安全风险分级管控和隐患排查治理制度3篇安全风险分级管控和隐患排查治理制度 平安风险分级管掌握度 一、总则 1、为贯彻落实平安生产责任制，加钱平安风险管理，防范发生重特大生产平安事故，维护企业稳定，结合公司平安下面是小编为大家整理的安全风险分级管控和隐患排查治理制度3篇,供大家参考。
篇一：安全风险分级管控和隐患排查治理制度
安风险分级管掌握度一、总则
1、为贯彻落实平安生产责任制，加钱平安风险管理，防范发生重特大生产平安事故，维护企业稳定，结合公司平安生产实际，制定本制度。
2、各部门依据“分级掌握”的原则，建立“分工明确、上下协同、专业协作、共同防备”的平安风险预警和掌握体系，明确各级人员的职责，建立平安风险预警和掌握工作流程，依据平安风险列别及严峻程度，落实预防和应急措施，化解和降低平安风险。
3、各专业管理部门要依据“谁主管、谁负责”原则，履行部门职责，落实平安责任，仔细做好本专业管理范围内平安风险预警和掌握工作。
二、 平安风险评价与风险掌握
1、风险评价的方法
风险矩阵法
将可能性发生的大小和后果的严峻程度分别用定性的语言或表明相对差距的分值来表示，然后将两者结合起来，得到形似矩阵的风险程度的表示。
可能性能级分类 级别 分数 可能性 含义 示例 1 4 几乎确定发生 估计在多数状况下，大事每天至每周发生一次
2 3 很可能发生 多数状况，每周至每月发生一次 线路烧断 3 2 中等可能 有时发生，每月至每年发生一次
4 1 不大可能 仅在特别例外状况下发生
后果等级 级别 分数 事故类型 1 4 死亡 2 3 重伤 3 2 轻伤 4 1 纪录工伤 危害程度等级 危急程度等级 危急源等级 低 Ⅰ 中 Ⅱ 较高 Ⅲ 高 Ⅳ 风险矩阵
几乎确定发生 Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅳ 很可能发生 Ⅱ Ⅲ Ⅲ Ⅳ 中等可能 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅲ 不大可能 Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅱ
纪录工伤 轻伤 重伤 死亡 MES 法 LEC 法 风险掌握
是指依据危害评价的结果，选择、制定和实施适当的风险掌握方案来处理风险，它包括风险掌握方案范围的确定，风险掌握方案的评定、风险掌握方案的支配和实施。
危急程度分类 危急源等级 掌握措施 低 Ⅰ 平安的，临时有能发生事故的，可以忽视 中 Ⅱ 临界的，有导致事故的可能性，事用故处于临界状态，可能造成人员伤亡和财产损失，应当实行措施予以掌握 较高 Ⅲ 危急的，可能导致事故发生，造成人员伤亡或财产损失，必需实行措施进行掌握 高 Ⅳ 灾难的，会导致事故发生，造成人员严峻伤亡或财产巨大损失，必需马上设法消退。
2、平安对策措施应具备的基本功能 在考虑、提出平安对策措施时，有如下基本要求：
1) 能消退或减弱生产过程中产生的危急危害；
2) 能处置危急和有害物，并降低到我国规定的限值内；
3) 能预防生产装置失灵和操作失误产生的危急、危害；
4) 能有效预防重大事故和职业危害的发生；
5) 意外事故时，能为遇险人员供应自救和互救条件。
3、制定平安对策措施应遵循的原则
平安技术措施等级挨次； 平安对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性
1）平安技术措施等级挨次
当平安技术措施与经济效益发生冲突时，应优先考虑平安技术措施上的要求，并应按下列平安技术措施等级挨次选择平安技术措施：
直接平安技术措施、间接平安技术措施、指示性平安技术措施。
若间接、指示性平安技术措施仍旧不能避开事故、危害发生，则应采纳岗位平安作业标准、平安训练、培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危急、危害程度平安技术措施等级挨次应遵循的详细原则
◆消退—通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消退危急、有害因素，如生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥控技术等。
◆ 预防—当消退危急、有害因素确有困难时，可实行预防性技术措施，预防危急、危害的发生，如使用平安阀、平安屏护、漏电爱护装置、平安电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。
◆减弱—在无法消退危急、有害因素和难以预防的状况下，可实行削减危急、危害的措施，如采纳局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消退静电装置、减振装置、消声装置等。
◆隔离—在无法消退、预防、减弱的状况下，应将人员与危急、有害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、平安罩、防护屏、隔离操作室、平安距离、事故发生时的自救装置(如防护服、各类防毒面具)等。
◆ 连锁—当操作者失误或设施运行一旦达到危急状态时，应通过连锁装置终止危急、危害发生。
◆ 警告—在易发生故障和危急性较大的地方，配置醒目的平安色、平安标志；必要设置声、光或声光组合报警装置。
2）平安对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性
针对性是指针对不同岗位的特点和评价中提出的主要危急、有害因素及其后果，提出对策措施。由于危急、有害因素及其后果具有隐藏性、随机性交叉
影响性，对策措施不仅要针对某项危急、有害因素孤立地实行措施而且为使系统全面地达到我国平安指标要实行优化组合的综合措施。
可操作性：提出的对策措施是建设单位、生产经营单位进行平安设计、生产、管理的重要依据因而对策措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的。此外，要尽可能详细指明对策措施所依据的法规、标准，说明应实行的详细的对策措施，以便于应用和操作。
经济合理性是指不应超越我国及建设项目生产经营单位的经济、技术水平， 对策措施应符合有关的我国标准和行业平安设计规定的要求。
三、针对平安风险危急源进行分级管理
1、Ⅳ级危急源各级机构都必需对其实施管理，Ⅲ级危急源由厂、车间、班组三级对其实施管理，余类推。详情如图
2、落实责任人、检查部门、监督部门 管理机构 责任人 检查部门 监督部门 公司 公司级专职平安员 总经部 总经办
车间 车间级兼职平安员 生产部 总经办 班组 班组级兼职平安员 车间 生产部 岗位 操作工 班组 车间 3、平安风险危急源（点）日常管理措施
（1）平安风险危急源危急源培训
（2）平安风险危急源危急源辨识、风险评价与风险掌握更新 当下述状况发生变化时，各单位应准时辨识平安风险危急源，更新（或补充）平安风险危急源辨识更新。
◆适用的法律法规、标准及其他要求等发生变化；
◆公司的工艺标准、作业环境、设施、设施等发生变化或更新；
4、制定并完善危急掌握对策
危急掌握对策一般在危急源辨识登记表中已有记载。为了保证危急源辨识所提对策的针对性和可操作性，有必要依据班组危急预知活动结果对其补充、完善，同时，还应对平安操作规程、平安确认制及其他有关管理制度中与之相冲突的内容进行调整。
5、树立危急掌握点警示牌
危急掌握点警示牌应坚固树立（或悬挂）在危急掌握点现场醒目处。
危急掌握点警示牌应标明危急源管理级别、各级有关责任单位及责任人、主要掌握措施。
为了保证危急掌握点警示牌的警示效果和美观全都性，最好对警示牌的材质、大小、颜色、字体等作出统一规定。该警示牌一般采纳钢板制作，底色采纳黄色或白色，A、B、C、D 级危急源的危急掌握点警示牌分别用红、绿、蓝、黑楷体字书写。
6、制定危急掌握点检表
危急源辨识材料阅历收合格后应按方案分步骤地制定危急掌握点检查表（对检修单位为开工预备检查表），以便通过该检查表的实施把握有关动态危急信息，为隐患整改供应依据。
7、对有关危急源按危急掌握点检查表实施检查
各有关责任人或检查部门对不同级别危急源实施检查的周期 8、制定临时措施
对尚未进行彻底整改的危急因素制订并实施切实有效的临时措施，保证不被触发引起事故。
四、各级领导干部及专业管理人员，要依据现场要求和到位标准，深化作业现场，深化班组，开展检查、监督和指导，切实做到平安责任落实、工程管理法律规范、风险掌握到位，不断降低和努力化解人身平安风险。
篇二：安全风险分级管控和隐患排查治理制度
构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制培训为什么构建双重预防机制2013年2014年2015年2016年11月份青岛输油管道泄漏爆炸事故，62人死亡8月份昆山中荣爆炸事故，146人死亡8月天津港火灾爆炸事故，165人死亡11月江西丰城发电厂冷却塔坍塌事故，74人死亡
为什么构建双重预防机制近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故
为什么构建双重预防机制当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断脖子，死亡当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉，割伤了手臂，缝了四针第二个雇员在咖啡上滑倒，摔倒了，但没有受伤雇员将咖啡倒在地板上，走开了1死亡29轻伤300急救事故3000险肇事故30000不安全行为、不安全状态可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态
4321发展需要事故频发企业仍存在： 认不清：传统经验管理 想不到：没有风险意识 管不好：没有针对性措施机制可行 国际风险管控理念深入人心 国内外风险管控和隐患治理成功经验 双重预防机制具备一定基础压力挑战 城市化快速发展带来新挑战 大工业化生产带来风险集聚 新产业新业态提出新要求行政要求党中央、国务院高度重视双重预防机制工作，多次作出重要指示，出台了相关制度和文件为什么构架双重预防机制
为什么构架双重预防机制Step 01 Step 05Step 02Step 03Step 04《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》（国办发〔2016〕64号）国务院安全生产委员会关于印发《2016年度省级政府安全生产工作考核细则》〔2016〕8号）》的通知《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办（[2016〕3号)《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办〔2017〕7号）《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办）〔2016〕11号
目录Contents1 双重预防机制概述2 风险分级管控体系3 隐患排查治理体系4 双重预防机制常态化
01双重预防机制概述
什么是双重预防机制双重预防机制，就是要准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前VS双重预防机制基于过程，标本兼治治未病，以疏导为主注重事前预防风险分级管控与隐患排查治理基于结果，治标治已病，以封堵为主注重事后处理单纯以隐患排查进行传统安全生产监管模式
构建双重预防机制目标构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础
双重预防机制目标213针对企业类型和特点，制定科学的程序和方法，全面开展安全风险辨识和隐患排查；采用相应的评估方法确定安全风险和隐患等级，从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对安全风险进行有效管控、对隐患进行治理，形成安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式到2018年底，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故基础。形成企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局据本地区、本行业领域特点，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险和隐患的类别、评估分级方法和依据督促指导辖区企业落实安全生产主体责任，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立科学、高效的安全监管执法制度
双重预防机制工作思路双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。双重预防机制着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管控；针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生机制作用
双重预防机制工作特点01020304关口前移超前预防，关口前移重心下移以风险管理为核心，风险管控，隐患排查治理双体系同时运行抓基层抓基础注重人、机、环、管四个方面，坚持全员参与从源头上解决问题由事后处理向事前预防转变；由临时对策向长效机制转变
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，坚持政府引导、部门监管、企业负责、示范带动、分级推进、全面实施的工作原则实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面突出风险预控、关口前移，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进事故预防工作科学化管、信息化、标准化双重预防机制工作目的
双重预防机制总体思路风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查和治理为手段，把风险控制在隐患前面，从源头系统识别风险、控制风险，并通过隐患排查，及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把隐患消灭在事故发生之前1全面辨识和排查岗位、企业、区域、行业、城市安全风险和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立安全风险与事故隐患信息管理系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患2构建形成点、线、面有机结合持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，推进事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平3
双重预防机制构建工作目标与要求开始运行组织机构成立人员培训风险辨识评估风险分级管控安全风险图编制隐患排查治理持续改善
基本要求机构要求方案要求制度要求企业需制定与风险管控和隐患排查治理体系配套制度如：风险管控与隐患排查治理责任制度，风险点辨识、评估制度，安全风险分级管控制度， 隐患排查治理制度，重大安全风险公告制度等明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容成立由主要负责人负责的专门机构 ，不能是临时的，实现全员参与、全岗位覆盖、全过程管控、全时段落实
工作程序Step1Step2Step3Step4Step5Step6Step7Step8Step9Step10Step11组织机构人员培训确定风险点风险辨识风险评估划分风险等级编制风险点清单编制风险防控方案形成风险分级管控运行机制双重预防机制评估持续改善
基本要求双重预防机制建设不是“另起炉灶”，风险管控是基于风险辨识为基础，排查确认风险点，风险点既是风险的源头也是隐患的源头，隐患排查治理就是管控安全风险，风险管控体系是对隐患排查治理体系和安全生产标准化体系、职业健康安全体系（OHASA)的完善与补充，是安全管理制度系统性、针对性、实用性的提升过程风险管理是职业健康安全管理体系的问题核心，OHSMS运行的主线是风险控制，基础是危险源辨识和风险评价。通过危险源识别，评价危害的危险程度，依据法规要求和组方针确定不可容许的风险，而后针对风险予以控制职业健康安全体系企业安全生产标准化基本规范（GBT33000-2016）中，5.5 安全风险管控及隐患排查治理，对安全风险的辨识、评估、控制，重大危险源的管理以及隐患排查治理的要求安全标准化
人员培训安全培训既是企业的法定责任和长治久安的最有效措施，也是安全监管工作的重要内容和重要支柱，是安全生产治理体系和治理能力重要举措，是防范遏制重特大事故源头性根本性措施，是最具潜力、最有效益的安全投入通过对企业管理人员、专业技术人员、全体员工开展关于风险管控理论、风险辨识评估方法和双重预防机制建设的技巧与方法等内容的培训，使其具备参与风险辨识、评估和管控的能力，为双重预防机制建设奠定坚实的基础组织对全体员工开展有针对性的培训，包括：双重预防机制建设相关法规、文件、标准；双重预防机制建设的技巧；风险管理理论、风险辨识评估方法；风险点分级管控原则、方法；重大风险管理措施
02风险分级管控体系建设
术语解释生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合，可能性，事故发生的概率，严重性，事故的严重程度，风险=可能性×严重性险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式
风险分类第一类危险源（根源）生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质：如带电导体、遇水自燃物质、运动的机械、行驶的汽车、压力容器、悬吊物的势能、有毒品、粉尘、噪声等第二类危险源（状态）导致能量或危险物质的约束和限制措施破坏或失效的各种因素，包括：物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素、管理因素如“维修电工” 在进行“检修电气设备”时，第一类危险源是“带电导体”，第二类危险源可能有：“外露线路绝缘层破损”“设备漏电”“不按规定监控，停电检修过程中合闸通电”等
前提条件第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故发生的严重程度必要条件第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果第一类危险源存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源 的出现是第一类危险源导致事故的必要条件,它们分别决定事故的严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源的危险程度风险分类
风险分级管控基本要求165432实施要求系统规范、融合深化风险分级管控体系应与安全管理体系紧密结合，应在企业安全生产标准化、职业健康安全管理体系等安全管理体系的基础上，进一步深化风险分级管控，形成一体化的安全管理体系注重实际、强化过程根据自身实际，强化过程管理，制定风险管控体系配套制度，确保体系建设的实效性和实用性。基础薄弱的小微企业，应找准关键风险点，合理确定管控层级，完善控制措施，确保重大风险得到有效管控激励约束、重在落实建立完善风险管控目标责任考核制度，形成激励先进、约束落后的工作机制。按照“全员、全过程、全方位”的原则，明确每个岗位辨识风险、落实控制措施的责任，并通过评审、更新，不断完善风险分级管控体系组织有力、制度保障企业应建立由主要负责人牵头的风险分级管控组织机构，应建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度全员参与、分级负责企业从基层人员到最高管理者，应参与风险辨识、分析、评价和管控；企业应根据风险级别，确定落实管控措施责任单位的层级；确保风险管控措施持续有效自主建设、持续改进跟 据本行业领实施指南，建设符合本企业的风险分级管控体系。自主完成风险分级管控体系的制度设计、文件编制、组织实施和持续改进，独立进行危险源辨识、风险分析、风险信息整理等相关具体工作
信息资料收集企业应精心组织、策划、收集、处理风险辨识评估相关资源与信息，确保风险辨识评估全面、充分。在开展风险辨识与评估前，要做好前期的信息收集与准备，至少包括以下内容：相关法规、政策规定和标准相关工艺、设施的安全分析报告详细的工艺、装置、设备说明书和工艺流程图试运行方案、操作运行规程、维修、应急处置措施工艺物料或危险化学品的理化性质说明书本...
篇三：安全风险分级管控和隐患排查治理制度
分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical CompanyContents目 录一、双重预防机制建设概述二、风险分级管控工作程序三、隐患排查治理工作程序
Contents目 录一、双重预防机制建设概述二、风险分级管控工作程序三、隐患排查治理工作程序
一、双重预防机制建设概述4中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company
风险 risk生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。5中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设概述
危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。第一类危险源、第二类危险源6中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设概述
第一类危险源指可能意外释放的能量或危险物质； 第二类危险源指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。一起事故发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是发生事故的前提；第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件，它们分别决定事故的严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源的危险程度。7中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设概述
事故隐患企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患排查企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。8中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设概述
必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。———习近平9中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。———中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发〔2016〕32号）10中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
《 中华人民共和国安全生产法》第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议11中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
《山东省安全生产条例》 （2017年5月1日实施）第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。12中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
第二十条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除，并将治理方案和治理结果向县（市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当按照管理权限，对重大事故隐患治理情况进行督办。生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报；事故隐患排除前和排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置警戒标志。13中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
第二十一条 生产经营单位应当完善安全生产管理信息系统，对风险点和事故隐患进行实时监控并建立预报预警机制，利用信息技术加强安全生产能力建设。第二十二条 高危生产经营单位应当建立安全生产承诺公告制度，对本单位有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备的安全运行状态以及风险点的安全可控状态进行承诺，并定期向社会公告。14中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》 （省政府令311号）第八条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：（七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；。15中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
第二十七条 生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，应当及时将治理方案和治理结果向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并由负有安全生产监督管理职责的部门对其治理情况进行督办，督促生产经营单位消除重大事故隐患。第二十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。16中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字〔2016〕36号）（2016年3月18日）加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。企业层面：排查风险点→确定风险等级→明确管控措施→风险公告警示→排查消除隐患→加强应急管理→防控职业危害17中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知（鲁安发〔2016〕16号）（2016年4月14日）“一企一册”。企业要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案（或电子档案），详细记录企业基本信息、风险点名称和位置、诱发事故类型、安全风险等级、存在隐患情况和管控措施、管控责任部门和责任人及手机号码、属地监管政府及相关部门情况，形成“一企一册” 。安全风险因素变化后，要及时评估，不断补充完善“一企一册”，形成动态化的“一企一册”管理制度。备案管理。属地相关监管部门（安监、煤炭、煤监、住建、交通、国防科工、质监、公安消防和交警、能源监管、海洋渔业、国土、民政、水利、农业和农机、商务、文化、卫计、林业、民航、铁路、粮食、旅游、体育、地矿、供销、烟草等）备案。相关监管部门有信息化平台的可接收企业“一企一册”电子档案，并与企业互联互通，随时在线监控检查企业安全风险管控及隐患治理情况。18中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
山东省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知（鲁政办字〔2017〕194号）树立风险意识。坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，牢固树立安全风险意识，全面彻底排查、科学严谨管控各类风险，精准治理事故隐患，构筑起“管控源头风险、治理事故隐患”双重安全防线，有效防范各类生产安全事故。落实主体责任。企业是建立和实施双重预防体系的主体。通过教育、培训、督导、检查、奖励、执法等措施，督促和引导企业实现风险自辨自控、隐患自查自治，建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防体系工作机制。19中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
关于认真做好省政府办公厅鲁政办发〔2017〕194号文件宣传贯彻工作的通知（鲁安办发〔2017〕77号）要督促企业进行全员学习，企业主要负责人要带头学习，切实做到真学、真用。各级“双重预防体系”建设标杆企业要率先学习贯彻，将《通知》精神认真贯彻到体系建设实践中，落实到体系标准建设工作中。2017年下半年全省“两个体系一平台”建设整体推进工作方案（鲁安办54号文）山东省风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准（试行）20中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防机制建设基本要求
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高度重视、全面展开；有序推进，逐步完善。2.“忙”与“闲”“机构忙、企业闲”“一人忙、众人闲”“一阵忙、长期闲”21中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company双重预防体系建设存在问的题①完全依托机构建立文本，企业参与度不够。②部分文件制定与企业实际不符。③企业人员不掌握方法，方法不足。④风险识别不全面；隐患排查不到位。⑤告知不到位，相关人员不清楚风险。⑥安全管理人员做；其他专业参与不足。⑦运动式开展，未形成长效机制。⑧风险评价结果束之高阁、应付评审检查，提出的整改建议未落实。
两个体系标准的三个层级：通则、 细则、实施指南安全生产风险分级管控体系通则（DB37/T 2882—2016）规定本行业领域企业风险分级管控体系建设的原则要求、任务目标、基本程序和建设内容。生产安全事故隐患排查治理体系通则（DB37/T 2882—2016）规定企业隐患排查治理体系建立的原则要求、任务目标和基本程序。安全生产风险分级管控体系细则 （化工企业 DB37T 2971—2017）规定本行业领域风险分级管控体系建设的具体任务目标，应对确定风险点、危险源辨识、风险评价、风险分级管控等工作程序提出具体要求，应确定本行业常用的危险源辨识方法、风险评价方法，以及风险控制措施的选择与实施。生产安全事故隐患排查治理体系细则 （化工企业DB37 T 3010—2017）规范各行业领域隐患排查治理体系建立的具体任务目标和工作程序，明确隐患排查组织方式、排查内容与标准、隐患治理原则和要求。22中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company山东省双重预防体系建设标准
安全生产风险分级管控实施指南根据本行业领域同类型企业中的风险分级管控体系建设标杆企业的典型经验做法，制定同类型企业风险分级管控体系建设的工作方法、实施步骤，明确风险点划分、风险判定、控制措施确定和分级管控等具体原则，确定同类型企业常用的危险源辨识方法、风险评价方法和典型风险控制措施，以及相关配套制度、记录文件等，指导同类型企业开展风险分级管控体系建设。生产安全事故隐患排查治理体系实施指南依托各行业领域同类型企业中的隐患排查治理体系建设标杆企业，制定隐患排查治理体系建设的工作方法、实施步骤，确定同类型企业常用的隐患排查项目清单、明确组织实施、隐患治理和验收的具体要求，及相关配套制度、记录文件等，指导同类型企业开展隐患排查治理体系建设。23中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company山东省双重预防体系建设标准
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组织有力、制度保障 企业应建立由主要负责人牵头的风险分级管控组织机构，应建立能够保障风险分级管控体系全过程有效运行的管理制度。（DB/T 2882-2016） 企业应根据实际建立由主要负责人或分管负责人牵头的组织领导机构，建立能够保障隐患排查治理体系全过程有效运行的管理制度。
（DB/T 2883-2016）24中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司SINOPEC QILU Petro-Chemical Company2. 全员参与、分级负责 全员参与、分级负责 企业从基层操作人员到最高管理者，应参与风险辨识、分析、评价和管控；企业应根据风险级别，确定落实管控措施责任单位的层级；风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。（DB/T 2882...
