下面是小编为大家整理的发展壮大农村集体经济,供大家参考。
发展壮大农村集体经济
发展壮大农村集体经济
与新农村建设的调查思考
农业综合局 毕重伟
在“深入学习实践科学发展观活动” 中， 我们按照提高思想认识、 解决突出问题、 创新体制机制、 促进科学发展四项目标要求， 针对全区新农村建设如何不断向前推进的问题，开展了 广泛的调查研究。
一、 我区新农村建设已取得的成效
几年来， 全区紧紧围绕“生产发展、 生活宽裕、 乡 风文明、 村容整洁、 管理民主” 的要求， 精心组织， 广泛发动， 制定了强有力的扶持政策和措施， 新农村建设取得了显著成效。
1、 农村基础设施得到根本改善。
以“绿美亮净” 为目标， 通过道路硬化、 村庄绿化、 河道净化和大环境整治等一系列举措， 农村“脏、 乱、 差” 现象全面改观， 村容村貌焕然一新。
自 2006 年试点到 2008 年底， 全区村路硬化总面积达到 230 多万平方米， 村内主要道路硬化率平均达到 72. 9%； 建成大、 中、 小型沼气 867 座， 可供 2343 户使用； 完成农村旱厕改造 7393 户； 村庄绿化 45 万多平方米， 道路绿化 12. 6 万米， 村庄绿化覆盖率平均达到95%， 其中建成了 30 多个绿化达标村。
2、 公益事业得到长足发展。
农村新安装路灯 5225 盏， 新建公园和文化广场 125 个、 公共浴池 45 个、 农资和日用品超市 175 个、 卫生室 174 个。
农村社区服务中心已建成 10 个， 目前还有 40 多个村正在建设和规划中。
3、 农业结构调整突显特色。
农业生产彰显了石岛的传统优势， 进一步突出了花卉苗木和特种动物养殖的区域特色。全区经济作物面积达到 5. 35 万亩， 其中， 新增花卉苗木 8500 亩、 茶园 640 亩， 粮经比达到 45：
55。
各种特种动物养殖场 506 家， 年饲养量 180 万头（只）
， 禽类存栏 120 万只，形成了 独具特色的规模养殖区。
4、 农民群众精神风貌焕然一新。
通过“绿美亮净” 工程的实施， 农民群众不但对庭院卫生意识有了 转变， 而且树立起了讲卫生、 美环境的新意识， 形成“人人讲文明、 个个爱清洁、 户户讲卫生” 的良好氛围。
通过农村文化阵地建设， 各种喜闻乐见的文体娱乐活动， 不仅丰富了 广大农民群众的业余生活， 而且显著提升了人们的精神风貌， 参与新农村建设成为了 自觉行动， 其积极性和主动性得到了 极大提高。
二、 前段新农村建设的主要经验和启示
总结三年来我区新农村建设的经验主要有四点：
一是各级党委、 政府高度重视， 调动起了 全社会参与新农村建设的积极性； 二是各级制定了 一系列鼓励扶持政策， 激发了 新农村建设的活力； 三是实行包扶制度， 加快了农村基础实施建设的进程； 四是农村集体经济的发展， 为新农村建设奠定了 坚实基础。
实践证明， 无论是政策激励， 还是包村帮扶， 大都是单项性或阶段性措施， 很难从根本上解决问题。
只有村级经济发达， 才是保持新农村建设持续发展的关键。
我区新农村建设搞得比较好的主要是一些沿海村和城控村， 他们的共同特点是村级集体经济比较发达， 新农村建设发展后劲足。
斥山街道沟姜家村通过走工业兴村、 渔业强村的富民之路， 年村集体总收入近 1. 68 亿元， 纯收入 870 多万元， 为新农村建设提供了坚强保障。
先后投资 2000 多万元， 硬化了全部村路， 建成了 1600 立方米的大型沼气、 1 万平方米的休闲娱乐广场和标准幼儿园、 卫生室等。
今年又投资 280 万元建设高标准社区服务中心， 新农村建设每年一大步。
港湾街道玄镇村年总收入近 1 亿元。
他们高起点、 高标准一次性投资 460 多万元， 建成了 5250平方米的多功能社区服务中心。
斥山街道尹格庄村以大项目带动村经济快速发展， 年集体经济总收入 800 多万元。
新农村建设按照总体规划、 分步实施的原则， 每年都有新内容，年年都有新发展。
目前全村硬化道路 9 万平方米， 人均绿地 10 平方米， 改厕、 建沼气户达到 25%， 建成了服务功能齐全的社区服务中心。
调查显示， 凡是集体经济较强的村， 村级班子就有凝聚力、 号召力、 战斗力。
村集体经济发达， 为他们想干事、 能干事、 干成事奠定了 坚实基础。
但从另一方面看， 一些内陆村， 特别是经济薄弱村， 新农村建设举步维艰， 年年无发展， 多年老样子。
有些村， 即使有包扶单位的帮助， 建了 一些基础设施， 但因自身缺乏经济支撑， 导致管理跟不上， 甚至出现反弹现象。
例如：
有的村安装了 自来水， 由于无力维护， 导致部分瘫痪； 还有的村虽然安装了路灯， 但因交不起电费， 几乎成为了 “摆设” 。新农村建设是一项长期的系统工程， 缺乏村级自身的经济支撑将难以为继。
据调查了解，目前我区经济薄弱村和债务村 40 多个， 占村（居）
总数近四分之一。
这些村已成为制约全区新农村建设深入持续发展的瓶颈。
因此， 解决好这类村的集体经济发展问题， 已成为我区今后新农村建设的一项重要工作。
三、 经济薄弱村发展集体经济的重点和方向
1、 要认真做好“内陆” 与“沿海” 联姻的文章。
充分利用内陆村的闲臵资源， 与沿海村结成资源型“对子” ， 实现沿海的产业、 技术与内陆的土地、 劳力等资源的互补和共赢。
例如可将海带贮存加工等项目， 逐渐向内陆转移。
2、 要发挥龙头企业的辐射带动作用。
一要充分利用我区船舶制造业的优势， 引导有条件的内陆村进行船舶配件生产， 逐渐提高全区船舶的地方配件率。
二要充分发挥农产品加工龙头企业作用， 大力发展特色农业， 围绕蔬菜、 果品等项目，积极引导和鼓励企业到内陆建立生产基地， 为农村经济发展提供平台。
3、 要大力发展特色农业。
我区花卉苗木、 茶叶、 果树、 花生种植和特种动物养殖已形成了特色优势产业， 要通过兴办农业专业合作社等形式， 把零散的、 单家独户的生产联合起来， 不断扩大生产规模，逐步形成集群效益， 实现集体、 个体共同参入， 共同发展。
4、 要积极开展农业招商引资。
这是发展壮大村级集体经济的快捷途径。
特别是石岛山、 甲子山和八河水库周边村， 要充分利用山、 水优势， 广泛开展招商引资活动， 重点发展观光旅游农业， 拓展农村经济新的发展空间。
5、 要进一步调整和完善包扶村的主攻方向。
要充分利用本轮“1+1” 的包村扶贫机制， 积极引导农村和包扶单位， 由以往只注重基础设施建设的“输血” 型包扶， 向上项目、 谋发展的“造血” 型帮扶转变， 通过包扶单位特别是大企业的行业优势， 帮助农村选好项目、 上好项目， 真正为农村集体经济发展打造“造血” 功能。
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