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在X区危险化学品安全生产工作会上的讲话
同志们：
这次会议是按照区政府领导的要求召开的，会议的主题是贯彻落实总局、市局危险化学品安全监管工作会议精神，部署我区2021年危险化学品（烟花爆竹）安全生产工作。刚才，区安全监管局通报了2021年工作开展情况、分析了存在的问题、明确了今年重点工作任务，燕化公司、城关街道办事处分别汇报了本单位2021年主要思路，讲的很好，我全部同意。下面，我讲三点意见。
一、充分认识我区危险化学品安全生产工作面临的严峻形势
（一）危险化学品生产安全事故再次给我们敲响警钟
多年以来，我区危险化学品领域没有发生较大以上生产安全事故，但是，2020年×月份以来，我区相继发生×、×危险化学品生产安全事故，引起总局，市局，区委、区政府领导高度关注，给全区安全生产形势带来了巨大压力。这些事故的发生，充分说明我区危险化学品领域仍存在一定的薄弱环节，一些潜在的事故隐患并未得到根本消除，稍有不慎就可能引发大的生产安全事故，我们绝不能过高地估计安全生产形势，绝不能过高地估计大家对安全生产重要性的认识，绝不能过高地估计当前安全生产的能力和水平。希望全区各危险化学品企业要以此为警醒，深刻吸取事故教训，全面查摆自身存在的问题，加倍重视安全生产工作，加大安全生产投入，全面提升安全生产管理水平，严格做到安全生产。
（二）我们的安全监管工作还需进一步完善提高
一是我区现有危险化学品生产、经营、储存、使用单位多达×家，企业点多面广，遍及×个乡镇（街道），安全管理难度大，一定程度上存在监管“盲区”，特别是对危险化学品票据经营单位的管理没有做到全覆盖；
二是危险化学品非法违法生产经营行为屡禁不止，非法储存危险化学品行为有反弹态势，区打非办委托第三方对2020年全区退出企业进行核查，发现仍有三宗危险化学品非法储存销账单位没有彻底整改，此外，区安全监管局今年以来已经接到×起举报，较去年同期增长×%，查实×起，较去年同期减少×%；
三是随着危险化学品安全监管任务的加重、工作标准的提高，对安全监管队伍和人员专业素质要求也越来越高，乡镇专职安全员专业知识缺乏的问题日益凸显。
（三）企业的安全生产整体水平不高
一是我区危险化学品企业整体规模偏小，除燕化公司外，其余均为中小型企业。这些企业工艺简单、装置水平低，企业规模小、效益差，安全投入无保障，发生事故的风险较大；
二是部分危险化学品企业安全生产责任体系不健全，安全生产不懂、不会、不敢管的问题比较普遍，突出地表现在直接作业环节管理不到位上。动火、进入受限空间制度不完善，作业前风险辨识不全面，作业审批不严格甚至没有审批程序，防范措施落实不到位，作业过程中现场监控不严；
三是隐患排查治理走过场，存在隐患排查不愿查、不会查、不能深入查的问题，一部分企业自己查不出隐患，即使查出来隐患，也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。
同志们，危险化学品具有易燃、易爆、易中毒等特性，稍有不慎就容易发生重大泄漏、中毒、爆炸和火灾事故，危险化学品行业的安全生产工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命和财产安全，危险化学品安全监管工作来不得丝毫懈怠和侥幸。我们既然从事了这项工作，就不能仅是担心害怕、得过且过，要正视问题，主动地解决问题，要进一步增强紧迫感和责任感，把各项工作做细做实，真正做到少出事或不出事，这既是对社会负责，也是对我们自己负责。
二、明确2021年危险化学品重点工作任务
2021年，我区危险化学品（烟花爆竹）安全监管工作，要以强化安全综合治理为抓手，全面落实市局危险化学品监管的各项要求，切实抓好专项治理、执法检查、教育培训、应急管理等各项工作。关于具体工作任务，区安全监管局已经进行了详细部署，在此不再重复。再强调几项重点工作：
一是完成大安全保障任务。今年重大活动多，重大活动期间，危险化学品安全生产是首要的政治任务。各部门、各乡镇（街道）、各企业要制定专门工作方案，突出重点区域、重点企业、重要环节，确保安全生产、反恐怖防范工作落实。
二是危险化学品企业疏解、清退工作。历史上形成我区危险化学品产业聚集、企业众多，我区开展疏解、清退工作难度更大。但是，这项工作是落实首都功能城市定位、实现X区产业功能升级的重要举措，各部门、各乡镇（街道）、各企业一定要敢于担当，不打折扣地完成市政府绩效考核任务。
三是持续开展打击非法违法储油储气行为。在打非问题上，各部门、各乡镇（街道）要立场坚定、态度坚决，要加大执法力度，采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，坚决惩处打击各类危险化学品非法违法行为。
三、细化落实责任，明确工作要求
一分部署，九分落实。2021年各项危险化学品安全生产任务都是沉甸甸的，做好每项工作，都需要各部门、各乡镇（街道）协同合作，共同推进。
一要认真组织部署。各部门、各乡镇（街道）要强化组织领导，周密部署安排，制定具体实施方案，层层落实责任，分解细化任务，确保贯彻到位、工作到位、措施到位。各牵头单位要做好统领工作，各配合部门按照职责分工做好相关工作的落实。区安委办要发挥安委办职能，主动作为，推动协调政府、有关部门落实工作任务，对检查发现的问题将依法严肃处理，对工作不力、行动迟缓、问题突出的单位，进行通报批评。
二要严格开展检查。各部门、各乡镇（街道）要开展专项检查，做到从严查处、打击到位。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查以及联合执法、公布“黑名单”、集中曝光警示和约谈等多种方式，推动工作落实，切实做到“三个零容忍”：对各类安全生产隐患的“零容忍”，对工作不落实、措施不到位行为的“零容忍”，对发生责任事故不严肃追责的“零容忍”。
三要企业全面落实。各危险化学品（烟花爆竹）单位要切实落实主体责任，将各项工作任务细化分解，明确责任人，要开展彻底的隐患排查治理，切实消除各类安全隐患，要加强教育培训，提高从业人员的素质和专业水平。要加强信息化应用，各危险化学品（烟花爆竹）实体单位要通过企业安全管理平台每半月上报一次隐患排查情况。
同志们，当前，危险化学品安全生产形势严峻，安全监管压力很大，任务繁重。我们一定要保持清醒头脑，深入分析形势，提高思想认识，慎言成绩、警示高悬，怀着战战兢兢、如履薄冰的态度，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，进一步增强做好2021年危险化学品安全生产工作的责任感和紧迫性，切实抓好各项工作任务的落实。
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