下面是小编为大家整理的在铁路局2011年上半年运输安全工作座谈会上讲话,供大家参考。
在铁路局2011年上半年运输安全工作座谈会上的讲话
(2011年7月24日)
张义平
同志们：
这次全局上半年运输安全工作座谈会的召开，是在深入学习贯彻胡总书记“七•一”重要讲话和盛部长在我局调研时重要指示的深化期，是在加快转变发展方式、推进铁路科学发展的关键期，是在战暑运、防大汛、着力增运增收的攻坚期，对全年工作有着承前启后、整体推进的重要作用。会议内容丰富、形式新颖，现场观摩与互动交流相结合，表彰先进与推广经验相结合，工作点评与任务部署相结合，亮点纷呈、新意迭出，有思想、有深度、有力度，使我们对不断开创全局安全发展新局面充满信心。刚才，国秀常务副局长总结了今年以来的安全工作，明确部署了全局安全生产的目标任务；
绍清局长的重要讲话，就紧扣转变发展方式的新形势，扎实提高全局安全管理科学化水平作了系统深刻的阐述，提出了十分明确的要求。各部门、各单位、各级组织要认真学习领会，坚定不移地抓好贯彻落实。下面，我重点讲三个方面。
一、着力岗位落实，深化创先争优，各级组织的安全保障能力持续增强
今年以来，全局各级组织以学习贯彻胡总书记视察铁路重要指示和部党组重大战略部署为指导，牢牢把握科学发展主题，坚持安全重载创先，立足岗位争优，为全局运输安全持续稳定提供了坚强保证。主要有六个方面的特点。
一是突出能力提升抓班子，安全驾驭力在岗位履职中得到新加强。坚持把创建学习型领导班子作为提升领导干部安全驾驭能力的重要载体。着力强化理论武装。通过党委中心组联学、专题论坛等方式，组织各级领导干部持续深入学习胡总书记重要指示和部党组重大战略部署，700余篇学习成果巩固了“以主题统主线，以主线保主题”的发展共识，有力指导了安全生产实践。着力提升决策水平。按照部党组的部署，突出规范管理，研制“三重一大”实施细则及调研论证、跟踪督导、失责追究等配套机制，明细了党委会、党政联席会、局长办公会的决策内容，细化了以落实“三重一大”、选人用人工作为重点的 8类70项工作流程图。集体讨论重要干部任免246人次，交流干部99人次，安全追责35人次。领导班子心想一处、力聚一点的整体合力大大加强。着力破解安全难题。建立调研课题督查制度，两级领导班子围绕部党组部署的8项课题和我们细化确定的10项具体课题，分层确立调研课题469个，分层展开推进。领导班子把握规律、主动作为的能力显著提高。着力加强履职考核。严格基层党政正职半年度履职考核，建立领导干部绩效考核平台，实施干部现场管理绩效排行榜、安全通知书评议晾晒制度，开展干部安全管理专项督查，坚持在施工现场、突发事件处置等方面考察干部。集中修期间，17个站段177名领导干部累计下现场6938人次，不断强化了现场安全管理质量。
二是突出“四岗”争创抓深化，组织保障力在岗位攻坚中得到新加强。坚持以党员争创“四岗”为带动，以确保安全生产为基点，规范完善“一诺、三学、四岗、两创”长效机制，推动全局“三保一促”创先争优活动深层展开。争创“四岗”促深化。分系统召开推进会，分阶段命名361名局级“四岗”典型，新华网山西频道专题网页展示我局“四岗”典型42人、“党字号”品牌经验12个，点击率突破140万人次。各级工团组织广泛开展“主人翁保安全”劳动竞赛、青年“学四岗创一岗”活动，营造了全员创先争优保安全的浓厚氛围。强化基础筑堡垒。深入推进党支部建设质量年活动，编制《党支部书记实用手册》，规范岗位基本职责，组织集中脱产培训，实施运输生产一线兼职党支部书记岗位考核奖励，并持续深化党支部立项攻关活动，先后展开83个重点课题攻关，已结题59个，5项课题纳入局2011年科研开发计划，5项纳入局革新项目，有效发挥了党支部安全屏障的功能。联建共创聚优势。在工程建设领域深入开展“三优共创”，深化“三整治一提高”，严抓施工安全，确保工程质量；
在路港协作区域，大秦车务段与秦皇岛港开展路港联创，提高卸车、疏港能力；
在太中银新线，局机关22个处室部委党支部与一线党支部结对子，开展思想、工作、组织、生活联建，凝心聚力打造安全标准线、创先争优示范线。风清气正保安全。实施廉政重点课题攻关，推行“廉政考试合格证”制度，组织廉政承诺活动，抓好重点时段、重点站车、重点岗位的路风专项督查，为确保安全生产营造了健康环境。
三是突出价值观教育抓引领，文化塑造力在岗位实践中得到新加强。深化推进“职业就是事业、本职就是天职”的岗位价值观教育，拓展宣传文化工作效应，激发职工保安全的内动力。价值引领在岗位。引深纪念建党90周年“学党史、讲党性、亮党徽、颂党恩”主题活动，分层召开“我的岗位价值观”大讨论，太原工务机械段、太原工务段党委率先组织现场交流会、家属互动会，太原车辆段、大秦车务段党委层层开展主题教育、岗位宣讲活动，报台推出系列报道、专题评论，编发专题教育读本——《旗帜》，大张旗鼓地宣传安全立功受重奖人员，在一线职工中不断强化岗位保安全的价值导向。宣传思想工作落岗位。细化“五个一”现场安全宣传教育机制，印发“一页三卡”45000余份到岗位；
提高职工收入“两项措施”的政策解读和安全大检查目标要求等上机车、进班组；
集中修安全宣传聚焦现场；
防洪宣传“两卡一图”，“随身卡”、“口袋图”、“应急表”落到岗位；
完善思想动态四级网络分析机制和百个信息直报点、百名信息直报员直报制度，开通《太铁手机报》覆盖全局10万部手机，职工思想活跃点、关注点动态掌握、及时引导；
实施班组“四个活动日”机制，3700人次参与示范岗观摩和家属访岗活动；
组织万名职工家属看“八小”，架起家企连心桥，构筑了安全“二道防线”。环境宣传落责到岗位。以春运攻坚、新图实施、动车实名制为关键节点，完善新闻宣传网格化管理，专人协调媒体记者开展岗位式、专题式、体验式采访；
在人民网、新浪网开通太铁官方“微博”、开通手机“飞信”，在“新华山西快报”手机报平台开设“铁路资讯”，及时发布信息，覆盖省内330万用户；
组建120人网评员队伍关注舆情，实现了“零负面”目标，开展“太铁好新闻”评选，吸引了媒体积极参与。春运以来，新闻宣传工作为全局安全稳定营造了良好的社会环境，是建局以来成绩最突出的时期。
四是突出安全急需抓培养，人才支撑力在岗位锤炼中得到新加强。坚持以现场急需为目标，加大人才培训培养力度。紧缺人才抓紧培养。分领域、分专业、分层级组织现场紧缺人才培训50期3585人，保证了新图实施、新增运量、新线开通、新型机车运用的急需。关键人才重点培养。依托重点项目、重大工程，在急难险重任务中构建人才成长快车道。分系统成立8个太中银新技术攻关组，攻克了路桥结合部晃车等困扰运输安全的一批难题。高端人才专题培养。实施校企合作，与西南交大等高等院校联合定向培养高级人才154人；
创新培训载体，运用远程教育、数字图书馆、在线考试“三大平台”等信息化手段，为解决工学矛盾，优化安全管理素质开辟了新的领域。
五是突出品牌优势抓典型，先进感召力在岗位示范中得到新加强。坚持把安全生产一线作为培养选树典型的沃土，打造先进品牌，拓展辐射效应。典型评选职工做主。公推直选创先争优先进集体和个人，利用报台网刊大力宣传先进事迹，动员组织干部职工积极评选自己心目中的先进典型，职工投票率达到95.4%，使先进典型来自于一线，作用于一线。典型品牌现场打造。集中命名了十大党员标兵、十大标杆支部、十大立项攻关能手等一批创先争优先进典型，分系统总结推广了“刘宪机车轮对七字探伤法”、“李斌装车作业法”等20个以党员名字命名的特色工作法，“有困难、找我们”党员应急服务联系卡成为“党字号”品牌的新名片，“武•涛一本通”深受职工赞誉，有着“点滴经验数一数，如有不会问老武；
处理故障没有招，打个电话问二涛”的说法。大同工务段王家湾线路车间党总支荣获“全国先进基层党组织”称号。典型效应一线拓展。紧紧抓住“改梅助困室”、“程利甫大秦重载列车操纵法”荣获“全路党员优质品牌”的契机，利用座谈会、报告会、专栏宣传等多种形式组织学习，感悟先进。重载司机高兴等5名同志组成的“党字号”品牌先进事迹报告团巡回报告10场，直接受众5000余人，并制作专题宣讲和党课教材，拓展了典型示范效应，形成了学赶先进热潮。
六是突出共建共享抓民生，职工内动力在岗位激励中得到新加强。坚持把职工群众作为安全发展的根本依靠，把改善生产生活条件和推进文化建设结合起来，形成了保安全日子甜的群体效应。关爱民生增动力。推进“八小”工程建设，大力改善沿线职工生产生活条件；
完善职工互助储金会，落实“三不让”帮扶救助机制；
举办青年集体婚礼；
开展“名医名家大秦、侯月行”送诊活动；
深入解读《远离家居地工人跨单位择优调剂办法》，有效地调动了一线职工推动安全发展的积极性。民主管理激活力。各级工会组织以职代会、厂务公开、职工代表监督等形式，保证职工的知情权、参与权、表达权和决策权。在集中修施工中，组织职工代表对人身安全、防暑降温和劳动用品发放进行巡视监督，解决职工关注的热点问题1340余件。整合优势强效力。各级政法综治部门重抓综合治理，辐射到沿线5华里范围内的自然情况及社情动态。各级共青团组织持续推进“大手牵小手”爱路护路宣传教育，覆盖管内沿线1722所中小学校，特别是在太中银新线开通前夕，综治政法部门和各级团组织主动进入重点区段开展护路宣传教育，发放各类宣传资料28000余份，直接受教育8000余人次。离退处、关工委等部门发挥特有优势，在安全生产的关键区域、重点时段积极做好传帮带工作。文化建设聚合力。成立路局文联，强化文化优势，繁荣群众文艺创作，组织文艺小分队送文化到一线；
举办“大秦铁路纪实摄影展”；
建设职工文化长廊、劳模一条街、亲情叮咛墙、廉政主题花园等特色站区文化，把先进性、管理责、慈母心、夫妻爱、儿女情融为一体，凝聚起安全攻坚的强大合力。
二、把握发展特征，明确形势任务，不断增强确保安全持续稳定的责任感、紧迫感
伴随着运输生产力的发展，对安全规律的认知也在不断深化。在持续引深学习贯彻胡总书记重要讲话和部党组重大战略部署的过程中，我们对全局安全工作面临的形势和任务，必须要有更深刻的理解和把握。
一是在加快转变发展方式的深刻变革中，安全生产的生命线地位没有变。历史地看，铁路发展史就是一部安全奋斗史。铁路的各项工作根基在安全、升华于安全。没有安全，一切无从谈起。现实地看，“切实保证铁路安全万无一失”，不仅是党中央、国务院对铁路工作的殷切期望，更是铁路服务经济社会发展和人民群众需求的必由之路、本质选择。发展地看，不管社会如何发展，人类如何进步，安全始终是最基本需求，始终是铁路永恒的主题。
二是在大力实施多元化经营的机制转型中，安全生产的决定性作用没有变。实施多元化经营是部党组加快转变发展方式、推进铁路科学发展的战略举措。与其他行业相比，在铁路参与市场竞争的比较优势中，不论是做大做强客货运核心业务，还是延伸服务链、拓展其它业务，都离不开安全这个前提和基础。安全的决定性作用更加凸显。没有安全就没有市场。
三是在高铁新线集中开通运营的新形势下，社会对铁路安全关注度持续升温的发展态势没有变。随着经济社会发展和人民物质文化生活水平的不断提高，人民群众对出行的安全需求越来越高，对铁路安全的关注度前所未有，特别是京沪高铁开通运营后，高铁安全成为全社会乃至世界的聚焦点。安全已经成为评判铁路发展质量的根本性标准。在这个关键节点，确保运输安全事关铁路形象，事关发展大业。
四是在安全监督管理体系的日趋完善中，安全主体责任更加明确的规范化趋势没有变。部党组在转变铁路发展方式的战略部署中，明确提出要逐步分离铁路局承担的政府行业安全管理职能，强化运输企业的安全、路风、稳定等主体责任。按照“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的新思路，铁路局安全管理被赋予更多的内涵和更高的要求，路局、站段、车间、班组安全管理职责和安全工作机制的进一步细化、规范，安全管理科学化水平的创新发展，已经成为必然性的客观要求。
五是在安全管理不断创新、基础设施日益改善的发展过程中，制约安全发展的结构性矛盾没有变。今年以来，我们大力整治基础设施，努力创新安全管理，全局安全生产呈现出平稳发展的良好态势。而干线设备质量的提升，更对安全管理水平提出了诸多新的课题。同时，从今年发生的多起行车事故来看，站场线、专用线、段管线的问题较为集中，突出暴露了设备管理、专业管理、现场管理等方面存在的“短板”。“五个结构性矛盾”依然存在，特别是先进的技术装备与落后的基础设施并存的反差性结构矛盾更加凸显。这需要我们一以贯之地重基本、抓基层、夯基础，防止陷入“新设备管不住、老设备管不好”的困境。
六是在增运增收任务依然繁重的攻坚态势中，安全对运输效益、效率的基础性保障没有变。对照进度计划，全局增运补欠进入了倒计时。夺取全年增运目标，安全是最基础的保障。安全就是效率，安全就是效益，时间之紧，不容有半点闪失。
七是在强化合力形成、筑牢安全屏障的生动实践中，立足岗位落实、不断深化“三保一促”的一体化融入没有变。盛部长深刻指出，确保安全稳定的发展环境，是下一步推动铁路建设、经营、改革等工作的基础、条件和前提。没有安全的持续稳定，一切都无从谈起。保持铁路安全持续稳定，是党中央、国务院领导同志对铁路工作的殷切期望，是维护铁路建设和运营大局稳定的体现。这就告诉我们，在加快转变发展方式、大力转换经营机制的深刻变革中，各级组织深化“三保一促”的基本点是安全，强化合力形成的主攻点还是安全。我们必须坚持安全重载创先，立足岗位争优，始终着力基础建设，持续深化政治工作与中心任务一体化机制，全过程参与安全管理，全方位服务安全生产，全身心推动安全发展，提高融入效能，构筑坚强的政治保证。
三、重抓基础建设，强化合力形成，为推动全局安全持续稳定提供坚强政治保证
从我局安全发展的现状来看，基础性建设仍然是根本性制约，关键性所在。绍清局长的讲话围绕强化基础建设，对掌握三大基本要素，明晰三个层面任务，完善八大保障体系进行了深入阐述和重点部署，特别是对个别干部在岗不作为的20种表现进行了逐一点评，寓意深刻。下面，我着重就加强基础建设，强化合力作用，讲六个方面。
第一：基本意识问题
基本意识，是对安全工作的基本认知、基本判断和基本取向，决定了我们抓安全的基本精力。分析今年以来的安全工作，我们感到，各级干部特别是各级领导干部以强烈的责任心，充满激情、头脑清楚地投入安全管理，坚持眼睛向内、从严管理、履职尽责、重抓现场、形成合力，是首先要解决好的源头性、根本性问题。重点要处理好五个关系。
一要处理好发生问题和对待问题的关系。安全管理的过程，就是解决问题、刷新管理的过程。发生问题是一种客观，这并不可怕，被检查发现问题也不可怕，最可怕的是对待问题的错误态度。如果把委屈、护短、辩解和掩盖放在第一位，担心被追究、受处理，而不是主动担责、重看自省、深究自因、严抓自管，那么就不仅是管理素质的缺失，根本上是一种思想站位的缺失和政治素质的缺失。实践证明，这样做影响班子合力，涣散队伍思想，放弃的是安全管理的主动权，其结果就是事故接踵而至。党委书记抓班子、抓安全，就要把引导干部职工尤其是班子正确对待问题作为一条铁律。正确处理发生问题和对待问题的关系，关键是要增强眼睛向内的意识，主动承担解决问题的责任，主动研究解决问题的办法，主动落实解决问题的措施，在管理上、制度上、落实上、发展上持续给力，不断夯实安全发展的根基。这其中关键是要在思想观念上实现怕查问题到敢见问题、敢抓问题的根本性转变。
二要处理好以人为本和从严管理的关系。从管理的目的性分析，无论从哪个角度讲，包括从安全管理讲，以人为本注重的是人的全面发展，更好地激励职工保安全。但目前存在一种把以人为本庸俗化、片面化的偏颇，一谈考核处理就把以人为本的牌子扛出来，动辄找领导，讲客观。这是一种思想和管理取向的偏颇以至失衡。以人为本不是放松管理、放弃管理。正确处理以人为本和从严管理的关系，实质上是爱与严的辩证统一。首先是要站在对人民群众负责，对职工群众负责的高度，增强从严管理的意识，在标准执行上严格要求，在岗位落责上严格要求，在关键卡控上严格要求，促进职工养成纪律自觉、技能自觉、标准自觉，确保人民生命财产和职工自身安全。这是最根本的以人为本。这种严的本质就是爱。在生产生活条件的切实改善上，真情关爱职工，真心惠及职工，切实做到办民所需、解民所急；
尊重职工群众的主体地位，尊重职工群众的首创精神，使职工群众以高度的职业责任感和岗位自豪感，热情饱满地自觉保安全。这种爱是严的必然。严不起来，就会爱无所依；
爱有所依，必须严字当头。两者互为一体，相辅相成，不能割裂，更不能对立。这才是真正的以人为本。
三要处理好落实责任和工作能力的关系。抓安全，责任意识比能力更重要。正确处理责任和能力的关系，关键是要增强履职尽责的意识，始终把抓安全作为自己的基本责任、基本自律和基本追求，敢于碰硬，敢挑重担，充满激情，主动作为，见贤思学、见先思超。真正把职业当事业，把本职当天职，要干就争一流，实干是硬道理，能力正是在实干中加强和提高的。
四要处理好把握全局和深入一线的关系。深入一线是安全管理的一个基本方法。只有沉到一线，才能从根本上把握全局。因为，我们所有工作的一切源于现场，安全管理更是如此。问题的解决、管理的推进、发展的思路、落实的方法、创新的成果都是以不断变化着的现场实际为依据。如其不然，就会造成主观和客观相脱节。工作失去了基本立点，全局也就难以掌控。在现实工作中，我们可以看到，一些情况从初始就掌握不准，把打电话、填报表的情况层层上报，并层层上升为一种决策依据。一旦据此形成决策，抓安全的资金、精力，包括干部的管理都要投入，不仅造成资源的偏投和浪费，而且费时费力还是事故压身。同时，我们还应当看到，像张儒书记、韩建华段长、栗维佳书记等一大批领导干部，所以问题抓得准、工作落得实、安全比较稳，无一不是心在一线、人在现场、抓在岗点。正确处理把握全局和深入一线的关系，关键是...
