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完善信访工作制度,创新信访工作机制
完善制度 创新机制
全力促进信访工作科学化规范化
机关规范化建设，是信访部门改善工作条件，营造优美环境，提高工作效率，塑造良好形象的一项十分重要的基础性工作。针对机关管理的薄弱环节，以规范化建设为抓手，改善硬件设施、加强制度建设、强化日常管理，促进了全县信访工作进一步好转，确保了全县社会和谐稳定，为促进县域经济又好又快发展提供了有力保障。
一、强化宣传教育，规范信访秩序
《信访条例》是规范信访秩序，规范各级人了政府及其工作部门信访工作的重要行政法规，它是密切党和政府与人民群众的联系，保护人了群众合法权益，维护信访秩序，促进社会主义和谐建设的纲领性文件。为此我县把宣传贯彻信访条例作为作好信访工作的首要问题来抓，进一步规范信访秩序。
（一）抓法制宣传，引导群众知法守法。为了使信访条例家喻户晓，人人皆知，为了维护群众的合法权益，确立解决群众反映的实际问题，维护社会稳定。我们坚持把宣传培训作为贯彻《信访条例》的基础性和先导性工作来抓，从 2005 年开始，在每年全县范围内举办了县乡村三级干部参加的培训班一期、四年来共举办专题讲座 21 期，共培训各部门、乡镇、村专兼职信访干部 2324 人次，发放《信访条例》手册 100，000 余份。使《条例》 1 家喻户晓，深入人心，使贯彻《条例》成为广大干部群众的自觉行动。
（二）抓教育疏导，引导群众依法信访。随着条例的学习、宣传、贯彻，我们注重对信访群众的教育疏导。积极引导群众正确行使信访权利，依法有序上访。对于群众信访反映合理的千方百计的去解决，对于不全理的也要千方百计的作工作，争取群众理解。对于经过多次处理已经处理到位，还是坚持过高标准或越级非正常上访、重复访、无理缠访闹访的，采取严厉的打击和管控措施。
二、加强制度建设，健全长效机制
近年来，我县以建立健全信访工作长效机制为目标，始终把制度建设作为基础性工作来抓，先后制定完善了隐患排查、领导接待日、领导包案、督查督办、信息反馈、信访通报、责任追究等一系列制度，在推进信访工作科学化、制度化、规范化上不断迈出新步伐。
（一）完善领导接待包案机制。几年来我们认真坚持了每周三由一名县领导来信访局接访的制度，实行首接负责制，谁接待的案件，谁负责包案，一包到底。对自已接待的案件确实解决不了的，通过协调其它领导或部门解决，仍解决不了的问题，向主要领导批报，集体研究解决。特别是在今年三级书记大接访活动经来，我县通过主要领导带动，作到了每天一名县级领导接访。每周由信访局以县级领导接待情况通报形式将一周领导接待的 2案件处理情况通报全县。为明确每位领导的包案责任，定期以县委政府的明义下发文件，
将包案领导、包案单位、责任人、办理期限以正式文件形式下发，由两办督查室和信访局共同督办。
（二）完善情况通报督查机制。实行信访工作“日报送、月通报、季分析、半年督查”制度。对当日发生的重要信访案件，以《重要信访信息》报送县委、县政府，对一月内发生的信访问题，以《信访情况通报》报送县委、县政府，同时发送到各乡镇和相关部门，引起涉案部门重视。每季度对全县信访形势进行分析，以《信访动态》的形式报送县领导，使领导及时掌握全县信访形势。每半年对交办案件的办理情况进行督导检查，并以《督查通报》形式在全县进行通报。今年以来共编发《重要信访信息》15 期、《信访情况通报》8 期、《信访动态》3 期，为领导全面及时掌握全县信访形势和不稳定因素，进行科学决策提供了参考和依据，也增强了各级干部的责任心，有效地推动了问题的解决。同时对于领导包案，各职能部门交办案件的办理，我们坚持做到“四个依靠”，即：依靠领导形成威力、依靠部门形成合力、依靠基层形成动力、依靠舆论形成压力。利用县政府的《督查通报》，公布信访问题的承办单位、稳控措施、办结时限和要求等，确保信访问题按时限要求得到有效解决处理。今年以来，共下发督办单 21 件次，督促责任部门及时妥善处理问题 15 件。同时，局领导协助相关单位做好群众稳控工作，促使问题得到圆满解决，最大限度地避免了群体性事件的发生。
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（三）完善考核责任追究机制。为了落实领导干部在信访工作中的责任，制定并完善了《信访工作责任追究办法》和《信访工作考核办法》。实行了严格 的信访工作责任追究制度。对于因管辖范围内纠纷排查化解不到位，属地管理部门监控不到位出现问题的都制定了严格的责任追究。今年以来进一步强化了“稳定是第一责任”的意识，增强了各级领导干部主动抓好信访稳定工作的责任心。
三、强化硬件建设，夯实工作基础
自 2006 年以来，我县一直以“把信访部门建设成窗口，建设成群众之家”为目标，努力改变接待场所简陋、办公条件差、档案管理不规范的状况，全力把信访部门建设成党和政府与人民群众的联心桥，增强群众对县委、县政府的信任度，打造信访部门的良好形象。
（一）是改善接待场所。积极争取财政资金 65 万元，新建多功能接待大厅 250 平米，增设了座椅，饮水机等便民设施，同时在大厅里公开了来访接待程序、领导接待日日程安排、领导分管工作、联系方式等，方便了信访人，扩大了政务公开透明。
（二）是改善办公条件。在重新整修办公室的同时，为各科室配备了电脑、打印机、传真机等设备，推动了自动化、网络化办公，不断提高工作效率。
（三）是规范档案管理。为规范档案管理，局内新购置档案橱柜 30 节，各科室都严格按照档案管理要求，配备了一名专职 4 档案员，具体负责本科室相关档案资料的归档整理。同时，将归档资料分门别类装订成册或组卷入盒，一一编号存档，方便了信访人对办理信息的查询，档案管理也步入规范化。
四、强化日常管理，提高服务水平
（一）严格工作流程，规范信访工作程序。为了规范信访职能部门的工作程序，更好的地履行职责，更好的解决问题，维护稳定的作用。我们研究制定了《接待工作程序》、《办信工作程序》等制度，进一步完善了处理群众来信来访登记、办理、督办、反馈等程序，规范信访工作行为。制作了办信、接待、复查、督办工作流程图和信访人须知展板，增强信访工作的可操作性和明晰度，方便了信访人。同时，对登记、告知、转送、交办、督办等各个环节制定了制式办理单，每一个环节的工作，都以书面形式记录在案，同时以书面形式告知相关职能部门和信访人，避免了信访人的误解，又防止了问题的不落实或者相互推诿现象发生。通过规范工作流程和信访秩序，有效地降低了群众的信访成本。
（二）严格工作纪律，规范信访工作纪律。严格执行《信访条例》和中纪委《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，狠抓信访干部作风建设。近年来，全体信访干部深入落实“热情、依法、负责、奉献”的要求，严格按照信访工作程序妥善处理好每一件群众的信访问题，在广大信访群众中树立了良好形象。有力维护了信访工作纪律，打造了一支工作能力强，服务水平高，作风优良，素质过硬的信访干部队伍。
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通过近三年来的规范化建设，我县共调处疑难信访问题 105 件，解决缠访老户遗留问题14 件，化解各类矛盾纠纷 1200 余件，有效地控制了越级访和重复访的发生，使越级访和重复访率分别下降了 42%和 56%，全县信访形势明显好转，得到了各级领导的充分肯定。
以上是我县在信访规范化管理上的一些浅显做法，与兄弟县区相比还存在很大差距，我们将在今后的工作中，多学习借鉴兄弟县区的先进经验和做法，改进我们的工作，不断提高我县信访工作规范化管理水平，使信访工作更好地为地方经济快速发展保驾护航。
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