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8 2018 年落实全面从严治党工作情况报告
省局党组：
2018 年，XXX 市局在省局党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，自觉扛起管党治党责任,认真落实省局(公司)关于全面从严治党战略部署，现将主要工作情况报告如下。
一、2018 年落实全面从严治党工作情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决落实“两个维护”情况
突出党建引领, , 夯实管党治党责任。及时召开全面从严治党暨纪检监察工作会议，传达学习国家局、省局（公司）有关全面从严治党精神和要求，制定下发《2018 年度党建工作要点》，市局（公司）党组召开党风廉政建设专题会 3 次，落实全面从严治党主体责任会 1 次，党组纪检组召开落实监督责任汇报会 2 次，对全市系统落实全面从严治党开展情况及时掌握进度、跟踪问效。同时，以监督考核为抓手，运用自查、抽查、述职评议等多种形式，不断压实全面从严治党政治责任。今年市局（公司）党组先后召开 20 余次党组会，研究部署党建、党廉工作，开展专项检查 3 次，管党治党责任得到进一步落实。
加强政治学习，筑牢思想认识根基。落实落细“三会一课”制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，
认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥党组中心组领学促学作用，采取集中学习、研讨交流等形式，不断加深对其深刻内涵的理解。全年全市系统开展党组中心组专题学习 33 次、交流研讨 17 次，邀请专家学者举办讲座报告 7场次，召开专题支部党员大会学习 46 次。
积极组织活动，巩固学习教育成效。通过组织开展知识测试、演讲比赛、撰写体会、座谈交流、组织党员接受红色教育等活动，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）中央、国家 局、省局巡视巡察 反馈问题整改和落实中央八项规定及实施细则精神专项检查、烟站管理专项检查反馈问题整改情况以及深化政治巡察情况
认真做好中央、国家局、省局巡视巡察反馈问题整改。为保障巡视巡察及审计反馈意见整改工作全面落实到位，持续巩固整改成效，由纪检监察科牵头，人事、财务、审计等部门配合，组成了三个专项督查组，于 3 月 20 日-30 日，认真开展了全市系统落实中央、国家局、省局巡视巡察反馈意见整改情况“回头看”，对违规问题进行了全面整改，并先后制定完善相关制度 77 项。
认真落实中央巡视组反馈意见整改。对照中央巡视河南反馈意见，结合我 XX 市系统实际，成立领导小组，制定下
发整改实施方案，明确整改时限、责任人、整改目标，共梳理出 5 个方面 21 个问题。目前，立行立改的均已整改完毕，持续整改的正有序推进。
认真落实省局（公司）巡察反馈问题整改。研究制定了《中共 XXX 市烟草专卖局（公司）党组落实省局（公司）党组第三巡察组反馈问题整改实施方案》，明确指导思想、原则要求和目标任务，细化整改任务，列出问题清单、任务清单、整改期限和责任部门。同时，建立周例会制度和工作台账制度，定期听取整改进度汇报。目前，省局（公司）巡察反馈问题已基本完成整改任务，整改完成 34 条，修订相关制度 53 项，问责追责 19 人次，其中组织调整 3 人，批评教育 3 人，责令作出深刻检查 10 人，警示谈话 3 人，下浮绩效工资 3854.6 元。
扎实开展本级巡察。制定下发了《XXX 烟草专卖商业系统巡察工作规划（2018—2022 年）》，于 10 月 29 日-11 月29 日对 2 个直属单位进行了第二轮常规巡察，形成巡察报告2 份，移交问题线索 50 个，提出意见建议 50 条，目前，已进入全面整改阶段。
（三）执行民主集中制和“三重一大”决策制度情况
严格按照《中共 XXX 市烟草专卖局（公司）党组工作规则》、《XXX 市烟草专卖局（公司）“三重一大”决策制度实施办法》等制度，全面贯彻民主集中制，凡属重大决策、
重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用事项全部提交集体研究，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查、严格责任追究为重点，稳步推进“三重一大”决策制度贯彻落实。
（四）规范选人用人工作，加强干部日常管理监督情况
2018 年以来，市局（公司）党组依据《党政领导干部选拔任用条例》有关规定，严格执行省、市局（公司）关于干部选拔任用的相关规定，坚持把好推荐关、考察关、决定关。实时与纪检监察部门联动，凡提拔人员均征求纪检监察部门意见，把好监督关。全年共选拔任用 14 名科级干部，征求纪检监察部门意见 14 人次。其中：正科级干部 3 人，副科级干部 9 人，副主任科员 2 人。在干部日常管理方面，认真落实行业推进领导干部能上能下实施办法，建立健全“干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低”的选人用人机制和激励约束机制，有效调动了干部职工的积极性和主动性。
（五）巩固拓展落实中央八项规定精神成果, , 纠正“四风”特别是集中整治形式主义、官僚主义情况
突出建章立制，积极自查自纠。研究制定了《中共 XXX市烟草专卖局（公司）党组贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》，针对改进调查研究、精简会议活动等 8个方面，提出了 18 条措施，为全面落实中央八项规定精神
提供具体遵循。11 月中下旬，我单位扎实开展了落实中央八项规定及实施细则精神专项检查、烟站管理专项检查，共发现问题线索 55 个，目前正在积极整改。
认真开展集中整治形式主义官僚主义活动。研究制定了《关于开展集中整治形式主义官僚主义工作的实施方案》，明确了工作任务、整治重点、实施步骤和工作要求，坚决有效治理以“形式主义官僚主义”为代表的“四风”突出问题，持续巩固落实中央八项规定精神。
紧盯关键节点，加强监督检查。由纪检监察部门牵头，定期不定期开展明察暗访、专项督查，针对发现的问题及时建立台账，落实整改，完成一个销号一个。全年共组织开展专项检查 6 次，下发通报 5 期，通报曝光问题 15 个，通报曝光 5 人，下浮绩效工资 4967 元。
（六）防治系统性廉洁风险工作情况
注重建章立制。深入开展风险防控体系建设，先后修订完善《进一步加强工作作风建设的规定（暂行）》、《干部问责办法（试行）》、受处理人员回访谈心制度（试行）等保障制度 11 项。
完善体系建设。为进一步明确各级党组织管党治党责任，制定出台了《党组履行全面从严治党主体责任清单》，围绕部门职能和岗位职责，优化更新了“三位一体”责任清单。另外，针对基层烟叶生产经营中问题易发多发情况，我们以
产烟大县—泌阳为试点，探索制定了《烟叶生产经营管理风险防控手册》，完善了涵盖市、县、站烟叶岗位的主体责任清单、风险防控清单、负面清单。通过不断完善保障制度，构建责任体系、优化“三个体系”落实机制，逐步形成“六责协同”监督格局。
（七）加强党的纪律建设，运用监督执纪“四种形态”、开展警示教育、坚决整治群众身边不廉洁问题等 情况
加强常态监督。扎实开展“禁酒令”专项治理，从事烟草关联业务专项整治、违规经商办企业、扶贫资金监督检查、违反中央八项规定精神问题专项整治、“帮圈文化”专项排查、集中整治“形式主义”“官僚主义”等一系列活动，通过集中整治，有效消除了违纪违规隐患。
严肃执纪问责。全市系统共问责处理 56 人，下浮绩效工资 5.63 万元，开展回访谈心 7 人次。纪检监察部门共受理问题线索 12 件，已办理了结 12 件，其中，重复件 6 件，初核 6 件。全年承担省局（公司）监察处安排的查办区外案件 5 起。
加强警示教育。今年共传达学习中纪委“四风”曝光台典型案例通报 8 期，传达省局（公司）、市纪委下发的违纪违规典型案例通报 20 余期，制定下发以案促改方案，选取“身边人、身边事”典型案例，实行精准教育，同时，采取QQ 群、微信群等方式推送学习内容 80 余项，全市系统警示
教育达 3000 余人次，持续增强了广大干部职工的底线意识，红线意识。
坚决整治群众身边不廉洁问题。组织开展扶贫领域不廉洁和作风问题专项治理工作，通过加强帮扶工作考核管理、确保扶贫举措落到实处、严格扶贫资金监管三个方面，进一步保障了扶贫攻坚工作的有序推进。
（八）纪检监察机构自身建设情况
持续深化“三 转”。聚焦主业主责，严格落实监督执纪工作规范，创新工作制度，突出“探头”作用，规范内部分工，将执纪监督和执纪审查职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。
加强思想建设。在今年的全省系统落实全面从严治党主体责任暨纪检监察工作会上，程组长在报告中对如何认识纪检工作、如何做好纪检工作提出了“五个体会”，通过对“五个体会”的学习、理解和思考，联系 XXX 系统实际，我们提出了“四讲、四多、四有”队伍建设理念，“四讲”即：讲政治、讲纪律、讲奉献、讲感恩；“四多”即：多学习、多思考、多动手、多沟通；“四有”即：有胸怀、有激情、有担当、有作为。
强化业务培训。9 月 11 日-14 日，举办纪检监察业务培训班，对全市系统所有从事纪检监察工作的专兼职人员、巡察组有关人员开展了培训，要求全体纪检监察干部要“把工
作当事业来对待、把学习当习惯来伴随、把纪律当红线来坚守、把生活当梦想来憧憬”，努力在工作上树立新形象、实现新作为、取得新成效。
二、存在的主要问题和不足
回顾一年来的工作，我 XX 市系统全面从严治党取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是全市系统落实全面从严治党主体责任不平衡。个别单位主动谋划全面从严治党工作不够经常、具体，缺乏计划性，存在“等靠要”的思想；不敢为、不想为、不会为、慢作为等现象时有发生。二是全面从严治党工作还缺乏创新性、探索性，亮点不突出。上述问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，坚决予以解决。
三、2019 年全面从严治党工作计划
2019 年，XXX 市局（公司）将不折不扣地按照省局（公司）党组全面从严治党战略部署，强化责任担当，持续推进全面从严治党向纵深发展。
（一）突出党建引领，在“两个维护”上下功夫。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，严格按照党中央关于全面从严治党的部署，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，进一步严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。
（二）强化问题导向，在巡查整改上下功夫。按照《XXX烟草专卖商业系统巡察工作规划（2018—2022 年）》要求有序开展常规巡察，将适时对 4 家单位开展常规巡察。今年被巡察的 2 家单位巡察意见已进行反馈，下一步将跟踪整改进度，逐项销号、抓好整改落实。
（三）不断完善制度，在规范权力上下功夫。进一步完善“三重一大”决策制度的配套制度，将“三重一大”决策制度、“五不直接分管”和“末位表态”制度充分结合起来，使权力得到分解，适时引入外部监督，使权力运行更加透明、高效，使“三重一大”决策实施更加民主、规范。
（四）规范选人用人，在干部管理上下功夫。坚持好干部“五条标准”，认真落实“凡提四必”等要求，配齐配强各级领导干部，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，努力打造风清气正的选人用人环境。持续强化责任担当，摒弃“新官不理旧账”的错误思想，增强“在其位谋其政”的担当意识，切实做到敢想敢干、敢抓敢管。
（五）严 防“四风”反弹，在狠抓作风上下功夫。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，大力整治惰性思维、剔除侥幸心理，坚决清除陋习恶习。积极开展基层站所、基层一线工作岗位、部门和县级领导岗位“四风”问题专项治理，对卷烟零售许可证办理、卷烟营销、物流配送、烟叶收购等窗口部门进行重点检查。
（六）突出源头治理，在健全机制上下功夫。坚持标本兼治，惩防并举，认真自查自纠，对照“三位一体”责任清单，针对基层专卖人员执法犯法、严重损害专卖制度，客户经理卷烟经营不规范、倒卖紧俏卷烟以烟谋私，落实中央八项规定精神不到位，职工食堂管理不规范、违规接待、变通费用，未按照干部选拔条例要求违规选人用人等问题开展专项检查，不断完善权力运行制约和监督机制。
（七）保持高压态势，在查办案件上下功夫。严格落实问题线索闭环式台账管理，进一步规范和畅通举报渠道。严肃查处卷烟经营不规范、倒卖紧俏卷烟以烟谋私，专卖人员涉烟案件查处执法犯法，烟叶生产经营中贪污侵占等突出问题。坚持问题导向、精准监督、标本兼治，既要严肃查处违纪问题，也要严肃追究履行主体责任和监督责任。
（八）加强队伍建设，在提升能力上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治站位，加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚持用“五个过硬”标准要求自己。加强业务学习，准确掌握关键部门、关键岗位、关键环节的廉政风险点，了解摸透制度设计漏洞和监督防控短板。同时，下大力气学习纪检业务知识，熟知党纪党规和行业各项规章制度，熟悉监督执纪工作规则，全面提升履职能力。
2018 年 12 月 21 日
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