下面是小编为大家整理的在全市机构改革重点任务推进会上讲话,供大家参考。
在全市机构改革重点任务推进会上的讲话
这次全市机构改革重点任务推进会议，是经市委编委领导同意召开的。会议的主要任务是，以习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神为指引，认真贯彻落实中央、省委和市委重要改革部署，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和市委四届八次全会精神，回顾总结今年以来工作推进落实情况，精准把握新形势新任务新要求，高标准高质量推进事业单位改革和乡镇（街道）机构改革，明确今后一个时期机构编制工作路径方法，进一步提升站位、统一思想、理清思路，着力为蹚出具有×特色的转型发展新路提供机构编制保障，更好发挥机构编制部门职能作用。这次会议安排在×县召开，主要基于以下几个方面的考虑，一是基于×县的改革经验创造和改革任务推进的工作方法，二是基于为全面推进各项任务吹响集结号和压茬推进县级改革的再动员，三是基于传导市委有关精神，形成识变局、知大局、开新局的工作合力。下面，我结合自己到市委编办工作7个月时间的体会和感受，讲四个方面的意见。
一、要深刻体会和感受市县党委对机构编制工作的高度重视，不断增强做好机构编制工作的信心决心
这是工作的成就感、对组织的感恩心、对事业的热爱以及想干事、干成事的心理反应。党员领导干部不论什么时候，都要保持清醒，以饱满的精神状态、积极平和的心态和理性思维去工作、去处事。今年4月份，市委启动了第一批干部选任工作，这也是市委书记××同志来×履新的第一次任命干部，我有幸名列其中，于4月17日任命到了市委编办主任的岗位上。这距离×书记到×也仅仅只有三四个月的时间。就在我上任的7个多月里，深切感受到了这届市委，特别是×书记对机构编制工作的用心和重视。
我初到编办，就接触深化事业单位改革任务。虽然在县里担任组织部长，我分管编办，也接触了县级的党政机构改革，但多是面上掌握和面上指导。尤其是对事业单位改革这样一项大的重要改革，可以讲，我还是个门外汉。虽然，我反复学习习近平总书记对机构改革和机构编制工作的重要讲话重要指示精神，反复研究中央的指导意见和省委的实施意见，掌握了改革的大方向，但在如何结合我市的实际搞好顶层设计，如何体现重塑性改革的要求，还吃得不透、拿捏不准。改革全面启动后，我多次向×书记汇报改革方案制定、改革推进等情况，并且一次比一次有收获，这也使我对事业单位改革不断地从不熟悉到熟悉。在这个期间，市委和×书记给我的感觉和体会，一是抓改革的站位非常高。习近平总书记视察×时强调，要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化、红色文化资源加强文化建设，深入挖掘优秀传统文化。在限额非常少的情况下，×书记提出将市文物保护中心从副处级提升为正处级，并为市文化和旅游局增加了7名行政编制和2个内设机构；
按照校团合一的改革方向，提出三个研究所与×省蒲剧艺术院进一步优化整合的改革思路，确保总书记关于发展文化事业的要求在×落实落地。二是抓改革的思路非常清。×书记对改革的每一个时间节点都谨记于心，工作再忙都主动协调时间，研究改革中的各项重要问题；
对于改革中涉及的各个行业、各个领域、各个系统的工作都了如指掌，整体谋划非常到位。在每次召开相关会议研究改革事项前，×书记都要对相关材料进行初审，对哪个行业哪里需要改、怎么改等一系列改革细节都能充分考虑到。比如将市紧急医疗救援中心，挂靠到市中心医院，进一步健全规范紧急医疗管理体制。三是抓工作的作风非常实。×书记特别注重领导干部自身政治过硬、作风过硬，特别强调领导干部要起关键少数的带头作用。同时他也以身作则，从来到×的第一天开始，每天都在工作，在《×日报》、新闻上，几乎每天都能看到关于×书记的报道。这也是×书记的一贯作风。正因如此，×书记能够高度重视机构编制工作，担当起市委编委主任的职责，主持召开了市委编委第二次会议，对机构编制审批程序进行了严格规范，并且只要是编办向他请示汇报，他都会开绿灯，让其他工作和其他部门让路，确保第一时间对机构编制和改革方面的问题做出决策和安排。
与此同时，我还感觉到，市政府对机构编制工作也高度重视。市长××同志无论主持哪一次政府常务会议，只要有与机构编制相关的议题，都会邀请编办的同志参加；
只要是出席机构编制工作和相关的改革会议，×市长都会提出建设性、指导性的意见。实践证明，没有市委市政府和两位主要领导的支持，我们的工作是很难推得开、做得好的。因此，各县（市、区）委编办一定要多请示、多汇报，尽一切可能争取县（市、区）委和县（市、区）政府主要领导的支持，有了这个坚强的后盾，我们的工作就有了方向，有了底气，有了尚方宝剑。
机构编制部门作为市委、县（市、区）委直接领导的政治机关，政治属性是第一位的，讲政治是根本要求。从细微之处能够看到，×书记落实习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的坚决态度和政治担当，也充分表明，×书记是一个两个维护的忠实践行者，市委是一个与党中央保持高度一致的领导集体。我们要做到两个维护，最直接、最有效途径的就是与市委同频共振，向市委对标对表，做到心往一处想、劲往一处使，坚定坚决维护市委的权威，坚定坚决执行市委的意图，做到市委的谋划部署发展到哪里，机构编制工作就跟进保障到哪里。比如，市委把×要干的大事都与改革紧密结合起来，坚持向改革要思路、要办法、要成效，那么，作为改革的实践者和推动者，我们在改革方案的修订过程中，就要把市委和市委领导的关心和关注的问题作为改革的方向，作为工作的着力点和切入点，用我们的政治态度和政治担当向市委、市委编委交一份负责任的答卷。
二、要不断强化和深化对新时代机构编制工作的思想认识，着力推进机构编制工作顺应时代的发展要求
党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，这是我国发展新的历史方位，机构编制工作就此进入新的时代。习近平总书记在中央编委第一次会议上发表重要讲话，对机构编制工作作出了政治定位，提出了六个坚持的工作要求，昭示了机构编制工作新的方位，指引了机构编制工作前进的航向。党的十九届五中全会审议通过的规划《建议》，开启了我国全面建设社会主义现代化国家的新征程，这也要求我们机构编制部门要在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局中，识变局、知大局、开新局。我们一定要在认真学习总书记的重要讲话中不断强化和深化对新时代机构编制工作的认识，把握其中新要求、新使命和新任务，守正创新、精业笃行，不断开创机构编制工作的新局面。具体要把握好以下四个方面。
（一）要充分认识机构编制工作的极端重要性。习近平总书记在新一届中央编委第一次会议上指出，机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。这就是机构编制工作的地位所在。总书记还指出，现在，许多群众反映强烈的突出问题，如教育、医疗卫生、食品安全、生态环境等，背后都同管理体制机制相关，需要在机构设置、职能转变、编制调整等方面下功夫。这就是机构编制工作的重要所在。我们一定要清醒的认识到，机构编制工作绝不是本本主义、形而上学，也不是简单的批批机构、上上编制，更不是无事可干、无所作为。我们的机构编制工作必须与党中央的决策部署相结合，必须与市委工作要求相结合，必须与本地的事业发展实际相结合，站位一定要足够高，格局一定要足够大，眼界一定要足够宽，措施一定要足够实，只有这样，才能够不断地开创构编制工作的新局面，才能够充分彰显机构编制部门的重要地位和作用。也一定要清醒认识到，问题是时代的声音，解决机构编制、体制机制方面存在的问题，就是我们的工作方向，就是我们必须抓的工作。我来到编办工作后，对这个方面有较深的体会。在我到编办工作的这7个月的时间里，我们陆陆续续收到了近100份要求调整编制的报告，虽然并不都是必须要办的，但从某种意义上讲，反映的是机构设置、职能配置、人员编制上还有亟待完善的地方。这些问题解决不好，就会影响到一个部门、一个单位的职能作用发挥，影响到改革发展稳定的工作大局。因此，我们对每一份报告都要上心，都要研究，在政策的范围内妥善解决。解决不了的，要建立完善报告回函制度，做到件件有答复。与此同时，我们还要善于从企业、群众、基层中发现问题，找准问题症结和突破口，着力破解影响人民利益的难题和深层次的矛盾和问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。在新时代、新发展阶段践行新发展理念、构建新发展格局，处处孕育着改革的生机；
发展与安全，需要机构编制这一执政资源、政治资源发挥更大的作用。因此，我们的机构编制工作大有可为，我们的机构编制部门大有作为。
（二）要积极适应编办实行归口管理后的变化。组织部归口管理编办，既是为各级机构编制部门干事创业搭建的舞台，同时也是为走在前、做表率提出的要求。归口组织部管理后，我们各级编办都在对标对表组织口，但究竟如何对标、怎样对表，我认为，首先，我们对组织部门的认识要到位。习近平总书记2018年在全国组织工作会议上强调，要努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门；
今年4月份，市委组织部部长×同志在部机关党建暨党风廉政建设工作会议上对市委组织部提出了强化政治建设、强化理论武装、强化组织力提升、强化作风建设、强化责任落实五个强化要求，组织部也一直是这样抓的，这样做的。这也是大家一致感到组织部的每一个科室都很忙，组织部的每一名干部总加班的关键所在。也正因如此，组织部是一个政治强、素质高、作风实、出干部的部门。相比之下，我们编办就是那么一两个科室忙，那么几个人忙。为什么会出现这种状况，这里面有能力素质与业务发展不适应不吻合的原因，也有不善于创造性干工作的问题，还有精神状态不足、敬业精神不强的因素。这些问题、这种现状，对比组织口是有很大差距的。我们必须要在归口管理的变化中，寻求自身的变化，转变工作思维、转变工作作风、转变工作方式，向组织部门对标对表。一是要在政治标准上对标对表。坚持把政治建设摆在首要位置，强化归口意识，积极做好重要工作请示归口、重大工作部署归口，始终把机构编制工作置于组织部门的大背景、大视野、大布局中来考虑，对标组织部门的政治标准，加强编办干部思想政治教育，着力打造政治过硬的机构编制队伍。二是要在工作标准上对标对表。牢固树立对表组织部、对标组织部、紧跟组织部的工作意识，努力把归口组织部管理的体制优势、政治优势、组织优势转化为自身工作优势，主动对标组织部门工作标准，全面提升干部职工的能力素质，加强与组织部门互动衔接、请示报告，做到程序规范、职责明确、业务高效。三是在工作能力上对标对表。对照组工干部政治过硬、本领高强要求，进一步加强编办干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、业务训练。要牢固树立一盘棋思想，密切协作，形成工作合力，对牵头的工作及时协调解决问题；
对参与的工作，要主动跟进，积极配合，着力培养提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办的合格编办干部。四是在工作作风上对标对表。要大力培育组织口作风，不断提高编办形象。坚持把文交我办无差错，事交我手请放心作为工作标准，无论什么岗位，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精大力弘扬实事求是、求真务实精神，制定改革方案、研究管理举措、推广先进经验、推进工作落实，都要察实情、出实招、办实事、求实效。五是在机构设置上对应对口。总书记指出，机构编制工作和干部人事工作联系紧密，应该放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划。这就要求机构编制部门的业务科室职责和组织部门干部工作对应衔接，也要求机构编制部门的干部参与和了解组织部的干部工作。在这个方面，市委编办将重新调整内设科室结构和职能，并抽调干部参与组织部的重点工作。
（三）要切实在服务编委上发挥好参谋助手作用。编办作为编委的办事机构，要提高站位，忠诚履职，切实发挥好参谋助手作用，当好干将。××书记在四届市委第170次常委会（扩大）会议上，就贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委书记××在我市调研重要讲话精神作出了安排部署，提出了五个聚焦发力的要求：一是要在推动党的十九届五中全会精神往心里走、深里走和实里走上聚焦发力，二是要在高标准、高质量编制十四五规划《建议》《纲要》上聚焦发力，三是要在打造现代农业强市、知名旅游强市、新兴产业强市上聚焦发力，四是要在构建创新高地、人才高地、开放高地上聚焦发力，五是要在提高领导转型发展蹚新路的能力和水平上聚焦发力。机构编制部门在这五个聚焦发力中，要担当什么角色、做好哪些工作，是我们当前和今后一个时期要思考和作答的课题。这其中，在提高能力和水平上聚焦发力是关键。一是在政治引领上要有更高站位。讲政治是政治机关的本质要求。要不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，确保中央、省委和市委关于机构编制工作的各项决策部署落地落实。要更加自觉地把坚持党的集中统一领导贯穿机构编制工作的全过程和各方面，确保充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。二是在服务大局上要有更宽眼界。有眼界才有境界，有境界才有格局。面对新时代、新形势、新任务，我们不能墨守成规，更不能原地踏步，用老办法老眼光办一些事情已经行不通了。要以更大格局、更宽眼界，自觉把机构编制工作放在全市改革发展大局中去审示、去谋划、去推进，紧跟本地域发展大势、紧跟党委编委决策部署，推动机构编制工作在服务大局上展现更多更大作为。三是在服务决策上要有更实举措。习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。要围绕热点难点问题、围绕市委和编委关注的问题确定调研课题，开展调查研究，为市委和编委决策提供第一手资料。要严格贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，严格执行编委工作规则和编办工作细则，涉及机构编制事宜的请示和方案，一律先调研分析，并与部门沟通磋商后，再提交编委研究或报领导审定。四是在凝聚合力上要有更大成效。要注重发挥牵头抓总作用，梳理细化各部门机构编制情况，形成分类合理、结构清晰的数据资源，为组织、人社、财政部门的干部任命、人员调整、财政保障提供编制依据，把好第一道关口。要建立健全部门协调沟通机制，推动编委各成员各尽其责、各司其职、相互配合、形成合力，共同为编委提供有效的服务保障。五是在发挥作用上要有更大作为。不仅要做好编委交代的各项事情，上下对接等工作，还要在制度的框架下去思考编委该干什么，形成问题导向思维，把工作做到前，增强前瞻性和预见性。要将机构运行过程中发现的问题通过编委解决，比如在机关事业单位运行评估中发现的重复设置机构、或某一职能部门功能萎缩等情况，要及时向编委报告，既让编委知道我们在干什么，又让编委知道要怎么干，机构编制部门决不当八贤王。
三、要准确认识和把握当前机构编制工作的形势任务，着力提升为经济社会发展提供体制机制保障的工作成效
今年以来，全市机构编制部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央、省委和市委决策部署，围绕服务×高质量转型发展，持续巩固深化党政机构改革成果，做好机构改革后半篇文章，周密筹划部署推进事业单位改革、乡镇机构改革，加强和创新机构编制管理，加快推进机构编制法定化，各项工作取得明显成效。刚才，各县（市、区）委编办都汇报了本单位有特色、有亮点的工作，使我对各编办的情况有了一个更进一步的了解，对机构编制工作有了一个更进一步的认识。综合各单位的工作情况，有以下几个方面的特点给我留下了深刻印象。
（一）讲政治已经成为机构编制部门的思想和行动自觉。全市机构编制系统坚持把习近平总书记重要讲话精神，特别是关于机构编制工作的重要论述和指示批示作为做好新时代机构编制工作的政治任务，坚定地用习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导机构编制工作，持续在学懂弄通做实上下功夫。市委编办对标市委组织部，雷打不动开展周一学习讲堂和周一学习分享交流会，通过集中学习、讲授专题党课、邀请专家教授作专题讲座、与部分县委编办共同开展专题教育等形式，认真学习领会习近平总书记关于深化党政机构改革的重要讲话和关于深化事业单位改革的重要论述、××书记在4月5日省委专题会上关于全省事业单位改革的讲话以及中央改革试点精神、省委编委及省委编办有关改革要求，准确把握中央、省委决策部署，确保机构编制工作始终保持正确的政治方向。各县（市、区）委编办坚持把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的生命线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决听从县（市、区）委、编委的指挥，自觉服从组织部归口管理，彰显了坚定的政治态度、政治自觉和政治担当。
（二）做好机构改革后半篇文章已经成为一种常态。各级编办能够深入学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话精神，紧紧围绕优化协同高效原则，扎实做好党政机构改革后半篇文章，加快从物理整合向化学反应转变。一是协同推进相对集中行政许可权改革。按照编随事走、人随编走要求，将市直19个部门的行政编制行政人员划转市行政审批服务管理局；
将市生态环境局各县（市、区）分局的编制和财政拨款人员划转县级行政审批服务管理局，确保了市县两级行政审批工作无缝衔接，正常运行。二是调整优化机构设置和职能配置。根据中央、省委和市委有关文件精神，理顺了我市国家安全工作的体制机制，完善了市文化市场综合行政执法工作，理顺了生态环境保护综合行政执法职责；
结合实际，在调研论证的基础上，调整了市直相关部门（单位）内设机构职责。三是认真做好权责清单调整审查工作。党政机构改革后，以党委政府部门新制定的三定规定和三定调整文件为依据，以厘清部门职责边界和职权事项、理顺部门权责关系为目标，对拟调整划转和拟取消下放的行政职权事项清单进行了依法审查，确保职权合法、权责明晰。
（三）事业单位改革积极稳妥推进。深化事业单位改革是今年的一个头等大事，是党政机构改革后最大的后半篇文章，作为这项改革的主抓部门，各级编办始终站在改革的最前沿，积极主动作为，依法稳妥推进。市级层面的改革得到了市委和市委主要领导的高度重视，市委专门召开常委会会议和专题会议对改革作出安排部署，市委书记××同志不仅带领编办同志到改革一线调研，而且主动学习中央、省委改革精神，把改革部署与学习贯彻习近平视察×重要讲话重要指示精神结合起来，与深化党政机构改革，做好后半篇文章结合起来，不断传递和释放重点领域、重要方面改革的强信号。市委副书记、市长××同志就政府部门所属事业单位改革作出安排部署，要求严格控制机构限额，强化单位职能作用发挥，着力在强化公益属性上做文章。市委常委、组织部长××同志先后6次听取改革进展情况汇报，提出了多交流、多沟通、多调研等具体指导意见。市委组织部、市人社局、市财政局等部门主动介入改革，各涉改单位党委（党组）主动履行改革主体责任，为顺利推进改革任务提供坚强的组织保证。刚才，××同志传达了省委编办的通报，我市的事业单位改革排在了全省的第一方阵。××同志通报了省委编办来×调研的情况和市级事业单位改革的情况，目前，市级层面的改革标志性任务已经得到大面积推进落实，县级层面的改革在各县（市、区）委的领导和支持下，也进入了谋划、调研程序。
（四）乡镇（街道）机构改革有力有序推进。各县（市、区）委编办能够认真贯彻落实省委书记××同志关于贯彻落实省委深化乡镇（街道）机构改革工作按图索骥、遵照执行要求和市委编委会议安排部署及市委主要领导指示批示精神，有力有序推进改革。根据市委常委、组织部长××同志安排，7月份，市委编办组成两个调研组对13个县（市、区）乡镇（街道）机构改革工作进行了调研指导，并下发了通报，促进了改革进程。总的来看，各县（市、区）站位较高、认识到位、动作较大。河津市、芮城县出台了深化乡镇机构改革实施方案，明确了改革任务、责任部门及完成时限，行动迅速，底数清楚，走在全市前列；
×区、×市、×县、×县等县（市、区）初步制定了改革任务清单，明确了任务完成时限。×县按照要求组建了乡镇综合执法队伍，由乡镇长兼任队长，分管副职兼任副队长，为一支队伍管执法提供了力量支撑。×县×乡综合便民服务中心设施齐全、建设标准规范、便民化程度比较高。×县落实网格化服务管理标准化建设，积极探索多网合一、一网统筹，并建立了网格准入清单，健全了退出制度，并且在整县试点和乡镇三定规定模板制定试点中取得了明显成效。这也是为什么把这次会议安排在×县的主要原因。
总体来讲，年初以来，全市机构编制部门在党委、编委的坚强领导下，积极克服新冠疫情造成的不良影响，紧紧围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，推动改革管理各项工作取得了明显成效。过去各项工作成绩的取得，是市委、市委编委坚强领导的结果，是全市机构编制部门广大干部职工辛勤工作的结果。大家勇于担当、自加压力、埋头苦干、高效服务，向市委、市委编委交了一份满意的答卷，展现了高度的责任感和良好的精神风貌。市委编办的工作也得到了在座各位的支持和理解，这里，我代表市委编办领导班子向大家表示亲切问候和衷心感谢！
老话常说，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。我们作为马克思主义者，要辩证的分析形势，看待问题。从我目前了解和掌握的情况看，对照新时代机构编制工作的新形势、新任务、新要求，对照市委提升站位、提升能力、提升标准、提升状态的四个提升要求，我们还有不小的差距，还有许多不适应。主要表现和反映在以下几个方面。
（一）政治站位不高，服务大局主动性不够。编办的职能作用还停滞于过去单纯地的设几个机构、办几个编制、×几个人员的权力单位层面，不能够把机构编制工作与地方党委工作和要求，与本地域的经济社会发展很好地结合起来，从政治性、全局性、战略性高度考虑和谋划机构编制工作，去思考怎么样更好服务大局，存在推一推就动一动，不推就不动，不安排就不工作，有安排了又不会工作的情况。编办是党委的工作机关，是政治机关，我们在这个位置上，就必须要提高政治站位，主动作为，创新作为，把从单纯的业务中跳出来，把工作的触角向调研、解决机构编制和职能配置的深层次问题延伸，把我们编办的职能作用发挥得淋漓尽致，把机构编制工作的盘子做大，决不能当懒机关、庸机关，更不当死机关，要让所有机关人员全面全效全速运转起来。
（二）业务能力不全，敬业奉献主动性不够。习近平总书记强调，建设高素质专业化干部队伍，要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。我们很多工作推进不力，不会干，浮皮潦草虚于应付的干，就是不知责、不专业、不敬业。这一定程度反映的就是我们的机构编制工作人员业务素质不过硬、不全面，尤其是年轻干部应该大力增强业务本领，不仅仅着眼于自己的一亩三分地，更要全面地提升业务素养。据我所知，个别编办目前没有一名懂机构编制业务的干部，很难想象他们的工作是怎么开展的。什么原因？是缺人、缺编制，还是无人可用？机关运行过程中出现这样的问题，作为机构编制部门，我们都要认真反思，是个别现象还是共性问题，作为手握编制重要政治资源的我们，如何去改进铁匠门上没关子、木匠门上少栓子的问题。我想其中一个重要办法就是要充分发挥传帮带作用，让更多的年轻人积极参与到工作中，营造活泼上进的氛围。
（三）斗争精神不足，法治思维主动性不够。我们机构编制系统中有的干部职工长期处于不干事状态，有的不善于不愿意用法治方式办一些事情，处理和解决一些问题，体现的是缺乏政治气节和斗争精神，把一些不该办的事情办了，导致一些部门（单位）的机构存在因人设事，毫无用武之处等问题，这是一种要不得的怪象。如果能一以贯之坚持事业为上的原则，不再怕得罪某一个人，就有了强有力的斗争意识，说话、做事就不会针对某个人，而是为了机构编制事业的发展大局着想。法治思维实际上也是政治思维，运用法治方式也是一种政治手段。机构编制工作法定化是大势也是必须要推进的，因为机构编制工作已经有了《中国共产党机构编制工作条例》这部法律武器，我们所做的工作，比如三定规定都是具有极强的法规性、严肃性的。如果我们法治思维不强，法定化工作做的不够，就会迁就姑息，这是一种非常错误的意识。在大是大非面前，必须讲政治，讲原则，拿法规制度来说话、来斗争。习近平总书记强调，斗争是一门艺术，要强求策略方法、斗争艺术。比如，针对要机构要编制的问题，我们要翻一翻条例法规，在进行充分调研论证的基础上再拿意见。这样，行或不行，我们都有依据。只要做到有礼有节，我们就不怕得罪人了，也是能够得到别人的体谅的。
以上问题及分析不尽全面，只是想给大家点个题，做个引子。大家会后也要开个班子会，深入、全面梳理一下工作情况和自身建设状况，对存在的问题做一次大盘点大起底大整改，让我们的各项工作和建设在不断发现和解决问题中得到长足的进步和发展。
针对以上的形势任务分析，下一步，我们要围绕十四五规划编制愿景，认真学习贯彻市委四届八次全会精神，以更加坚定的政治信念、更加自觉的政治担当，更加务实的工作举措、更加扎实的工作作风，攻坚克难，扬长补短，接续奋斗，着力为×经济社会发展提供坚强有力的体制机制保障。借这个机会，我就下一阶段的重点工作作以强调。
（一）持续深入贯彻机构编制工作部署要求。习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神就是我们机构编制工作的行动指南，《中国共产党机构编制工作条例》就是机构编制工作的最高法规。我们一定要把学习贯彻总书记重要讲话精神和贯彻执行《条例》作为践行两个维护的具体行动，坚定机构改革方向不动摇，巩固机构改革成果不反弹，管控机构编制不松劲，确保总书记重要讲话精神和党中央决策部署落到实处。严格落实党管机构编制的要求，对各部门提出的机构编制事项，要审查按照《条例》规定履行动议、论证、审议决定等程序情况，并围绕《条例》明确的五个是否进行调研论证，确保机构编制事项的合法合规性。
（二）着力在提升机构编制管理效益上下功夫。机构编制资源能不能发挥最大效益，关键看我们机构编制部门管的如何，管的好不好。我们要按照《条例》明确的严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展的思路，做到瘦身和健身相结合，推进编制精细化管理，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，推动编制资源向主业倾斜、向重点领域倾斜、向基层一线倾斜，切实用在刀刃上、关键处。针对机构编制管理的短板和弱项，采取运用网络、分散时间、减少聚集、集中专题的创新形式，通过邀请中央、省委编办业务专家解读政策、学习借鉴先进地区开展业务的经验等，对全市机构编制干部和市直人事干部进行一次线上培训，为提升机构编制管理效益提供能力支撑。
（三）扎实开展党政机关事业单位运行评估。用评估的方式来经验工作成效，是我们党开展工作的一条重要经验。市里从××年就开始了对事业单位的评估，掌握了大量的信息，为这次事业单位改革提供了重要的参考依据。评估不只是在事业单位进行，党政群机关都要开展。这就要求各级编办要转变以往守株待兔的工作模式，针对改革后机构的新变化，主动研究新职能，推动新反应。要严格对照三定规定，坚持问题导向，重点评估部门（单位）落实《中国共产党机构编制工作条例》情况，以及职能运转、人员配备等情况，重在发现问题，查找差距短板，深入分析成因，督促问题整改，推动党政机关各司其职、各负其责，高效运行、形成合力，更好发挥改革整体效应。
（四）积极稳妥推进事业单位改革落地见效。深化事业单位改革是中央部署的一项重要改革任务。中央出台了试点指导意见，省委召开了专题会议，市里也制定出台了实施方案。各级编办要认真贯彻落实中央、省委改革精神和市委四届八次全会的改革部署，以四个坚持为基本原则，以四个围绕为基本要求，搞好顶层设计。要突出优化设置事业单位、规范制定三定规定、稳妥做好人员分流×工作三大环节，列出改革重点任务清单，过细谋划做好单位挂牌、人员转隶等具体工作，做到统能够提起来、分能够协同好，推进24个规定动作落实到位，确保市级事业单位改革在今年年底全面完成，各县（市、区）在2021年6月底前完成。
（五）全面深化推进乡镇（街道）机构改革。基层治理是国家治理体系的基础，乡镇（街道）是基层治理的一线。中央部署这项改革，就是进一步整合审批服务便民化执法力量，推动社会治理和服务重心向基层下移，不断提升基层治理的能力和水平。关于乡镇（街道）机构改革，省里已经出台了指导意见，明确了机构设置和人员编制的基本框架和限额，市里也研究制定了《关于推动乡镇（街道）机构改革落实落地工作计划》和《关于深化乡镇（街道）机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施方案（模板）》，并坚持每两个月有针对性地进行调研督导。各县（市、区）要结合实际对改革实行方案化、项目化、清单化管理，挂图作战。要建立联动协调机制、设立工作专班、设置改革任务台账，推动改革五项重点工作落实，确保改革任务按时圆满完成。
四、要全面推进和加强模范机关建设，着力在四提升四同步上彰显机构编制部门的新担当新作为
建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是习近平总书记提出的明确要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照机构编制部门的新体制新定位，紧紧围绕政治坚定、能力过硬、作风优良、纪律严明建设目标，以政治建办、能力立办、作风强办、从严治办为抓手，采取四提升四同步有力措施，以更高的站位、更强的本领、更严的标准、更好的状态，践行两个维护，为履行好新时代机构编制工作职责使命提供坚强保证。
（一）坚持提升站位与政治定位同步。机构编制工作是党的一项重要工作，机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，机构编制部门是党的机关、政治机关。要深刻认识到，机构编制工作涉及上层建筑，直接服务于党的执政能力建设和国家政权建设，政治属性是机构编制工作的第一属性，机构编制的每一项工作都是政治工作。因此，我们一定要坚持做任何一项工作都要鲜明地体现党的意志、党的立场、党的原则和党的纪律；
都要以更高的政治责任、政治标准和政治要求把准政治方向、履行职责使命；
都要从政治上判断形势、分析问题，保持清醒的政治头脑。要始终做到：抓好党的建设要旗帜鲜明讲政治。要牢固树立四个意识，切实把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治要求，体现到思想政治建设、党的领导、支部建设等方方面面，做到在思想上高度认同，在政治上坚决维护，在组织上自觉服从，在行动上紧紧跟随。抓好业务工作要旗帜鲜明讲政治。讲政治是具体的，不是抽象的，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。每一项机构编制工作都包含有政治，必须从政治角度思考和把握。要增强政治预见性和主动性，提高政治能力，特别要提高从讲政治的高度认识、谋划和推进机构编制工作的能力。抓好党员干部管理要旗帜鲜明讲政治。每一名党员干部要切实增强党的机关意识，牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作。要抓住关键少数，坚持以上率下，层层带动，从党员领导干部做起，以自身作风转变带动广大党员干部作风转变，真正形成头雁效应。要及时帮助党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者，做党中央各项决策部署的忠实实践者。
作为编办一把手，工作中要经常思考作为政治机关，该怎么样讲好政治。我理解，政治机关讲政治首要的是如何做到两个维护，根本的是一切围绕有利于加强党的领导。总书记对机构编制部门履行职责使命有明确具体的要求，即，研究改革方案，统筹机构设置，配置编制资源，都要推动提升党把方向、谋大事、定决策、促改革的能力。中国近代实业家、清朝的状元张謇说过一个观点：一个人办一县事，要有一省的眼光；
办一省事，要有一国之眼光；
办一国事，要有世界的眼光。表明的是一种胸襟、一种格局、一种眼界。我们考虑问题、谋划工作，要把眼光放长远一些，把站位抬高一些。这其中最关键的就是要有政治眼光和政治远见。要不断学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治能力，触发政治敏锐性；
不仅仅要学，更要打心底里信，让信仰真正扎根于心。就像习近平总书记说的，权利最大的价值在于其公共性，具体来说，我认为就是在这个岗位上能为党、为人民奉献什么，如果只顾及手中权力，纠结于个人得失，那还不如去干点别的什么。
（二）提升能力与事业发展同步。事业的发展要靠有能力的人来推动。习近平总书记曾经讲过，干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。本领大小不仅仅是干部自己的事情，而且是关乎党和国家事业发展的大事情。我认为，机构编制部门最根本的能力应当是政策能力，最基本的素养应当是政策素养。讲政策就是讲原则性。同时，讲政策必须与法治思维和法治方式相结合。总书记在刚刚召开的党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议上强调，要在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。这与机构编制政治站位高度一致、完全吻合，我们的工作就是为了不断完善党和国家机构职能体系，就是为了推动实现国家治理体系和治理能力现代化提供制度和组织保障。这就是我们机构编制工作的政治站位，我们的能力必须从这个政治站位上来。
习近平总书记在中央党校青干班开班式上发表重要讲话，着重强调提升能力问题。面对机构编制新形势新任务新要求，我们要转职能转方式转作风，要落实新时代党的建设的工作任务，要推进和深化改革，要做好机构编制的精细化管理，等等，都是要靠能力来支撑和保障的。没有过硬的能力素质，我们的机构编制事业发展就会受到制约，就会停滞不前甚至退步落后。所以，我们每一名机构编制工作者，都要有能力不足、本领恐慌的紧迫感和危机感。解决能力不足、克服本领恐慌的办法就是学习。总书记曾说过，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来，这句话永远都不会过时。我们都要强化学习意识，不断学习专业知识、提高专业能力、建设专业作风、树立专业精神，着力提高运用理论政策的本领、调查研究的本领、狠抓落实的本领，提升抓总抓重抓要的能力，在胜任本职业务工作的基础上，勇当单位多面手。要用好各种学习交流平台，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央省市重要精神、《中国机构改革与管理》，组织提高整体工作能力，做到提笔能写、张口能讲、遇事能办。
（三）提升标准与争先进位同步。××书记到×后经常强调古人的一句话：取乎其上，得乎其中；
取乎其中，得乎其下；
取乎其下，必败。意思就是不管干什么工作，都要有标准意识，有了高标准才会有高质量，有了高质量才会有创一流，有了创一流，我们才有资格、有本钱在本地区中争先进位，才能够在全省乃至全国争先进位。×书记提出，×未来30年看×，这就是一种战略眼光，或者说是一种雄心壮志，给我们提振了发展的信心。各级编办都要有这样的决心、勇气和魄力。相反，如果放松要求、降低标准，那工作肯定干不好、上不去。要提高工作标准，就要强化党的机构、办事机构、参谋助手的角色定位，始终对标高标准高要求，在纵向上，向党中央对标、向党的决策部署对标，跟上步伐，保持一致，确立标准，不能偏离；
在横向上，向组织口意识、组织口标准、组织口作风对标，向一些地方的先进经验对标。具体到工作中，就是要坚持把做精做强作为目标要求，对标对接中央、省委和市委各项新命题新挑战，瞄准国内机构改革和机构编制管理先进经验做法，革故鼎新、守正出新，努力使更多工作进入全省第一方阵，创造更多走在前列的×模式。
各级编办要认真学习书记在市委四届八次全会第一次会议上的讲话精神，坚决克服三种思想倾向。一是要坚决克服凑合应付的思想，把工作标准定在干到最好、干到极致上，在坚决完成任务的基础上，力求能快则快、能高则高、能超则超，好上更好、优中更优。二是要坚决克服自我满足的思想，把工作标准定在积极进取、永不自满上，时刻保持前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退的忧患意识，以积极进取的态度推动各项工作站前列、创一流。三是要坚决克服自我放松的思想，把工作标准定在负重加压、奋力赶超上，调高参照系，确立新标杆敢和强的叫板，敢和快的抢跑，力争各项工作在全市站前列、在全省进位次、在全国争荣誉。这里重点强调一下信息工作。据我了解，前些年，我们×的机构编制信息工作连续12年在全省排名第一，但去年以来，我们的位次有所下降，特别是今年，×在省委编办网站和中央编办网站的稿件寥寥无几，这是一种退步。从去年开始，我们已经将这项工作纳入了年终考核的计分评比内容，希望各单位高度重视，实实在在抓一抓，一方面要建立激励机制调动积极性，另一方面要多培养写稿子的人才，力争我们的信息工作在全省再创佳绩、再夺魁首。
（四）提升状态与形势任务同步。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。进入新时代，改革发展面临的矛盾越来越多、难度越来越大，对做好机构编制工作提出了更高要求，我们的工作等不得、慢不得、拖不得，一定要始终保持昂扬的精神状态，始终保持敢闯敢干、一往无前的进取精神，以刀刃向内的决心和勇气加强内部建设，以严谨务实的作风形象推动工作落实，以时不我待的饱满热情迎接机构编制后续工作。一要锤炼过硬作风。要认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设重要批示指示精神，加强党性修养和作风锤炼，自觉克服怕慢假庸散漏习。要做到急事急办，对市委、市委编委有明确要求的马上就办、办就办好，对一些急办事项、重大任务，要第一时间安排部署、第一时间推进落实，决不能拖拖拉拉、贻误先机。坚持纪严于法，把纪律挺在前面。制定完善机关运行内部管理规章制度，认真践行《党章》《准则》《条例》要求，始终做到真管真严，敢管敢严，长管长严。要严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律，严格各项工作程序。自觉接受纪检监督和巡视检查，认真梳理和认领纪检巡视发现和指出的问题，不隐瞒、不回避、不搞变通，扎扎实实做好整改工作。二要完善制度机制。按照规范有序、协调高效、优化服务的要求，加强单位内部的组织协调，健全和落实各项工作制度，力求每项工作都有章法、有流程、有制度，不断强化制度的执行力和刚性约束力。在机构改革后半篇文章中，推进事业单位改革、乡镇机构改革等工作中，坚持问题导向，坚持务实创新，对于各方面反映强烈、亟待解决的问题，要不等不拖、综合施策。认真分析产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善，切实从制度层面堵塞漏洞，建立健全符合新规定新要求的制度体系，形成具有机构编制工作特色、符合机构编制工作实际的长效机制。三要强化团结意识。习近平总书记指出，懂团结是真聪明，会团结是真本领。当前，党政机构改革需要巩固深化，事业单位改革需要稳步推进，基层治理体系亟待健全完善。这就要求机构编制部门打好团结牌和整体仗，班子成员之间，要做到合心合力合拍，充分发挥班子的战斗力、凝聚力、号召力；
各内设科室之间，既要各司其职、各负其责，又要联系紧密、协调配合，形成齐心协力、干事创业的强大合力；
全体干部之间，要精诚团结、和谐共事，做到大事讲原则、小事讲风格。
同志们，特定的历史方位，赋予事业以使命，给定事业以边界，同时也提供事业发展的平台和条件。通过奋斗者主观能动、持之以恒的努力，历史可以创造，事业能够从胜利走向新的更大的胜利。一切过往，皆为序章。新时代机构编制工作的未来，在于党和国家事业的光明前景，也在于各级机构编制工作者上下同心、胼手胝足、不懈拼搏。我们一定要立足党和国家发展大局，着眼×高质量转型发展布局，主动顺应新形势新任务新要求，以更大的政治热情做到两个维护，以更强的政治自觉发挥职能作用，以更实的政治担当推进改革落实落地，以更真的政治态度抓好巡察整改，奋力蹚出一条具有×特色的机构编制工作创新发展之路，为我市书写六个新篇章提供坚强的体制机制保障，作出机构编制部门新的更大贡献！
