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市政协主席在市政协常委会上的讲话:着眼民生改善着眼两会精神努力建设强有力政协队伍
各位常委，同志们：
今天常委会议的议程已经进行完了，会议协商审议了专委会工作通则，通过了有关人事事项，特别围绕“城市老旧小区改造、改善安居环境”这一重大民生工程开展了专题议政。刚才，孙剑副市长通报了全市的工作情况，7位委员代表从不同的角度进行了议政发言，有经验、有典范，有困难、有问题，有对策、有建议。会议开得很成功，展现了政府工作、体现了政协特色、集中了各界智慧、凝聚了各方共识。会后，请研究室再认真梳理，形成专报，报送市委、市政府及部门参阅。
结合本次会议专题议政的主题和近期的工作，我再谈三点体会和意见：
一、着眼“民生改善”，密切关注老旧小区改造，助力建设高品质生活宜居地
首先，充分认识该项工作的重要性。当前，XX正在通过融入成渝双城经济圈、创建全国文明城市、国家卫生城市和全国生态文明示范市，倾力打造生态城、文化城、活力城等，多维度地建设高品质生活宜居地。在这个大目标、大格局中，城镇老旧小区改造工作，是难点、痛点、堵点，也是重点、着力点、破题之点。对于老旧小区的改造，中央高度关注、李克强总理亲自过问、亲自抓（2019年6月19日，国务院常务会议专题研究部署老旧小区改造）；
（2020年6月4日），省委书记XXX在全省抓项目促投资现场会上强调，着力改善城市老旧小区居住条件，重点投向配套基础设施和便民服务设施，让改造后的小区既“好看”更“好住”；
市委市政府也是高度重视，改造任务写进了政府工作报告并纳入民生实事。作为政协人，我们要充分发挥联系广泛的优势，利用各类履职平台、通过各种形式，最广泛地宣传好这一利好政策、利民行动，让全市上下、各级各方面充分认识到，老旧小区改造是国家和各级政府，在新时代为满足人民群众对美好生活向往，而作出的一项利国利民的重大举措；
充分认识到，老旧小区改造有利于解决居民生活的痛点、城市建设管理的难点、基层治理的焦点等突出问题；
充分认识到，老旧小区改造不仅是民生问题，也是发展问题，尤其在稳投资、稳预期，保就业、保民生方面扮演着重要角色。
第二，充分肯定该项工作的成效性。从孙剑副市长通报的情况来看，市委市政府高度重视老旧小区改造工作，市长亲自挂帅作为推进工作领导小组组长，完善了工作机制，强化了组织领导力量；
市上和六个区县都分别制定了实施方案，明确了工作重点和目标任务，各方协调配合，提供了有力的保障；
目前全市已做了大量的工作，并取得了一定成效。前期（5月21日），我参加了关于老旧小区改造的专题调研，部分区县的项目推进还是比较顺利的，效果也比较好。特别是彭山区、丹棱县结合“三创”工作，在改善老旧小区环境上，效果比较明显，老百姓的参与度、认可度也比较高，群众的点赞就是最大的肯定。
第三，充分看到该项工作的艰巨性。从刚才通报的情况的来看，全市涉及需要改造的老旧小区共1700多个，预计需要改造资金接近20亿元。特别是今年全市确定了440个小区的改造任务，目前时间已将近过半，其工作进度不太理想的，各区县之间也很不平衡的，资金缺口也比较大的，我们要充分看到这项工作的艰巨性和复杂性。首先，要牢牢把握住户主体的主动性积极性。不容置疑、不可回避，老旧小区改造确实涉及地面、楼体、管网等“硬件”翻新，但更涉及千千万万住户的意愿和诉求，他们愿不愿意改、希望怎么改，多数人的想法是什么、个别人的诉求有哪些，如何把握整体与个体的关系、普遍与特殊的关系，有没有认真倾听大家的心声、有没有把大家发动起来，这项工作要特别注重抓“关键多数”，也要注意少数人的合理诉求，政府也好、部门也好、基层也好，不要一厢情愿，不要搞大包大揽，不要把我们自己的想法强加于住户这个主体。所以，群众工作极端重要，发动住户高度参与极端重要，解决问题、化解矛盾的高招都在群众的智慧中。其次，要建立多元化融资筹资的机制体制。推进老旧小区改造，是个花钱的事儿。过去，一方面建设的水准低，基础设施、管网建设等存在天生的“弱项”“短板”，另一方面，过去财政积累少、资金短缺，根本没有能力干这些事儿，甚至想都不敢想。今天，经济发展了、社会进步了、财政积累多了，老百姓对美好生活的追求也高了，党和国家顺应新时代新要求，将此提上了议事日程，我们应该搭上这趟快列。但对XX而言，除了争取中央、省上的专项资金外，我们自己还无法“完全兜底”，所以光靠政府部门唱“独角戏”还不行，还要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部“合唱”。怎样包装项目，政府资金如何保障，如何吸引社会资本投入，可不可以按照“谁受益谁出资”原则鼓励住户出资一部分，还有刚才委员发言中谈到的能不能发行专项国债等，总之要千方百计多渠道筹集资金，尽可能缓解地方财政压力。再次，要统筹兼顾形成工作合力。老旧小区改造工作是一项系统工程，涉及水、电、气、通信等众多的行业和部门，要让所涉及的行业和部门都参与进来，不能单打独斗、不能各自为阵，要共商共建、协同作战，共同研究制定“一区一策”改造方案，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，尤其要着眼于解决问题，不得推诿、扯皮、撂挑子。要通过行业的让利、部门的通力合作，共同解决老旧小区“脏乱差”老大难，为打造高品质生活宜居地贡献智慧和力量。
二、着眼“两会精神”，深入贯彻中央省市的决策部署，倾力建设开放发展示范市
（一）深刻领会“两会”精神，确保履职明方向。今年的全国和省市两会都是在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的特殊背景下召开的十分重要的会议，大家要统一思想，认识“两会”重要意义，特别是全国“两会”的成功召开，标志着在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业特别是疫情防控取得了重大战略成果，极大提振了信心、凝聚了民心。要认真学习，把握“两会”精神实质，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，省委XXX书记和市委慕新海书记讲话精神，做到入脑入心，践行见效，始终把牢人民政协工作的新方位、新使命。要扎实工作，认真贯彻“两会”精神，要紧扣聚焦全市“开放发展示范市、XX都市圈副中心”定位目标，突出项目推进、成眉同城、成渝双城经济圈建设、复工复产、乡村振兴、生态环境等攻坚任务，围绕“六稳”工作、“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展等深入调研、广泛协商，多建有用之言、多支有效之招。
（二）认真总结上半年工作，增强履职自豪感。上半年，在大家的共同参与下，重点开展了四方面的工作：一是坚决打赢疫情防控阻击战。年初至今，我们坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，结合政协实际，把打赢疫情防控阻击战、实现“双胜利”作为重大的政治任务，迅速安排部署，精准贯彻落实，务实高效履职。2月，我们走访了基层政协委员，尤其深入委员企业调研走访慰问，协调解决复工复产难题。3月，组织了四个调研组分赴各区县和园区，深入调研全市129个省市重点项目建设和复工复产情况。在疫情防控期间，先后形成8件专报送市委市政府主要领导参阅，市委书记批示3件、市长批示2件。及时收集防控工作中出现的倾向性、苗头性的问题，积极反映各类社情民意信息24篇，纷纷被中央、省、市采用或者获得领导批示。其中XX市政协提出的民情建议还为全国人大将鹌鹑列入可食用畜禽“白名单”助了力。抗疫攻坚期间，市政协委员先后捐款捐物，共计800多万元。这些都很好地展现了我们政协的能力和风采。二是积极推进“有事来协商”。依托“有事来协商”平台，积极推进基层协商民主，努力把政协制度优势转化为基层治理效能。我们通过开展成德眉资同城化“菜篮子”建设对口协商，围绕《XX市文明行为促进条例（草案）》开展立法协商，组织召开既有住宅增设电梯“有事来协商”，创新远程协商方式，邀请北京专家“云”协商，都取得了良好的效果。目前各级政协正在探索“有事来协商”平台建设，这项工作很有意义，是促进部门群众沟通、解决民生问题的有效途径，我们要持之以恒推动，形成常态化工作机制，使之成为政协协商的重要形式。尤其在老旧小区改造中，政协应充分发挥好中间人角色，每个区县都要选择1至2个小区，通过院坝协商，把涉及的部门、行业、社区、住户等组织起来、调动起来，进行充分协商、确保协商充分，在协商中形成共识、在协商中敲定方案、在协商中推动工作。三是认真开展制度建设。今年是XX政协的“制度建设年”，这个写进了市委年度协商计划和批转的政协工作要点。我们去年底已修订了全体会议工作规则、常委会工作规则、主席会议工作规则，今年4月9日，市政协四届十四次常委会上，又修订通过了契合新形势新要求的委员管理办法，对委员的权利、义务、职责以及进出关、奖惩等进一步细化、量化，使得委员管理服务工作更有针对性、操作性，确保有办法、有成效。今天，又根据新形势新要求，通过了《专委会工作通则》，为专委会工作提供了遵循。四是有效展示人民政协良好形象。今年上半年，市委市政府主要领导对市政协提供的各类专报、民情、发言一共批示了30件。其中，对我们四届五次全会上的书面大会发言，市委书记慕新海集中签批了16件，创历届历次全会之最，每一件批示都倾情用心，字数最少的94字，最多的155字，彰显了市委对政协委员履职成果和各界别各团体的高度重视和关心关怀，这给全市政协系统和政协委员莫大的鼓舞。在外宣工作方面，我们在中央、省级重要主流媒体上发表稿件37篇，今天《XX政协报》头版头条刊登了题为《履职之变》的通讯，全面反映了我们半年来的工作。
（三）科学研判下半年工作，务实履职再添彩。总的来讲，在面临百年未有之大变局中，虽然企稳向好的发展形势没有改变，但发展的压力更大了、发展任务更艰巨了。作为政协，要始终聚焦中心、紧扣中心，要始终观大势、谋大局，下半年注重抓好以下工作：一要发挥特色，助力“六稳”“六保”。政协“两支队伍”要坚持为国履职、为民尽责情怀，要继续紧扣中央、省委、市委做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以及“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”等重大战略部署，强化责任担当，积极主动作为，不断在建言资政和凝聚共识上双向发力。二要强化认识，全面加强政协党的建设。要按照新海书记指示精神，把政协建设成“党旗飘扬”的重要阵地、“凝聚共识”的重要渠道，巩固共同思想政治基础。要始终把政治建设放在首位，提高政治站位、增强政治定力、强化政治担当。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基础性工作，不断完善学习制度，丰富和拓展学习形式载体，实现学习的常态化、专业化、规范化。要持续加强党的组织建设，把政协的每个党组织打造成学习贯彻党的理论成果的坚强堡垒，把每位党员委员的先锋模范作用和机关党员干部的主力军作用充分发挥出来，持续推进党对政协工作领导的全覆盖。尤其作为党员常委，要成为委员履职的标杆和标兵，以其显著的履职成果来引领各方，在第四季度的常委会上，党员常委要登台亮相，报告履职情况，主席会成员及其他常委要进行点评。三要积极履职，继续发挥专门协商机构优势。各专委会在政协处于基础性地位，刚才通过的《专委会通则》，对大家的履职任务、履职制度等，都作了具体规定，大家作为“专门协商机构”中的“专门机构”、作为基础中的基础，一定要专出特色、专出质量、专出水平。要对照协商计划、对照工作要点、对照中心工作，进一步梳理工作任务、进一步转变工作作风、进一步推进工作进度，以高质量的履职成就来迎接XX建市20周年。
三、着眼“靠谱支招”，深刻领会市委书记重要指示精神，努力建设强有力政协队伍
政协工作在继承中不断创新发展，不断走向更加成熟、更加定型。习近平总书记要求“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，汪洋主席强调要“专出特色、专出质量、专出水平”，柯尊平主席强调“党委工作中心推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，慕新海书记要求政协做到“靠谱、支招”。这些重要指示精神，内涵丰富、富有深意，外延宽广、空间很大。特别是新海书记的“靠谱支招”四字要求，是对习总书记关于政协工作重要思想的高度凝练，是完全契合中央省委对政协工作的要求，是XX版的“政协工作指南”。关于“靠谱支招”，我们应回答好三个问题：
（一）“靠谱支招”要求从何而来。我回XX工作以来，影聪同志多次给我讲，书记对政协的评价是“靠谱支招”，对政协的要求也是“靠谱支招”，政协机关上下甚至政协系统，几乎都知道市委对政协的这个要求，我也在各种场合听到大家这样讲。今年3月13日，新海书记在市委政协工作会议上的讲话中，在肯定政协工作成绩时也特别谈到，市政协坚决贯彻市委对政协工作“靠谱、支招”的要求。应该说，这是书记第一次在公开场合、正式明确了“靠谱支招”是市委对政协工作的要求。大家可能都注意到了，“靠谱支招”这个要求已经很正式地写进了政协常委会工作报告、提案工作报告和市委批转的年度工作要点、协商计划等重要文件。我回到XX5个多月来，确实感受到了市委特别是新海书记对政协工作的重视和关心，这在全省市州都是不多见的，充分说明了市委对中国特色社会主义基本政治制度的深刻理解和准确把握，对新时代政协工作要求的坚决贯彻落实。作为政协系统中的每一个人，都应该感到自豪和欣慰，赶上了奉献自己智慧和力量的好时代。
（二）如何理解诠释“靠谱、支招”。“靠谱”是北方的方言，意思是“可靠，值得相信和托付”，“支招”原用于棋类，意思是“提出建议或解决问题的方法”。我理解“靠谱”是对做人的要求，对政协干部和政协委员两支队伍的要求。“支招”是对做事的要求，是对如何实现高质量履职的要求。那么，如何做才算“靠谱”呢，不同的人也许理解不同。前期经过大家讨论，普遍认为，就是要做到“1234”，即“一个坚持”——始终坚持党的领导；
“两个维护”——坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；
三条要求——落实“守纪律、讲规矩、重品行”要求；
四个认同——做到政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。做到了这“1234”，就算是“靠谱”之人。那么，如何“支招”、围绕什么“支招”呢。大家讨论认为，也可以从“1234”来着手，即一个中心——始终聚焦党政中心工作开展履职；
两大主题——始终紧扣团结和民主两大主题履职；
三个着力点——始终着眼于党政工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点开展协商；
四大职能——认真履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识四大职能。我认为，这个理解和解读是有高度的，符合习近平总书记的思想和中央、省委、市委要求，同时也具有政协特色，符合新时代政协工作实际。另外，在此基础上，大家深入研讨，还提出了诸如做好“四种人”、解好“三道题”；
政治可靠、纪律严明、让市委放心，敢讲真话、善支实招、让社会满意；
讲政治、讲担当、讲真话，能解惑、能解题、能解渴；
靠得住、站得出、干得成，摸得清、看得准、说得对等，都有一定的道理。各区县、党派、各专委会也要积极行动，认真思考，努力形成一批实实在在的研讨成果。
（三）怎样才能做到“靠谱支招”。我想，最起码要具备四个“力”。一是要有政治定力。要坚持党的领导，时刻与中共中央、省委、市委保持高度一致，不得有半点含糊和动摇，做到政治可靠；
必须要在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等方面过得硬，做到纪律严明。二是要有建言能力。我始终强调，没有调查就没有发言权，要想找准问题，提出高质量的建议，必须是下深水调研。我们的讲话、立论立言要以调查研究为前提，建立在掌握第一手资料之上的立论立言才能真正符合我们政协人的品格。政协就是要了解真实情况，我经常说要站在第三方，负责为市委了解真实情况，为党政决策站好岗放好哨。在立论立言这方面，我们要做到“小而精、专而深，出精品、求实效”。同时，我们还要建好工作参与平台、民情反映平台、网络信息平台等履职平台，为高质量建言提供强有力的基础支撑。三是要有监督魄力。政协民主监督存在于每一个环节，上到方针政策、下到具体工作都可以监督，政协民主监督工作永远都在路上。我们要继续发挥优势，创新监督方式，特别是对市委、政府关注的重大问题，民生热点、基层治理的难点，及时跟进监督，最终推动问题解决。尤其市委在向省委巡视组专题汇报工作时，明确指出政协民主监督方面，对党委重大决策执行监督少、对党委加强政治建设建言献策少，所以，大家要这方面加大力度。四是要凝心聚力。凝聚共识是新时代对政协工作的新要求，政协委员要发挥示范引领作用，要将党政重要决策、重要精神、重要指示及时宣传到社会各界，引领社会各方面达成共识，共同为建设开放发展示范市、XX都市圈副中心献计出力。
今天我就讲这些，谢谢大家。
