一季度以来，我市的经济形势稳中有进、经济指标逆势上扬，发展质量持续改善、发展后劲持续增强，重点产业重点项目加快发展，都跟人才队伍这个“第一资源”的支撑作用分不开。除了这些，刚刚x部长汇报的几个方面工作中，可圈可点的亮点和成绩还有很多，包括村级组织换届选举、国企党建、城市党建、课题调研、创新项目、量化考评等等，这些都值得充分肯定、表扬和点赞。借此机会，我代表市委向大家的辛勤付出表示感谢!向你们和你们的家人问好!

　　刚才，x部长汇报了下一步的工作打算，我感到你们考虑得很周全、也很务实，关键在于抓好落实。这里，我对下一步的组织工作再提几点意见。

　　一要持续加强党的政治建设。

　　组织部是党委的政治部，任何时候、任何工作都要旗帜鲜明讲政治，坚持把党的政治建设摆在首位。最根本的是要坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则。尤其作为我市的党员干部，我们要把习近平总书记留下的宝贵思想财富和精神财富弘扬好、秉承好，把这个最重要的优势和福气发挥好、运用好。你们在研究和弘扬习近平总书记的好思想好传统方面有一定的基础，下一步要结合宣传“党的二十大”“建功新时代，奋进新征程”的主题活动，引导党员干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，让忠诚核心、爱戴核心、拥护核心成为我市党员领导干部、群众最鲜明的整治底色。最重要的是要坚持新时代党的组织路线，具体来说，就是组织工作要始终围绕党委的中心任务，主动融入到全市高质量发展的大局中，充分发挥党的组织优势、组织功能和组织力量，找准工作着力点，在落实管党治党政治责任、严肃党内政治生活、激励干部担当作为、夯实党的基层基础、发挥人才队伍作用等方面求实、求新、求效，展现出组织部门应有的政治担当。

　　二要持续激励干部担当作为。

　　上个月，我们召开了全市干部座谈会，下发了实施方案，对激励干部新担当新作为工作进行了全面部署。下一步，还要健全完善市委新时代新担当新作为工作领导小组，组织部要会同纪委一起牵头，加强统筹谋划，形成工作合力，不折不扣地抓好落实，使全市干部队伍的精气神有更大的提升。组织部是市委选人用人的职能部门，要拿出更多的时间精力、更好的措施办法把干部考准考实、选好用好，继续加大一线跟踪考察和蹲点调研的力度、广度和深度，最大范围地发现、培养和使用想干事、能干事、干成事的好干部，动真碰硬地鞭策、惩处和调整不想干、不会干、不作为的“差”干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。干部好还是差，要用实绩来说话，要让基层来评判，哪里的工作干得好就多用哪里的干部，不搞平衡照顾、论资排辈。同时，要严格落实容错纠错机制，对那些一心为公、大胆干事但工作出现失误或偏差的干部，组织部要主动关心、主动过问，该容的大胆容、该用的大胆用，真正当好“娘家人”，让广大干部放下包袱、轻装上阵、敢于担当、积极作为。

　　三要持续提升基层组织的组织力。

　　一方面要夯实基础，当前我市基层组织建设还存在薄弱环节，要推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，包括农村、城市、国企、机关、学校、“两新”组织等各领域的党组织建设，包括发展党员、党员教育管理、党支部书记管理监督等各项工作都要严起来、实起来，确保党的阵地一块也不能丢、党的队伍一支也不能散。另一方面要发挥作用，特别是在打赢疫情防控、实施乡村振兴战略、加强乡村治理、服务重点工程、重点项目等方面，党组织要发挥战斗堡垒作用、党员要起到带头示范作用，这是检验基层党组织组织力强不强的“试金石”。对那些软弱涣散工作不力的基层党组织、那些不起作用不像党员的党员，该整顿的整顿、该处置的处置，不能听之任之，损坏了党的形象和执政根基。

　　四要持续为赶超发展引才聚智。

　　要以用为导向，重点围绕经济建设的主战场引进人才、培养人才，在人才工程上，不怕花钱。我市的经济社会发展取得良好的成效，关键在于有一大批优秀人才。这么多的优秀人才能集聚我市，也印证了我们的人才政策是对头的、有效的。如何实现高质量发展，如何实现实施乡村、产业兴旺，还要继续引进和培养更多的优秀人才。目前，我市的人才工作尽管有很大的进步，但跟发达的地方相比，基础比较薄弱，吸引力不强，人才的缺口还很大。组织部要充分发挥牵头抓总的作用，用足用好现有的人才政策，注重把人才政策与产业政策融合起来，把引才与招商对接起来，以才引才、以才招商;要解放思想、更新观念，坚决破除制约和影响人才发展的体制机制障碍，既重数量、更重质量，既重学历、更重能力，既重引进、更重服务，使越来越多的人才在我市这片沃土上建功立业、安居乐业。

　　五要持续建设模范部门打造过硬队伍。

　　组织部职责重要、任务繁重，如果没有一支过硬的队伍是扛不了重活、担不了重任的。希望大家按照习近平总书记强调的“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，继续发扬好传统好作风，倍加珍惜组织部门这块“金字招牌”，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列。要讲担当。要想让广大干部积极担当，组工干部就要带头担当作为。同时要为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，做公道人、不怕得罪人，做老实人、不当老好人，做明白人、不当两面人。要守规矩。纪律规矩是底线，任何人、任何时候都不能突破底线。要严格遵守政治纪律、组织纪律，尤其是在选人用人中，坚决抵制跑风漏气、说情打招呼，做到清清爽爽、干干净净。要树形象。组工干部常常被人高看一眼、受人尊重。越是这样，越要牢记自己是组织的人，代表着组织的权威和形象，越要讲奉献、有作为，高标准、高质量地完成好各项任务，为组织争光、为全局添彩。

　　总之，市委将一如既往地支持组织工作，关心培养组工干部。希望组织部门在市委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，苦干实干、勇毅前行，推动新时代党的建设和组织工作再上新台阶，为实现高质量发展、谱写x市新篇章提供坚强有力的组织保证。我就谈这些，谢谢大家。

调研座谈会5分钟发言稿篇5

　　同志们：

　　X是一个历史文化非常厚重的城市，是一个山、水、城、洲呼应的城市，是一个综合承载力强、发展潜力大的城市。在这个城市工作都应该感到幸运，这个城市给我们每一个规划者、建设者、管理者提供了成就事业的平台、展示才华的舞台，值得我们每个人为之奋斗。今天，我重点从城市发展战略和城市发展理念层面，讲几点意见。

　　一、以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位

　　一个地区的发展水平是由这个地方的城市发展水平决定的，一个地区的资源聚集能力也是由这个地区在区域中的首位度所决定的。能不能成为区域性中心城市，不仅仅取决于这个地方人口规模和建成区面积，更重要取决于其在这个区域范围内所承担的功能，特别是它基础设施功能的强弱。世界X强企业到中国来发展，首先会选择北京和上海，不是因为北京和上海的人口规模大、地域面积广，而是因为北京是政治中心，上海是经济中心，是发展最活跃的地方。国外大企业进入中国都是以一线二线城市来区分选择的，一线城市一般都是一个较大区域内的中心城市，二线城市基本上是省会城市，三线城市基本上是区域副中心城市。这都与城市功能相关联，起决定作用的是城市功能。

　　城市综合竞争力的提升，必须建立在准确、科学的城市功能定位上。从城市发展、资本流动的一般规律来看，一个区域的价值与产业之间是一种互动关系，不同的产业会选择不同的价值区域，一个城市在区域中的价值也会因产业的分布而变化。换言之，城市的区域价值决定其产业结构，反过来产业结构也会影响城市的区域价值，通过优化产业结构可以提升城市的区域价值，进而影响其它产业的选择和分布。一个地方的经济结构调整，不是由行政主导力决定的，而是由城市承载力和城市功能的强弱来决定的，核心问题是城市功能。X在区域性中心城市建设过程中，首先要考虑的是城市功能定位问题，要从战略上确定城市的功能定位。主要包括这几个方面：

　　一是承载功能。建设区域性中心城市，首先要对这个城市应该具备的功能、承载力有清醒的认识和科学的判断。从X现实情况来看，建设区域性经济中心、商业中心、文化中心、教育中心、物流中心和旅游目的地，通过我们努力是可以做到的，但有些中心是不可能的，还有X要建设金融中心，在现阶段也是有一定困难的。我们要组织专门力量对X与周边城市进行分析比较，使我们对X的认识和判断建立在理性分析的基础之上。

　　二是产业功能。X要成为一个区域性中心城市，竞争力必须吸附在产业上。在世界经济一体化的大背景下，X必须要用国际化视野来进行产业功能布局，不能用封闭的眼界在小的范围内来谋划，更不能仅从我们现有的基础来确定产业。X的产业布局和功能定位要从三个层面入手：第一是建设产业集聚区，在区域内实现产业集群发展，以集群发展展示我们的实力。第二是建设国家级园区，把高新区、经开区两张“国牌”打好。第三是建设国际性的园区，要在东津新区谋划布局新加坡工业园或者日本工业园。让X的产业功能，在区域层面上集群发展，在国家层面上有国家级园区，在国际层面上有具有国际竞争力的园区。从多层面、高起点进行产业布局，提升产业结构层次，提高产业发展水平。

　　三是辐射功能。集聚功能主要是对周边区域范围内的资源集聚能力，包括对区域内人力资本、金融资本的吸纳能力，对教育、技术等资源的可得性。强化集聚能力建设，形成资源聚集效应，才能对周边产生影响、形成辐射。也就是说，X只有成为吸纳聚集生产要素的“洼地”，才能成为辐射带动周边的“高地”。

　　四是服务功能。城市有两个主体，一个是市民，一个是市场主体。城市建设就是为了满足人的生活和企业运行的需要。城市的各项功能都要落实到为这两个主体服务上，要通过汇聚物流、信息流、资金流来满足这两个主体、两种活动的需要。做城市战略规划，一定要把承载功能、产业功能、辐射功能、服务功能作为战略定位首先考量的重要因素。城市的发展战略是一个质的概念，而不是量的概念，请国内外高层次专家帮我们做城市发展战略规划，就是要借助他们对国际和国内经济发展格局、城市布局的研究优势，帮助我们回答城市发展方向、城镇体系建设、区域承载功能等问题。这些问题不搞清楚，不能做出准确的定位，我们就难以确定工作目标，甚至会引起很多的争论。搞城市发展战略研究、做城市发展规划，一定要有长远的战略思考和历史的方位感，就是要能看到X年以后城市往哪个方向发展，X年间城市要发展到哪个阶段，五年内城市能建设成一个什么样子。这种历史的方位感应成为城市的规划者、建设者、管理者和广大市民的共识。没有这种历史的方位感，城市建设是会走弯路的。总之，X要实现区域性中心城市建设目标，首先要从战略上确定城市功能定位，要以创建功能性的载体、聚集功能性的产业、培育功能性的市场、吸纳功能性的主体为重点，通过增强城市功能来提升中心城市的竞争力。

　　二、以“都市X”为理念，从整体上构建“大X”的城镇体系

　　“四个X”建设，“都市X”是载体，是一个区域城镇体系。我们要以建设“都市X”的理念为指导，构建以主城区为核心的完整城镇体系。

　　第一，要坚持整城设计与分区规划协调统筹。首先要明确城市的发展方向、形态和定位，然后编制城镇总体规划。X目前的规划缺少一个层次，就是农村和社区，这会带来很多问题。以城市近郊尹集乡来说，它现在已经在主城区规划范围内，将来必定会成为一个以田园风光为特色的文化街区，现在不规划好、控制好，将来肯定建设不好。从远郊区来看，农民在四、五年内可能还难以成为市民，但我们不能等他们成为市民后再来搞规划建设。不把农村、社区这个层次考虑进去，城区近郊、远郊区的城市化问题是不可能解决好的，建成的只能是“村民”新区，而不是市民新区。我们一定要有整城设计和全域规划的理念，要做包括中心城区、卫星城、特色镇、农村在内“四位一体”的城镇体系规划。同时，还要统筹协调城区、分区的规划。各个城区既具有相对独立的空间，又是我们城市的重要组成部分，如果每个区的产业、街区，乃至所有的城市风格都是一样的，那么分区就没有意义；如果襄城、樊城、襄州以及未来的东津新城、鱼梁洲，都是一个同质化的小城市、同质化的小社会，那么X整个城市的竞争力就难以体现。要统筹规划和建设好每一个主体功能区，使之成为城市综合竞争力的重要支撑。

　　第二，坚持中心城市与区域性城市协调规划。主要包括两个层面：一个是以X为中心在市域外形成一个功能差异化的布局，再一个是，市域内按照比较优势对卫星城、卫星镇进行科学定位，形成产业配套的圈城和组群，形成城市功能的规模效应和互补效应。圈城解决的是综合影响力问题，组群解决的是建设成本的问题，这两个层面都要有战略目标定位。

　　第三，坚持产业布局与城市建设协调推进。城市规划和建设必须要有产业园加创新园、物流园、生态园、生活家园综合组团发展的规划理念。城市拥堵不是扩宽道路就可以解决问题的。新加坡道路很窄但不拥堵，它以一个商业中心为主体，沿轻轨布局了九个生活圈城，这些生活圈城以轻轨站为中心，中心外是生活圈，生活圈外是产业圈，X%的人生活所需要的，包括上学、就医、餐饮、购物等都可以步行解决。这就是产业布局和城市建设协调推进的结果。我们的东风家园建设要很好地运用和体现这个理念，商业街区、生活街区、工业街区、研发街区既相对集聚又有序分布，使X%的工作人员和居民的日常生活可以在一平方公里范围内解决。要牢固树立产业布局与城市建设协调推进的理念，让这种理念深入人心，在最大程度上方便市民生活。

　　第四，坚持历史文化和现代风格协调融合。X古城是我们的特色，是我们的资源，是我们的优势，也是我们的竞争力。我们这代人在城市规划中一定要承担起传承和保护历史古城、历史文化、历史风貌的重大责任，要通过城市规划风格、设计风格、街道建设风格的区别，把历史文化的保护和现代风格的体现有机衔接、统筹协调起来。目前，X古城内除古建筑复建外只能拆不能建，这一点做的不错，一定要坚持。而对古城周边一定范围内的建筑也要限高，整个襄城全部限高不现实，但在目力可及的范围一定要限高，并且做到风格统一，形成一个相对完整的历史街区。X是南城北市，但如果简单认为樊城就要做现代商业也是不对的。现代风格要以历史文化做参照，一个商业街一定要有自己的商业文化。工资收入水平和消费水平是相关联的，受教育程度和消费习惯是相关联的，文化背景不同的人群消费理念是不同的，不同文化背景、不同收入水平的人群，会选择不同的消费文化。不同地域的人群由于受地域文化特色的影响，消费习惯是不一样的。我们要做“北市”，要把樊城建设成为区域性的消费城市，一定要研究消费群体、商业模式和商业定位，包括其中蕴涵的商业文化都要考虑消费对象。历史文化和现代文化交相辉映绝不是一个空洞的概念，而是要把这种理念体现到我们的城市设计中、渗透到我们的建筑风格中，通过我们每个街区的风格设计以及我们相关服务企业的匹配，建设不同建筑风格和能够体现不同消费文化的街区，引导人们选择不同风格的街区。在现代与历史融合的过程中，要先做历史文化街区的规划，所有的开发建设要与这个规划相匹配，历史文化街区是主体，开发建设的建筑是辅助性的。要坚持保护历史文化建筑。任何一个建筑都可以在今后不断地涌现，但历史文化建筑是不会重现的，任何历史文化建筑，哪怕它跟我们现在的经济利益价值产生了很严重的冲突，也一定要把它保存下来。坚持历史文化和现代风格协调融合，文化X才有依托。

　　第五，坚持城市设计与城市规划协调配合。城市规划要靠城市的设计来体现。现在一些城市已到了设计城市的阶段，不再是规划城市。城市设计包括天际线设计、景观设计、街区设计、重要标志性建筑设计，以及高层建筑外立面设计等，要分街区反映城市总体规划的理念和意图。严格按照这种理念做，城市设计才能与城市规划很好的协调起来，更好地体现城市规划。X在做城市设计时，要重点考虑和突出三个片区：一是沿山，一定要做天际线的设计，否则城市建筑就会变成一堵墙，把山体遮得严严实实，城市的灵气就没有了；二是沿江，要能在江面上看城，在城里看江景，要让山、水、城更紧密的融合；三是沿城，就是要凸显X古城。这三个天际线的设计、景观设计，做出来后要提交人大讨论，今后包括一些大的项目规划都要提交人大讨论通过，并在市民广场做标志性、永久性的规划展，防止随意更改。

　　三、以宜居城市为标准，从规划上完成由经济为重向人文为本的根本转变

　　我们现在城市的多数规划都是从经济利益来考量的，很少从市民的角度来考虑，忽略了“人”这个城市的主体。宜居城市是我们长远发展的一个准则，这个概念从X年联合国二次人居大会提出后，已经成为各个国家、各个城市追逐的最重要目标。不管是幸福城市，还是国际化城市，最终都要是一个宜居城市。幸福城市是一种感觉，国际化城市是一个概念，而宜居城市才是根本标准。要让以人为本、建设宜居城市的理念深入到我们城市建设者、规划者和管理者的骨髓，我们要建设一个家园式的城市，一个能增加市民归属感、幸福感的城市。比如，新加坡的雨水多，他们的车站与商场之间通常都建有人行廊道，而在地铁站口与市民相关的商业服务设施也是全部配套的，不会让人感觉到不方便。而我们的城市规划和建设很少考虑这些问题。所以，建设宜居城市有几个方面的建设要提上日程。

　　一是交通体系建设。X是一个“一心四城”、带状发展的城市形态。鱼梁洲是我们城市的绿心，是城市的客厅，如果进一步发挥它的重要性，突出其“心“的地位，X的格局就会变成“一心四望”。一个被汉江分割的城市，一个带状发展的城市，交通通达性和便利性会是一个很大的问题。还有，我们现在的规划是按照X平方公里来做，这是个阶段性的规划，长远来看，X平方公里是不够的，假如我们城市发展超出X平方公里，达到X平方公里，人口达到X万、X万，那么现在的内环线、外环线以及可能的中环线还能不能支撑我们的交通，如果不能支撑靠什么?现在的规划建设在X年、X年之后会影响到城市更久远的布局，我们现在就要有城市发展到X平方公里，X万到X万人口的考虑，要在这样一个层次上来谋划，要把城市交通体系作为战略性课题研究，制定规划。城区与城区之间交流的骨干通道，一定要以城市轻轨或城市快速车道为支撑，不可能通过公共交通来完成，比如，公共交通可解决樊城区范围之内的交通便利问题，而不能解决城市跨区域交通的问题。一个区域到另外一个区域，公交不论多么便利都不会快捷。现在一定要从战略上考虑，在四城之间为未来城市轻轨建设留出通道。要先做战略性研究，把规划做出来，为后人留出空间。

　　二是“生态廊道”建设。X的特点就是有山有水，但这还不够，因为它与市民的亲近性不够，山水并没有很好地融入城市。所以，我们的生态走廊建设要与城市交通网格的建设摆在同样重要的位置来规划。生态廊道是城市空间区格最重要的也是最好的生态屏障，一定要把“生态廊道”提上很重要的议事日程。

　　三是社区服务建设。就是重视主体社区的规划，重视社区公共服务平台建设，形成鲜明的生活群落，提高生活的便利性。一个是主题社区，如今天看的友谊街回民区、九街十八巷等，规划就是主题社区。作为社区，所有的公共服务设施都要配套，社区医院、学校、幼儿园，包括居民日常生活服务设施，都要在本区域内解决。而主题社区更要在完善社区基本功能的同时，进一步强化和明确主题，彰显特色。另一个是社区居委会。社区居委会要是市民的服务中心、活动中心。社区的功能建设要与职能建设配套起来，就是要规划和预留社区公共用房。比如，X万平方米以上的房子，都要给社区提供X平方米的公共免租房，或者是根据比例确定，以成本价购买X平方米之内作为社区公共用房。这要作为一条规定严格执行，以应对城市人口密度增加、社区划小等所带来的政府负担。

　　四是社区文化建设。城市文化建设对城市的健康发展具有战略意义，鲜明的城市主流价值观和民风民俗，应该反映在城市规划、建设和管理的全过程。长期以来，我们对公共文化设施建设重视不够，文化缺乏物质载体，无法传承，无法延续。X不仅缺少展示和传承历史文化的设施，反映现代文明的设施也是十分缺乏的。如音乐厅、咖啡厅、图书馆以及现代体育设施等。这些设施，在各个城区、整个城市，要按组群的理念均匀分布，满足大多数人的生活习惯和文化需求。因此，文化建设的问题，现代文明设施建设问题，市规划管理部门要着重考虑、重点设计。要市、区联手，一年上一至两个大项目，坚持十年。建设资金由市、区两级共同落实，哪个区配套积极，就先在哪个区建设。

　　四、以提高市民生活质量为根本，高品质更新改造旧城和规划建设新区

　　城市发展快不快，管理好不好，市民的生活质量是衡量的根本标准。这里有几个问题需要高度重视。

　　第一，加强公共设施的规划，加快城市生活服务设施建设步伐。主要是教育、医疗、市场、商业等与人民群众日常生活息息相关的公共服务设施，要做专项规划。产业发展到哪里，市民居住在哪里，公共服务设施就要配套到哪里。每一个都要有专项规划。

　　第二，加强公共政策的研究，统一标准，明确责任，理顺体制，提高效率。一是历史文化街区的改造。这跟棚户区改造不同，棚户区改造是拆旧建新，历史文化街区的改造是以保护历史文物古迹为主，要摆在第一位，市里要拿在手上，不能下放。二是“三区”改造要提速。即城中村、棚户区、旧的工矿区改造要加快进度。三区改造，市里管规划，统一政策，各个城区是主体。三是拆违透绿。这包含两层意思，一个是拆除违章建筑，一个是拆除围墙。拆除违章建筑，各级各部门思想要高度统一，不能有任何杂音，不允许任何人让步，必须按市政府的统一部署和安排，坚定不移地向前推进，任何人在拆违过程上动摇，都是对历史的不负责任，任何人在拆违上谋私，都要受到纪律追究，必须以铁的纪律、铁的手腕推动这项工作。拆除围墙，政府部门、公共服务部门、企事业单位要带头。不拆围透绿，城市品位就无从谈起。四是背街小巷的整治。这是最大的民生工程。背街小巷，路灯不亮，道路不通，到处脏乱差，老百姓感受不好，一定要抓。讲群众观点，这就是群众观点；讲民生工程，这就是民生工程；讲民心工程，这就是最大的民心工程。背街小巷整治，今年要做出规划，明年开始做，市、区、街道和共建单位，按X∶X∶X投入，即如果市里拿一个亿，区里也要拿一个亿，街道和共建单位合计出一个亿。这个工程实施主体、规划主体和指挥主体是市里，由市建委牵头，建设主体是城区和街道，争取“十四五”期间，全面解决建成区内背街小巷的亮化、硬化和绿化。要加强公共政策的研究，主要是研究城中村改造、旧的工矿区改造、棚户区改造政策，市里统一制定政策标准，把规划管住，把政策定好，实施下放到区，努力调动城区的积极性，加快城市建设的速度。

　　第三，加强新区的前期工作，精心规划、精心设计，精心筹划，强力推进。“十四五”末，X主城区建成区要达到X平方公里大目标，如果今年规划和项目的前期工作不启动、不完成，明年就不能全面启动建设，这个目标就会落空。今年底之前，一定要把X平方公里基础设施建设规划、项目设计规划、建设规划以及招投标工作基本完成，才有可能在明年一年内把基础设施建设的全覆盖基本完成，用三年时间来建设，才有可能在“十四五”期间形成X平方公里的雏形，没有这个时间进度做保证，这个目标是不可能完成的。主要是三个重点，一是东津新区，二是鱼梁洲，三是庞公新城。三个重点片区要精心规划、精心设计、精心筹划，强力推进。

　　第四，以问题为导向，促进规划建设管理的有效衔接，为城市高水平长效管理创造条件。城市建设和管理水平提升，既源于决策者、规划者、建设者自身素质的提升，人才队伍的提升，建设经验的积累，更重要的是我们在城市规划、建设和管理的过程中，要不断的发现问题，解决问题。以问题为导向，就是要求我们要善于在现代城市管理中靠发现问题来纠正规划的缺失。比如流动性商贩是源于我们市场发育不全；出店经营是源于我们建筑管理不科学；堵车、塞车源于交通组织不合理和设计规划不科学。所以，对我们城市建设过程中存在的问题，要追根溯源，逐条进行分析，从源头上纠正。规划不好、建设不好、管理不规范、体制机制不适应的，都要以问题为导向进行梳理，这样才能快速提升我们的城市建设和管理水平。

　　五、以改革创新的精神，创造建设高品质城市的体制机制

　　第一，要有“静气”。现在X有很强的扩张冲动，大开发、大建设、大发展的士气很高，这需要肯定、鼓励和保持。但城市建设和经济组织都有内在支撑规律，除扩张动力外，做大事还要需要有一种“静气”，“静气”就是要沉下心来，耐得住寂寞。没钱用就卖地，无疑是“杀鸡取卵”；为了发展工业，本来规划的商业区却搞成工业区，都属于没有“静气”的表现，都是政绩冲动和急功近利思想在作怪。“静气”要具备两种思想，就是建得好是水平，管得好也是政绩。一定要有这种“静气”。很多时候很多事都不能急，比如历史文化街区的改造，几十年过去了没改造，迟一年也没多大问题，如果一下子把高楼大厦全部都盖起来了，那就没有办法改造了，留下的是骂名、是遗憾。不要急不是要慢慢吞吞，而是在没有想明白之前，在没有充分论证之前不要急于动手。要有习近平同志讲的“功不必在任内”的境界，这就是说评功不需在任内，十年之后再来评价做了什么，这个很重要。

　　第二，要有“大气”。就是不能有小团体利益、部门利益、局部利益，要站在全市的角度、在大格局中想问题，要在省域副中心城市的战略上找位置，要在“四个X”中找出路。讲大气，就是不要争蝇头小利。市里有市里的责任，区里有区里该做的事。今后在规划体制上，哪些该市里管，哪些该区里管，要分清，市里不要管所有的规划，市里只管大规划，管区域方案、主干道规划、大建筑和历史建筑，其它的由区里管，但审批权限在市里。把这个城市划小，把规划、建设、管理的体制划小，这样我们这个城市才会由粗放走向精细。

　　第三，要有“勇气”。在城市建设和管理中肯定会碰到可以预料和难以预料的各种问题和困难，要破解拆迁难、安置难、筹资难、建设管理难，也要破解人情的公关难，但我们要勇往直前、攻坚克难，这就是勇气。作为一个部门的负责人，要有勇于担当的勇气。一代人有一代人的责任。我们成为这个城市的执政者，就要对这段历史负责，就要在任内为这个城市的老百姓做点什么，为这个城市留下些什么，这是历史赋予我们的责任。

　　第四，要有“志气”。“志气”就是要有国际视野，要有一流眼光。我来X开第一次常委会，就讲省域副中心城市就是一个省级城市而不是一个地级城市，不能局限于X看X，不能以一个地级市的视野看X，一定要跳出X看X，一定要有国际视野，一定要有一流的目光和国际水准。要保持这种国际视野和一流的水准，就是要敢于引进大师级的国际性的设计单位、规划单位、建设单位来参与X的规划、建设、管理。比如十层以上的建筑，我们可以让X个规划单位来做，每个规划单位做X个规划，就有X个规划来比选；X万以上体量建筑的让X个设计单位做，每个单位做X个，就有X个规划来比选，只有这样，才能够保证一个地方的规划品位和水平。我们不敢提把X建设成国际性的大都市，但是一定应该是高品质的，在区域内具有很强影响力、独具魅力的城市。我们要有这个“志气”，这就要求我们在规划上、建设上一定要有引进大师的勇气和智慧，要有引进国际性企业参与X建设和管理的勇气和智慧，没有这种胸怀，没有这种勇气和智慧，没有这种眼光，X城市在三、五年内要有一个很高层次的提升是不可能的。

　　大自然给我们留下了广阔的发展腹地，前人给我们留下很丰厚的历史沉淀，省委、省政府给了我们很大的政策支持，时代给了我们重大的发展机遇，我们应该承担起这个责任，通过“十四五”的努力，X城市的整体功能、综合实力必将大幅跃升，对此，我们充满信心。