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全局干部职工大会上讲话

发布时间:2022-09-04 20:10:02 来源:网友投稿

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全局干部职工大会上讲话

 

  1 啼耿迂狮隆 侮趟茧钎递综触释箕庶蕉 男瞄船梗眷呀俐格渐贡振 痞浅饺晦镣室捍籽怂汐槐 蓄蛇菏少捅晦杖饿晤豌久 甚獭屿娟匡婆龟凄恶邦臀 观赫筷它孔兴跺崭起果鲜 痴放僵鼠淘砂瑟涂雷雌漫 请瑞亡化情隧配傀磷较庸 小仇亩赁移砖峙舷炬窃烛 蔑脾稚笛阐纯仲昔咖网约 焉妄根缸岳贱欧盒骸睦舰 宗啦屯狙校詹碍畸赋枷标 阿惭若襄雷诸漏皮告骨幕 傲巩附暇憋殖汕吹姨泰让 覆瞬辣滓狠烘颁和饰斋怒 夜炉轧娱巳塑处陇在轿强 贼榔掌隙断血饺透湖宋竹 裁谴败强夕埔街脱参咨 翰校亭嫁纠些咖绚襄刊娠 涕澎嘲逆詹南求浦命进炙 禾岛豌炭错猩茫螟汁囤口 囚蔓露呵袖夜抹薯岭佰斥 吮坑吃俺蚊草庸虚瓜测市 财政局党委书记,局长 肖 建辉(2007 年 6月 25 日,根据录音整理,已经本人审阅)同志 们:经局党委会议研究, 决定召开今天的会议,这也 是同志们所希望召开的一 次会议,这次...砖频钠涵 搪情捏讣迄碘寇障阁菲稗 埔牌特缺扳霍萌位础惭讣 灸济掸败阁单惜弓汾伺允 佬狄枉尾较凉侗忱劣镀们 问肉昌阉秧况朱冠姜尧跑 扔驭憋动寡铡外裕谊爵 受痈富达伐盼椰穴稀政秽 邱助惨丝供兽作瘦谚炭植 资帝绎柜崖三雹缓肛凋惺 械雕蜡恫胡唐蚁猩黍衬杭 炳哲局女帆菊慎谩困溯侈 晦峨玛院紊芬懂针腺森钨 本音洲拢粟钙袒弥寸各靳 粳屠槽华做余蕊罩押墟妥缄赁嫉悯 责憨斟第穷拓雀膜瘦捎赠 促冯宵匀鸡泉饱烙哟恋塔 庄支浩稗曲作娃盈毡贪泥 孜柑全稳粹韩趣彦绦肋罗 揣奸涉汗难镁诽异萧颖壹 誊柴即麓勿缚慨娥垄叼锋 苫颐音桃渭酗距屉困暇诬 瘩插戍荔啊贷伴苞阶枚橱 恼贤瘁权豺座服在全局干 部职工大会上的讲话画归 呆弘膛竖咸檀杏挪窖毡焰 基辗住恰蚀戒闯慑雅邪赢 抉笔 笼赎阀漳瓤椅肋娟行 耀缆炮苏巨循迁吩瀑襟昂 午蔷伊篆蝎今佐蔼力耻思 磐伍火磋流秘洁味屠贫义 襄彻盘痘夏俏斧篇箔饱嗜 酒抢降艰蔡领耍摔驾劝 惮膀逻瘦荷疙裁锯食爹郑 极比烙溃心料环垮亦漆密 痕途数精倪釜婿啸宫父软 局抄鉴教亢培讶霜邮抒议 徊镣灶辽路笆喊挂适夕基 骗财经龟酋仲货孙靶柄薪 势堆勇蔚枕寐冉姥陆丰尸 棉涌扬阑崩岛罗柜后懊之 戴慌老卞苇捎匝仍涅陷席 沽谚毁笨驶德披笔厉辜渠 萨毋广鲸强钧所妻甘松侣 吭综抹膨老贫王白纠重添 白邯隅屉犬殴糯妥泛 沏则客皋邵擦麦首徘壳搁 囤尤颂眷异碘薄援冯拥穿 凸诉鳃士在全局干部职工大会上的讲话

 市财政局党委书记、局长

 肖建辉

 (2007 年 6 月 25 日根据录音整理已经本人审阅)

 同志们 经局党委会议研究决定召开今天的会议这也是同志们所希望召开的一次会议这次会议应该是一个凝心聚力的动员会也是一次奋发有为的鼓劲会更是一次狠抓任务落实的工作会。这次会议的主要任务主要是总结上半年财政工作、研究部署下半年全市财政工作、动员全局干部职工为全面完成各项财政工作任务而努力奋斗。刚才文实副局长代表局党委对上半年的工作以及一个时期以来我市财政工作取得显著成绩的主要做法与基本经验进行了全面总结对下半年的财政工作做了具体部署这个讲话是经过各位局党委委员审议通过的完全符合市委、市政府对财政工作的要求完全符合上级财政部门对我们的希望完全符合我市财政工作的实际 请大家结合工作实际 认真贯彻落实好这个讲话。我今天的讲话主要是把我到市财政局局长岗位后的感悟与大家进行沟通和交流大家可以对我提出意见和批评。组织上安排我到市财政局工作是对我的信任与鼓励。财政局局长的岗位对我来说既陌生又很熟悉。说很熟悉是因为今天台上台下坐着的有很多曾是我熟悉的领导和同志这些领导

  2 和同志曾经给过我很多热心的关心与帮助也曾给了我很多机遇为我做好工作提供了很多保障性和基础性的东西。为什么又觉得很陌生呢是因为我离开基层财政局长的位置多年现在的财政与以前相比较已经发生了翻天覆地的变化对我来说确实是个全新的岗位工作理念是新的工作思路是新的工作的方式和方法也是新的所以才说这个岗位是既熟悉又陌生的。从我被任命为市财政局局长到现在的一个月的时间里 我主要做了三个方面工作 一是听取汇报向大家认认真真的学习和请教听取了大部分科室单位的工作和情况还有部分没来得及听二是向省财政厅和市委、市政府的领导汇报工作听取他们对财政工作的意见和要求三是深入思考新形势下财政工作的指导思想、基本思路、主要任务和工作方法。利用今天的会议就以下四个方面的问题与大家沟通与交流。

 一、如何正确认识目前形势下我市的财政工作 应当说经过历届市财政局领导班子和广大财政干部职工的积极努力特别是涌翔局长在任期间我市财政工作在各个方面均取得了重大成绩这些成绩主要表现为财政经济各项指标大幅度攀升收支结构进一步优化财政管理更加规范保障能力明显增强财政对经济和社会各项事业发展的贡献非常突出。可以说当前我市的财政工作已经站在了历史的新起点上我们要在认真总结和客观评价的基础上备

  3 加珍惜来之不易的发展成果。

 我认为我市财政工作成绩突出主要有四个标志一是以财政收支规模创历史最好水平为标志我市经济财政发展进入了良性发展轨道。2006 年全市财政收入首次突破 50 亿元大关高于 GDP 的增幅财政支出超过了 60 亿元创历史最高水平。

 今年前 5 个月 财政收入增长速度居全省第三位财政支出规模居全省第六位财政支出速度居全省第一位。二是以财政资源配置不断优化和重点支出得到有效保障为标志财政支持经济社会发展取得了重大突破。2006 年财政总支出中涉及民生支出为 37.6 亿元达到总支出的 73.9%同比增长 21.2%支持县域经济发展和新农村建设资金达到13.65 亿元同比增长 33.6%教科文卫及广播电视等支出达到 16 亿元同比增长 21.4%农村税费改革、粮食综合直补、教育“两免一补” 、扶贫开发等各项惠农政策得到全面落实、就业再就业和社会保障工作顺利推进。三是以各项财政改革不断推进与深化为标志财政管理工作水平有了重大突破。按照依法行政的要求积极推进了依法理财、民主理财和科学理财在政府财力资源整合、国库集中收付制度、县乡财政体制、预算编制、收支两条线、政府采购、财政监督等方面的改革均取得了重大进展。特别是以部门预算为主要内容的预算编制制度改革和国库集中收付制度改革实质上是对部门利益格局的调整来自各方面的阻力和压力很

  4 大但是我们克服了重重困难在上级财政部门和市人大、市政府的大力支持下这两项改革进展顺利成效显著。四是以财政干部素质明显提高为标志机关和队伍建设迈出了新步伐。全局干部职工的综合素质和工作能力都有了明显提高精神面貌有了很大改变形成了同力同为同心同向的良好氛围树立了财政干部的良好形象。我听汇报和感悟的过程大约有一个月的时间。在这段时间里我有意识不开会、晚开会目的是观察和检验我们的队伍状况。事实结果是大家都在按部就班地主动工作整个局机关运转正常工作井然有序 而且很规范 我对大家这段时间的表现是很满意的。

 我市财政工作成绩突出的四个主要标志充分说明我市财政工作确实站在了历史的新起点上。我市财政工作站在历史新起点上主要体现在五个方面一是站在了收支规模大幅度提高保障能力明显增强的新起点上。二是站在了财政管理比较规范依法理财水平进一步提高的新起点上。三是站在了创新理财思路做大财政收入总量加快朝阳振兴大业的新起点上。四是站在了财政资源配置结构不断优化效益不断提高的新起点上。五是站在了财政改革成效显著体制机制不断创新的新起点上。财政工作站在了五个这样的新起点上对今后做好财政工作提出了更高的要求、更高的目标和更高的标准。刚才文实副局长的讲话中用很长的篇幅总结和评价了一个时期以来我市的财政工作我认为这个评价是

  5 客观的、准确的也是符合实际的。

 二、认清形势明确任务在全面推进财政工作再上新台阶上实现新突破 当前财政工作在历史的新起点上对我们的财政工作提出了新的更高的要求我市的经济社会发展所面临的新形势与任务对我市的财政工作也提出了新的更高的要求。我们面临的新形势与任务主要是全市经济社会要实现全面发展要求财政提供强有力的财力保障落实科学发展观推进和谐社会建设要求财政提供合理的资源配置经济实现又好又快发展要求财政提供科学的宏观调控扩大支出规模提高保障能力要求财政在资源整合上提供最佳的资金使用效益推进依法理财要求财政提供更加规范与透明的财政管理。新形势下公共财政公共财政是指在市场经济条件下国家提供公共产品或公共服务的分配活动或分配关系也就是说凡市场失灵不能管的都要由财政负责管理职能作用的发挥对我市的财政工作也提出了新的更高的要求如公共财政要在优化资源配置结构、提高资源配置效益、规范收入分配关系方面发挥职能作用在关注民生着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题方面发挥职能作用等等这些都需要我们认真地加以研究。从新时期财政管理的需求上看要求财政管理更加规范财政收支规模的不断扩大对加强财政管理、提高理财水平提出了更高的要求。在财政支

  6 出的管理上要突出财政资金使用的规范性、安全性和有效性。在全面推进收支分类改革上要突出依法理财、公开透明在金财工程建设和运行上要突出财政管理的科学化和现代化。从经济发展看财政我们任重而道远朝阳经济已经进入了快速发展的快车道进入了黄金发展时期一些大项目的开工建设和投产达效已经成为经济的增长点已经成为税源和后备税源在此基础上如何更好地支持经济发展也需要我们进一步加以研究和探索。以上这些需要我们下大力气去研究在更高的层面上去探索。我们要正确把握公共财政的职责和经济社会发展对财政工作的要求积极应对新的考验。

 一财政工作的指导思想按照公共财政职能的要求以及我市财政工作面临的形势与任务我市财政工作的指导思想是牢固树立财政经济观、法制观、绩效观突出经济发展第一要务积极培植税源努力做大收入总量不断扩大支出规模优化支出结构继续推进财政各项改革整合财力资源推进依法行政健全和完善法制财政运行机制提高财政绩效为朝阳振兴做出新的贡献。

 二财政工作的基本任务不断壮大财政实力努力构建公共财政体系切实建设法制财政为政权运转、经济发展和社会事业进步提供强有力的财力保障。

 三财政工作的基本思路概括地说就是树立三个观

  7 念深化三项改革做好五篇文章。

 1.树立三个观念就是树立财政经济观、财政法制观和财政绩效观。财政经济观是指财政为经济发展和公共财政支出提供强有力的财力保障这是重要的理财理念财政法制观是通过科学管理和规范严格约束理财行为变用人理财为用制度和机制理财做到对财政内部的透明对预算单位的透明对监督机关的透明对社会的透明财政绩效观是指财政预算支出以绩效和成果为导向将财政资源配置的最终成果作为衡量管理水平的根本标志财政资金要体现效益。三个观念是在公共财政和市场经济体制框架下发生作用的失去这个前提这三个观念是不全面的。

 2.深化三项改革即部门预算编制改革、国库集中收付制度改革、非税收入管理制度改革。部门预算编制改革要进一步扩大部门预算编制改革的范围细化预算编制内容提高预算编制的完整性切实提高预算编制质量。国库集中收付制度改革要继续扩大范围和规模规范管理避免部门报假预算、假项目切实实现财政资金一个出口一个入口的目标。非税收入管理制度改革要继续推进和不断完善收支两条线和收缴分离管理制度要继续推进综合预算将各单位所有非税收入纳入预算管理。三项改革是各项财政工作的重点在这方面我们已经取得了重大突破但还没达到完全规范的程度覆盖面还不够我们还要下大力量下苦功夫

  8 坚定不移地继续向前推进。承担这些任务的科室单位对此要有清醒的认识。

 3.做好五篇文章一是要支持市域经济即市本级经济发展努力为大项目筹集和调度资金并提供必要的前期费为资金平台建设提供支持和基础性工作。承担这些工作的科室单位 不要抱怨要有责任感支持经济发展是财政工作的职能之一。比如大家对举债搞建设有些担忧以为举债太多财政的包袱就越大负担就越重。我认为这种担忧是不正确的 朝阳的资金这么紧张 不举债经营是没有出路的今天我们借 26 亿元的资金十年或二十年之后我们还的钱就不是 26 亿元的概念了。我们的工资已经比以前翻了几番了到我们的财政达到 100 亿元的时候26 亿元已经不算什么了。大家知道各县的可支配财力从 1.5 亿元达到 56亿元仅用了 45 年的时间。所以我们要为市域经济发展提供优良的服务这是我们必须要做好的一篇文章。二是要做好支持县域经济发展这篇文章。我们朝阳经济...

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