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市人民政府关于推进乡村振兴战略进展情况的报告
近年来，我市农业农村工作以习近平总书记“三农”工作重要论述为指导，深入贯彻落实中央、省和X市的各项决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略规划，紧扣全面建成小康社会目标任务，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为中心，着力深化农业供给侧结构性改革，不断巩固脱贫攻坚成效，稳步提升农村人居环境，持续培育农业农村发展新动能，全市“三农”工作呈现出良好发展态势。2020年，全市粮食种植面积X万亩，高标准农田占耕地比重达X%，粮食总产量X亿斤，实现农业总产值X亿元，农业增加值X亿元，农民人均可支配收入X元；
设施农业面积X万亩，比重达X%，生猪大中型规模养殖比重达X%左右，特色水产品养殖面积占比达X%；
专业农民合作社X家，家庭农场X家，农业保险覆盖面达X%；
农业信息化覆盖率达X%，粮食生产全程机械化水平达X%；
通过认证的“两品”总数达X个，其中绿色食品X个、有机食品X个；
农作物秸秆综合利用率达X%，畜禽粪便综合利用达X%；
建成X个省级农业园区、X个省级农产品加工集中区和X个省级现代渔业园区，实现园区农业产值X亿元；
现有农业龙头企业X家，其中国家级X家，省级X家、X市级X家；
全市具有一定规模的休闲观光农业企业48家，年接待旅游人数X万人次，农产品销售收入X万元，休闲农业与乡村旅游业带动就业人数X余人，带动增收每年人均在X元以上。
一、坚持农业农村优先发展，举措更细更实更有力
在乡村振兴中把“四个优先”落到实处：一是优先建立健全乡村振兴工作机制。成立由市委书记和市长担任组长，市委、市政府其他领导担任副组长的全市乡村振兴工作领导小组，各镇（区）、村也成立了乡村振兴工作领导小组，形成市、镇、村三级书记齐抓共管的工作格局。同时择优选派X名退出领导岗位，又热爱农业农村工作的领导干部，到村担任“乡村振兴领航员”，与X名“第一书记”协同互补，实现全市农村全覆盖，这一做法得到了中组部的宣传推介。二是优先保障“三农”资金投入。健全财政支农稳定增长机制，确保公共财政投入向农业农村倾斜。今年X-X月，一般公共财政支出中农林水支出实际执行数X亿元，同比增长X%。截至X月底，涉农贷款余额X亿元，较年初新增X亿元，增幅X%。三是优先配置农业农村发展要素。着力引进高层次农业人才，其中Z市“金山英才”人才X人、X市“丹凤朝阳”人才X人，累计资助X余万元。四是优先安排农村公共服务。持续加强农村产权交易规范化管理，加快推进农村产权“交易不见面、合同云签约”模式，农村产权线上交易实现镇（区）全覆盖，其中曲阿街道农村产交易服务中心率先完成了苏南地区首笔农村产权线上交易项目。目前累计实现进场交易X笔，交易总金额达X亿元，实现总溢价X亿元，有效促进了农村集体资产资源的保值增值，获评2020年度省农村产权交易成效显著单位。
二、抓重点补短板强特色，以“跑起来”的姿态干出X作为
一是稳产保供支撑有力。充分发挥农业“压舱石”作用，全面实施国家粮食安全战略，以“两区”划定为抓手，坚守耕地红线。大力开展高标准农田建设，积极推进化肥减量增效工程，努力提升耕地地力。强化新型职业农民培育，发展“三高”农业，提高绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，实现绿色优质农产品比重X%，位列X辖市区第一。加快恢复生猪生产，截至X月X日，全市存栏生猪X万头，累计出栏X万头，环比分别增加X%、X%。推动落实“菜篮子”工程，制定出台新型冠状病毒疫情防控期间《蔬菜生产技术指导意见》和《蔬菜生产保供工作方案》，确保我市地产蔬菜产销平衡、菜价合理。
二是长江禁捕退捕精准高效。全面落实国务院、省、市长江禁捕退捕工作要求，扎实开展禁捕退捕专项行动，X户捕捞渔民全部退捕上岸，X本捕捞许可证全部注销，船网工具全部拆解处置到位，X名退捕渔民均已参加各类社会养老保险，参保率达到X%。推行“大数据+网格化+铁脚板”模式，开展执法整治攻坚会战，今年已开展执法行动X余次，查获非法捕捞案件X起，排查“三无”船舶X艘，涉渔“三无”船舶及设备全部清理处置到位。
三是农民增收多措并举。积极应对新冠肺炎疫情压力，抢抓复工复产，做好农资、农技、农机、帮扶“四大服务”，力保农民耕种期间购种买肥、种地技术、耕田撒药、困难群众“四不愁”。对农产品“卖难”现象，畅通“绿色通道”，组织农产品产区和居民小区“两区”对接，支持产销联合，积极开展订单农业、直采直销，确保果蔬生产、流通和销售的顺畅衔接。加快推进省农村改革试验区改革试点工作，完成X市首笔土地流转履约保证保险试点案例。持续推进“三治理一挂牌”专项行动，加强农村集体“三资”管理平台建设。深化农村集体产权制度改革，开展“政经分离”改革试点，积极拓展资产股份权能。
四是聚焦民生补齐短板。认真开展“扶村帮户”达新标精准扶贫活动，全市X个经济薄弱村村集体收入达到X万元，X户（X人）建档立卡户年收入达到X元，达标率100%，如期完成脱贫目标。扎实推进农村人居环境整治，完成X个行政村X个自然村的村庄清洁行动，农村垃圾集中收运处理率达X%，完成省定任务新建农村无害化卫生户厕X座，完成X市定任务新建农村无害化卫生户厕X座，规模养殖场治理率99%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率X%。2020年X月，全省农村人居环境整治现场会在X召开，副省长充分肯定了我市实施农村生活污水和无害化卫生户厕一体化整治的“X模式”。积极开展乡村公共空间治理试点工作，X镇作为全市乡村公共空间治理试点，已成功处置闲置企业约X亩，完成X国道绿化面积X㎡、成片造林X亩、四旁植树X万株、疏浚河道X公里。
五是项目建设有序开展。全力推进“重大项目建设年”活动，今年，我市共有X个项目列入省级农业农村重大投资项目，其中乡村产业发展项目X个，大部分项目已完成投资、投入生产，年度投资完成率接近X%，农村人居环境改善项目X个，年度投资完成率接近X%。储备下年度项目X个，储备规模超X亿。坚持项目招引不放松，认真梳理完善项目库，纳入管理项目近X个，其中投资X万元以上X个，X万元以上X个。以“镇镇联动”方式积极推动“万企联万村，共走振兴路”行动，为X个经济薄弱村开辟增收渠道，共完成联建项目X个，覆盖率X%，投资金额X亿元。与灌云县开展“镇镇结对”，完成联建项目X个，总投资X万元。
三、兢兢业业心无旁骛，为乡村振兴积蓄更大动能
“十四五”时期是我市加快追赶超越步伐、推动农业农村高质量发展、促进乡村振兴战略加快实施的重要阶段，我市农业农村工作将在市委市政府的正确领导下，立足发展实际，不断开拓创新，推动农业发展、农民富裕、农村繁荣。
第一个方面：稳步提高农业产能
坚守耕地红线，提升耕地质量，到2025年，稳定粮食种植面积X万亩以上，粮食总产稳定在X万吨以上，新建高标准农田X万亩。不断提升农业装备水平，到2025年，全市农机装备种类和技术供给基本满足需要，农机总动力达到X万千瓦，农业机械化进入全程全面高质高效发展时期，全市农作物耕种收综合机械化率达到X%。进一步优化农业产业结构，加强绿色蔬菜产业特色集约化,构建生产稳定发展、质量安全可靠、市场波动可控的现代蔬菜产业体系。深化养殖产业标准规范化建设，发展“生态畜牧、科技畜牧、精品畜牧、特色畜牧”，实施水产“良种化、设施化、生态化、信息化”工程，推进现代渔业园区建设，到2025年全面实现畜牧业现代化目标，代渔业发展新格局基本形成。
第二个方面：促进一二三产融合发展
围绕优质、高产、高效、安全农业发展方向，加快农业招商引资步伐，大力推进现代农业园区、农产品加工集中区和科技示范园建设，重点推进司徒镇省级现代农业产业园区和珥陵镇省级农村一二三产业融合发展先导区建设，推动X镇、珥陵镇两个省级农产品加工集中区发展提质增效。坚持“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”，对农业龙头企业在用地、税费和资金投入等方面给予重点倾斜，扶持和壮大各种类型的农产品加工龙头企业，提高企业、基地对农民的吸纳能力。积极推进农村电商发展，加强村级电商服务站点建设，重点打造一批集聚度高、特色鲜明的示范镇（区）。实施全域发展乡村旅游战略，科学规划布局，积极申报省级休闲观光农业精品村和创意农园，打造水晶山旅游度假区一日游产品，积极推进香海琴枫农业观光旅游，不断丰富延陵九里景区业态。
第三个方面：高质量打造新型农业经营主体
大力培育壮大各类新型农业经营主体，重点发展家庭农场和农民合作社，实现由“增量”向“提质”转变。每年培育X市级以上示范家庭农场10家左右，创建X市级以上示范合作社X家以上。支持龙头企业通过“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等方式，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民分享更多产业链增值收益。强化农业科技支撑和科技服务，进行有针对性的职业培训和教育，就地培养更多有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，以科技兴农促进增收。
第四个方面：建立稳定的扶贫脱贫长效机制
建立健全稳定脱贫长效机制，在贫困人口脱贫、经济薄弱村全面达标之后，不减投入、不减政策，继续有效落实精准扶贫、精准脱贫各项举措，确保产业扶贫、就业扶贫等政策的稳定性和连续性。持续扶持集体经济薄弱村发展，持续增加对经济薄弱村基础设施、教育、医疗卫生、体育和公共文化、社会保障等方面的投入，统筹推进城乡公共服务均等化。建立镇、村、户三级预警机制，加强对集体经济薄弱村达标、低收入农户脱贫后的跟踪管理和政策扶持，做到脱贫不脱钩，确保脱贫不返贫。
第五个方面：推动农村人居环境长治长效
按照《关于加强农村人居环境长效管理工作方案》要求，继续落实村庄环境和农村生活垃圾治理长效管理机制，建立“横向到边、纵向到底、覆盖全市各自然村”的网络体系，不断巩固农村人居环境“三年行动计划”成果。拓展筹资渠道，构建多元化资金投入渠道。进一步完善村规民约，积极推行门前“三包”机制，广泛动员和引导农民群众关心、支持、参与人居环境整治，增强群众参与整治的主动性。
第六个方面：农村各项改革持续发力
巩固和完善农村基本经营制度。鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系。完善承包地“三权分置”制度。积极探索以宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置为重点的农村宅基地制度改革。不断巩固农村集体产权制度改革成果，积极创新发展路径，充分发挥村级股份经济合作社的功能作用。加强农村集体资产管理，建立完善监督网络平台，管好用好集体“三资”，促进合理利用和保值增值。发挥我市农村产权交易市场特色优势，严格履行民主决策和审核审批程序，确保“应进必进”，促进资产资源保值增值。深入调查研究，稳步推进实施，扎实做好省农村改革试验区改革试点各项工作。
第七个方面：积极稳妥开展农村公共空间治理
围绕公共资源、公共利益、公共秩序、公共环境和公共服务五大重点，分类实施、有序推进。一是精准“腾空间”。建立详实的集体资源资产台账和公共空间问题台账，对规模流转溢出土地“及时收”，对自愿退出的宅基地“有偿收”，对集体闲置流失的资源资产“全面收”。二是精心“美空间”。结合人居环境整治行动，大力推动“四清一治一改”工作，建立健全长效管护机制，确保农村人居环境整治“三年行动”完美收官。三是精致“用空间”。按照边治理边开发的原则，引导村居统筹规划、整合利用，实施有步骤的拆村并村，既促进集体经济发展，又美化环境。四是精细“管空间”。将村居公共空间治理工作纳入年度高质量发展考核，督促各镇（区、街道）对清理出来的资源资产规范交易、规范管理，实现空间管护优化。
总之，我们将继续认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，有序推进实施乡村振兴战略，以更大的力度、更实的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。感谢媒体朋友对X实施乡村振兴战略及农村人居环境整治工作的深切关注和大力支持，希望通过本次活动的开展，广泛传播X“三农”发展故事，对X“三农”工作多提宝贵意见和建议，为X“三农”事业发展带来新机遇。
谢谢！
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