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车行业调研报告篇1
近年来,随着医疗体制的改革和人民对身体健康的日益重视,医药行业得到了快速发展。如何加强医药行业税收管理,实现应收尽收,为地方经济建设和社会事业发展聚财,做到既促进纳税服务工作的深入发展,又切实加强征收管理,是当前税务部门值得思考和重视的问题。就这一问题,我们近期对全市医药行业税收管理情况进行了调研,具体调研情况报告如下:
一、医药行业存在的主要涉税问题
(一)医药行业税负明显偏低
由于人们存在对医药行业日益增长的巨大需求,使得医药行业高增长和高收益性非常突出,据调查医药销售行业经营中实际进销差价率在20%左右,粗略推算整体增值税税负不低于xx%,而医药销售行业实际平均税负仅为xx%左右,其中有的企业几百万的销售额应纳税额仅为几千元,税负水平明显偏低,与医药行业市场潜力大,利润可观等特点不相应,存在明显疑点。
(二)医药行业存在隐瞒销售收入现象
医药零售业属增值税一般纳税人管理还比较规范,税务机关基本能核定月销售额。但医药零售业大多属定期定额户,不能提供产品进销存登记簿,导致税务机关无法准确核定月销售额。即使是增值税一般纳税人,也存在帐外经营、有意隐瞒销售收入等现象,如现金收取货款不申报纳税、购进货物用于促销奖励应视同销售未申报纳税等。这些情况说明医药行业存在隐瞒销售收入现象。
(三)医药行业发票管理混乱
医药行业发票管理混乱,普遍存在未按规定领购发票,未按规定使用发票,明显违反了《征管法》和《发票管理办法》。主要表现为三种情况:一是不开发票拒开发票,消费者购买药品通常不索要发票,就不开发票;消费者有时索要发票,找各种理由拒绝开具;二是不按规定开具发票,有的只填写名称和总金额,名称一栏只填写“药品”,无具体品名,数量和金额,很难从普通销售发票上看出具体商品的销售价格;三是滥开发票,有些单位购买的药品与收费单据上开具的药品品目不相符,有些明明销售的是日用品和护肤护发品,而在发票上开具的却是医药品。
(四)医药行业税收管理存在薄弱环节
税务部门对医药行业税收管理存在“疏于管理、淡化责任”的现象,少数税收管理员长期没有更换,造成与医药行业关系逐渐密切,在管户过程中,存在巡而不查、查而不严、知情不报、以补代罚现象,极个别税收管理员甚至与医药行业互通信息,应付和蒙蔽税收检查。
二、医药行业存在涉税问题的原因
(一)医药行业经营者缺乏依法纳税意识
由于医药行业一直没有纳入规范化轨道管理,税法宣传力度不够,为数众多的医药行业经营者了解、掌握税法知识了解不多,不清楚如何计算税款和申报纳税。同时,部分医药行业经营者缺乏依法纳税意识,为利益驱动,产生偷逃税心理,钻税收管理空子,采取非法手段偷逃税款,给国家带来损失。
(二)医药行业税收管理滞后
医药行业经营形式的多样化和经营渠道的复杂化,给税务管理不断带来新情况、新问题。一是医药管理体制未理顺。医药与卫生职能重叠,政策打架,医药市场竞争无序,引发管理混乱,给税收管理带来困难;同时税制也没理顺,医药经营征收增值税,医疗卫生征收营业税,对大量既经营医药又有卫生诊治的业户如何征税,标准不好掌握,国、地两税部门都可管可不管,不仅造成管理权矛盾,也极易发生漏征漏管现象。二是医药行业经营管理不规范。少数医药行业财务核算不严,帐务不实,造成对实际经营、现金、库存难以有效控制,其应缴增值税计算很不规范,很不准确,增加税收管理困难。三是医药行业小规模纳税人进货不易控管,销货无法掌握,直接影响到增值税的核算,从而造成税款核定数额普遍偏低、税收负担率低的现象。
(三)医药行业的经营特性增加税收管理难度
一是各医药公司下属分支机构较多,许多是个体经营者挂靠在其名下,名为公司的分支机构,实际是自主经营、自行核算、自负盈亏。多数个体医药经营者不办理税务登记,不申报纳税。二是医药公司与大多数商品零售企业一样,生产商或上级经销商会在销售额之外按销售数量给予经营者一定比例的平销返利,这部分返利就直接导致了税款流失。三是收款形式多样化,既有现金、银行卡,又有医保卡,各种收入形式存在不同特点,对税务部门来说不利于控管,税收管理难度比较大。
(四)监管部门职能协调不够
医药行业的监管涉及多个部门,药品监管是药监局,行政管理卫生局,税款征收是国、地税部门,虽然这些监管部门的职能没有交叉,但在职能行使过程中协调不够,尤其是医药与卫生之间政策不统一,各医疗机构征收营业税不征收增值税,造成事实上的征管困难。
三、解决医药行业涉税问题的对策与建议
(一)加强税收法治建设,进一步优化税收环境
税务部门要牢固树立税收法治观念,真正做到依法治税、依法征管。要加大税法宣传力度,突出宣传各项税收法律法规和政策,进一步增强医药行业依法诚信纳税意识、提高税法遵从度,引导和规范医药企业依法经营、照章纳税。要加强财务和纳税辅导,不断完善发票管理制度和信息系统,督促有条件建帐的医药企业及时建帐,从源头上堵塞监管漏洞。要改进和优化纳税服务,切实增强为医药行业纳税人服务意识,规范纳税服务内容,完善纳税服务措施,简化办税程序,构建和谐的征纳关系。要进一步完善协税护税机制,增进信息交换与数据共享,广泛开展综合治税活动,提高税收执法力度。
(二)加大税收控管力度,建立税收监管长效机制
加大医药行业税收控管力度,建立医药行业税收监管长效机制,税务部门要着重做好两方面工作:一是加强对医药行业发票使用的管理。从药品经营企业“进、销”两个环节入手,抓住“发票”这一切入点,对使用发票、取得发票的程序进行控管,有效堵塞税收漏洞。要完善以票控税的制度,医药品在一级、二级销售过程中许多环节可能都不需要发票,有一部分直接收取现金交易,经营者收取现金后不开票也不入帐,财会信息具有更大的隐蔽性。税务部门在“以票控税”的基础上要完善财会制度,建立健全严谨的金融监管制度,压缩现金交易空间,管住医药企业经营的资金流。二是加强对医药行业零售环节收款形式的税收监管,协调医保监管部门,调取纳税人的刷卡销售信息,获取医药企业及批零业户的经营情况,按一定比例测算纳税人的销售收入。
(三)严厉打击医药行业税收违法行为,维护正常税收秩序
税务部门对医药行业比较普遍的管理性违法行为,要及时提醒,使其做到管理规范。经提醒,长期不规范管理,拒不改正的要坚决予以严厉打击;对医药行业偷、抗、骗税行为一经发生就依法处罚,构成犯罪的,应当移交司法机关处理。通过严厉打击税收违法行为,让违法者得不偿失;要对医药行业违法犯罪行为实行公开处理,真正做到处理一个,教育一大片。长期的实践证明:对医药行业违法行为一味偏袒、迁就、放纵,甚至对应缴的税款还要打折扣,就会使税务部门的执法处于被动,执法质量永远不高,难以形成医药行业自觉守法的氛围。
(四)深化落实税收管理员制度,夯实税收执法工作的基??
要加强医药行业税收管理工作,必须深化落实税收管理员制度。一是不断提升税收管理员的素质能力,要从提高税收管理员素质能力入手,大力推进机制创新,对税收管理员工作平台、税收征管法及其实施细则、各项税收政策和税收相关法律法规等专业化技能进行培训,建立一支精通税务、财会知识、熟悉医药行业经营,又懂得数据分析、能够通过数据发现问题和解决问题的税收管理员队伍。二是完善税收管理员绩效考核办法。在税收管理员进行必要轮换的基础上,进一步完善税收管理员绩效考评体系,科学设置考核指标,确保考核结果与税收管理员实际工作状况相吻合,充分调动每个税收管理员工作的积极性和主动性,切实提高医药行业税源监控的质效。
车行业调研报告篇2
一、电信业发展的现状
几年来,通过电信业几个公司的积极工作,我市电信业发展较快,各电信业运营公司坚持以新理念促进信息网络建设,切实抓好各项信息技术的推广和应用,建立健全工作机制和体制,充实提高人才队伍建设,以信息化带动现代化,有力地促进了全市经济社会各项事业的发展。截止到目前,我市共有移动业务用户235.7万户,宽网
业务用户11.6万户,固话业务用户86.66万户,__移动分公司和联通分公司不断完善城乡网络覆盖,使网络覆盖水平迅速提高,实现了省级景点和乡镇信号的覆盖率达到100%。固定电话已基本实现村村通。目前__网通分公司投资1.1亿元正在进行光缆替换电缆的升级改造,届时广大农村地区将形成通信网络无缝覆盖式服务。到2008年年底基本实现村村通宽带,网通分公司在全市建成128个“新农村信息服务网站”,解决“三农”信息不对称的问题,推动我市农村经济的发展。在城市中,2007年底电子政务工程已延伸到全市各县、市、区。
目前,我市电信业的发展速度和其他行业比是快的,经济运营形势是比较好的,市领导和全市人民群众对他们的工作是满意的。下面我把各公司的大致情况分别介绍一下。
二、存在的问题
我市的电信业及信息化事业总体来说,发展水平在全国、全省比还较落后。有许多因素制约着我市信息化发展,这些因素是:
一是我市综合实力比较薄弱、政府对信息网络基础建设在资金上支持不够。电子政务在县、区一级刚刚起步,在乡镇一级还没有开展起来,还有许多工作要做。
二是有一些单位和个人对信息化工作在认识上还存在差距,习惯于传统工作方法,不适应现代高科技手段。比如有一些规模以上企业至今还没有建立自己的网站,个别的企业甚至连自己的网页都没有。
三是由于社会经济发展不平衡,信息对经济社会的推动作用没有充分发挥,特别是农村地区,信息基础设施利用率较低,许多信息资源不能得到利用。
四是信息网络建设缺乏统一规划,电信资源不能有效的整合利用,需要我们认真总结、梳理一下。
五是信息技术人才缺乏,主要表现在信息制造业尚属空白,电子技术水平整体落后。特别是在农村、在基层,这方面的问题表现的更为突出。
三、今后发展的建议
针对我市电信业、信息化发展的现状,存在的一些问题,对今后的工作提出一些不太成熟的建议。
(一)认真贯彻落实十七大精神,推进国民经济和社会信息化建设。
党的十七大把信息化列为“新五化”中的第二化,我们要认真学习,深刻领会,扎实开展各项工作,继续大力推进我市信息化建设,促进信息产业发展,使信息化建设惠及企业和城乡广大人民群众。实施信息服务业“十一五”规划,促进信息服务业快速发展,以信息服务业的快速发展,带动和促进经济社会更快更好地发展。
(二)结合新农村建设,继续抓好农村信息化工作。
我市农业比重较大,今后,农村信息化仍是整个信息化工作的重点。在实施村村通宽带工程后,要在政策上、宣传上引导农民多利用高科技手段,了解市场情况,学习新的知识和技能,学会利用电子农务平台销售自己的产品。
(三)推进企业信息化建设,培育信息产业发展。
要加大以信息技术改造、提升传统产业的力度,加强对企业上网用网的指导,切实抓好“企业上网工程”。以“企业上网工程”为发展的切入点,通过项目推介,技术引进与改造,企业信息化建设,构建网上网下交流平台等各种方式方法来推动本地企业信息化的发展,提高中小企业信息化管理水平。
要大力引进和培育信息产业。我市信息产业发展相对滞后,要加大扶持力度,制定各种优惠政策,支持电子信息产业的发展。
(四)继续推动社区信息化的建设,抓好机关信息化建设。
吸收我市机关信息化的成功经验,把传统社区建设向智能化社区建设和数字化社区建设过渡。在各县(市、区)力争能建设一批有亮点、有特色的智能化社区。要深化公文交换阅办系统的应用,通过技术研发,增加系统功能,更好的满足机关信息化需要,为进一步提高机关效能,发挥更大作用。继续办好市政府网站和政府部门网站,大力推行政务公开,更好地为经济主体和人民群众服务。
(五)加强对电信业基础设施保护,保障电信业的正常运行。
在城市的郊区和偏远农村,容易发生通信设置被毁被盗事件。我们要加强是防范,建立巡查制度,一旦发现通信设施网线被盗现象,公安部门将严厉打击,我们要深入农村加强宣传教育,避免类似事故的发生。
车行业调研报告篇3
一、引言
俗话说:“民以食为天”。大米作为我们日常生活的主要主粮之一,在我们的粮食消费中占有举足轻重地位。我国是大米生产和消费大国,稻谷播种面积和产量均居全国粮食作物首位。
二、调查目的
为了了解相关产品的市场销售情况以及相关竞争市场状况,通过对所全国各大米集中销售点进行走访、问卷调查,初步熟悉了全国的大米市场的状况,通过有关信息的整理与分析,对大米市情况做一些分析和总结。
三、调查对象
各区域的卖场、超市、便利店和批发市场、粮油店等大米集中供应处。
四、调查时间:
20xx年xx月xx日
五、调查内容
一:大米市场的主要经营方式:经销商、批发、零售方式和厂家直销、批发、零售两种方式。
二:大米品牌及其销售情况分析:金建25%东北大米30%稻花香15%其他30%经调查显示:占领大米市场的主要品牌有金健,东北大米,稻花香米等其它大米品牌,从以上分析可知金建、稻花香及东北大米成为我们的主要竞争对手。
三:消费群体分析:在消费群体的调查方面,经常性购买大米的消费者,女性高于男性,且以中年女性为主,年龄段大约在30-59岁。
四:购买因素:通过访谈得知,他们买米时大米质量辨别仔细,平时关注大米价格变化。部分消费者只是根据自己的经验、喜欢的口感购买。一般选择中等价位的大米品种。
五:消费者及经销商对产品关注点:消费者购买大米时关心程度的排行口味服务态度价格包装及品牌等,根据调查的资料分析显示,其中以口味为关心度最高。
六、调查方式
在不同的地区不同的场所采取走访、观察、询问和调查问卷等方式进行调查。
七、调查结果
通过我们组调查发现,农贸市场和超市的大米品种结构没有多大的差异,价格差异幅度也不是很明显。不过在品种的数量上超市的比较多,还有就是农贸市场和超市的进口大米的品种也是没有多大的差异。而东北大米深受城镇居民的欢迎,不仅价格适当,而且口感十足,现在已经成为很多家庭的首选大米。农贸市场的大米大多以散装大米为主,且来源可能有些是不大规范的,销售群体是面向一般大众,但是也是大众购买大米的主要地方。超市上的大米都是袋装的,而且是整袋整袋去销售的。
八、建议
鉴于目前的市场情况分析了解,把大米产品定位于国内市场,同时国内市场又分为华南,华北,华东,华中,东北,西南,西北七大区域。中国七大区域中,华南,华北,华东的市场需求及人口数会相对大于华中,东北,西南及西北地区,且人均消费水平较高,中高档次产品接受度高。而华中,东北,西南及西北地区的人均消费水平较低,对高档大米接受度较低。通过以上的市场分析,把产品定位如下:
1、在公司发展的三年内,驻足于国内市场的发展
2、三年内,先做华中,东北,西南及西北地区市场,在公司有初步的经营利润后,再利用公司利润提升产品档次,做华南,华北,华东区域的市场。
3、中高档次产品选择高档包装,满足更多最求高品质。
调查结果分析,本人建议我们的大米应该从以下方面去着手进行销售
1、培育的品种一定要口味好,能够为市场所接收;
2、包装要新颖,要美观,并且方便提;
3、进行农药残留的检测,让顾客放心食用;
4、增加产品的附加值,做文化产品、概念产品;
5、加大宣传的力度,做好市场推广工作
车行业调研报告篇4
从节约资源,保护和改善环境出发,国家出台了一系列行政法规,鼓励发展散装水泥和预拌混凝土,我省也于20xx年出台了《省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》,为确保我县散装水泥和预拌混凝土工作的正常开展,我县于20xx年成立了散装水泥和预拌混凝土管理办公室(与墙材革新办公室合署办公)。近年来,商品混凝土在我县建设工程中得到推广应用,对提高和稳定工程质量、改善城镇环境起到了积极作用,但也存在一些不容忽视的问题。
一、我县商品混凝土行业的基本情况
通过比选招标,20xx年混凝土有限公司在镇建设了一条年产20万立方米的商品混凝土生产线(立项批复为年产40万立方米的二条生产线,由于市场需求不足,目前仅建一条生产线);20xx年2月经县政府批准,县混凝土有限公司目前镇村建设年产60万立方米商品混凝土二条生产线,预计10月份可投产;20xx年8月县政府抄告同意建材有限公司在镇建设一座年产60万立方米的混凝土搅拌站,由于当地村民不同意,导致征地工作进展缓慢,加之所选场址地质条件不是很适宜建搅拌站,至今项目未开工建设。项目单位想将建设地址改至乡村,由于改变了当时县政府抄告单批复的建设地点,现已在向县政府申请变更项目建设选址。已批复的三座预拌混凝土搅拌站的年设计产能合计达160万立方米,已建成和建设的二座搅拌的年产能合计达80万立方米。
二、存在的问题
由于我县目前还未列入禁止现场搅拌混凝土的县市区,县政府未出台禁止现场搅拌混凝土的实施方案,现在使用商品混凝土的主要是房地产开发和一些单位建筑工程量较大的项目,新老县城商品混凝土的年需求量不足20万立方米,现有预拌混凝土搅拌站的产能远远大于市场需求量,产能严重过剩,容易引起生产企业恶意竞争,增加管理难度。同时,在产能过剩的情况下,一些单位的工作人员利用工作之便还引进外县企业生产的商品混凝土进入我县市场,造成税收流失。
三、建议
1、鉴于我县商品混凝土生产已属饱和状态,今后一段时间内不再批复新建预拌混凝土生产企业。
2、对已批复的预拌混凝土生产项目,要按批复的要求建设,申报进入省工信委预拌混凝土生产企业目录,取得生产许可资质,变更批复内容的需重新报批。
3、一些重大项目施工单位自建的临时混凝土搅拌站应到县散装水泥和预拌混凝土管理办公室备案,接受监督管理。
4、预拌混凝土生产企业要建立和完善质量保证体系,质量监督管理部门要不定期对企业生产的商品混凝土进行检测,防止质量不合格的产品进入市场。
5、项目建设、施工单位不能使用没有资质的预拌混凝土企业生产的产品。
6、县域内的建设项目,特别是财政资金投资的项目,在确保质量、价格相近的情况下,应使用本县企业生产的商品混凝土,扶持本县企业发展,增加税收。
7、建议县政府在条件成熟情况下,尽快出台禁止现场搅拌混凝土的实施方案。
车行业调研报告篇5
为进一步了解服装行业的发展现状、相关企业的用人需求,把握服装专业人才培养的方向,办好我校服装制作与营销专业,我们特就全国服装行业及本专业人才需求和培养目标做了大量调查。
一、专业行业背景
服装行业在我国国民经济和出口贸易中占有举足轻重的地位,出口1440亿美元,同比增长25。2%,占全国货物贸易出口量的14。9%;
全国纺织品服装出口额累计1712亿美元,占我国出口贸易总额的15。4%,继续稳居我国各行业出口创汇之首,出口总额也高居世界首位。
加入wto后,我国逐步成为世界制造中心。为增强世界竞争力,服装行业已广泛使用先进的服装技术。随着服装行业新设备新工艺新材料的应用越来越广泛,对服装专业人才的需求也越来越大。虽然目前服装行业深受全球金融危机的影响,行业发展和出口均出现萎缩,大批行业从业人员失业,但是技术工人和技术含量较高的岗位的人才需求仍相当旺盛,培养服装设计与工艺方面的人才具有广阔的市场需求前景。我国的服装产业正处于重大的行业升级和产业地域调整的关键时期,从经济发达的东部沿海地区向经济相对落后的中西部地区转移。懂设计、精制作、会管理、善营销的一专多能的职校毕业生仍大有用武之地。
二、专业技术工作的需求
调查表明,近年来,随着私营、民营经济的飞速发展,企业升级改造,经济结构调整及大规模的行业转移,大量新工艺、新材料、新设备投入使用。为提高工作效率,改善产品质量,服装设备和技术升级已是大势所趋,服装实用型、技能型人才的需求将会更多。服装设计与工艺专业面向的岗位主要有服装设计、服装加工、服装结构制图、结构设计、质检、服装纸样推档、服装企业管理、营销等岗位或工种,而由中专层次学历人才担任的服装车缝、排料制板、裁剪、整烫、质检、设备的维护与保养等岗位需求量最大。
三、用人市场的需求
目前我国服装设计与工艺水平同欧美等世界先进国家的水平还有着很大差距,有影响力的服装设计师和工艺师还不到总就业人数的3%,其比例仅为发达工业国家的十分之一。现有的很多服装机器设备未能充分利用,服装专业人才的匮乏是主要原因之一。据有关部门统计,广东近年在服装设计与工艺行业短缺技能型人才达40万人,迫切需要大量从产品设计到产品制作加工的各个环节各个层次的技术人才,尤其是中专层次的一线机器操作技能型人才。
四、根据企业对技能型人才需求确定就业岗位
根据就业市场的需求,专业工作岗位目标定位为:
①服装制衣工。
②服装打板师。
③裁剪师。
④样衣制作师。
⑤跟单员。
⑥质检员。
⑦成本核算员。
⑧基层管理人员。
⑨其他相关专业岗位。
培养能从事现代服装设计、生产和经营的中级实用型技能型人才。
根据就业岗位的要求,将各岗位所需知识、能力和素质进行分解,确定本专业人才培养规格如下:
①良好的人际交流能力、团队合作精神和客户服务意识。
②良好的质量和效益意识及产品检测评估能力。
③运用服装设计与工艺的基础知识,合理选取服装设备、服装加工的相关要素的能力。
④了解服装设备、服装技术的发展方向,具备继续学习和适应职业变化的能力。12关于服装行业人才需求及培养情况的调研报告
车行业调研报告篇6
宁安素有塞外江南之美誉,特有的石板地和肥沃的黑土,为优质大米的生产提供了得天独厚的自然条件。充分发挥地源优势,大力发展稻米产业,必将推进宁安经济的发展而富民强市。为此,我们就全市稻米产业状况进行了调查。
一、稻米产业的基本情况
1、水稻的种植面积
全市xx年水稻的实际种植面积为29万亩(小亩),按水流域可划分为四个灌区:一是渤海灌区(东京城镇、渤海镇、沙兰镇),种植面积为11.7万亩,占总面积的40%,是四大灌区之首。二是桦树川灌区(兰岗镇、卧龙乡、江南乡),种植面积为8.6万亩。三是牡丹江流域灌区(宁安镇、海浪镇、三陵乡、石岩镇),种植面积为4.6万亩。四是其它灌区(镜泊乡、马河乡及县属、省属农场),种植面积为3.96万亩。
2、水稻种植品种
目前在全市推广种植的水稻有“五优”、“松字”、“龙字”三大系列,共30多个品种。其中以“五优系列”、“松字系列”最佳。其特点是产量高、抗病害能力强。(采取两段育秧,垧产可达1万公斤)
3、水稻的产量
据统计,xx年全市水稻的总产量为14.8万吨;
其中:渤海灌区6.3万吨,桦树川灌区4.3万吨,牡丹江流域灌区2.4万吨,其它灌区1.8万吨。
4、稻米加工企业
稻米加工企业遍布城乡,其分布以渤海灌区最为密集(仅渤海镇就有15户之多);全市已纳入统计范围的稻米加工企业,总加工能力为日处理水稻930吨。截止xx年底实际加工大米3.9万吨。其中日处理水稻50吨以上的企业7家,含国有企业一家。
5、大米品牌
据不完全统计,以我市大米注册的商标有50个,使用外地商标的有4个,共有54个。其中xx年底经营量千吨以上的商标品牌有5个;
分别是:“响水”、1.6万吨;
“馥誉”:1.1万吨“岩盘牌”:0.5万吨;
“华夏精华”:0.35万吨,“沿湖”:0.12万吨。除此之外比较知名的品牌还有;
“镜泊湖”牌、“宁古塔”牌,“钻心湖”牌、“胜响”牌、“雨萌”牌等。
二、稻米产业存在的主要问题
1、龙头企业后劲不足、龙头作用很难发挥
近年来,由于国有粮食企业处于转换机制之中,受“老粮”、“老帐”、“老人”三老问题困扰的企业经营一直在低谷中艰难运行。2004年5月26日国务院《粮食流通管理条例》颁布实施以来,国家鼓励并支持多种所有制成份参与粮食经营,非国有粮食经营企业异军突起;
在诸多的稻米加工企业中,黑龙江响水米业有限公司,以其先进的加工设备和最大的投资规模,成为“龙头”企业;
然而,在“群雄逐鹿”稻米产业的激烈竞争中却略显后劲不足,龙头作用很难发挥,分析问题有三:
一是经营资金不足;
在近三年的响水米业整合过程中,大量的资金用于固定资产的投入,加之政策性银行无法予以信贷支持,商业性银行贷款信誉低,致使原料收购资金不足,这是制约其龙头作用难以发挥的根本原因。
二是缺乏业内的管理人才,盲目追求眼前的企业利润,品牌运作意识不强;
首先是品牌的宣传力度不够,未能做到电视有影、省台有声;
其次是原料的收购未能完全做到按品种、等级,分型态保管,分别加工,单独包装。以维护“响水”牌的高品质形象,把品牌做响。
三是营销力度不够;
市场份额小,尚未达到市场占有率50%以上的最低标准。
2、品牌杂乱,大米质量良萎不齐
纵观全市稻米加工企业,就其加工设备而言,具备高精度色选功能的寥寥无几;
更多的则是家庭小作坊式的企业,难以保证产品质量。尽管外包装做的精美无比,以次充好的现象却时有发生。品牌的杂乱竞争,破坏了宁安稻米产业的整体形象。
3、项目盲目上马、加工能力过剩
经初步统计,全市共有稻米加工企业36户(不含无商标的加工厂),日处理稻谷能力为930吨。而xx年的实际加工量仅为3.9万吨,设备的年使用率为11.5%。这说明全市的稻米加工设备,一年中有88.5%的时间处于闲置状态,加工能力明显过剩。
三、几点建议
我们在综合上述资料,客观分析全市稻米产业现状的基础上认为:“做响品牌、做强米业”是推进宁安稻米产业发展的可行之路。(其中,作响品牌是基础,是做强米业的前提。)就此提出以下三点建议:
1、加大品牌的宣传力度
一要精心策划宣传方案;
要从宁安的地理环境及四大灌区的特点到优良品种的选育、种植、田间管理,直至原料收购、储存、加工、质量检验、包装、大米的营养成分等做全方位的宣传。
二要充分利用一切可以利用的宣传机会,调动一切可以调动的积极因素,采取一切可以采取的宣传手段,努力做到人人皆知。为所宣传的品牌顺利进入市场,营造强大的舆论氛围。
2、实施精品战略
实施精品战略,走精深加工的路子,是做响品牌、做强米业的.关键环节;
为此要做好以下三个方面的工作。
一要借鉴渤海水稻种植协会的成功经验,组建企业自己的“协会”(或与现有的农技推广组织结盟),用协会架起农户与米业的桥梁,形成“米业+协会+农户”的订单农业格局和利益共同体。协会的主要功能是:推广优质稻谷的种植,提供农技服务,签立订单。其经费由米业支付,可依据所签订单数量,按比例提取。这样既可使农户增收,又可保证米业拥有优质、充足的加工原料。
二要致力于开发品牌的系列产品;
可按“四大灌区”的不同加工原料,分品种加工,分别包装。商标的标识可实行分灌区,不同品种的星级标识(渤海灌区可用aaaa的4.3.2.1星)桦树川灌区可用aaa的4.3.2.1星;牡丹江流域灌区可用aa的4.3.2.1星;其它流域可用a的4.3.2.1星)搞精深加工,优质优价。
三要招录高素质人才;
市场的竞争,说到底是人才的竞争,这是企业家们早已形成的共识。各类人才主要用于:
(1)充实协会,指导农民种植,提高原料品质。
(2)进入车间强化管理,以提高产品质量,降低成本。
(3)充实营销队伍,扩大销售业绩,最大限度的提高品牌的市场占有率。
3、实施品牌的市场化整合
品牌杂乱,恶意竞争;
这一现象的出现是市场竞争的产物。市场竞争中出现的问题,还应在市场竞争中予以解决。实施品牌的市场化整合,就是要用经济的手段来解决经济发展中的问题。我们认为,随着品牌商标知明度的逐渐加大,产品的市场份额会成正比例增长。逐渐减少以致于失去市场份额的商标,便会自动萎缩直至消亡,进而实现商标的整合,以解决品牌杂乱,恶意竞争的问题。在这里关键性的一点是做响品牌的意识和做强米业的客观条件。谁抓住机遇而精心策划和运作,谁就有可能成为宁安稻米产业的龙头。
在全市的稻米产业中,黑龙江响水米业有限公司,目前已处在龙头企业的位置,应该担负品牌整合任务,因为这是企业做大、做强的前提;
如要做大做强响水米业,成为带动宁安稻米品牌的龙头,按响水集团的现状需要解决两个问题:一是解决懂业务、会管理的人才问题,同时需要解决一个企业内部运行机制的问题;
如果还是李德圣董事长一人决策,其作用还是难以发挥。二是解决资金困扰的问题;
当前依靠发行提供资金不成熟,依靠粮库代收代储,暂时也受到发行的制约。
响水集团以现有的仓储设施和加工厂,寻求一个有实力的集团进行合作,还可以发挥龙头作用的。需要指出是:国有粮食企业经过长时间的低谷运行,目前“三老”问题已解决,不久也将轻装上阵,进入市场,市政府是否再行考虑“二龙出水”做大做强我市稻米产业;
一边扶持响水集团的发展,一边以粮食部门的一库米车间为基础,由二库牵头运作与沪、杭合资(沪、杭已有合作对象)做大米业,成为龙头。目前粮食系统的优势是显而易见、颇具竞争力的;
一是政策上的优势,可以得到发展银行的信贷支持;
二是仓容的优势;三是人才优势,具备一支经过多年粮食工作实践锻炼而成熟起来的懂经营、会管理的职工队伍;四是可发挥系统内现有的设备优势,提高水稻副产品的市场附加值。
综上所诉,虽响水集团和国有粮食企业均具有成为米业龙头的条件,但嘉联米业、双江米业、岩盘米业等也都各具优势,谁都不会自动放弃做大、做强的商机。可以想象未来我市稻米产业的竞争将是异常激烈的。但有一点是肯定的,只有做响品牌,做强米业,才会成为真正意义上的龙头,才会带动全市稻米产业的发展,而富民强市。
车行业调研报告篇7
一、我国电线电缆行业现状
20世纪90年代以来,中国电线电缆沐浴着国民经济快速稳步向前发展的东风,飞速发展,被誉为城市“神经”和“血管”的电线电缆行业,肩负着为各行各业国民经济支柱行业配套的职能。业已成长为我国机械行业中位置仅次于汽车的第二大产业,而且我国是一个巨大而且还在不断成长壮大的市场,中国人口是世界人口的五分之一,但线缆产业的产值仅占世界线缆产业的15%左右,这个巨大的市场还有许多的发展空间和空白点,有待于开发。“十一五”期间,按国民经济的发展速度年递增7%~8%计算,电线电缆行业发展速度将与国民经济的发展速度持平,预计在8。5%左右。从宏观上看,整个中国电线电缆行业正处于快速发展增长期。
据专家预测,到“十一五”末期,全国发电装机容量将达到3.9亿千瓦,其中水电9500万千瓦,火电2.86亿千瓦,核电870万千瓦,风力、太阳能等新能源发电120万千瓦,发电量将达到1。614万亿千瓦时。为达到这一目标,“十一五”期间,电线工业投资规模将达到8000亿元左右,电源建设与输配电方面的投资也将有所提高。有资料表明,“十一五”期间,将有40%以上的投资,即约有3600亿元的资金投向输配电建设方面。由此可见,“十一五”期间,我国电线建设的发展将给电线电缆行业带来无限商机。
据相关数据统计,20xx年中国的电缆市场产销额超过2565亿元。有关专家预计,“十一五”期间,我国电线电缆将以8%至9%的速度发展,预计20xx年电线电缆产量将达到550万公里,通讯电缆将达到5000万公里。目前,世界前五名的著名电线电缆制造商nexans(耐克森)、pirelli(比瑞利)、sumitomo(住友)、furukawa(古河)、siemens(西门子)均已在我国建立了合资、独资企业。根据中国国际招标网数据,20xx年4—6月我国涉及电缆采购的国际招标项目共13项,累计中标金额3838。74万美元,采购电缆127983.5米。
电线电缆行业经过近十几年的快速发展,我国已经成为一个线缆大国。自20xx年秋季开始的“电荒”促进了我国电线尤其是电源建设的快速发展。随着“十一五”规划的实施,西电东送、骨架电网升压扩容、全国联网等大规模的电网建设将为电线电缆行业提供广阔的发展空间。
二、我国电线电缆行业面临的问题
(一)电线电缆技术含量低,缺乏创新。
电线电缆技术含量低,使行业进入门槛低,市场竞争激烈。随着社会的快速发展,人们对高端电缆的要求也越来越高,各种“环保电缆”成为消费者的首选。许多电线电缆企业,目光短浅,缺乏大气,对新产品和新技术的投入严重不足,从而制约了企业的进一步发展壮大。
(二)电线电缆行业鱼龙混杂,没有完善的市场监督管理,严重制约着线缆企业的发展。
我国线缆行业数量众多,达7000余家,但大多数都是中小企业,许多根本不具备生产能力、质量控制和检测等必要手段的“作坊企业”得以混迹于电线电缆行业之中,加上原材料不断上涨带来的经营压力,使假冒伪劣、粗制滥造、偷工减料、以次充好现象屡禁不止,非标产品盛行,不但埋下了巨大的安全隐患,还使依法生产的企业及经销商步履维艰。另外,外资企业虎视眈眈,觊觎我们的这个大蛋糕。
三、针对以上问题,建议如下
(一)技术创新是提高线缆企业竞争力的根本因素。
随着知识经济时代的到来,以创新谋求发展已成为当今企业发展的必由之路,技术创新也成为现代企业发展重要选择,是提高企业竞争力和可持续发展能力的关键。只有不断开发出技术含量高、质量好的产品,企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
(二)线缆企业应该以企业管理为切入点,把管理作为提高企业效益的一个重要举措。
管理出效益,管理出生产力。对线缆行业兰说,管理尤为重要。众所周知,线缆行业是一个“料重工轻”的产业,对于技术水平不高的中国线缆企业来说,尤为如此。因此,企业的产品成本被原材料占去80%,也就是说,基本上只有20%的成本可以调控。如何尽量把这20%的成本降下来,已经成为企业提高价格竞争力的重要途径。
(三)实施差异化经营战略。
差异化经营是一种比较常用的竞争战略,是企业在生产经营过程中,将充分发挥和运用其产品或服务独特的某一部分直至全部不同于其它企业的产品或服务的优势,作为指导企业持续稳定发展的方向。我们知道,市场是由形式多样、需求各异的消费者群体组成的,并且这种消费需求随着时代的发展在不断地变化。因此,无论多么完善、多么成熟的市场都不可能长期不变。
市场差异始终存在,经营机会随处可见,即使是在传统产品市场面前经营者也大可不必显得的无所适从,关键在于你切入市场的深度如何。以耐克森公司为列,该公司在海底电线电缆、绕组线方面获得全球第一的位置,在局域网电缆、电线电缆获得全球第二,在通信铜缆、数据传输电缆、设备电缆、裸线获得欧洲第一的位置。耐克森公司取得这样的优异成就,就是瞄准了市场地位,走差异化和专业化发展道路,集中精力做好一个领域的产品。差异化虽然限制了市场目标的范围,但也避免了激烈的市场竞争,以更专业的形象出现在消费者面前,更能凸现专业和品牌形象。当前,我国电线电缆业企业众多,大多企业产品雷同,技术含量低,在激烈的市场竞争中,必然陷入“零和博弈”之中。
车行业调研报告篇8
奶牛养殖业作为高效畜牧业,以其独特的发展优势和潜力,近年来引起了各地的高度重视。这一产业对于带动农村经济结构调整、深入实施围封转移战略目标起到了积极的作用。但从**年下半年开始,奶牛养殖出现了前所未有的困境,不仅牛奶价格波动幅度巨大,而且奶农宰杀、贱卖现象时有发生。这是市场自发地调节和市场供需形势的变化促成的?还是其它被人忽视的问题呢?在基层调研中我们发现,奶农关心收益,但对奶价充满忧虑;企业关心效益,但对奶源抱有疑虑;消费者关心自身权益,但对产品的品质怀有顾虑。奶牛养殖业何去何从值得我们深思。
一、奶牛养殖的滑坡
由于受三鹿事件影响,奶牛业出现全行业不景气,全省奶牛业更是处于低迷状态,随之而来的是出现了大量养殖户卖牛现象。
据阳泉市统计局对全市规模以上养殖户和奶牛养殖企业的监测数据表明,到2季度末,全市规模养殖户和奶牛养殖企业共有奶牛901头,比一季度末的1384头,减少483头,下降34.9%,也就是说,二季度末存栏数比一季度末减少三分之一。郊区康源奶牛场一季度末存栏74头,6月份全部卖到河北,平均售价为每头3000元;盂县先文奶牛厂一季度末存栏87头,二季度全部出售到忻州,最低价每头4000元,最高也只有7000元,与购买时每头14000元相比,共赔钱近17万元;平定县华润乳业有限公司是阳泉市规模较大的股份制奶牛养殖企业,设计能力为500头,一季度末存栏408头,到二季度末仅剩56头。
造成奶牛养殖滑坡的原因,除受三鹿事件影响之外,主要还有以下因素:
一是售价过低,不能维持正常生产。近期,奶牛养殖户出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之间,阳泉郊区康源奶牛养殖基地是较大的奶牛企业,与田园乳业签订了长期销售合同,每市斤奶卖到0.94元,但仍低于成本价,而其他没有签订合同的养殖户只能随市场奶价波动,一般只能卖到每市斤0.5-0.7元,卖奶收入根本不能保障生产所需的正常费用。
二是压款现象严重,养殖户不能及时回收货款。养殖户卖出牛奶后,一般拿不到现金,有的牛奶收购企业甚至拖欠奶农售奶款达半年以上,直接影响到养殖企业的资金周转。
三是售奶渠道不畅,收购企业太少。目前,阳泉市牛奶收购企业只有田园乳业一家,有很多养殖企业只能把奶销往邻近的太原和河北,而这部分奶的价格既低又不能得到政府补贴。
四是政府补贴不能及时到位。据了解,去年政府对每斤牛奶分别由市、县(区)两级各补贴1毛钱,而这些补贴款至今仍有3个月的没有到位。今年是否补贴至今尚无定论,直接影响到养殖企业(户)的积极性。
二、奶农的困惑
奶牛不像生猪,生猪短缺了,国家一给扶持政策,几个月就可见效。而奶牛养殖周期要长得多。现在奶价这么低,而且奶站收的少,如果这样下去只能将奶牛当耕牛使用或是当肉牛杀了……,话语中充满了奶农对奶牛养殖现状的无耐和担忧。但纠其根源,我们调研发现,奶农不仅是奶价下跌的直接承受者,同时也是奶价下跌成因的主要制造者。
1、养殖数量逐步扩大,养殖成本不断提高
前两年各地政府在调整农业产业结构中,大力号召发展草食畜,牛、羊等草食畜存栏快速增长,与此同时国内一些知名奶品加工企业为抢夺市场四处寻找奶源,导致一时间奶源紧缺。热闹的奶业景象以及前期收获颇丰的先行者促使更多的农户满怀憧憬的加入到奶牛养殖的行列,其中多数农户根本没有考虑以草定畜、以财定畜、以技定畜、以销定畜的养殖原则,以我省为例,**年全省奶牛存栏为12.7万头,占到牛存栏的5.6%;到**年奶牛存栏29.9万头,占到牛存栏的比例增加到12.2%;而到了**年,全省奶牛存栏数达到了34.5万头,占牛存栏的比重上升到36.8%。通过整理历年奶牛养殖成本调查资料,发现养殖成本也呈现同样增涨的趋势。**年奶牛如按每天40斤奶产量的平均水平计算,每年养殖成本约合10000元左右(含饲料、饲草及其它费用,玉米按1.65元/公斤)较**年的养殖成本高出约1500-20xx元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收购价格虽然各地有所不同,但较**年均有不同程度的下降,而且收购门槛儿也高于前期。**年源料奶最高收购价曾达到2.8元/公斤,而现阶段只有**年的一半左右的水平。伴随着奶牛养殖数量的逐步增加,区域内的源料奶需求必然发生变化,而同时受养殖成本提高的影响,农户不仅要承担资金周转的压力,同时在经营管理和渠道销售面前也遭遇到一系列的问题。奶农们面临的已不在是丰收的喜悦,而是白花花牛奶该如何处理的忧愁。因此,奶农杀牛、倒奶现象也就不难理解了。
2、品种来源渠道多样,牛奶品质参差不齐。
我们调研了解到,目前,农户奶牛的来源大致有四种渠道:一是直接从国外引进;二是到国内奶牛主产区购买;三是靠胚胎移植或冷配改良获得;四是自养公牛,自繁自养。出于对购置成本和技术要求上的考虑,多数农户主要通过第二种和第四种途径购置奶牛。但由于我国培育的中国荷斯坦牛,系纯种荷斯坦牛与我国各地黄牛的高代杂交种,遗传基础广泛,育种历史较短,尚处于改良过程中,因此牛群质量参差不齐,产奶量普遍较低。第四种途径是靠自养种公牛、自繁自养来获得产奶母牛,质量自然无法保证。这种奶牛养殖品种上的多样化造成的直接后果,导致即使原料奶中都不含有害成份的化学物质,通过奶站收集到的原料奶也未必满足企业所需的奶质要求。
3、养殖环境强差人意,卫生防疫令人担忧。
奶牛业的直接经济效益取决于产奶量和产犊率。由于引牛、修建圈舍等一次性投资过大,再加上养殖户的思想认识也存在一定的差距,一些先进的生产管理方法和配套技术不能及时投入到生产中,青贮氨化技术、配合全价饲料、奶牛繁育新技术和品种改良、规范的防疫和疫病监测等措施没有配套实施。多数农户不建专门牛房,有的因陋就简,在低矮破旧的房屋或窑洞中将就着饲养,通风光照不好,阴暗潮湿,空气污浊,运动场地不足;有的在规划后的庭院中饲养奶牛,空间狭小,奶牛长期处于栓系或站桩,难有充分的运动。即使一些较大的规模奶牛场,也为节约用地,也常采用限位饲养、栓系,减少奶牛运动场面积。步入奶农的养殖场,基本上都是粪便满地,蚊虫肆意,卫生条件极其恶劣,奶牛常期在这样的环境里生存,健康状况让人堪忧。而卫生防疫工作基本上都是由奶农自已完成,绝大部分奶牛户不知道饲养奶牛还有什么标准,喂料、用药,还要遵守什么规矩,防疫、消毒还有什么制度……所有这些问题,不仅会影响奶牛产奶量,更重要的是会影响牛奶的品质和安全性,对消费者的身体健康造成威胁。
4、经营管理各自为战,饲养方法粗放随意
在农户调研时,问及一头奶牛的年收入情况,无一人能说个准确数。追问有无各项生产记录时,往往会说只要记清卖多少奶就行了,还要什么记录,那多麻烦。购母牛不知道索要系谱资料,搞不清所买母牛的生产性能;生产过程中没有用料、用药、发情、配种、妊娠、分娩、产奶、防疫、消毒、治疗、饲料消耗等记录。其后果直接导致生产经验得不到及时总结,该降的成本降不下来,该加强的环节得不到加强,管理水平提不高。因此,生产水平上不去,降本增效更无从谈起了。调研中我们还发现,奶农在奶牛饲养方式上随意性较大。大部分奶牛饲喂方式仍用传统养牛方法,饲草主要是作物秸秆,饲料主要是玉米、麸皮等,饲草料品种单纯,营养不全。多数养殖区没有饲草基地,草料贮备不足,并且没有按照奶牛不同生长时期的营养需要进行饲料的营养调配。饲喂方式主要是:一是拿奶牛当黄牛养,饲料粗多精少,甚至喂已经变质的作物秸杆;二是单喂青贮料,优质干草搭配少;三是精料多,粗料少。这种粗放的生产方式必然造成奶牛营养不均衡,进而影响到产奶量和原料奶的品质,经济效益难以进一步提高。
通过分析我们不难发现,当前这种松散的生产模式所引发的农户各自为战的问题;简陋的生产条件所引起的卫生防疫安全问题;养殖数量的增造成的饲料、饲草资源的匮乏所引来的养殖成本提高的问题;粗放的养殖方式所带来的原料奶品质不确定性的问题。是我省奶牛养殖业生产的症结所在。因此,在市场供需发生变化或其它突发情况产生时,奶农为了个人的利益必将展开无序的市场竞争,甚至运用其它非正常手段来维护自身的利益。从而当步入企业原料奶收购价格走低、奶农收入减少、奶农降低饲养成本、牛奶品质下降、企业原料奶收购门槛提高、奶农收入进一步减少的恶性循环的怪圈时,奶农也应承担无法推卸的责任。
三、乳制品企业的尴尬
1、乳制品企业抢占市场行为是促成了奶牛养殖业非常规发展的主因。
随着蒙牛、伊利、田园等乳制品加工企业先后入驻我省奶牛养殖区建站、建厂,随之便展开了为抢占市场份额对奶源的争夺,这种企业行为直接导致了原料奶收购价格一路走高,收购价一度达到2.8元/公斤,这个时候乳制品加工企业对奶源数量的需求远高于对原料奶质量的需要。可以说,奶源的紧缺促进了奶牛的价格水涨船高,前期奶农丰厚的回报似乎给了尴尬场外的农户某种暗示,只要养奶牛就等同于有了摇钱树,养殖奶牛的热情也就空前高涨起来,在这种背景下良莠不齐的有奶的牛就加入到了原料奶的生产中。但随着三鹿事件爆光,乳制品企业不得不高度重视奶源标准、安全问题,因此,提高原料奶收购标准、减少收购量是其面临着市场的压力必然选择。以发展的眼光看,如果乳制品企业的操作重点从开始就着重于原料奶质量的要求而非对奶源数量的需要,那么奶牛养殖设定的技术规范将不是一般农户所能承担的,多数农户也就知难而退将不会涉足这一领域了。这也正是规矩与方圆本末倒置的必然结果。
2、乳制品企业和奶农之间的利益矛盾。
原料奶价格的低位运行对乳制品企业这样的行业,利润的影响将会非常明显。通过政府整顿奶站,取消流动奶站,加强检验设备要求,提高了行业进入门坎,实际上减少了收购环节的恶性竞争,使得企业的议价能力显著提高。但由于前期广告投入及消费群体的保有量影响,乳制品企业依然面临着成本上升的压力,本来企业与奶农都应该从乳品产业链上受益,但由于企业出于自身的利益的考虑反向压低原料奶的采购价格,这就使奶农不仅在承受养殖成本上涨压力的同时,还要承担本应乳制品企业承担的部分义务。从长远看,这将促使腹背受敌的奶农可能弃养或缩减奶牛饲养数量,进而导致原料奶供应步入供需循环的矛盾中,其最终后果将是企业与奶农之间的双输。因此,乳制品企业这种解决奶源供需矛盾的方式无疑为下次奶源争夺埋下了伏笔。
乳制品企业和奶农之间本就是利益的共同体,都应该在乳品产业中分得自己本应的那份利益。因此,如何协调好两者之间的关系不仅是政府部门需要考虑的。同时,如何划分企业与奶农间的责任和规范行业行为也应是这次奶价波动后应着重考虑的。就现阶段看,乳制品龙头企业和品牌频繁被爆出负面消息,可能会延缓整个行业的恢复进程。无论最终的调查结论是什么,都难以避免给消费者留下乳制品不安全的整体印象。在相当长的时间内给乳制品的销售仍会带来一定的压力。但从另一个角度看,这也正是乳品产业重新整合,从而步入良性发展的一次契机。
四、各国奶业相关政策
美国:政府收购所有卖不出的牛奶,保证价格水平。
自**年《农业调整法》出台,历经几十年,美国形成了完整的奶业政策。政府收购所有在支持价格内卖不出去的牛奶,农业部长期通过商品信贷公司收购奶制品以保证支持价格水平,并通过特殊的办法处理,包括以世界市场价格出口奶制品,根据480号法案以低于支持价格水平的价格将奶制品用于学校午餐和福利方案,用于军队、老人、医院、救灾等。美国农业对外政策的核心是加强奶产品出口,以缓解国内产品的过剩。
美国作为世界上食品供应最安全的国家,实行机构联合监管制度,在每一个层次(地方、州和全国)监督食品生产与流通:对生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制;严密畜产品质量安全管理组织机构体系,除了联邦畜产品检测体系外,美国还有各州畜产品检测体系,各行业协会质量监测体系以及各畜牧业生产单位、家庭农场主质量自检中心;强化生产源头控制和进出口检疫,美国以家庭农场为基本生产单位生产的畜产品,要通过质量认证体系和标准等级制度的严格控制和管理,才能进入市场,畜产品的进出口,均要通过联邦海关和动植物检疫机构进行严格检疫监测,检疫检验不合格的畜产品坚决予以销毁,保证了畜产品的进出口安全。
欧盟:以配额、补贴、定价干预,维护奶农及消费者利益。
欧盟的市场共同组织于**年对牛奶和奶制品生产实行生产配额、价格补贴和定价干预制度,试图通过这一机制使奶牛场主得到合理的收益,而消费者不必为奶制品多增加开支。对于超配额生产,欧盟通过增加额外税收予以抑制;对于市场需求不足,欧盟通过价格干预以保护价进行收购,通常情况下,保护价低于生产成本价。同时,欧盟对某些出口奶制品征收出口税,以保证欧盟内部不至于出现因奶制品短缺而造成的价格过高现象;对另外一些奶制品的出口实行鼓励政策,给予出口价格返还,以补贴出口商因国际市场价和欧盟内部价之间的差额而造成的损失;对进口奶制品征收进口税,以保护奶制品生产者的利益。
为保障食品的质量安全管理,欧盟在成立必要的协调机构基础上,实施了以统一的标准为中心的食品质量安全配套管理措施,强制实施食品质量安全控制的haccp标准。1996年开始实施的欧盟食品卫生法规定,食品生产、加工、处理、包装、运输或经销直至消费的各个环节都可能产生质量安全问题,都必须进行质量安全的控制。此外,规定食品、饲料、供食品制造用的家畜,以及与食品、饲料制造相关的物品,其在生产、加工、流通的各个阶段必须确立食品信息可追踪系统,从而达到监测预防效果。
日本:实行销售定额、亏损补贴制度,合作社强制牛奶供应管理。
日本的奶业政策由三个基本部分组成,即政府对鲜奶的价格补贴,按等级定价,通过县牛奶销售部门实现的税收共享以及进口限额。同时,奶业生产合作社实施了强制性的奶供应管理方案,以控制牛奶的供应量。因国内价格高于世界市场可比价格,日本没有出口补贴。为了管理牛奶供应和奶业成本,日本实行销售定额系统。政府对定额之内的保护价和标准购买价之间的缺口给予补贴。为保持市场稳定,日本出台了亏额补贴法律,使家畜促进委员会成为几种进口奶产品的专营权力机构。在农林水产省的同意下,当市场价高于稳定指导价时,法律允许进口指定的奶产品,但进口产品在国内市场上要以投标的价格售出。进口价与投标价差,由该委员会掌握。20世纪70年代后期,日本出现了牛奶长期过剩的问题,政府从1979年采取了用限额来减少亏损补贴的办法。生产合作社自己制定定额方案,超量受罚,农场主都将超出量自行转化成奶制品,来避免受罚,此外,必要时,日本实施奶牛收买政策、给补助等措施。
1995年,日本建立了全面的以haccp为基础的卫生控制系统。制造商或加工商根据haccp系统确定对象食物的制造或加工方法及卫生控制方法,然后健康、劳动和福利部确认这些确定的方法是否符合审批标准。这意味着该系统使人们能够对食品生产采用众多的方法而需遵循统一的标准。目前,有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐头食品、高压灭菌包装物等6类食物成为该系统的对象。
五、走出困境的对策
鉴于以上情况,考虑到原奶生产的特殊性,目前从最大限度地扶持我省奶业发展考虑,拟采取的措施建议为:
第一,加强对奶牛养殖户良种良法养殖技术的培训,大力促使奶牛养殖向标准化、规模和科学化发展,加速增加规模养殖比例,指导奶牛养殖户提高养殖水平,改变牛群结构,提高鲜奶质量,以提高经济效益。
第二,近期可以尽可能免费为奶农提供一系列科技和质量检验服务。这些服务包括建设培训教育设施、培训奶牛饲养业科技人员和饲养人员、进行技术推广和咨询服务及检验服务。通过建立一系列政府性、社会性服务体系,加大奶农产前、产中和产后服务的科技含量,增加奶农产品的附加值。
第三,给予奶农补贴性贷款,还可以就相关奶牛饲养设备的购置、饲养场所草场围设等建设材料方面的专项资金需求给予适当的补贴贷款。
第四,尽快组织有关部门,合理测算奶牛饲养成本,避免奶贱伤农。制定原奶价格支持政策,建立相应的原奶价格标准制度,以切实保护农民利益。
第五,由政府出资或资助建立统一挤奶厅,以便利奶农挤奶和提高原料奶的质量,也可以资助相关奶加工企业部分资金,由其出面筹建挤奶中心。
第六,立即加强奶源收购市场监管力度,对有欺行霸市、恶意垄断等行为的收奶户坚决淘汰。
第七,对生产高质量无抗奶的奶农给予减产专项补贴。
此外,还应当建立健全有关食品安全的法律法规和标准体系,完善食品安全检测体系、提高关键监测技术,普遍推行危险性评估控制技术,进行haccp认证。
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