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第八章事务文书——计划、 总结、简报、 规章制度
第一节计划
一、 计划的概念与类型（一）
计划的概念所谓计划， 就是根据国家的方针、政策， 上级或高层的指示要求， 结合本地区、 本部门的具体实际， 对未来一定时期内的工作提出任务、 明确目标， 拿出措施， 定出期限并行之于文。
（二）
计划的不同名称• 规划• 方案• 安排• 设想• 打算
（三）
计划的种类按内容分：
有生产计划、 工作计划、 经济业务计划、 学习计划、 科研计划、 教学计划、 文体活动计划等。按性质分：
有综合计划和专题计划。按时间分：
有长期计划、 中期计划和短期计划等。
二、 计划的特点1. 明确的目的性：2. 科学的预见性：3. 措施的可行性：4. 行动的约束性：
三、 计划的格式1. 条文式：2. 表格式：3. 条文与表格结合式。
四、 计划的写法计划的写法无统一规定， 其写作随事立体、 循理布局。单位较大、 时限较长、 内容较丰富的计划， 多采用条文式写法，主要是通过文字表述， 一般由标题、正文、 落款三部分构成
（一）
标题1. 由单位名称、 计划时间、 计划事由和文种组成， 如《XX公司2002年经营管理体制改革计划》 。2. 由单位名称、 计划事由和文种组成， 如《XX公司实行承包责任制计划》 。3. 由计划时间、 计划事由和文种组成， 如《2002年环境保护工作要点》 。4. 由单位名称、 计划时间和文种组成，如《XXX公司2002年工作计划》 。
（二）
正文由开头、 主体和结尾三部分组成。1. 开头部分。2. 主体部分（计划三要素）
。即：目标 (“做什么” ) 、措施 (“怎么做” ) 、步骤 (“何时完成” ) 。3. 结尾部分
在层次安排上， 有两种模式：• 一种是把目标、 措施、 步骤分成三大部分， 依次顺序一一写明；• 另一种是把目标、 任务和措施、 步骤结合起来写， 写完一项任务后紧接着就是完成这项任务的措施、 步骤， 然后再写另一项任务及措施、 步骤。
（三）
落款落款又称“文尾” ， 多数计划有落款， 一般包括制订计划的单位名称或个人姓名以及制订日期。制订日期也可写在标题下方正中。
例文 1× × 市2004年春季全民义务植树造林工作计划根据全国五届人大第四次会议通过的《关于开展全民义务植树运动的决议》 ， 希望我市广大人民群众积极响应党和政府的号召， 人人争当义务植树的突击手， 人人为绿化祖国贡献力量。
为此， 我市今年春季植树造林要做好以下几项工作：一、 任务与要求（一）
全市今年春季计划造林面积× × 亩， 植树× 株。
要求每人平均3—5株， 并保证成活。
春季植树造林要在植树节前基本完成。
（二）
为保证以市政府为领导， 以各区为单位，以全民义务植树造林指挥部为指导的群众性的植树造林活动顺利开展， 市政府要求：1、 各机关、 团体的领导要带头， 并指定专人负责此项工作。2、 充分发动群众， 严密组织， 并采取分片包干的办法。3、 要因地制宜， 根据气候、 土壤等不同条件，栽植不同品种的树。4、 各苗圃要及时做好挖苗备运工作。5、 加强各项工作的检查， 2月中旬由植树造林指挥部做一次全面检查验收。
二、 措施（一）
2月下旬召开一次全市植树造林工作会议， 参加人员为本市机关、 团体、 学校、 工厂的有关负责人及政府区以上的主要负责人等。
重点研究植树造林的各项准备工作， 采取必要的措施予以落实。（二）
各部门、 各单位要加强对今年春季植树造林的领导工作， 认真解决存在的问题并拿出具体实施方案。（三）
抽调×× 名干部到植树造林第一线做具体技术指导工作。（四）
力争植树节前完成今年春季植树造林工作。× × 省×× 市政府二OO四年×月×日
例文2：关于接待日 本国际交流基金官员的计划应国家教委外事局的邀请， 日本国家交流基金日本语研究部伴美喜子将于今年四月五日至十八日来华访问， 了解我国日语教学情况。
接国家教委通知， 伴美喜子于四月二十日至十四日来沈活动。
根据国家教委的要求， 现将接待计划安排如下：
一、 外宾抵离沈阳时， 由省高教局外事处一名负责同志负责迎送， 晚间安排一次宴请。二、 四月十三日上午， 伴美喜子参观辽宁大学；下午参观沈阳故宫、 北陵。三、 四月十四日上午九点四十分乘209次火车去长春市。四、 伴美喜子在沈期间的食宿费及离沈去长春的火车费自理， 市内交通费由省地方外事费列支。辽宁省高等教育局二00六年三月七日
第二节总结
一、 总结的概念与类型1、 总结的概念总结， 也叫总结报告， 它是组织或个人在工作、 学习、 生活告一段落后，对过去作一回顾、 分析和评价， 从中找出成功的经验， 失败的教训， 悟出个中的道理， 得出规律性的认识， 并用以指导今后的工作而形成的书面材料。
2、 总结的类型按内容分：
有工作总结、 生产总结、学习总结、 思想总结。按主体分：
有部门总结、 单位总结、 个人总结。按时间分：
有年度总结、 季度总结、 月份总结、 阶段总结等。按性质分：
有专题总结和综合总结。
二、 总结的特点1 . 真实性：
忠实于自身实践2. 针对性：
要有深度， 不需面面俱到。3. 全面性：
要有广度， 纵观全局。
三、 计划与总结的关系总结是为检查计划的落实情况而写， 计划是在总结过去的基础上所订。总结以计划为依据,计划以总结为基础。
区别一：
计划是事前行为总结是事后行文区别二：
计划是对工作的安排打算总结是对工作的回顾、 分析区别三：
计划回答“做什么,怎么做,做到什么程度” ;总结回答“做了 什么,做得怎么样， 今后怎么办” 。
四、 总结的结构、 写法总结的写法多种多样, 没有固定的格式, 不同类型的总结可以有不同的写法, 但就其基本格式来讲, 一般包括标题、 正文和落款三部分。
1 . 标题（1 ）
公文式标题如《XX县税务局2002年税收工作总结》 ；《XX县计划生育工作总结》 ；《教育工作总结》 ；《2003年上半年教学工作总结》 。
（2）
根据内容概括标题单标题, 如《从增强责任感入手加强思想政治教育》 ；双标题, 如《广开门路, 多种经营, 企业兴旺 —— XX厂2002年工作总结》 。
2. 正文正文由前言、 主体和结语组成。（1）
前言（2）
主体（三个方面）①成绩和经验:
②问题和教训:③ 今后打算与设想:（3）
结尾（可有可无）3. 落款
主体部分常见的结构方式：分部式结构。
(三分式)按“情况-成绩-经验体会-问题-今后设想” 的顺序来写按“做法-效果-体会” 的顺序写。
阶段式结构。
（纵贯式）把工作的整个过程， 按时间顺序，划分成几个阶段来写。
每个阶段写一个部分， 在各个部分中再以块式结构来安排内容。
这种形式适合写时限较长而又有明显阶段性的工作总结。
观点式结构。
（并列式）根据内容归纳出几个观点， 每个观点就是一个大层次， 使用“一、二、 三……”序号排列， 逐条叙述，条文之间具有比较严密的逻辑关系。这种结构形式， 能较有效地提升总结的理论性。
这种形式较适于写专题经验总结。
财经应用文考核• 从以下两个题目中自选一， 写一篇2500字左右的应用文， 要求：
格式正确， 具有可行性。• 1、 XXX2010-2012年度崇明校区学习生活总结• 2、 XXX2012-2014年度虹口校区学习生活计划
第三节简报
为了 达到及时准确地输送信息、沟通情况的目的， 很多机关单位由秘书部门或专职人员定期或不定期地编印报纸或刊物， 在机关单位内部发行， 并上报有关领导和上级主管机关。
从字面上理解：简报就是简要的情况报道。
一、 简报的概念简报是党政机关、 企事业单位、群众团体内部用来反映情况、 汇报工作、 传递信息、 交流经验的一种文体。可定期编发， 也可根据需要不定期编发。
具有内部报刊的性质：如《× ×简报》 、 《× ×信息》 、 《× ×通讯》 、《× ×要报》 、 《× ×简讯》 、 《× ×动态》 、《× ×情况》 等。
二、 简报的作用：（一）
报送上级， 反映情况， 下情上达。—— 汇报工作（二）
发至下级， 传达指导， 上情下达。—— 指导工作（三）
抄送平级， 横向联系， 沟通信息。—— 交流信息
（一）
新——内容新颖（二）
真——内容真实（三）
快——迅速及时（四）
简——简明扼要三、 简报的特点：
四、 简报的分类简报有工作简报、 会议简报、 动态简报之分。简报内容可以是综合性的，也可以是专题性的。
（一）
工作简报反映日常工作的进展情况、 工作动态及工作中的新问题、 新经验，又叫情况简报。如：
《商业简报》 、 《宣传动态》 、 《重点工作简报》 、 《招生工作简报》 。
（二）
动态简报专门针对某一情况、 某一工作、某一问题、 某一动态而编发的简报。如：
《保持共产党员先进性教育工作简报》 、 《打击经济犯罪通讯》 、《防汛工作情况》 。
（三）
会议简报用于反映会议的进程、 动态，刊登会议代表的建议、 发言摘要等。如：
《计划工作会议简报》 、《人大会议简报》 。
（一）
文件头——报头（二）
行文区——报核：
含按语、标题、 正文、 落款（三）
文件尾——报尾 简报例文.doc五、 简报的结构形式：
内部资料注意保存简报第xx期报头报核标题（落款：
供稿人）报尾报送：抄送：发送：× × × ×× × × ×× × × ×共印× × 份(一)简报名称(二)期号(三)密级标识(四)编发单位(五)编发时间(一)按语(二)标题(三)正文(四)落款(一)报送发范围(二)印发数量编发单位编发时间正文：
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。编者按：
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1.按语的类型与作用：（1）
说明性的按语：对编发目的、 原因、 背景等作简要说明介绍；
（2）
提示性按语：对简报中特别值得注意的地方或重点之处进行提示，希望引起读者特别关注和思考；
（3）
评价性按语：对简报内容进行点评， 或由领导者作专门批示， 还可借此对读者提出要求和期望。
2.标题写法：概括内容、 简短醒目， 使人一看便知文章只主要内容。如：
《浙江省商业厅积极组织扩大工业品下乡 》《垃圾处置如何现代化——中外专家沪上作研讨》
3.正文的结构（1）
导语：
用一句话或一段话概括全文中心或主要事实。可采用：
叙述式； 结论式； 提问式； 描写式。
（2）
主体：
紧承导语， 用典型而有说服力的材料把导语概括的内容具体化，以表现简报的中心思想。（3）
结尾：
深化主题， 让人回味。
财经应用文写作考核• 以下两个题目二选一完成一篇应用文写作，要求：
字数5000字左右， 格式标准， 层次清晰。• 1、 2010-2012年度崇明校区学习生活总结• 2、 2012-2014年度虹口校区学习生活计划
第四节补充规章制度
• 一、 概念• 古人曰：
不以规矩， 难成方圆。• 目的：
规范人们的行为• 性质：
具有特定约束力、 权威性• 二、 作用：• 1 、 保证国家强盛、 社会安定。• 2、 保证方针政策的执行。• 3、 保证加强管理， 做好工作。
三、 规章制度的分类（一）
法规性文书对法律、 法规的实施所作的规定：1 、 条例：
涉及的问题带有普遍性2、 规定：
就某一方面作出具体的限制3、 办法：
解决某一事项的具体安排4、 细则：
对实施原件作细致详尽的规定
（二）
规范性文书为本组织内共同遵守的准则所作的规定1 、 章程：
具有组织约束力2、 规则：
对某项事务活动作出的具体规定3、 制度：
对成员的行为、 办事程序所作的规定。• 另有：
规程、 守则、 准则、 通则等
（三）
规约性文书是一种面向社会， 为规范社会成员行为所作的规定。1 、 须知：
带有指导性和告知性的规定。2、 公约：
经相约制定， 要求大家自觉遵守的一些规定。
四、 规章制度的结构与写法内容包括标题、 正文和落款（一）
标题1 、 完全标题：
单位名+事由+文种2、 省略标题：
可省略其中的一项•注：
凡作为文件下发的应用全称标题
（二）
正文1 、 章条式：
用于内容较全面、 系统， 条文多的规章制度。
有三部分组成：（1 ）
总则（类似文章的前言）
：
只设一章， 下分若干条。（2）
分则（类似文章的主体）
：
可设若干章、 条、 款。（3）
附则（全文的末章）
：
只设一章， 下分若干条。
2、 条文式用于内容相对简单的规章制度。• 不分章， 分条列项• （1 ）
前言条文式：
前言+条文• （2）
条文到底式：
全部是条文。（三）
落款署名、 公章、 日 期
五、 规章制度的写作要求1 、 符合党和国家的方针政策， 符合群众的愿望和利益2、 内容具体明确， 考虑全面周到，使人无懈可击， 无缝可钻。3、 语言严谨、 准确、 清晰。
请为下列规章制度制定名称：• XX省乡 镇渡口管理（• 省府机关大院门卫（• 中山图书馆借书（• XX省青少年科学奖励基金会（• XX省计划生育管理（• XX省旅行社管理暂行（• 学生宿舍大楼文明（• XX省建设工程招投标管理（• 天河体育运动场观众（）））））））））规定制度规则章程条例办法公约办法须知
**汽车贸易公司——2004年度工作总结
基本情况概述– 2004年， 整个汽车行业形势不容乐观， 随着燃油价格的猛涨， 汽车销量呈明显下降趋势。
国外进口品牌、 以及国内的汽车品牌持续不断的价格战， 使得许多的消费者驻足观望， 不敢轻易下手。– 打破了本地区独家经营A品牌的格局， 厂家于2004年6月开辟了两家代理商– 我公司面临严峻的市场形势， 在生产厂商的协作下， 采取了以质量和服务求生存系列深入消费者的活动， 通过公司全体员工的不懈努力， 使A品牌在动荡的市场环境中得到了消费者的认可， 全年销售量仅比上年下降了10个百分点。
我们的成绩销售量：
明降暗升
不足之处管理部：
部门之间脱节、 管理较混乱客户部：
工作不到位， 维修客源流失严重策划部：
广告费用过高
经验和教训满足消费者最大的利益， 卖性价比最高的汽车， 提高最好的服务轻视了新生的两家代理商， 使得部分客户流失
今后打算全面实施CRM系统， 挖掘客户、 留住客户是我们的最终目标！
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