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浅析如何发展壮大村级集体经济
改革开放以来，随着农村各项改革的不断深化，市场经济体制的逐步完善，以家庭承包经营为主的双层经营体制极大地促进了农村经济的发展，但是也应看到，虽然农村集体经济呈现了良好的发展态势，但还存在一些亟待解决的突出问题。一是村集体经济基础薄弱；二是村集体收入渠道单一；三是资源资产管理不善；四是优秀基层带头人缺乏。村级带头人整体素质不高，特别是一些地方缺乏有效的激励机制，削弱了村干部对发展集体经济的干劲，尤其是农村大中专毕业生外流严重，使村集体经济发展越来越缺少人才支撑。面对严峻的形势，各地应顺应市场经济发展的客观规律，采取切实可行的措施，发展壮大村级集体经济。
1 要配好配强村级班子
“火车跑得快，全凭车头带”，建立一个强而有力的好班子，把村级组织的领导核心作用充分发挥出来，村级集体经济才能发展好。要把事业心强、懂经营、会管理、具有开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。要加强对班子成员的培养和教育，对他们进行有目的、有计划的培训，或到集体经济发展较快的典型地方进行考察学习，或采取有针对性的集中办班培训，提高他们的经营管理水平和科技素质。要进一步完善激励机制，把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制和激励保障政策落实的主要内容，作为考核村干部、落实保障政策的重要依据，制定能充分发挥村干部工作积极性的绩效补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部抓好、做好发展壮大农村集体经济的积极性、主动性和自觉性。
2 要选好村级经济发展路子
农村集体经济发展切忌“一刀切”，发展壮大农村集体经济必须要坚持因地制宜、因村施策、量力而行，既可开展单项的技术、信息合作，也可兴办加工、流通实体，开展产加销一体化的经济合作与贸易服务；既可在本地、本专业范围内开展合作与联合，也可跨地域、跨所有制开展合作与联合。要坚决避免过去有些贫困村在发展集体经济中，没有从本地实际出发，不顾客观条件办项目，贪大求高，急于求成，脱离实际，不但经济发展不起来，而且还背上了沉重的负担。为此，要坚持“因地制宜，量力而行”的原则，根据当前各地实践情况，立足当地资源优势，坚持以市场为导向，走主导产业带动增收、资源开发增收、区位优势开发增收、能人示范引带增收的路子，确保农村集体经济健康、有序、科学发展。
3 要充分挖掘资产、资源潜力
各地要对村集体的资产、资源合同进行全面清理，对发包时间过长、价格明显偏低的，要调整价格，重新签订承包合同；对不交承包费或少交承包费的，要依法补缴承包费，完善承包合同；对显失公平，严重违反政策、法律规定的，要依法终止承包合同，重新竞价发包。对村
集体现有的企业厂房、机器设备以及闲置的校舍、办公室等资产，通过采取拍卖、租赁承包经营权等办法，实现保值增值。对村集体所有的五荒资源，可采取创办经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等方式，灵活选择独资、合资、合作经营等多种形式，增加村集体经济收入。
4 要加强村级集体“三资”管理
完善农村集体“三资”委托代理服务制，以乡镇经管站为依托，成立以乡镇长为主任，纪检、经管、农业、司法等相关人员为成员的“三资”委托代理服务中心，负责监督、检查、指导、服务村集体“三资”管理工作；健全农村集体资金和农村集体资产资源监管工作流程，保证村集体收入及时足额收缴，纳入“三资”委托代理服务中心统管资金账户，确保村集体资产资源的处置做到民主、科学、公正；完善资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式，对农村集体“三资”实行委托代理服务。
5 要强化扶持政策
农村集体经济收入渠道单一、数额少，单靠自身力量难以取得突破。必须要在政策扶持上采取有效办法，助推村级集体经济发展。要活化农村土地使用权，积极开展农村土地承包经营权确权登记工作，将集体经济组织依法所有的机动地、“五荒”、非农建设用地等资源使用权入股、联营，与其他投资者共同兴办企业或开展物业经营，获得土地使用收益。要加大财政转移支付力度，将分散在有关部门的涉农政策资金用在扶持农村发展上。要注意整合部门政策资源，优化资金配置，增强方向性，提高透明度。
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