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第 1 页 共 12 页 2022 社区党支部换届选举工作实施方案 【完整版】
根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省委、晋城市委、高平市委关于“两委”换届工作动员会精神,经街道党工委研究,并报请区委组织部同意,我社区党组织换届选举工作安排在今年 11 月 17 日进行。为了做好此次换届选举工作,现制定卓刀泉街社区党组织换届选举工作方案如下:
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,统筹谋划、精心组织、有序推进,提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气,为努力实现党内政治生态持久的风清气正,努力实现经济转型发展持久的强劲态势,引导广大党员群众正确行使民主权利,选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的新一届社区党组织班子,为全面深化改革提供坚强有力的组织保证。
二、社区党组织班子成员的职数与结构
第 2 页 共 12 页 (一)根据《党章》等有关规定,社区党组织班子职数设置的基本原则是:支部委员会一般由 3 至 5 人组成,设书记1 人,副书记 1 人。
(二)社区党组织班子成员的配备,要与社区居委会班子成员配备相结合,社区党组织班子成员和社区居委会成员与社区工作服务站人员实行交叉任职,原则上社区党组织书记、居委会主任实行“一肩挑”,社区党组织书记兼任社区服务站站长,要配备专职副书记。对组织上推荐其参选社区党组织成员,但参选意愿不强且未能当选新一届社区党组织成员的社区工作服务站工作人员,合同期满后不予续签。
(三)进一步优化社区组织班子结构。落实省、市、区关于“两委”班子结构比例的要求,确保“两委”班子中有 1名 35 岁以下成员。积极组织引导优秀大学生社区工作者参加社区“两委”换届选举,依法选举后进入“两委”。
三、社区党组织班子成员的任职条件
1、政治素质好。能认真贯彻执行党的路线方针政策,模范遵守国家法律法规,与上级党委、政府保持一致;遵纪守法,诚实守信;公道正派、清正廉洁、作风民主。
2、服务意识强。办事公道,密切联系群众,热心为社区党员、居民群众服务,对群众有感情,对工作有热情。在党员和居民群众中有较高的威信,党员群众信得过、靠得住,
第 3 页 共 12 页 具有较强的奉献精神。
3、团结意识强。具有较强的团结配合意识和大局意识,善于协调各方面力量,作风民主,关系和谐。
4、工作能力强。在社区建设中能够在岗履职,工作认真负责,有办事能力和开拓进取精神,能独立完成任务;有较强的组织领导和管理能力,善于做群众工作。
有下列情形之一的不能作为社区党组织班子成员候选人:一是违反党的纪律和国家法律法规,选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育,违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的;二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;四是政治素质和道德品质差,不履行岗位职责,在群众中没有威信的;五是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的;六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的,或者正被纪检、司法机关立案侦查的;七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。
四、社区党组织换届选举的方法
社区党组织换届选举实行“两推一选”,即“党员推荐、群众推荐,党内选举”。组织召开党员大会、居民代表会议对社区党组织班子成员进行全额推荐,根据推荐情况研究提出候选人初步人选名单上报街道党工委,经批准后提交社区
第 4 页 共 12 页 党员大会正式选举。要积极探索扩大社区党组织领导班子成员候选人的差额比例,按照不少于应选人数百分之二十的差额比例,确定候选人预备人选。具备条件的社区,在公开民主推荐的基础上,积极实行“公推直选”(即召开社区党员大会,由社区党员直接投票,从正式候选人中选举产生社区党组织书记、副书记、委员)。原则上,“公推直选”的比例要高于上届。进行选举时,有选举权的党员因故未出席会议不能委托他人代为投票;到会有选举权的党员人数必须超过应到会人数的五分之四,选举方为有效。候选人所得的赞成票必须超过实到会有选举权党员的半数,方可当选。选举一律采用无记名的方式进行。
五、社区党组织换届选举的具体安排
此次换届选举工作分为三个阶段进行: ( ( 一) ) 工作准备阶段0 (10 月) ) ,主要做好四项工作:
1、调查摸底,做好准备。10 月中旬,街道召开党工委会议,成立社区党组织换届选举工作领导机构和工作机构,组织专门力量开展调查研究,对社区党组织的班子结构、能力素质、群众基础等方面进行认真考察和分析。摸清本次换届需调整的人员数量。全面了解社区干部的现实表现和思想动态,掌握社区后备干部的表现情况。同时,开展社区干部任期和离任经济责任审计工作,在选举日 10 前公示审计结
第 5 页 共 12 页 果。
2、制定方案,明确分工。街道党工委结合实际,研究制定社区党组织换届选举工作实施方案及具体日程安排,确定各社区党组织的设置,对拟换届选举的社区新一届党组织班子成员职数和任职条件提出指导性意见,建立党员领导干部挂钩联系制度,选派精干力量强化指导;社区党组织召开党支部扩大会议,成立社区换届选举工作领导小组,议定换届选举工作的实施方案、步骤和日程安排,确定新一届社区党组织班子成员的任职条件、职数和候选人推荐范围,起草本届社区党组织工作报告,布置本届社区党组织班子成员写好各自的述职报告,对各项筹备工作进行分工。
3、动员部署,统一思想。主要开好三个会。一是街道召开党政联系会议,统一思想,明确目标,落实责任。二是召开各社区党组织书记会议,搞好思想动员和骨干培训。三是指导各社区党组织召开班子会议,研究本社区党组织换届选举的有关事宜,包括召开党员大会的时间、主要议程,下一届党组织班子书记、副书记、委员名额等。社区党组织将召开党员大会进行换届选举的请示(原则上要召开党员大会)和工作方案报街道党工委。
4、宣传发动,营造氛围。要利用标语、公开栏、社区qq 群、社区微信公众号等宣传手段,对换届选举工作在党员
第 6 页 共 12 页 群众中进行广泛宣传引导。特别是要把推行“两推一选”的目的意义、操作的方法步骤和有关要求向党员群众做好宣讲、宣传。社区党组织要在社区党务公开栏中公布新一届社区党组织班子成员的任职条件、职数和候选人推荐范围。
( ( 二) ) 组织实施阶段0 (10 月下旬 —1 11 月上旬) ) 。主要做好五项工作:
1、开展推荐测评。“两推”会议原则上由社区党组织负责召集,必要时可由街道党工委派人主持。具体步骤是:
(1)党员推荐测评。召开党员大会,参加会议的正式党员超过应到会人数半数,会议方能召开。
①在本届社区党组织班子成员述职述廉的基础上进行测评。
②街道党工委做党组织成员参选人资格审查报告; ③宣布《两推一选或公推直选候选人的产生办法》; ④参选者抽签决定演讲答辩的顺序; ⑤参选者进行竞职演说并作承诺,并当场回答党员、群众的提问; ⑥表决通过监票人,宣布计票人名单; ⑦与会党员根据新一届党支部成员候选人的名额要求,对竞选者进行无记名民主推荐,当场计票,当场公布推荐结
第 7 页 共 12 页 果。
(2)群众推荐测评。群众推荐可以以户为单位或由全体有选举权的居民参加推荐,推荐新一届社区党组织班子成员,测评本届社区党组织班子成员。
党员大会和居民会议可分别召开,也可根据实际合并召开。
要把党员大会和居民会议推荐测评结果作为提名社区党组织班子成员候选人初步人选的重要依据。
(3)社区党组织根据推荐测评的情况,一般按多于应选人数 50%以上的差额比例,研究提出候选人初步人选,报街道党工委审查。
对未获得半数党员以上推荐,或群众推荐票数不高,或党员大会、居民会议测评超过 30%不称职的,不宜提名为新一届社区党组织班子成员候选人。
2、组织考察。街道党工委根据党员群众推荐测评的情况和任职条件、班子结构等要求,进行认真审查,集体研究确定候选人初步人选。在此基础上,街道党工委派出工作组,对社区党组织班子成员候选人初步人员进行考察,要将初步人选名单在党务公开栏上进行公示。考察为三天时间。
3、确定正式候选人。召开社区党组织班子会议,根据
第 8 页 共 12 页 街道党工委考察的结果,结合本社区实际和工作需要,按照超过应选人数 20%的差额比例,确定新一届社区党组织班子成员候选人预备人选,报街道党工委审批。街道党工委书面批复后,提交社区党员大会进行正式选举。
4、正式选举。
社区党组织要认真做好会前的各项准备工作:
(1)印制选票,备好投票箱、封条、剪刀、计算器等选举工具; (2)布置会场,悬挂好党旗、会标,备好《国歌》、《国际歌》演奏曲播放带或碟片; (3)制定选举办法(草案)。街道党工委要高度重视,认真制定合法周密、便于操作的选举办法范本,供社区党组织参照,确保万无一失。
(4)起草选举大会主持词; (5)联系邀请上级党组织领导; (6)向全体党员发出会议通知。
准备工作完成后,召开社区党员大会进行正式选举。选举大会一般由上届委员会主持。选举大会一般有以下程序:
(1)清点到会人数。大会主持人向大会报告应参加大会的有选举权的正式党员人数和实参加大会的党员人数。到会
第 9 页 共 12 页 的有选举权的党员超过应到会人数的五分之四,即可进行选举。宣布开会后,奏《国歌》。
(2)宣读街道党工委批复的正式候选人文件。
(3)组织全体正式党员酝酿候选人预备人选,以举手方式通过社区党组织班子成员正式候选人名单。
(4)大会主持人宣读选举办法(草案),全体党员酝酿并举手通过。
(5)通过监票人,宣布计票人(社区党组织班子成员候选人不能作为监票人、计票人)。
(6)监票人当场检查票箱,计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。
(7)选举人填写选票,并按指定顺序投票。
(8)监票人、计票人清点选票,确认选举是否有效; (9)由监票人向大会报告被选举人得票情况,并由大会主持人向大会宣布当选人名单。
选举结束后,即召开新一届委员会会议,由全体委员选举产生社区党组织书记、副书记,并由大会主持人向大会宣布当选书记、副书记。
(10)当选的书记代表新班子进行表态发言,上级领导讲话。
第 10 页 共 12 页 (11)宣布大会结束,奏《国际歌》。
5、选举结果报批。街道党工委对各社区上报的选举结果进行讨论研究,行文批复,选举结果正式生效。
( ( 三) ) 建章立制阶段1 (11 月中旬- -2 12 月) ) 。
主要做好五项工作:
1、新一届社区党组织班子成员进行分工,并向党员大会进行通报。
2、街道党工委指导、监督社区党组织新老班子进行工作移交。
3、社区党组织制订任期工作规划、开展社区党组织班子及成员履职承诺活动等。
4、根据区组织部安排,街道组织社区党组织班子成员上岗培训,使其尽快适应工作。
5、做好换届工作总结和材料存档工作。
六、社区党组织换届选举工作的几点要求
(一)落实领导责任。做好社区组织换届选举工作是进一步加强和改进基层组织建设,提高社区党组织成员整体素质的一项重要措施,是进一步保证广大社区党员和居民群众正确行使民主权利,推进基层民主政治建设的一项重要内容。社区党组织书记是第一责任人,副书记是直接责任人,要高
第 11 页 共 12 页 度重视,坚决克服责任心不强、敏感性不够、工作重点不突出、宣传引导不深入、人选把关不严格等倾向性问题,认真负责地抓好社区党组织换届选举工作。
(二)规范选举程序。社区党组织要组织领导班子成员认真学习领会省、市、区委关于做好社区党组织换届选举工作的有关精神,认真学习《党章》和《基层党组织选举工作暂行条例》,对社区党组织换届选举的每一个环节、每一个步骤要了然于胸,严格依法操作,按章办事,切实做到程序不变、步骤不少,使社区党组织换届选举工作切实做到程序合法、规范、有效。
(三)加强宣传引导。要充分利用专刊、专栏、社区网站等宣传阵地、电视报纸等宣传媒体,大力进行宣传,营造良好的舆论氛围,使广大社区党员和居民群众充分了解社区党组织换届选举的政策和要求。同时,及时掌握党员和居民群众的思想动态,摸排化解一些不稳定因素,发现问题及时上报,确保社区党组织换届选举工作顺利开展。
(四)严肃换届纪律。在换届选举工作中,严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律,接受广大党员和群众监督。街道党工委、驻社区换届工作指导组、居民选举委员会要对竞职承诺内容进行审核把关,并向党员群众公示。加强对换届选举工作的全程监督,对换届中的拉票贿选、不正当竞争
第 12 页 共 12 页 和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为,坚持有报必查、严厉打击,努力营造风清气正的换届环境。
(五)做好来信来访。要高度重视做好换届选举期间的信访受理工作,对苗头性问题做到早发现、早处理,确保换届选举期间的稳定。街道换届选举工作领导和工作机构要向社会公布工作电话和办公地址,提供咨询服务。要建立健全社区“两委”换届选举重大事件、重要信息及时报送制度,加强对选举过程的动态监督,确保社区组织换届选举顺利进行。
社区党支部
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