下面是小编为大家整理的乡村治理经验材料:“五清一提”趟出乡村善治之路(全文),供大家参考。
**县为彻底解决村集体资产“糊涂账”、村霸横行“拦路虎”、社会矛盾“一锅粥”、集体经济发展“空架子”等问题,全县范围内组织了“五清一提”乡村治理专项行动,即清收资产、扫清“村霸”、化清矛盾、清除“四乱”、理清思路、提升乡村治理能力和治理水平,释放了基层工作活力。
一、明确工作重点,保证专项行动有章可循
(一)清收资产,保障集体权益。对村集体资产资源现状进行比对核查,查清资产底数。对非法强占、侵占的集体资产资源,一律无条件予以收回;
对贱租、贱卖及村干部个人私自出租、转让等非法方式处置村集体资产的各类合同,经群众代表大会表决后,按法定程序对原合同予以废止;
对虚列集体债务拒不放弃债权的,由县公安、纪检监察部门依法调查处理,构成犯罪的依法打击;
对上级拨付资金管理使用存在“跑冒滴漏”、虚开、套取等问题的,由县财政、纪检、司法等部门依法追缴,并按规定追究有关责任人的责任。对整治规范后的村集体“三资”逐一登记造册、建立台账,在乡镇政府备案。
(二)扫清“村霸”,弘扬清风正气。严厉打击“村霸”和宗族恶势力横行乡里、严重侵害人民群众生命财产安全的行为,对收集的“村霸”“村痞”问题线索,建立台账,实行清单制管理,经梳理汇总、调查核实后,由县政法委协调相关部门依法严厉打击。
(三)化清矛盾,创建和谐乡村。推行“五老”参与的矛盾纠纷调处机制,对村民反映的问题,诉求合理的立即解决到位,暂不具备条件的做好解释说明,诉求不合理的由“五老”人员进行化解疏导。对村组干部涉嫌违纪违法问题的,移交县纪检监察部门依法依规处置;
对长期无理缠访闹访的信访老户,由乡镇、村配合收集相关证据,司法机关依法打击;
对因县直单位工作作风问题引起的矛盾纠纷,由县信访工作领导小组统一交办化解。在化清矛盾的基础上,县委宣传部牵头开展以“尊法守信、勤劳致富、孝老爱亲、庭院整洁、邻里和睦”为主要内容的“五美家庭”评选表彰,以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(四)清除“四乱”,建设美好家园。集中力量开展清垃圾、清杂物、清坑塘、清立面活动,动员群众主动清除自家积存的生活垃圾、门前院内杂物。乡(镇)村组织力量对围村垃圾、私搭乱建、破败墙体、黑臭水体、乱涂乱画等问题进行集中清理,因地制宜开展小游园、小广场、五美庭院等绿化美化建设行动,彻底改善村容村貌。
(五)理清思路,凝聚发展共识。各村建强集体经济组织,充分利用清收的集体资产资源,按照“四议两公开”工作法,广泛征求群众意见,发挥比较优势和新乡贤能人带动优势,通过资产重组、优化配置、引进龙头企业等方式,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅,主动谋划发展思路。
二、建立工作机制,推动专项行动扎实开展
(一)坚持党的领导。健全党管乡村治理的领导体制机制,县乡村三级书记联动抓推进。县委成立专项行动领导小组,县委书记担任专项行动总指挥,乡(镇、街道)党(工)委履行第一责任,村(社区)党组织履行主体责任。坚持依法依规,严格遵守法律法规和政策规定,审慎处置各类问题和矛盾。依法打击方面,成立由县纪委监委、法院、检察院、公安局等部门组成的依法治理组,对各类问题线索逐一进行综合分析研判;
集体资产资源处置方面,成立由县农业农村、林业、自然资源等部门组成的业务指导组,开展政策培训,杜绝用违法措施纠正以前的违法行为,防止在资产处置上“跑偏”。
(二)建立工作机制。确定了历史遗留问题多、干部群众矛盾多、信访反映线索多、集体经济发展缺思路的*个村(社区)作为试点,县委书记、组织部长、纪委书记、政法委书记、副县长、公安局长等蹲点分包试点村。在试点的基础上,向**个乡镇(街道)派驻工作专班,向**个重点村(社区)派驻工作组,其他***个一般村(社区)由各乡镇(街道)派驻工作组,全县共有**名县级干部、***名科级干部、****余名党员干部奔赴一线。把清理收回集体资产作为专项行动的切入点,对历任村干部和问题线索重点人开展多轮次谈心谈话和《自查自纠表》填报,按照教育引导与依法打击相结合的原则,采取党员带头、新乡贤引导、群众评议、依法打击等多种方式,清理收回集体资产。
(三)发挥基层党组织战斗堡垒作用。坚持村党组织的领导地位,创新开展党建引领“**项活动”,持续开展“五星支部”创建、“逐村观摩,整乡推进”观摩活动,不断加强基层党建工作。将“无职党员一编三定、党员联系户*+N、街长制、党员积分管理”四位一体工作机制充分融合,探索绘制了“民情地图”,实施“*+*”服务岗位模式,安排每名党员负责*—*条街道任街长,每名党员联系N户群众,对党员进行积分量化管理,充分发挥党员先锋模范作用。
三、专项行动取得显著实效
(一)提升了基层党组织领导力。专项行动共收回集体土地**.*万亩、房产**万平方米、资金****万元,拆除违建*.*万平方米,废除不合理债务****万元,清理不合理合同协议****份,预计每年可增加集体收益****余万元。村党支部带领群众办成了以前办不成的事情,赢得了民心,树立了形象,提升了组织力、动员力和号召力,进一步巩固了党在农村的执政基础。
(二)提升了乡村治理能力。对**名侵占私分集体资产的腐败分子和欺压群众、作威作福的“村霸”“村痞”采取了司法措
施;
办结信访案件****件,赴上三级信访环比下降**%,涉农信访环比下降达**%;
评选表彰“五美家庭”****户。建强了以自然村或村民组为单位的村民议事会、村民理事会组织,群众自己“说事、议事、决事”,群众自治水平显著提升,法治、德治理念也更加深入人心。
(三)提升了乡村发展动力。出台了新乡贤能人返乡创业政策,***余名在外创业的新乡贤能人回村领办创办合作社。制定了奖励村干部发展壮大集体经济实施办法,有效盘活各类资产资源,拓宽集体增收渠道,发展集体经济思路更清了、底气更足了、路子更明了。预计到****年底,全县***个村(社区)集体收入突破*.*亿元。