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怎样做一名合格的政协委员
尊敬的各位主席，各位领导，各位委员：
大家好！
前几天，接到县政协联络办打来的电话，说近期要组织开展一次新委员培训活动，让我从一位老委员的角度，跟大家谈一谈怎样做一名合格的政协委员。说句心里话，接到这个任务后，真是感到压力山大！我们县政协有 230 余名政协委员，这些委员里面有各个层面的领导，有不同界别的行家，他们不论是工作能力、工作水平、工作经验，还是工作成绩都比我强上百倍，都是令我无法望其项背的，他们都没讲，我哪里敢讲？我又有什么可讲呢？所以，这几天,我一直是在紧张焦虑，忐忑不安的心境中度过的。但大限临近，丑媳妇迟早要见公婆，组织上给咱安排了任务，就是对咱的信任，咱就得去做。讲不讲是态度问题，讲的好不好是水平问题，豁出去了，讲吧！所以，我昨天才急急忙忙赶出这份非常不成熟的讲稿。
但怎么讲呢，我是一位老政协委员，亲耳聆听过 5 位政协主席的政协讲话和政协工作报告，在相对较长的政协活动中，我看到了很多，听到了很多，学到了很多，也经历了很多。所以，在这里我想根据《县政协委员考核管理办法》的有关要求，结合自己这些年来履职的心得和体会与大家分享交流一下，但不足之处很多很多，甚至还会有一些错误的地方，敬请大家给予批评指正。
怎样做，做到什么程度，才能算是一名合格的政协委员呢？桓政协发【2012】2 号《县政协委员考核管理办法》有着具体、明确的标准和要求，一共有 6 大项内容：1、参加会议情况。2、提出提案情况。3、反映社情民意情况。4、参加活动情况。5、参加社会公益活动情况。6、完成应尽的社会义务情况。按照我的理解，这 6 大项内容，你完成了，就应该算是一名合格的政协委员，完成的不好，就可能不合格。那么，怎样去完成好各项内容呢？ 一、按时出席会议，履行委员职责。
政协会议是人民政协履行职能的一种基本形式，主要包括全体会议、常委会议、专委会议以及委员活动组会议。对于我们一般委员而言，就是要参加全体会议和相应委员活动组会议。全体会议每年一次，一般情况下，一次 3 天，大都是在 12 月下旬召开。我们政协委员都有自己的本职工作，都很忙，为了避免本职工作和政协全会发生冲突，县政协会提前下发通知。我接到通知后，就会马上与单位领导沟通，以便把单位工作与政协全会错开，自己再适当加加班，延延点，挤出 3 天时间，应该没有问题。因此，这些年，我一次也没有缺席过政协全会。通过参加政协全体会议，我年年聆听政协常委会工作报告和县政府工作报告，了解了我县每个时期桓仁政治、经济、文化、民生等工作进展情况和发展规划。知晓了县政协往年的工作成绩和下一年的工作安排，明确了作为一名政协委员，自己本年度该做什么。通过参加全会的分组讨论，大量接触各个界别的政协委员，通过相互学习，拓宽了自
己的视野，提高了自己参政议政的能力。对于委员活动组会议，一般时间都很短，只要合理安排工作和时间，参加会议都不会有问题。当然，如果确实有事不能参加会议，按照“考核管理办法”的规定，需要以书面形式向有关领导请假，但不能不参加会议还不请假。如果无故不参加政协全会，那你就有可能触碰到不合格委员的第一道红线。
二、积极参政议政，撰写政协提案。
提案是政协履行职能的一个重要方面，也是政协委员特有的一项民主权利。每年全会前，县政协都会下发提案征集提纲，委员应该按照征集提纲的参考题目，精心选题，深入调研，提出有情况、有价值、有具体建议的提案，每名委员每年至少应提出一件提案。
对于写提案，我当初和很多新委员一样，也感觉一片茫然，不知道写什么好，怎样写好？后来，经过县政协的培训并向老委员请教学习之后，逐渐有了一定的了解。写提案要根据征集提纲，围绕县委、县政府的中心工作，关注社会上的热点难点问题，确定选题。撰写提案时，要做到一事一案，题目要鲜明，准确、简练，在具体写法上，首先要描述情况、提出问题，然后做出分析，最后给出解决问题的具体建议。
比如：2006 年，XX 县城兴起给居民住宅楼外墙体加装保暖层，因为没有统一的管理，施工质量与安全无法保障不说，一栋楼加装的时候，张家装，李家不装，北墙装，南墙不装，结果把
一栋栋漂亮的建筑物，整的灰头土脸，凸凹不平，极大的影响了XX 山城建筑的整体美，影响了城市的市容市貌。为此，我写了“关于对居民住宅楼加装保暖层实施统一管理的建议”的提案，提出了一些建议，包括对新建楼房在设计时就应该根据东北气候，为墙体增加保暖层。现在新建的楼房加保暖层已经是标准设计了，当然，这绝对不是因为我写了提案而解决的，但是，我提出的问题，确实反映了居民的要求，也吻合城建部门的工作思路，积极的推动作用肯定是有的。
再比如：2007 年，互联网热刚刚兴起，很多人到网上发布一些东西，人们也愿意上网去看东西。而当时的 “百度——XX 吧”管理却很混乱，里面发布帖子内容混杂，有很多不健康、不合法、道听途说、招摇撞骗、人身攻击、诋毁政府形象的内容掺杂其中，混淆了人们的视听、败坏了 XX 的形象。为此，我写了“关于对‘百度贴吧——XX 吧’ 加强监督管理的建议”的提案，引起了有关部门的重视，问题很快得到了解决。最近两年还先后撰写、提交了“对干扰 XX 小学教学的喜庆噪音进行整治的建议”、“关于加强我县（城区）公墓建设与管理的建议”、“关于尽快解决 XX 公园噪声扰民问题的建议”、“关于解决部分居民小区绿地被侵占种菜的建议”等提案，为了写好这些提案，在瑟瑟颤抖的秋叶中，我孤身一人，在西山公墓里查数墓穴个数和分布情况，估算墓穴面积；在凛冽的寒风中，骑着电动车，用了两天时间，跑遍了县城内所有居民小区，调查小区绿地被侵占种菜的程度；为了了解 XX 公园
广场舞音乐扰民的问题，我“打入”广场舞蹈队内部，成为了一名广场舞队员。付出就会有收获，经过这些细致的调查，我写的这些提案，有几个被县政协列为重点提案，由县政协领导包案督办。
关于提案选题问题，我还有一点不一定正确的小建议，那就是：本系统、本单位存在的问题，写提案的时候，尽量回避，如果确实要写，一定要选择好解决问题的角度。举一个真实的例子，前几年，我们教育系统的一位女老师，刚刚成为政协委员，很积极的撰写提案，她自己写了一份之后，还想多做一点工作，就问在教育局工作的丈夫有没有什么好的提案意见，她可以通过政协上交，她丈夫就帮她又写了一份“关于开办家长学校的建议”的提案。但我们政协提案的交办方式为，那个系统的问题，就由那个主管局负责给委员答复，结果，这份提案立案后不久，就被转到了教育局，而这份提案中提到的问题，恰好就是由这位女老师的丈夫分管，所以，相当于他自己给自己写了一份提案，自己又给自己做了一个答复，使提案没有达到应有的效果。我感觉，本系统的问题我们委员可以直接跟本系统相关部门或领导直接反映，不一定非要走提案这个弯。
当然，也有一种例外，就是本系统的事，但需要外系统给与解决，通过提案提出来，是一种很好的解决问题的方式。比如，前些年，我们各学校用电的价格，电力公司是按企业用电价格收取，比居民用电价格贵很多，而学校的教学经费都很少，所以，
电费负担很重。我们教育系统一位委员经过调查研究后，写了一份提案，这个问题得到了很好的解决，并且不但是我们 XX 县，全市所有学校用电价格问题一并都得到了解决。
撰写提案还有一个方式就是，如果这个问题确实很受关注，但一直没有得到解决，那么可以由不同的委员，通过不同的角度，不同的建议，连续提出来。去年你写，今年我写，明年他写，这样，对问题的解决也会起到很大的促进作用。比如，我县城区供暖质量不好的问题，多年来，一直是委员们提案的重点。我也曾提过根据新、旧楼区来调节管道热水供暖量的建议；去年提案办于主任提到加装热量表，采用通过供暖量的多少来计算取暖费的建议；今年还有委员提出“在非供暖期对各小区暖气管道清淤的建议。这些提案都会对问题的解决起到很好的推动作用。
三、深入基层，积极反映社情民意。
了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要载体和特殊形式。每名政协委员每年至少应反映一条有价值的社情民意信息。
社情民意信息的撰写与提案大同小异，但社情民意的交办方式与提案不同，社情民意上报，县政协审核后，根据情况会直接转给主管部门或主管领导，或者刊登到 XX 政协简报上，处理的速度比较快。因此，很适合写一些现实发生的民生之事。要想写好社情民意，还需要政协委员眼睛愿看，耳朵善听、心中有想。时刻关心身边发生的大事小情，只要是老百姓关心的，需要解决的，
就可以写。我小区的一些邻居，知道我是政协委员，也愿意向我反映一些问题，很多就成为了我撰写社情民意的素材，当然，也有一些群众提出的问题比较片面，不具有代表性，不能作为信息上报，我就通过自己参加政协活动了解、掌握的情况，尽自己所知，做一点点解释，也能收到一些效果。
2009 年我就写过“关于 XX 一条街开通公交线路的建议”，得到时任县领导的批示，要求有关部门尽快研究。后来，还有一些委员提出这一问题，最终促成我县 1、2 路公交线路的调整。XX公园建成后，我偶然发现历史画廊上壁画中的八卦图有一处错误，立刻写了信息反映上去，时任人大主任 XXX 亲自带人到现场查验后，马上安排人员进行了修正。我还反映过“县医院原址中的白求恩塑像不该丢弃”的信息，X 主席亲自打电话给相关部门，很快做了妥善保管。去年八卦北街进行路面改造，XX 路口设立了一块临时告示牌，允许东、西行驶的车辆可以红灯时通行，我发现这个问题后，及时通过电子邮件给县政协发了信息，反映这是一个错误的告示，第二天这个错误的告示牌就被取消。这些事情虽然都是小事，但也确实存在问题，需要快速解决，通过社情民意信息的反映，确实有效的解决了这一类问题。
需要说明的是，根据考核管理办法，如果政协委员连续两年不撰写提案和社情民意，就坑触碰到不合格委员的第二条红线。
四、积极参加政协活动，提高委员履职职能。
政协活动是由政协常委会、专委会和委员活动组负责组织的
视察、调查、联系企、事业的活动。政协常委会组织的活动往往都是到大型企业、重点工程或热点部门进行考察、调研，这是我们委员们了解我县社会经济、社会发展情况的有效途径。所以，委员们应该加倍珍惜这样的机会，积极参加。我通过参加政协活动了解到的信息，回到单位，有机会我就向周围的同事宣传、介绍，扩大影响面。委员活动组开展的活动，是委员联系群众，发挥委员作用的重要方式。我们教育体育活动组就经常开展工作调研、送教下乡、业务指导，撰写调研报告等活动，因为工作上的关系，我与组内的委员比较熟悉，所以，每当活动组开展活动时，我不但积极参加，还主动协助组长打电话、下通知，收材料，努力发挥政协委员的作用。
五、参加社会公益活动，展现政协委员的良好形象。
扶贫济困是中华民族的传统美德，也是政协工作的优良传统。政协委员应积极参加社会公益活动，通过不同的方式，开展扶贫帮困、捐资助学、救灾救济等活动，展现政协委员的良好形象。近两年，我们教育体育活动组在“党政机关下基层，党员干部进万家”活动中，连续开展扶贫帮困、捐资助学等活动，我都是积极参与捐赠，奉献爱心。
根据考核管理办法，政协委员一年内累计两次不参加政协组织的活动，就可能触碰到不合格委员的第三条红线。
六、积极主动地完成应尽的社会义务，带头履行公民的法律责任。
公民必须遵守法律，完成应尽的社会义务。政协委员必须在维护国家统一和民族团结，遵守宪法和法律；爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德；依法纳税，抚养教育子女，赡养父母、老人的等社会义务方面起到示范带头作用。
县政协对我们委员既有严格的考核管理办法，也有鼓励活动组和委员积极发挥作用的激励机制。概括起来就是评选“五先三优”。五先是：先进委员活动组、“三联系两促进”先进活动组、先进委员活动组组长、“三联系两促进”先进活动组组长、先进政协委员；三优是：优秀提案人、优秀信息员、优秀调研报告人。我衷心的祝愿在座的各位委员，不仅仅做一名合格的政协委员，还能够成为优秀的政协委员，在政协全会上，走上领奖台，当台下响起热烈的掌声时，我一定是为你们鼓得最响的哪一位！
谢谢大家！
2014 年 4 月 24 日
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