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城市社区党建工作方法初探 作者：曹术意 王定珍 张凤春
[摘
要]党建工作是做好城市社区治理的基础，也是社会主义市场经济发展和城市体制改革给党的建设提出的崭新课题。本文针对当前社区党建工作的新态势和新新要求，对存在的问题进行了分析，对加强和深化党建工作从政治、思想、组织建设、党员教育管理、活动方式、活动内容等六个方面提出了的建议。
[关键词]城市社区建设
社区党建
工作方法
党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标，强调推进国家治理体系和治理能力现代化，强调创新社会治理体制。城市社区治理是社会治理的重要一环。加强社区党建工作是社区治理的基础，是一项事关党的执政地位和基层政权建设的基础性工程，是社会主义市场经济发展和城市体制改革给党的建设提出的崭新课题。
一、当前社区党建工作的新态势和新要求 （一）新经济组织迅速发展，对社区党建工作的覆盖面提出了新要求。在这些新经济组织中，目前普遍存在党的覆盖面小，“党员比例少”、“党组织不健全”、“党的活动不正常”等问题，要解决上述问题，就必须由社区党组织来承担，运用社区这个载体实行条块结合，建立覆盖全社的党建工作网络，增强党的基层组织的影响力和渗透力，从而巩固党的执政基础。
（二）各类社会团体、中介机构的大量出现，对社区党建的组织建设和思想工作提出了新要求。如果这些团体、单位没有或不建立党组织，不把党建工作延伸进去，那就会出现处于党组织和政治管理之外的社会真空。因此，必须通过社区党组织加强党对社会团体、中介组织和群众自治组织的领导。
（三）社区群众阶层的分化和不同需求，对社区党建工作内容及针对性提出新要求。不同的群众，对社区建设和社区党建工作的需求和期望各有不同。高收入的居民，希望社区建设具有高雅优美的社区环境，希望组织一些较高层次文化活动，满足精神需求；而低收入、相对困难的群体，希望在提供就业、扶危济困方面发挥更大的作用；中等收入阶层的居民，既有物质方面也有精神方面的需要。如何提高工作的针对性，这是新形势下社区党建工作面临的又一个新挑战。
（四）社区居民民主意识自治程度不断提高，对社区党组织如何主导基层民主政治发挥领导核心作用提出了新要求。社区居民自我教育、自我管理和自我服务的“三自”原则，对社区党组织在如何主导基层民主、发挥领导核心作用、推进社会管理等方面提出许多新的要求。
（五）城市管理机制进一步创新，给社区党组织如何领导社区各种新型的群众自治组织提出了新要求。社区业主委员会等各种社会组织在政府的调控下，将承担越来越多的管理职能，发挥着重要的作用。社区党
组织如何根据新的社会管理体制和民主政治建设的要求，依托新的社区治理机构，不断扩大党的阶级基础，巩固党的执政地位，也对社区党建工作提出许多新的要求。
二、当前社区党建工作面临的新问题 （一）社区党建职责任务多样化和工作覆盖面不断扩大的新趋势，突破了社区党务工作者现有职责的范围和底线。不仅要吸纳下岗失业、买断工龄、经常流动的党员转入社区，而且还要不断接受离退休党员甚至包括在职党员的管理任务。政府各职能部门和派出机关经常开展各种各样的工作，给各社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚，使社区工作难于招架。
（二）社区管理党员年龄老化，党支部班子整体素质、工作能力、工作方法都难于适应目前社区党建发展的客观要求。一方面社区管理党员年龄老化现象严重，年龄在 65 岁以上，初中文化程度占较大比例。另一方面，目前大部分社区党建工作不堪重负，既要应付一些长期性的“中心工作”和日常性“繁忙事务”，又要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作。社区党组织负责人淹没于社区居委会的日常事务中，党建工作被不自觉的“边缘化”。社区党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用难于落实。
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