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国庆节在全市安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议,主要是分析当前全市安全生产面临的形势,动员全市上下进一步统一思想,落实责任,强化措施,全力搞好“十一”黄金周及年前安全生产工作,确保全年安全生产任务目标的实现。下面,我就当前和今后一个时期的安全生产工作,讲几点意见。
一、正确认识当前形势,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下坚持"安全第一,预防为主"的方针,深入落实中央、省、市安全生产指示精神,以"双基"工作为总抓手,通过加强机构建设,深入开展专项检查,突出安全生产专项整治,强化事故隐患整改,全市安全生产形势进一步好转。1-8月,全市安全生产四项指标全面下降,其中死亡X人,比去年同期下降X%;工商贸企业安全事故死亡X人,比去年同期下降57.1%;道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降X%、X%、X%和X%。
在肯定前段成绩的同时,我们还应清醒地看到全市安全生产存在的问题和不足,一是个别地方和单位的领导同志对安全生产仍然没有引起足够重视,特别是一些企业的负责同志只顾眼前利益,将安全生产与生产经营活动对立起来,存在严重的重效益、轻安全的思想,致使安全生产各项措施得不到落实。二是安全生产规章制度不健全、不落实。全市仍有X%的个体私营企业没有制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。有的没有严格落实责任追究,造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。三是安全生产执法监管力度不够。对安全生产存在的隐患底子不清,情况不明。对违法违规现象检查处罚不够到位,危险化学品无证经营、违章经营现象严重。四是安全生产教育培训滞后,从业人员安全生产意识淡薄。
当前,国庆节即将来临。从我市安全事故的发生规律看,本季度历来是事故高发季节。国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季,也是人员、物资、车辆流动的高峰期,极易引发安全生产事故。各级各部门各单位要高度重视这一时期的安全生产工作,真正从"讲政治、保稳定、促发展"和保障广大人民群众根本利益的高度,进一步落实以“一岗双贵”和目标管理为主要内容的安全生产责任制,加强组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,组织专门力量具体抓,把各项安全生产工作抓紧抓实,坚决杜绝各类重大安全事故的发生。
二、突出重点,狠抓落实,确保当前和今后一段时期安全生产形势的稳定
（一)各负其责,加强重点行业安全生产监管。各行业主管部门和职能部门要按照各自职责,突出重点,深入加强各行业的安全监督管理。一是安监部门要加强非煤矿山和危险化学品安全监管,加大对从业单位的评价、评估力度,不符合安全生产条件和标准的企业,一律不得进入市场。对非煤矿山安全,各乡镇要按照属地管理的原则,加强监督管理,及时发现问题,并认真整改。安监部门要加强对已关闭非煤矿山的监督检查,防止死灰复燃。安监和公安、质监、环保、石化、交通、工商、邮政等部门要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等环节的安全监管工作,依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点,同时要密切关注危险化学品生产经营企业周边的安全状况,杜绝周边的居民、商业区、工厂发生火灾、爆炸等事故而影响危险化学品生产经营企业的安全。二是公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管,严格对运输车辆进行安全技术检测和检验,加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育,严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。交通部门要组织专门力量抓好对超限、超载的治理整顿,对“双超”车辆按规定予以处罚,公安部门要积极配合。要加大对路面巡查的力度,发现问题,依法严纠,逐步形成良好的交通秩序。要按源头管理的原则,坚持重特大交通事故媒体曝光制度,对发生重特大交通事故的车主、单位等在新闻媒体予以曝光。三是公安消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管,确保疏散通道、安全出口畅通,保证消防设施完好有效。林业部门要加强森林防火工作,有关乡镇要组织专业队伍对重点林区加强巡查,随时做好灭火准备。四是公安、供销和中小企业主管部门要加强对烟花爆竹、民爆器材等生产、销售和储存环节的安全监管,严厉查处非法生产经营的黑窝点o公安机关特别是基层派出所,要针对非法生产业户分散生产、隐蔽性强的特点,充分发挥村民委员会的作用,严厉打击非法生产活动。五是企业主管部门要加强企业安全监管,落实安全责任,严格安全操作规程和劳动纪律,对不具备安全生产条件的,一律停产整顿,防止意外事故发生。六是建设管理部门要加强建筑、安装、装饰装修现场和燃气管道的安全监管，严防倒塌、触电、泄漏和爆炸事故的发生。各级各部门各单位要按属地管理的原则,配合职能部门加强对所属单位、居户的教育管理,确保燃气使用安全。
（二)落实各项措施,强化旅游、庆典和集会活动安全管理。今后一段时期节日集中,人员流动性大,各类旅游、集会、聚餐、庆祝活动增多,旅游、质监等部门要对公园、风景名胜等景点的游乐设备进行经常性安全检查、维护和管理,对达不到安全要求的设施设备,一律停止使用,景点危险部位要有明显的警示标志;举行旅游、集会、庆祝等活动,要坚持谁主办谁负责安全的原则,主办单位要严格按照安全管理规定,落实各项安全措施,对有关设备、设施要进行安全检查、监控,并加强应急救援预案演练；
质监、贸易、卫生、工商部门要重点抓好商贸企业、学校、宾馆、饮食服务单位的食品卫生安全;教育部门要抓好在校学生的安全教育,组织外出旅游、登山等集体活动以及开展社会实践活动时,要把安全放在第一位;公安部门要严格按照有关规定做好各类大型集会活动的审批工作,加强监督检查,确保安全保障措施落实到位。
(三)积极开展安全生产大检查,认真落实整改和预防措施。为加强国庆节期间安全生产工作,市政府办公室专门下发了《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》,各级各部门各单位要按照通知要求,迅速组织开展安全生产大检查。要从思想认识、规章制度-教育培训、资金投入、隐患整改等方面,加大力度,一查到底,不留空档和死角，特别是消防、交通、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑、特种设备电中小企业等重点行业、重点设备的事故隐患,要认真排查清楚,已经排查的隐患要抓紧整改。各专项和行业检查?要由分管市长（助理)负责调度。各级各部门各单位在进行安全生产检查时,要按规定做好检查记录,做到有案可查。各系统、各行业要在认真检查的基础上,形成安全隐患台帐,并报市安监局汇总,安监局要建立健全全市安全隐患台帐。各级领导干部一定要熟知本地、本系统、本单位安全生产的基本情况,做到心中有数,对各类安全隐患要积极落实整改措施,一时不能整改的,要落实好预防和监控措施。
三、落实责任,切实加强对安全生产的组织领导
（一)落实领导责任制。各部门、各单位的行政一把手,要认真履行安全生产第一责任人的职责,经常过问安全生产工作,听取安全生产的汇报;重视和解决安全监管工作中存在的问题,真正对本部门、本单位的安全生产工作负起总贵。要落实"一岗双贵"安全生产责任制,各部门、各单位的所有副职和分管安全生产的干部,都要清楚自己的安全生产责任,善于抓薄弱环节,提出解决问题的具体措施和意见,及时解决重大安全问题,并搞好督查落实。企业领导同志要正确处理好安全与效益、安全与发展的关系,牢固树立抓安全就是抓效益、抓生产力的思想,要始终把安全生产放在各项工作的首位来抓。
（二)落实岗位责任制。各部门、各单位尤其是各企业,要认真组织学习《安全生产法》和《X省安全生产监督管理规定》,增强干部职工的安全法制意识,动员和教育每一个岗位的干部职工,认真做好每一项安全生产工作。企业的重点岗位和特殊工种,经过专业培训,取得上岗证才能上岗X每个岗位上的干部职工,都要熟练掌握本岗位的事故处理程序和应急救助办法,一旦发生险情,能够迅速把事态控制在最小范围,不造成群死群伤。特别是化工企业、危险化学品生产经营企业、人员密集场所,市分管领导和主管部门要督促检查企业建立完善应急救援预案,并组织人员进行演练,真正做到有备无患、有序救援。
（三)落实隐患整改持施。各单位要对历次检查发现的隐患进行一次梳理,凡是能整改的,坚决立即整改。整改时间较长的,要采取严密的监控措施,国庆节期间,要严盯死守,确保安全。对无力整改,且随时有可能发生事故的企业,要坚决停产整顿。有关部门、单位要结合四大平安体系建设（平安商场、平安医院电平安学校、平安场所),对人员密集场所的安全隐患认真检查整改,确保节日期间不发生安全事故。权沟、昌城、皇华、辛兴四个中心城镇和开发区要按照上级规定建立消防站,加大投入,完善设施,保证消防工作需要。
（四)落实值班制度。国庆节假日期间,各部门要认真落实值班制度,领导同志要亲自在岗带班费以便随时处理突发事件。安全生产信息渠道要上下畅通,一旦发生重大事故,要及时报告,并迅速组织人员抢救,将事故造成的影响和损失减少到最低程度。
同志们,今后一个时期是实现安全生产工作的关键时期,各级各部门一定要充分认识搞好安全生产工作的极端重要性,以更高的要求,更大的决心,更有力的措施,全力做好各项安全生产工作,严防各类重特大事故发生,确保实现全市安全生产形势告进一步好转,促进我市经济和社会事业的快速健康发展。
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