下面是小编为大家整理的加强党的领导具体措施8篇,供大家参考。
篇一：加强党的领导具体措施
党支部工作改进措施 3 篇 一、指导思想 以“把解决突出问题和落实整改措施贯穿于先进性教育全过程，作为一场硬仗来打”的工作要求为指导，本着制定措施要有可操作性，整改事项要明确，整改重点要突出，整改措施要具体，整改时限要确定，整改责任要落实的原则，力争在解决重点意见和建议方面取得新进展，从而不断增强党支部、村委会的创造力、凝聚力、创新工作和联系群众的能力。二、存在的问题 1.政治理论学习力度不够，综合素质不高。
2.思想解放的力度不够大。
3.党员干部服务意识有待进一步加强。
4.精神状态还不能很好的适应新形势下的需求。
5.支部班子成员团队精神有待加强。
三、存在问题的原因 1、一是思想解放的力度不够大。一些党员干部对工作职能的转换盒加强认识还不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式做开创性的工作。
2、是学习教育工作抓得不够紧。专业知识的学习存在片面性，综合类的知识学习少。
3、是服务意识有待进一步加强。“对服务是我们的天职”的思想体会不深不透，还没有直觉的把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。
4、 是精神状态还不能很好的适应新形势的需求。党员干部工作热情有所降低，安于现状，工作不够主动积极，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任心。
5、 是团队精神还要进一步增强。坚持民主集中制不够，表现在民主议事、工作上相互配合、相互配合、相互学习、齐心协力等方面还有欠缺。
四、解决支部问题的措施 1、加强学习，虚实结合，加强党员党性教育。
首先要带领支部党员继续深入学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，牢牢掌握邓小平理论的基本观点、理论体系和思想精髓上下功夫，努力提高党员干部分析和解决问题的能力，使其在政治上更加成熟，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂。
2、用党的思想政治工作去解决工作问题 要用党的工作守法去解决工作中的问题，就是要将思想政治工作渗透到工作中去，就要有一支高素质的党员队伍。一方面不断加强党员政治理论与业务知识的学习，不断提升自身的政治和专业知识水平;另一方面在实际工作中互相学习，搞好党内的“传带帮”工作，从而使整个党支部的整体素质得到提高。
3、联系群众、交心谈心 针对自身的不足，在今后的领导工作、为民服务等方面，坚持以“三个代表”重要思想的学习为契机，进一步解放思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。经常和党员群众交心谈心，坚持深入实际调查研究，想群众之所想，急群众之所急。
党支部工作改进措施 为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，加强新时期公安党组织建设，永靖县公安局紧紧围绕“五项重点工作”，以创建“团结型、学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型”党支部为目标，采取多项措施，全面加强党建工作，充分发挥党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使公安各项工作稳步开展，为维护永靖县改革、发展和稳定做出了积极的贡献。
一是党委高度重视，营造党建工作良好氛围。党委书记、局长亲自抓党建工作，及时了解掌握党委工作计划和党员教育活动的实施情况，经常与党委成员一起分析党员队伍的思想状况，探索新时期基层党建工作新途径，并在各种会议上反复强调基层党建工作的极端重要性，提出了“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的工作思路。党委其他成员不仅重视、支持党建工作，认真完成县委部署的各项任务，而且积极参加各自党支部开展的各种活动，带头大力营造重视和支持党
建工作的良好氛围。从而激发大家扎实抓好党建工作的积极性和创造性，促使党建工作不断充满生机和活力。
二是加强党支部班子建设，争创团结型党支部。强化党支部组织建设，按期对 15 个党支部进行换届选举，配齐配强了支部班子。支部班子从讲政治、讲大局、讲团结的高度出发，将党建工作融入到公安整体工作中，充分运用集体把关定向的方式，广纳群言，集思广益，充分发挥班子整体合力，破解难题，以班子带队伍，全面营造“工作上互相支持、感情上互相尊重、生活上互相关心”的和-谐氛围，不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
三是加强政治理论和业务学习，争创学习型党支部。按照中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》精神，以思想建设为重点，着力把握“丰富学习内容、改进学习方式、保证学习效果”的关键环节，制定了详细的年度理论培训计划，采取“建立制度规范学、结合业务贴近学和寓教于乐多样学”等方法，开展多种形式的党支部活动，深化学习内容，不断激发党员学习热情，提高党员民-警的政治素质和业务工作能力。
四是加强业务工作实践，争创服务型党支部。坚持把为领导服务、为基层服务、为群众服务作为党支部的指导原则和根本要求，将党建工作融入到公安工作之中，力求在“精心、细心、热心”上多思多想，不断增强工作的主动性、预见性和创造性。坚持把公正司法与积极完成各项工作任务作为衡量党员先进性的重要标准，继续深入开展“人民-警-察为人民”活动，把党建工作渗透到立案、破案、调解、信访、
服务、管理等各个环节，强化公安业务工作实践，促进党建工作与公安业务工作互动的良好局面。
五是加强案件质量和工作质量，争创创新型党支部。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。局党支部结合自身工作实际，按照“推进、改进、先进”的基本阶段，采取“干有标准，行有创新”的基本策略，对各项工作再细化、再量化，在保证完成任务的基础上，不断创新破案、查处、调解、档案、服务、管理等工作，提高案件和工作质量，推动整体工作上新水平。
六是加强作风建设，争创高效型党支部。以全国公安系统开展“大走访”开门评警活动为契机，认真查找党员民-警身上存在的党性不强、党风不正、党纪松驰等问题，有针对性地进行整改。按照“理念新、素质强、作风硬、服务好”的要求，坚持“抓学风、带文风、促作风”的思路，着力在提升执行力上下功夫，全力打造“行动最快、质量最好、服务最优、效率最高”的党支部新形象。
七是加强制度建设，争创廉洁型党支部。坚持“党要管党”的原则和“从严治党”的方针，制定和完善各项规章制度。坚持严格执行重大事项报告、一岗双责和保密等制度，认真落实党员思想汇报、党员队伍分析、“三会一课”等制度，严格党的组织生活，强化监督管理。严格落实“五条禁令”规定，组织开展警示教育活动，筑牢反腐防线，提高党员干警的防腐拒变能力。
党支部工作改进措施 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，加强党的基层组织建设，全面提升服务水平，促进村经济社会快速发展。坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，以改革创新精神推进党建工作，研究和探索党在社会领域工作的有效方式和途径，着力扩大覆盖面，增强生机活力，提高党建工作有效性，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、存在的问题及原因 1.政治理论学习力度不够，综合素质不高。总体来讲支部组织生活形式还较为单一，个别党员对理论学习的重要性认识不足，自觉性不够，加之理论学习的形式还较为单一等原因，使得理论学习的深度不够，成效不甚显著，党员的政治理论水平和综合素质有待于进一步提高。
2.对预备党员的教育管理不够系统。党支部在培养入党积极分子的过程中，严格按照党员的发展程序和有关要求，努力做到严格把关。但对预备党员的教育和管理工作中有所欠缺，忽略了对预备党员的进一步教育、培养和监督，存在着“重使用、轻管理”的倾向，使预备党员在预备期内对自身缺点和不足的改正不甚明显。
3.党员精神状态还不能很好的适应新形势下的需求。党员干部工作热情有所降低，安于现状，工作不够主动积极，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任心。
4.支部班子成员团队精神有待加强。坚持民主集中制不够，表现在村中重大决策、民主议事、工作上相互配合、相互学习、齐心协力等方面还有欠缺。
三、整改措施 1、加强学习，虚实结合，加强党员党性教育。充分利用和发挥远程教育平台、红色陈列室等，一方面不断加强党员政治理论与业务知识的学习，不断提升自身的政治和专业知识水平;另一方面在实际工作中互相学习，搞好党内的“传带帮”工作，从而使整个党支部的整体素质得到提高，使其在政治上更加成熟，做到关键时刻不动摇，大事面前不糊涂。
2、强化管理，增强素质。加强党员教育和管理的根本目的是增强党员意识，发挥党员作用。对于党员教育，包括预备党员的教育等，除日常的教育外，有计划、有目标，采取相应的教育措施，开展与党员教育相关的支部生活。对于党员的管理，支部将结合本村实际，有针对性地建立和健全行之有效的规章制度，使党员教育和管理在制度化、规范化上有新的突破。根据有关规定，进一步加强对预备党员的教育和考察。
3、联系群众、交心谈心。针对自身的不足，在今后的领导工作、为民服务等方面，坚持以“三个代表”重要思想的学习为契机，进一步解放思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。经常和党员群众交心谈心，坚持深入实际调查研究，想群众之所想，急群众之所急。
4、加强团结合作，强化支部的战斗堡垒作用。在新的形势下，党支部要充分认识到开展批评与自我批评的重要性和必要性。坚持民主集中制，做到分工明确，责任到人，重大问题集体讨论决定;坚持开好民主生活会，针对支部及党员存在的主要问题开展批评与自我批评，广泛征求群众意见，绝不能让民主生活会流于形式。进一步完善村党支部，村委会各项制度，增强了全村党员及群众对村领导班子的信心，进一步密切了干群、党群关系，使支部内部团结一致，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。
篇二：加强党的领导具体措施
课 坚持和加强党的全面领导第一框 坚持党的领导
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一：
党的政治领导、思想领导、组织领导
根据课本内容以及所学知识，分析：1 、坚持党的领导的重要性是什么？2、党的领导主要包括哪些方面？分别有何内涵和要求？
11.党的领导是全面的、系统的、整体的。主要包括：党的领导政治领导思想领导组织领导
政治领导政治立场:政治方向：政治道路：政治原则：人民立场是党的根本政治立场。党章是把握党的正确的政治方向根本准则。主要体现四项基本原则：坚持社会主义道路；无产阶级专政；党的领导；马克思列宁主义、毛泽东思想路线方针政策党的基本路线：一个中心，两个基本点党的基本方针：促进经济社会全面顺利发展。国家和政党为实现一定 时期的路线而制定的行动准则。内涵（ （1 ）政治领导中国特色社会主义道路。1 月底，中共中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》
（2）思想领导①含义：就是党在思想理论和意识形态上的领导。坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。要统一思想、集中智慧、凝聚力量，最重要的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，培育和践行社会主义核心价值观，培养社会主义现代化强国建设者，培养担当中华民族伟大复兴大任的时代新人。③要求：②体现：
政治意识拓展：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识就是要把好政治方向、 站稳政治立场 ， 对党和人民绝对忠诚 。大局意识主要是指 心中有全局 ，在大局下行动。党员干部必须自觉 站在党和国家的全局想问题、办事情 ，自觉把 本地区、本部门 的工作放到全党、全国改革发展的大局中考量和谋划， 不能片面强调本地区的利益 。就是要 加强党的领导、维护党中央权威 。中国特色社会主义事业的领导核心是中国共产党，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。就是要在 思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 。大局意识核心意识看齐意识
（3）组织领导①含义：
就是党在组织体系和组织工作方面的领导。主要体现为党的各级组织、党的干部、广大党员组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。保证党的路线、方针、政策和重大工作部署得到贯彻执行，最重要的就是坚持党管干部原则，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。③要求：②体现：
（4）总要求：不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，从而确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
2.坚持党的领导的意义中 国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本政治保证，具有重要意义。
3. 党的三种领导方式之间的关系政治领导思想领导组织领导根本灵魂保证
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二：
新时代坚持和加强党的全面领导
1.新时代坚持和加强党的领导的具体要求。 2.新时代坚持和加强党的全面领导的原因。党的领导制度体系建设党与国家机关提他具体体现
党的全面领导是具体的，不是空洞的、抽象的，必须体现到治国理政的方方面面，体现到国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。
1.内涵（要求）新时代坚持和加强党的全面领导，就是要确保党始终处于领导核心地位，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系：建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。
车马炮各展其长，一盘棋大局分明，治国理政才有方向、有章法、有力量党中央的决策部署不仅党的各个部门要贯彻执行，国家机关和事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，形象地说是“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位党中央是坐镇中军帐的 帅1 、从党的地位角度讲：
健全党中央实行全面领导的体制机制党中央对党和国家工作的全方位领导建立健全党对重大工作的领导体制机制强化党的组织在同级组织中的领导地位2 、从党领导的体制机制角度讲：坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，更好地适应新时代中国特色社会主义发展要求。3 、从党领导的运行机构角度讲：
2.表现①加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，坚持和完善党对人民军队的绝对领导。②坚持和加强党的全面领导还具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。思考：进入新时代，我们为什么要加强党的全面领导？加强党的领导有什么样的重要意义？
要从政治的高度深刻认识密切联系群众的重要性，全心全意为人民服务，真心实意向人民学习，倾听人民呼声，虚心接受人民监督，服务人民。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，才能真正把以人民为中心落到实处。1 、只有坚持和加强党的全面领导，才能真正落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势。3.意义（原因）
2 、只有坚持和加强党的全面领导，才能协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为改革发展提供强大动力和可靠保障。 全面建成小康社会 （目标） 全面深化改革 全面从严治党 （途径） 全面推进依法治国
课堂小结坚持党的领导党的领导新时代坚持和加强党的全面领导内涵原因政治领导思想领导组织领导整体内涵具体内涵落实人民中心的发展思想推进四个全面
1 1 ．围绕“十四五”规划编制，习近平总书记相继主持召开企业家、党外人士、经济社会领域专家等代表座谈会，直接听取社会各界意见和建议。2020 年8 8 月，党中央、国务院在人民日报、新华社、“学习强国”学习平台等开设“十四五”规划建言专栏，全国各地的网友通过互联网为“十四五”规划建言超过 101.8 万条。“十四五”规划编制（ ）①表明中国共产党是最高政治领导力量，履行经济建设职能②说明政协是发扬社会主义民主的重要形式③开门问计，能汇聚民智，凝聚共识，科学规划远景目标④坚持“人民至上”理念，倾听“民声”，采纳“民意”，关照“民心”A A ．①② B B ．①③ C C ．②④ D D ．③④【 解析 】
中国共产党不能履行经济建设职能，履行经济建设职能的主体是政府，①错误。材料中的主体不涉及人民政协，②不符合题意。故本题选D D 。D D
2 2 ．陕西省纪委监委印发 《 关于做好 2021 年元旦春节期正风肃纪工作的通知 》《 通知 》 强调，紧盯节日期间易发的违规吃喝、公车私用等享乐奢靡突出问题紧盯民生保障、政务服务等领域不担当、不作为、乱作为等问题；紧盯疫情防控工作中履职不力，防控措施形同虚设等问题。对节日期间顶风违纪问题深挖细查，严肃问责。
《 通知 》 的出台旨在（ ）①教育督促党员干部加强党性锤炼和党性修养②释放“加强党的集中统一领导”的强烈信号③加强法律监督机关对节假日违纪的督查力度④净化节日风气，进一步巩固作风建设的成果A A ．①③ B B ．①④ C C ．②④ D D ．②③【 详解 】
出台 《 通知 》 不是为了释放“加强党的集中统一领导”的强烈信号，②错误。法律监督机关是检察院，③错误。故本题选B B 。B B
第二框 巩固党的执政地位
新形势下 ， 党的执政面临 “ 四大考验 ” 、 “ 四大危险 ” ， 是推进党的建设新党的伟大工程的必然要求 。
3.党的建设的总要求：新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
全面管全党、治全党，面向全部党员、全部党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”严 就是真管真严、敢管敢严、长管长严治就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任4.从严治党的要求：全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。
二、党的执政方式
科学执政、民主执政、依法执政是有机统一的．三种执政方式的关系民主执政是本质所在依法执政是基本途径科学执政是基本前提
2. 党的执政方式之间的关系：(1)科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。(2)三者相互联系、有机结合，构成了我们党执政方式的基本理论框架。科学执政与民主执政必须通过依法执政的途径来实现。3.党坚持和完善科学执政、民主执政、依法执政的目的：目的在于不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
使党的主张成为国家意志，基本途径和方式是将党的理论、纲领、路线、方针和政策通过立法程序由国家立法机关上升为法律，以法律条款的形式变成国家政权、社会组织和公众行为必须遵循的普遍准则，并通过国家政权机关的贯彻执行使党的主张落地生根，变为全社会的自觉行动。拓展延伸如何理解党的主张通过法定程序上升成为国家意志。
篇三：加强党的领导具体措施
加强党的领导 为实现“十四五”规划提供坚强保证 中央党校（国家行政学院）讲三个问题 一、规划《建议》就是实现党对国民经济社会发展的领导 二、贯彻落实《建议》，根本在于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
三、贯彻落实《建议》、关键在于提高各级干部领导经济社会发展的能力
一、规划《建议》就是实现党对国民经济社会发展的领导
• 环境：我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化 • 国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
• 我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
“十四五”时期经济社会发展指导思想 坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
推动“十四五”时期经济社会发展 • 必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。
• 必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。
• 必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
• 必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。
• 必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。
中国共产党辉煌的历程 这次中央领导核心作了一些人事调整，但是，党的十一届三中全会以来的路线和基本政策没有变，必须继续贯彻执行。在这个最基本的问题上，我要十分明确地讲两句话：一句是坚定丌移，毫丌动摇；一句是全面执行，一以贯之。
——江泽民 江泽民
中国共产党辉煌的历程 在新的国际国内形势下和新的历史起点上，我们必须坚定丌移地坚持党的十一届三中全会以来开辟的中国特色社会主义道路，坚定丌移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。
——胡锦涛 胡锦涛
中国共产党辉煌的历程 邓小平同志曾经语重心长地说：“基本路线要管一百年，动摇丌得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓丌答应，谁就会被打倒。”党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线，我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路，丌能有丝毫动摇。
习近平
党对经济社会的规划和领导 今年3月，中共中央政治局决定党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立了文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、王沪宁、韩正同志担任副组长。7个月来，习近平总书记先后主持召开两次中央政治局会议、三次中央政治局常委会会议、两次起草组会议，研究审议规划《建议》稿的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容。
发扬民主、开门问策、集思广益 去年底，习近平总书记就要求党中央和国务院有关部门对“十四五”经济社会发展问题组织开展前期研究，中央财办和国家发改委委托国家高端智库等60多家研究机构和有关部门就37个重大课题开展了研究，形成了130多份研究报告。全国人大、全国政协组织开展专题研究讨论，形成了系列调研报告。党中央于今年3月和8月两次在党内外一定范围征求意见，起草组认真研究吸收各地区各部门各有关方面提出的意见和建议。今年8月初，习近平总书记专门作出重要指示要求，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分地吸收进来，齐心协力把“十四五”规划编制好。8月16日至29日，“十四五”规划编制工作在网上征求意见，这在中央全会文件起草历史上是第一次。广大人民群众踊跃参与，网上留言有100多万条，有关方面从中整理出了1000多条意见建议。7月至9月，习近平总书记先后主持召开党外人士座谈会、企业家座谈会，扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，当面听取各方面的意见建议。可以说，这次征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的。规划《建议》的制定是我国社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现。
二、贯彻落实《建议》，根本在于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
1、党领导经济社会发展，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
“党的领导制度是我国的根本领导制度” • “中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量” • 中国特色社会主义制度是在党的领导下探索形成和不断完善的，在国家治理体系中，党总揽全局、协调各方的领导制度体系居于统领地位；在国家治理能力中，党的执政能力和领导水平发挥着决定性作用。
• 党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。我们要顺利实现“十四五”规划，必须加强和改善党的领导，完善党领导经济社会发展工作体制机制。
经济环境形势的战略判断 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，对于激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义
党对中国经济发展的整体领导 • 这次全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》深入分析了我国发展面临的国际国内形势，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 • 规划《建议》的逻辑主线是，在全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。简而言之，规划《建议》的核心要义体现在三个“新”上，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
党的十八大以后，国内外经济形势极其错综复杂，很多情况是改革开放以来没有碰到过的。国际金融危机深层次影响持续蔓延，世界经济复苏乏力，国际贸易低迷，保护主义普遍。国内经济下行压力不断加大，产能过剩矛盾突出，工业品价格连续下降。金融风险隐患增多。面对复杂形势，大家都在思考我国经济发展的方向和出路。看法不很一致，思路也不很统一。当时我主要问题是经济形势应该怎么看。经济工作应该怎么干？必须做出科学判断，做出正确决策。
•——2017年12月18日中央经济工作会议
五年来，中央政局常委会、中央政治局、中央全面深化改革领导小组、中央财经领导小组共召开涉及经济问题的会议上百次，提出了一系列关系我国经济发展全局的重大判断和论断。这个历程很不平凡，是一个实践——认识——再实践——再认识的过程，也是一个不断探索规律、深化认识、统一思想、正确决策的过程。实践是检验真理的唯一标准。实践证明，党中央对经济形势的判断，对经济工作的决策，对发展思路的调整是完全正确的，引导我国经济发展取得历史性成就，发生历史性变革。
——2017年12月18日中央经济工作会议
我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。
五中全会紧紧抓住我国社会主要矛盾，从各个领域提出一系列战略性、创新性举措 确立全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位，明确提出以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线，明确提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把扩大内需作为战略基点，强调把新发展理念贯彻到发展各领域和全过程，把安全发展贯彻到发展各领域和全过程。首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来。特别是对构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出战略部署，明确了主攻方向和重要着力点
2、从地方党委来说，主要是结合本地实际确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，精心组织实施，强化督促检查，确保中央方针政策和各项部署的贯彻落实。
3、在党委和政府的职能划分及工作布局上，涉及经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职责权限进行决策和管理。
4、各级党委要支持政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，加快转变职能，深化行政体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，主要运用法律手段管理经济社会活动，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
• 必须认识到，加强党对经济工作的领导并不是包办一切，而是要管大事、议大事，发挥把方向、管大局、保落实作用。从中央层面来看，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。从地方党委来说，主要是结合本地实际确定经济社会发展基本思路和工作重点，确保各项政策部署的贯彻落实。
发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工作。中央政治局、中央政治局常委会要经常审议关系经济社会发展全局的重大问题。中央财经领导小组要在中央政治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。各级党委要加强对本地区经济工作的领导，把握客观规律，结合地方实际，把中央决策部署落到实处。要适应国内外经济形势新变化，突出主题主线，改变那种单纯抓引资、抓投资、抓项目、抓生产的做法，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。
三、贯彻落实《建议》、关键在于提高各级干部领导经济社会发展的能力
发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工作。中央政治局、中央政治局常委会要经常审议关系经济社会发展全局的重大问题。中央财经领导小组要在中央政治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。各级党委要加强对本地区经济工作的领导，把握客观规律，结合地方实际，把中央决策部署落到实处。要适应国内外经济形势新变化，突出主题主线，改变那种单纯抓引资、抓投资、抓项目、抓生产的做法，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。
——习近平
加强领导干部能力建设，提高领导经济工作科学化水平 • 各级领导干部特别是高级干部要围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，提高把握和运用市...
篇四：加强党的领导具体措施
改善党的领导的理论与实践 我们党特别是邓小平同志提出的改善党的领导的思想进一步丰富和发展了马克思主义关于执政党建设的理论。从近 20 年的执政党建设的实践看我们党关于改善党的领导的思想概括起来有第一阐述了改善党的领导的重要性。邓小平在 1980 年 8 月 18 日《党和国家领导制度的改革》的讲话中十分明确的指出改革党和国家领导制度及其他制度是“为了适应社会主义现代化建设的需要为了适应党和国家政治生活民主化的需要……为了充分发挥社会主义制度的优越性加强现代化建设事业的发展。”又说“党和国家现行的一些具体制度中还存在不少的弊端妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革就很难适应现代化建设的迫切需要我们就要严重地脱离广大群众。”
第二阐明坚持党的领导与改善党的领导的辩证关系。“为了坚持党的领导必须努力改善党的领导。”“只要坚持并且改善党的领导由此带动其他工作我们的任务就能够完成。
“坚持四项基本原则的核心就是坚持党的领导。问题是党要善于领导要不断地改善领导才能加强领导。” 第三提出了改善党的领导的目的和目标。“政治体制改革的目的是调动群众的积极性提高效率克服官僚主义。”我们政治体制改革的总的目标是三条第一巩固社会主义制度第二发展社会主义社会的生产力第三发扬社会主义民主调动广大人民的积极性。
第四明确了改善党的领导的内容。从近 20 年党的建设实践整个过程中可以清楚地看到坚持和改善党的领导党中央、邓小平同志并不是仅仅针对某一具体问题要求作出孤立的、个别的改进而是要求从整体上特别是从体制上对党的领导的各个环节进行全面改革。改善党的领导的内容概括讲包括党的领导制度、组织制度问题党的工作作风、工作方式方法问题党员和干部素质问题思想政治工作问题等等。总之党必须以高度自觉和艰苦的努力来改善自己的领导以提高党的领导水平。
第五制定了改善党的领导必须遵循的基本原则。这些原则是党必须集中精力领导经济建设组织、协调各方面的力量同心协力围绕经济建设开展工作党必须实行民主的科学的决策制定和执行正确的路线、方针、政策做好党的组织工作和宣传教育工作发挥全体党员的先锋模范作用党必须在宪法和法律的范围内活动党必须保证国家的立法、司法、行政机关经济、文化组织和人民团体积极主动地独立负责地协调一致地工作党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导充分发挥它们的作用党必须适应形势的发展和情况的变化不断改进领导方式和方法提高领导水平。
邓小平指出“怎样改善党的领导这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题不解决这个问题坚持不了党的领导提高不了党的威信。”应该说十一届三中全会以来在改善党的领导改进党的工作思想指导下通过不断研究和探索党的建设取得巨大成绩。在思想建设方面重新确立和发展了马克思主义的思想路线在理论建设方面创立了邓小平理论这一当代中国的马克思主义并确定为我们党的指导思想在政治建设方面制定和执行社会主义初级阶段的基本路线其结果使我国社会主义现代化建设事业获得世界公认的成就在组织建设方面进行领导制度改革实行党政职能分开恢复和逐步健全民主集中制进行各种制度特别是干部制度的改革。推进各级领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化完成了第二代中央领导集体和第三代中央领导集体的交接巩固和发展了党的队伍和组织在作风建设方面恢复和发挥党的优良传统和作风大力倡导求真务实坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争得到了人们群众拥护和支持。
二、改善党的领导的基本经验
进入新的历史时期以后为了坚持党的领导我们党作了大量的改善党的领导的工作。对这些工作应当进行认真的总结有利于我们今后继续进行改善党的领导的工作。在这方面已经积累的那些基本经验这是需要全党同志认真研究的问题。
第一全面理解和把握党的领导的内涵是正确改善党的领导的前提。从实践中看在坚持和加强党的领导工作中对党的领导内涵的认识曾经出现过片面性。突出的表现是把党的领导理解为各级党组
织直接决定、处理各项事务忽视甚至放弃思想政治工作。这种认识和作法严重影响了党的领导作用的正确发挥。为了纠正这种问题我们党对执政以来的正反两个方面的领导经验作了认真总结在此基础上十二大党章对党的领导的内涵作出科学概括指出“党的领导主要是政治、思想和组织领导。”这就告诉我们党的领导是思想、政治和组织领导的有机统一整体三者缺一不可否定或忽视其中的任何一方面都是不正确不科学的认识。在党的领导中政治领导是核心是根本思想领导是实现政治领导的基础和前提组织领导是实现政治领导的保证。我们必须在这种认识的指导下改善党的领导。这就是说在改善党的领导的实践中不仅要克服过去以党代政的倾向而且适应新形势的需要克服单纯强调党的领导的某一方面而忽视其他方面的领导这样才能得到全面加强党的领导。
第二党政职能分开是改善党的领导的首要任务。进入新的历史时期不久邓小平同志对党和国家权力过分集中的现象作过深刻分析他指出“权力过分集中的现象就是在加强党的一元化领导的口号下不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委党委的权力又往往集中于几个书记特别是集中于第一书记什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题。”这种领导体制使得党组织混同于国家机关甚至凌驾于国家机关之上 把本来属于国家机关的权力也包揽下来 代替国家权力机关、 行政机关和司法机关的工作。这样做的结果在实际生活中不仅没有加强党的领导反而降低了党的领导地位削弱了党的领导作用影响了党的领导水平提高。因此邓小平同志认为一元化的领导体制不能适应当前和今后的任务非改不行。如何改呢邓小平说要适应经济体制改革的要求进行政治体制的改革首先是党政要分开解决党如何善于领导的问题。“这是关键要放在第一位。”根据这个指导思想我们党在改善党的领导的实践中进行了大量的探索首先是对党的领导的内容进行调整。其次是对党的领导方式方法进行了改革将过去直接的领导方式改变成间接的领导方式。再次是要求党要尊重国家政权机关的权力支持、保证其独立负责地行使自己的职权。实践证明按照这样的思路改革党的领导已经取得了良好的效果但有待今后继续探索。
第三改善党的领导党必须做到在宪法和法律范围内行动。我们党在改善党的领导实践中的一条重要的基本的经验就是党必须做到在宪法和法律范围内活动。在民主革命时期党没有掌握国家政权党主要是靠方针、政策的正确和自身的坚强有力来领导人民。党掌握政权以后只停留在民主革命时期那样就不行了路线、方针、政策虽然对人民也具有强大的号召力但缺乏广泛的约束力和强制力。对此我们党进行了改革这就是把党的主张和路线通过法定程序变成国家的意志和法律。这样党的主张和路线实际上就成为人人都必须遵守的具有普遍约束力的行为规范。实践使我们认识到这是实现党的领导的基本的有效的方式。坚持这一领导方式就要求党的一切组织、一切成员、一切活动都没有凌驾于宪法和法律之上的特殊权力都必须受宪法和法律的约束。因此十二大党章明确地规定“党必须在宪法和法律范围内活动”。这一改革是成功的它为今后我们党领导人民群众走依法治国的道路创造了重要条件。
第四改善党的领导必须进一步完善共产党领导的多党合作制度。我们党在改善领导的实践中得出的再一条重要基本经验就是不断完善共产党领导的多党合作制度。中国共产党的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。党如何处理好与民主党派的关系直接关系到我们党实现对它们的领导问题。党担负着领导社会主义现代化建设和统一祖国的重任通过改善党的领导进一步完善共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于调动民主党派和工商联人士的积极性同心同德地实现党的任务。经过20 年的实践党的十三大把共产党领导的多党合作和政治协商制度肯定下来并把它列为我国政治制度的特点和优势。1989 年 12 月 29 日党中央制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》使这一制度得到进一步系统化、规范化也标志着我国这一基本政治制度在理论上逐步走向成熟。这些规定确实有利于改善党的领导有利于各民主党派在管理国家事务中充分发挥作。
篇五：加强党的领导具体措施
党的建设弱化淡化虚化边缘化问题的具体措施 企业党建工作是一项复杂的系统工程，不仅需要有健康科学的保障机制、规范管理的运行体制，同时还要有方方面面的支持和配合，以互惠互利的发展战略，实现与生产经营的同频共振，赢得行政领导的最大支持。一是创新党建运行机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，实施党政领导“一岗双责、党政同责”、工资分配双方签字、学习活动双方参与、学习成效双方考核的责任连带机制，强化干部学习制度、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、党员议事制度，把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处，形成党建与经济、业务工作同步运行、齐抓共管的工作责任机制。
二是丰富党建文化阵地。建设党员学习室、贴心服务室、健身康疗室等活动场所，实现素质修养与文化交流、体育健身与心灵教育的同步提升，统筹文化阵地资源更好地服务于党建工作。
三是优化党建工作环境。把党建工作摆上重要议事日程，认真听取支部工作汇报，从政治上、思想上、生活上、学习上关心关爱党务干部，在建阵地、上设施，刷新工作学习环境方面，给予硬件和经费支持，解除其后顾之忧。采取交任务、压担子、提要求的方法，指导党支部开展工作，切实解决工作中的实际问题，努力把党组织建设成为组织健全、活力显现、作用明显的坚强集体。
四是夯实党建工作根基。“基础不牢，地动山摇”。选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、尽心尽责的好支书，对于夯实党建基础，改进工作作风，培养和造就出一心为公、甘于奉献、开拓进取、团结战斗的领导班子，具有决定性的引领、支撑和保障作用。
五是突出党建民生文化。牢记党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持以人为本，树立职工利益无小事的理念，把“讲学习、讲政治、讲正气”作为党建工作的着力点，高度重视民生大计，以群众拥护不拥护、赞成不赞成作为判断标准，突出人文关怀，构建和谐关系，畅通职工诉求渠道，维护职工合法权益。通过扶贫帮困的长效机制和雪中送炭的“送温暖，献爱心”活动，使每个党员职工都受到关怀、尊重和理解，不断增强企业员工的归属感、荣誉感和自豪感，进一步促进企业的和谐稳定。
六是改进党建工作方法。要全面增强党建工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，善于分析党建工作的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，科学决策、科学安排、科学评估，以各种激励手段，创新活动载体，选树各类典型，促使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。
七是弘扬党建廉洁文化。加强党风廉政建设，塑造清廉清风正气，是提高企业核心竞争力，培育企业永续发展的“长寿基因”。通过开办廉政党课，组织廉政座谈、廉政研讨、廉政摄影展、廉政书画展、廉政专题电教片等学习教育活动，引导广大党员干部树立正确的世界
观、人生观、价值观，不断增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变的免疫能力，营造风清气正的工作氛围，推动企业和谐稳定健康发展。
解决党的建设弱化淡化虚化边缘化问题的具体措施 习近平总书记近日在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话时，高度评价了国有企业对我国经济社会发展作出的重要贡献，指出“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，强调“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。
实践证明,国有企业之所以逐步发展壮大,成为“中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，其根本原因就是在于“坚持党的领导、加强党的建设”。
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。完善有力的党组织是推动企业改革创新、健康发展、提升竞争力的关键力量。但从实际接触和了解，国企普遍存在党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”等“四化”问题。对此，习总书记在讲话“总的要求”中也首先提出：紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。
找准问题，才能对症下药。国有企业党建存在的“四化”，就是问题所在、关键所在，必须对照每一“化”，开单处方，逐一“化解”。具体来说，笔者认为要围绕“四导”做文章、下功夫。
一是抓组织“领导”，解决“弱化问题”。组织领导，即建强党组织，发挥好领导核心、战斗堡垒作用。首先，要完善党组织建设这一神经中枢系统。要通过上级党组织选培、企业干部职工推荐、党员民主投票等形式，选好培养好党员领导干部，建好组织领导班子;要做到企业生产经营到哪里，党的组织就建到哪里。要注重党支部、党小组建设，使党员不论在哪个岗位，都能受到党的教育和监督，都能得到党的关怀与温暖。其次，要积极做好党员发展工作。按照精干高效的要求，调整充实党建工作队伍。把那些作风正、品行端，技术好、业务精，学历高、有威望的复合型人才培养充实到党的队伍中，保持党的队伍的新鲜“血液”。第三，要发挥好党员先锋作用。要通过组织活动、设岗定责、述职评议、考核奖惩等措施，调动党员主观能动性，在各项工作、各项任务中冲在前、打先锋。
二是抓学习“教导”，解决“淡化问题”。学习同作风建设一样，“没有休止符，永远在路上”。要抓紧抓好党员日常教育引导和管理的基础性工作。要坚持好“三会一课”这一加强党性锻炼的有效制度，灵活会议形式和授课内容、方式，让党员想听、想学，会干、能干，通过会议培训和开展党性教育活动，使党员能够在党言党、在党忧党、在党为党，时刻牢记党员身份，保持党员本色。要按照习总书记提出的“把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，
把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作”的要求，企业党组织要多同党员沟通交流，嘘寒问暖，关心党员工作、学习、生活，使他们时刻感受到组织的关心与温暖，厚植党性观念，时刻增强政治敏锐性、工作驱动力，保持党的先进性和纯洁性。
三是抓考核“督导”，解决“虚化问题”。企业党建“虚化”的主要原因除了领导干部思想认识、重视程度外，根本原因在于落实党建工作任务不到位，制度执行不严格、督导考核不彻底。习总书记指出，“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。”由此可见，企业党建的“虚”与“实”，关键在党组织作用发挥得强不强、硬不硬。要建立完善一级对一级监督、一级对一级负责、一级对一级考核的督导考评机制，真考、严考，将考核结果与调整国企干部、班子、工资奖金等结合起来，发挥好考核指挥棒的作用，推动国企党建“实”起来。
四是抓关心“指导”，解决“边缘化”问题。所谓“边缘化”，可以理解为：不被重视、不被关注，放一边、非主流等。对于企业来讲，党的建设“边缘化”主要表现为党的工作游离于企业的中心工作之外，经济工作淹没了党的思想政治工作，企业经营决策中难以听到党组织的声音，企业对党员身份的认同感不强，没有体现党员优越性、调动党员积极性、发挥党员能动性，有的党员不愿公开身份。另外，上级党组织对企业关心、关注程度较低，监督指导力度不够，使企业认为党组织只是一个“称号”、一种“摆设”，“中听不中用”，久
而久之成了“被遗忘的角落”，逐渐“被边缘”起来。对此，各级党组织要按照一级抓一级、一级对一级负责的精神，加强对国有企业党建工作的过问、指导、调研、考核等，让企业感觉“组织”无时无刻不在关注自己，将党的建设从“边缘化”拉回“核心位置”“主导地位”。
解决党的建设弱化淡化虚化边缘化问题的具体措施 党的十八大以来，按照以**同志为核心的党**全面从严治党的要求，国有企业党的建设工作普遍加强，成效显著。集团公司新领导班子坚决贯彻落实**要求，两次召开集团党建工作会议，把党的建设工作提到前所未有的高度，以强烈的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面部署安排党的建设，强力推进党的领导、思想建设、选人用人和反腐倡廉等工作，抓党建、强党建的浓厚氛围逐步形成，各级党组织和党员领导干部管党治党的责任更加明确，党的建设成效有力彰显。
但必须清醒地认识到，一些单位党组织、一些党员领导干部“只抓业务不抓党风、只管发展不治腐败”，贯彻执行党的方针政策不坚决、不全面、不到位，管党治党不担当等现象仍有发生，正像****在全国国有企业党的建设工作会议上指出的，不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。
弱化，主要是党的领导、党的建设不落实。有的党组织法定地位不落实，职权不明晰，作用难发挥;有的党组织在重大问题决策上有
名无实，说不上话，插不上手，把不了关;有的单位以党政联席会、总经理办公会取代党委会研究决定“三重一大”事项，党委会不研究改革发展重大问题。有的党员领导干部把主体责任、监督责任、“一岗双责”当口号;有的只记得自己是这个“总”、那个“长”，热衷于把自己当“老板”，只讲权力不讲责任;有的独断专行，违规决策、盲目决策;有的甚至对党的政策规定阳奉阴违，做“两面人”。淡化，主要是对党建工作不过问、不研究。有的党组织很少研究党建工作，有的单位新设公司、合资企业没有党组织，出现“有党员无组织”情况。一些党组织生活不健全，不按规定召开党代会，不开民主生活会，有的党员不按时交党费、不过组织生活。虚化，就是从严治党不力。有的单位党管干部不落实，选人用人不讲规矩，有的“带病提拔”，有的搞“裙带关系”。有的单位在执行**八项规定精神时搞变通、打折扣，“四风”问题禁而不绝、边反边犯;有的干部顶风违纪，查处追责不够。边缘化，主要是党的建设和改革发展“两张皮”，党组织软弱无力。有的单位党建工作与生产经营脱节，有的党组织活动简单化、形式化、行政化;部分基层党组织和党务工作人员不适应、不会做，情况不清，标准不高，工作不上心，而部分上级党组织指导不力，布置工作简单化、套路化。有的单位党务人员配备不足，力量不强，有的甚至把党务工作岗位当成“退休中转站”、“干部安置所”;党务人员待遇普遍低于同级管理人员。
党的领导、党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，充分说明了我们国有企业加强和改进党建工作的重要性、紧迫性，决不
能等闲视之。国有企业党的领导、党的建设只能加强，不能削弱。我们必须站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的战略高度，从国有企业承担的重要使命和重大责任出发，以落实全面从严治党的要求为主线，以解决存在问题为突破口，以高度的政治敏感性和勇于担当精神，下大力气，做真功夫，拿出有效管用的硬措施，彻底消除弱化、淡化、虚化、边缘化问题，推动党的建设得到根本加强。
篇六：加强党的领导具体措施
课堂轻松学全维度高质量课 第三课 坚持和加强党的全面 领导高效课堂轻松学全维度高质量“党领导一切”这个概念在我们党内最早于抗日战争时期出现。1942年9月1日《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中明确规定:“党是领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”1954年9月15日，毛泽东在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式讲话中明确指出，领导我们事业的核心力量是中国共产党。习近平在党的十九大报告中重申“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”1962年1月30日，毛泽东在扩大的中央工作会议上强调，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。上世纪70年代，毛泽东重申：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
高效课堂轻松学全维度高质量（3）意义：坚持党的领导是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本政治保证。（1）宪法规定：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。（2）党的地位：◆中国共产党是我国最高政治领导力量。◆办好中国的事情，关键在党。◆中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。为什么党领导一切？党领导一切是否意味着包揽一切？一、党的政治领导、思想领导、组织领导1.为什么要坚持党的领导党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用
高效课堂轻松学全维度高质量所谓“党领导一切”并不等于包揽一切。领导一切是指大政方针的领导，而不是具体事务上的大包大揽。——毛泽东1982年，党的十二大对“党的领导”作出限定—— “党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”
2.党的领导是全面的、系统的、整体的主要包括政治领导组织领导思想领导
高效课堂轻松学全维度高质量此次中央经济工作会议的一些新提法、新表述及其工作部署，传递出明确的政策信号，指引中国经济迈向新征程。思考：中央经济工作会议对2021年工作做出部署、引领方向，体现的是中国共产党的哪一领导方式？（1）党的政治领导①内涵：党的政治领导，就是党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导。党的政治领导主要体现于党的路线、方针、政策的领导。政治立场：人民立场是党的根本政治立场。政治方向：党章是把握党的正确政治方向的根本准则。政治道路：中国特色社会主义道路。政治原则：四项基本原则。基本路线：一个中心，两个基本点。基本方针：促进经济社会全面顺利发展。政策：国家和政党为实现一定时期的路线而制定的行动准则。
高效课堂轻松学全维度高质量就是要自觉贯彻落实党中央的决策部署。大局意识主要是指心中有全局，在大局下行动。党员干部必须自觉站在党和国家的全局想问题、办事情，自觉把本地区、本部门的工作放到全党、全国改革发展的大局中考量和谋划，不能片面强调本地区、本部门的利益，不能只顾眼前利益而不顾长远利益。核心意识有两层含义：一是中国人民和中国特色社会主义事业的领导核心是中国共产党，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；二是党中央是全党的核心，必须加强党的团结、维护党的集中统一。向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。②要求：坚持党的政治领导，就是要确保党和国家的事业沿着正确方向前进，最重要的是，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。（包含：两个确保、四个意识、两个维护、三个始终）看齐意识政治意识大局意识核心意识就是要把好政治方向、站稳政治立场，对党和人民绝对忠诚。
高效课堂轻松学全维度高质量2012年党的十八大创造性地提出积极培育和践行社会主义核心价值观，把国家、社会、公民三个层次的价值要求融为一体；2018年十三届全国人大一次会议在宪法中写入国家倡导社会主义核心价值观；党的十九大报告将坚持社会主义核心价值体系，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一。思考：积极培育和践行社会主义核心价值观属于党的哪一领导方式？（2）党的思想领导①内涵：党的思想领导，就是党在思想理论和意识形态上的领导，主要体现为坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。②要求：在中国特色社会主义新时代，坚持党的思想领导就是要统一思想、集中智慧、凝聚力量，最重要的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，培育和践行社会主义核心价值观，培养社会主义现代化强国建设者，培养担当中华民族伟大复兴大业的时代新人。
高效课堂轻松学全维度高质量◆要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。◆广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。◆深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。◆加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。◆弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。◆推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。——习近平总书记在十九大报告中国梦为我们在更高的起点上坚持和发展中国特色社会主义提供了新视角、新思路、新前景和新动力
高效课堂轻松学全维度高质量面对突如其来的新冠疫情，习近平强调，各级党委要科学判断形势、精准把握疫情，统一领导、统一指挥、统一行动。各级党组织领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。各级党委要在这场严峻斗争的实践中考察识别干部，激励引导广大党员、干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。思考：习总书记上述讲话体现了党的哪一种领导方式？（3）党的组织领导①内涵：党的组织领导，就是党在组织体系和组织工作方面的领导。主要体现于党的各级组织、党的干部、广大党员组织带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。含中央和地方组织干部工作人才工作、组织建设工作先锋模范作用
高效课堂轻松学全维度高质量在中国特色社会主义新时代，坚持党的组织领导，就是要保证党的路线、方针、政策和重大工作部署得到贯彻执行，最重要的就是坚持党管干部原则，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。毛泽东在党的七大上作了《论联合政府》②要求：新时代党的组织路线深化认识◆以“一个全面贯彻”为根本指针，以“两个坚持”为目标导向，突出一条根本原则，明确三个基本点。◆关键: 建设忠诚干净担当的高素质干部队伍；◆重点: 做好干部培育、选拔、管理、使用工作。
高效课堂轻松学全维度高质量（1）三者是一个有机的整体，决不能将其割裂开来或对立起来3.党的政治领导、思想领导、组织领导三者之间的关系坚持党的全面领导，就要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，从而确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。(6个“力”)思想领导 组织领导政治领导核心—解决方向、道路前提基础重要保证三者构成有机整体（2）总要求组织领导是保障政治领导是核心
高效课堂轻松学全维度高质量1．新时代坚持和加强党的全面领导的要求二、新时代坚持和加强党的全面领导在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的全面领导，就是要确保党始终处于领导核心地位，始终发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党的领导制度体系：建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。（6项制度）地位作用制度
高效课堂轻松学全维度高质量2. 体现(2)坚持和加强党的全面领导，还具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。(1)在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，坚持和完善党对人民的绝对领导。五位一体总体布局是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的领导无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了，都会出现短板效应，削弱党的领导。
高效课堂轻松学全维度高质量一是领导方式上全面，主要包括政治领导、思想领导、组织领导；准确把握党的“全面”领导归纳小结三是具体体现在各个领域、各个方面、各个环节上。无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了，都会出现短板效应，削弱党的领导。党政军民学，东西南北中，领导一切二是在政治生活中，党支持人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，坚持和完善党对人民军队的绝对领导。四是管全党、治全党。面向9000多万党员、400多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。
高效课堂轻松学全维度高质量3．新时代坚持和加强党的全面领导的重要性(1)在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能真正落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势。（点睛：与具体表现相对应）(2)在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为改革发展提供强大动力和可靠保障。
高效课堂轻松学全维度高质量探究问题 红旗落地、苏联解体一，否定党的领袖，否定党的历史。使苏共失去了存在的合法性，最终导致苏共党亡政息。二，背叛马克思列宁主义，失去了正确的理论指导，造成党内外思想的混乱。强调“新思维”，放弃“意识形态限制”。三，党内腐败严重，党风败坏、严重脱离群众。四，干部路线严重违背马列主义，任人唯亲，严重损害党的威信。五，严重背离建党原则，改变了党的颜色。鼓吹“全民党”、“全民国家”，实行资产阶级“公开性”、“民主化”。党的基层组织受到严重削弱，形同虚设。党的民主集中制原则受到破坏，党风恶化。苏共连续执政69年。1991年八一九事件后,时任俄罗斯总统叶利钦宣布苏联共产党为非法组织，11月苏共宣布解散，12月25日苏联解体，苏联一分为十五。思考：苏共的惨痛教训，对我党有什么启示？苏联解体的根本原因在于苏联共产党的蜕化变质，从思想上、政治上、组织上、作风上的蜕变加强党的政治、思想、组织、作风、执政能力建设，全面从严治党，完善党的领导方式、执政方式，巩固党的执政地位巩固党的执政地位
高效课堂轻松学全维度高质量一、坚持全面从严治党1.坚持全面从严治党的原因（1）新形势下党面临四大考验、四大危险能力不足精神懈怠脱离群众消极腐败全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求外部环境执政考验改革开放市场经济四大考验四大危险长期的、复杂的、严峻的 更加尖锐摆在全党面前（必要性）
高效课堂轻松学全维度高质量2.新时代怎样坚持全面从严治党（1）新时代党的建设总要求两个坚持主线统领根基着力点六项建设布局目标坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党党的政治建设坚定理想信念宗旨调动全党积极性、主动性、创造性把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量
高效课堂轻松学全维度高质量◆从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；◆各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。◆管全党、治全党。面向9000多万党员、400多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门◆重点是抓住领导干部这个“关键少数”◆真管真严、敢管敢严、长管长严全面(基础)严(关键)治(要害)（2）必须推动全面从严治党向纵深发展加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
2020年7月30日...
篇七：加强党的领导具体措施
党的建设弱化淡化虚化边缘化问题的具体措施 解决党的建设弱化淡化虚化边缘化问题的具体措施 党要管党、从严治党，积极解决党的建设弱化淡化虚化边缘化问题，欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。解决党的建设弱化淡化虚化边缘化问题的具体措施
企业党建工作是一项复杂的系统工程，不仅需要有健康科学的保障机制、规范管理的运行体制，同时还要有方方面面的支持和配合，以互惠互利的发展战略，实现与生产经营的同频共振，赢得行政领导的最大 支 支持。
一是创新党建运 行 行机制。坚持党建工作“ 两 两手抓、两手都要硬”的 方 方针，实施党政领导“一 岗 岗双责、党政同责” 、工 资 资分配双方签字、学习活 动 动双方参与、学习成效双 方 方考核的责任连带机制， 强 强化干部学习制度、党员 “ “三会一课”制度、民主 生 生活会制度、党员议事制 度 度，把党建工作的目标、 任 任务和责任不断引向深入 、 、落到实处，形成党建与 经 经济、业务工作同步运行 、 、齐抓共管的工作责任机 制 制。
二是丰富党建文化 阵 阵地。建设党员学习室、 贴 贴心服务室、健身康疗室 等 等活动场所，实现素质修 养 养与文化交流、体育健身 与 与心灵教育的同步提升， 统 统筹文化阵地资源更好地 服 服务于党建工作。
三是 优 优化党建工作环境。把党 建 建工作摆上重要议事日程 ， ，认真听取支部工作汇报 ， ，从政治上、思想上、生 活 活上、
学习上关心关爱党 务 务干部，在建阵地、上设 施 施，刷新工作学习环境方 面 面，给予硬件和经费支持 ， ，解除其后顾之忧。采取 交交任务、压担子、提要求 的 的方法，指导党支部开展 工 工作，切实解决工作中的 实 实际问题，努力把党组织 建 建设成为组织健全、活力 显 显现、作用明显的坚强集 体 体。
四是夯实党建工作 根 根基。“基础不牢，地动 山 山摇” 。选配好一个党性 强 强、作风正、懂经营、善 管 管理、热爱集体、尽心尽 责责的好支书，对于夯实党 建 建基础，改进工作作风， 培 培养和造就出一心为公、 甘 甘于奉献、开拓进取、团 结 结战斗的领导班子，具有 决 决定性的引领、支撑和保 障 障作用。
五是突出党建 民 民生文化。牢记党的“全 心 心全意为人民服务”的根 本 本宗旨，坚持以人为本， 树 树立职工利益无小事的理 念 念，把“讲学习、讲政治 、 、讲正气”作为党建工作 的 的着力点，高度重视民生 大 大计，以群众拥护不拥护 、 、赞成不赞成作为判断标 准准，突出人文关怀，构建 和 和谐关系，畅通职工诉求 渠 渠道，维护职工合法权益 。
。通过扶贫帮困的长效机 制 制和雪中送炭的“送温暖 ， ，献爱心”活动，使每个 党 党员职工都受到关怀、尊 重 重和理解，不断增强企业 员 员工的归属感、荣誉感和 自 自豪感，进一步促进企业 的 的和谐稳定。
六是改进 党 党建工作方法。要全面增 强 强党建工作的主动性、针 对 对性、前瞻性和科学性， 善 善于分析党建工作的新形 势 势，研究新情况，解决新 问 问题，做到超前预见、主 动 动适应，科学
决策、科学 安 安排、科学评估，以各种 激 激励手段，创新活动载体 ， ，选树各类典型，促使党 建 建工作始终保持鲜明的时 代 代特征和旺盛的生命力。
七是弘扬党建廉洁文化。
加 加强党风廉政建设，塑造 清 清廉清风正气，是提高企 业 业核心竞争力，培育企业 永 永续发展的“长寿基因” 。
。通过开办廉政党课，组 织 织廉政座谈、廉政研讨、 廉 廉政摄影展、廉政书画展 、 、廉政专题电教片等学习 教 教育活动，引导广大党员 干 干部树立正确的世界观、 人 人生观、价值观，不断增 强 强党员干部的廉洁自律意 识 识和拒腐防变的免疫能力 ， ，营造风清气正的工作氛 围 围，推动企业和谐稳定健 康 康发展。
解决党的建设 弱 弱化淡化虚化边缘化问题 的 的具体措施
习近 平 平总书记近日在全国国有 企 企业党的建设工作会议上 发 发表重要讲话时，高度评 价 价了国有企业对我国经济 社 社会发展作出的重要贡献 ， ，指出“国有企业是中国 特 特色社会主义的重要物质 基 基础和政治基础，是我们 党 党执政兴国的重要支柱和 依 依靠力量”，强调“坚持 党 党的领导、加强党的建设 ， ，是国有企业的‘根’和 ‘ ‘魂’，是我国国有企业 的 的独特优势”。
实践证 明 明,国有企业之所以逐步 发 发展壮大,成为“中国特 色 色社会主义的重要物质基 础 础和政治基础”，其根本 原 原因就是在于“坚持党的 领 领导、加强党的建设”。
坚持党的领导、加强党的 建 建设，是我国国有企业的 光 光荣传统。完善有力的党 组 组织是推动企业改革创新 、 、健康发展、
提升竞争力 的 的关键力量。但从实际接 触 触和了解，国企普遍存在 党 党的建设“弱化、淡化、 虚 虚化、边缘化”等“四化 ” ”问题。对此，习总书记 在 在讲话“总的要求”中也 首 首先提出：紧紧围绕全面 解 解决党的领导、党的建设 弱 弱化、淡化、虚化、边缘 化 化问题，坚持党对国有企 业 业的领导不动摇，发挥企 业 业党组织的领导核心和政 治 治核心作用。
找准问题 ， ，才能对症下药。国有企 业 业党建存在的“四化” ， 就就是问题所在、关键所在 ， ，必须对照每一“化” ， 开 开单处方，逐一“化解” 。
。具体来说，笔者认为要 围 围绕“四导”做文章、下 功 功夫。
一是抓组织“领 导 导” ，解决“弱化问题” 。
。组织领导，即建强党组 织 织，发挥好领导核心、战 斗 斗堡垒作用。首先，要完 善 善党组织建设这一神经中 枢 枢系统。要通过上级党组 织 织选培、企业干部职工推 荐 荐、党员民主投票等形式 ， ，选好培养好党员领导干 部 部，建好组织领导班子; 要 要做到企业生产经营到哪 里 里，党的组织就建到哪里 。
。要注重党支部、党小组 建 建设，使党员不论在哪个 岗 岗位，都能受到党的教育 和 和监督，都能得到党的关 怀 怀与温暖。其次，要积极 做 做好党员发展工作。按照 精 精干高效的要求，调整充 实 实党建工作队伍。把那些 作 作风正、品行端，技术好 、 、业务精，学历高、有威 望 望的复合型人才培养充实 到 到党的队伍中，保持党的 队 队伍的新鲜“血液” 。第 三 三，要发挥好党员先锋作 用 用。要通过组织活动、设 岗 岗定责、述职评议、考核 奖 奖惩等措施，调动党员主 观 观能动性，在各项工作、 各 各项任务中
冲在前、打先 锋 锋。
二是抓学习“教导 ” ” ，解决“淡化问题” 。
学 学习同作风建设一样，“ 没 没有休止符，永远在路上 ” ” 。要抓紧抓好党员日常 教 教育引导和管理的基础性 工 工作。要坚持好“三会一 课 课”这一加强党性锻炼的 有 有效制度，灵活会议形式 和 和授课内容、方式，让党 员 员想听、想学，会干、能 干 干，通过会议培训和开展 党 党性教育活动，使党员能 够 够在党言党、在党忧党、 在 在党为党，时刻牢记党员 身 身份，保持党员本色。要 按 按照习总书记提出的“把 思 思想政治工作作为企业党 组 组织一项经常性、基础性 工 工作来抓，把解决思想问 题 题同解决实际问题结合起 来 来，既讲道理，又办实事 ， ，多做得人心、暖人心、 稳 稳人心的工作”的要求， 企 企业党组织要多同党员沟 通 通交流，嘘寒问暖，关心 党 党员工作、学习、生活， 使使他们时刻感受到组织的 关 关心与温暖，厚植党性观 念 念，时刻增强政治敏锐性 、 、工作驱动力，保持党的 先 先进性和纯洁性。
三是 抓 抓考核“督导” ，解决“ 虚 虚化问题” 。企业党建“ 虚 虚化”的主要原因除了领 导 导干部思想认识、重视程 度 度外，根本原因在于落实 党 党建工作任务不到位，制 度 度执行不严格、督导考核 不 不彻底。习总书记指出， “ “要明确党组织在决策、 执 执行、监督各环节的权责 和 和工作方式，使党组织发 挥 挥作用组织化、制度化、 具具体化。”由此可见，企 业 业党建的“虚”与“实” ， ，关键在党组织作用发挥 得 得强不强、硬不硬。要建 立 立完善一级对一级监督、 一 一级对一级负责、一级对 一 一级考核的督导考评机制 ， ，真考、严
考，将考核结 果 果与调整国企干部、班子 、 、工资奖金等结合起来， 发 发挥好考核指挥棒的作用 ， ，推动国企党建“实”起 来 来。
四是抓关心“指导 ” ” ，解决“边缘化”问题 。
。所谓“边缘化” ，可以 理 理解为：不被重视、不被 关 关注，放一边、非主流等 。
。对于企业来讲，党的建 设 设“边缘化”主要表现为 党 党的工作游离于企业的中 心 心工作之外，经济工作淹 没 没了党的思想政治工作， 企 企业经营决策中难以听到 党 党组织的声音，企业对党 员 员身份的认同感不强，没 有 有体现党员优越性、调动 党 党员积极性、发挥党员能 动 动性，有的党员不愿公开 身 身份。另外，上级党组织 对 对企业关心、关注程度较 低 低，监督指导力度不够， 使 使企业认为党组织只是一 个 个“称号” 、一种“摆设 ” ” ，“中听不中用” ，久 而 而久之成了“被遗忘的角 落 落” ，逐渐“被边缘”起 来 来。对此，各级党组织要 按按照一级抓一级、一级对 一 一级负责的精神，加强对 国 国有企业党建工作的过问 、 、指导、调研、考核等， 让 让企业感觉“组织”无时 无 无刻不在关注自己，将党 的 的建设从“边缘化”拉回 “ “核心位置” “主导地位 ” ” 。
解决党的建设弱化 淡 淡化虚化边缘化问题的具 体 体措施
党的十八 大 大以来，按照以**同志 为 为核心的党**全面从严 治 治党的要求，国有企业党 的 的建设工作普遍加强，成 效 效显著。集团公司新领导 班 班子坚决贯彻落实**要 求 求，两次召开集团党建工 作作会议，把党的建设工作 提 提到前所未有的高度，以 强 强烈的政治意识、大局意 识 识、核心意识和看齐意识 ， ，全面部署安排党
的建设 ， ，强力推进党的领导、思 想 想建设、选人用人和反腐 倡 倡廉等工作，抓党建、强 党 党建的浓厚氛围逐步形成 ， ，各级党组织和党员领导 干 干部管党治党的责任更加 明 明确，党的建设成效有力 彰 彰显。
但必须清醒地认 识 识到，一些单位党组织、 一 一些党员领导干部“只抓 业 业务不抓党风、只管发展 不 不治腐败” ，贯彻执行党 的 的方针政策不坚决、不全 面 面、不到位，管党治党不 担 担当等现象仍有发生，正 像 像****在全国国有企 业 业党的建设工作会议上指 出出的，不同程度存在党的 领 领导、党的建设弱化、淡 化 化、虚化、边缘化问题。
弱化，主要是党的领导 、 、党的建设不落实。有的 党 党组织法定地位不落实， 职 职权不明晰，作用难发挥 ; ;有的党组织在重大问题 决 决策上有名无实，说不上 话 话，插不上手，把不了关 ; ;有的单位以党政联席会 、 、总经理办公会取代党委 会 会研究决定“三重一大” 事 事项，党委会不研究改革 发 发展重大问题。有的党员 领 领导干部把主体责任、监 督 督责任、“一岗双责”当 口 口号;有的只记得自己是 这 这个“总”、那个“长” ， ，热衷于把自己当“老板 ” ”，只讲权力不讲责任; 有 有的独断专行，违规决策 、 、盲目决策;有的甚至对 党 党的政策规定阳奉阴违， 做 做“两面人”。淡化，主 要 要是对党建工作不过问、 不 不研究。有的党组织很少 研 研究党建工作，有的单位 新 新设公司、合资企业没有 党 党组织，出现“有党员
无 组 组织”情况。一些党组织 生 生活不健全，不按规定召 开 开党代会，不开民主生活 会 会，有的党员不按时交党 费 费、不过组织生活。虚化 ， ，就是从严治党不力。有 的 的单位党管干部不落实， 选 选人用人不讲规矩，有的 “ “带病提拔” ，有的搞“ 裙 裙带关系” 。有的单位在 执 执行**八项规定精神时 搞 搞变通、打折扣，“四风 ” ”问题禁而不绝、边反边 犯 犯;有的干部顶风违纪， 查 查处追责不够。边缘化， 主主要是党的建设和改革发 展 展“两张皮”，党组织软 弱 弱无力。有的单位党建工 作 作与生产经营脱节，有的 党 党组织活动简单化、形式 化 化、行政化;部分基层党 组 组织和党务工作人员不适 应 应、不会做，情况不清， 标 标准不高，工作不上心， 而 而部分上级党组织指导不 力 力，布置工作简单化、套 路 路化。有的单位党务人员 配配备不足，力量不强，有 的 的甚至把党务工作岗位当 成 成“退休中转站”、“干 部 部安置所”;党务人员待 遇 遇普遍低于同级管理人员 。
。
党的领导、党的建设 存 存在的弱化、淡化、虚化 、 、边缘化问题，充分说明 了 了我们国有企业加强和改 进 进党建工作的重要性、紧 迫 迫性，决不能等闲视之。
国 国有企业党的领导、党的 建 建设只能加强，不能削弱 。
。我们必须站在坚持和发 展 展中国特色社会主义、巩 固 固党的执政基础的战略高 度 度，从国有企业承担的重 要 要使命和重大责任出发， 以 以落实全面从严治党的要 求 求为主线，以解决存在问 题 题为突破口，以高度的政 治 治敏感性和勇于担当精神 ， ，下大力气，做真功夫， 拿 拿出有效管用的硬措施， 彻彻底消除弱化、淡化、虚 化 化、边缘化问题，推动党 的 的建设得
到根本加强。
