放管服改革总结标题3篇放管服改革总结标题 二〇二〇年十二月单位代码10475学号104759180106分类号硕士学位论文（专业学位）A市“放管服”改革下面是小编为大家整理的放管服改革总结标题3篇,供大家参考。
篇一：放管服改革总结标题
二〇 年 十二 月单 位 代 码 10475学 号 104759180106分 类 号硕 士 学 位 论 文（ 专 业 学 位 ）A 市“放管服”改革存在问题及对策研究专业学位领域 ：地方政府管理专业学位类别 ：
公共管理硕士（MPA）申 请 人 ：
黄文超指 导 教 师 ：
刘 辉 教授
Research on Existing Problems and Coutermeasures ofthe Reform to “StreamlineAdministration, DelegatePowers, and Improve Regulation and Services”inACityA DiSertation Submitted tothe Graduate School of Henan Universityin Partial Fulfillment of the Requirementsfor the Degree ofMaster of Public AdministrationByHuang WenchaoSupervisor: Prof. Liu Hui
I摘 要“放管服”改革，即“简政放权、放管结合、优化服务”改革的简称，由国务院总理李克强于2015年5月12日在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出，其目的是通过政府简政放权和监管改革换来市场活力和社会创造力的释放，为市场腾出更多空间、为企业解除繁杂的约束，通过改革来转变政府职能，实现由管理型政府向服务型政府转变，提升群众的获得感、满意度。实践证明，随着“放管服”改革的不断深入，越来越多的制度红利得到了释放，改革在为企业松绑、为市场腾位、为政府强身的过程中迸发出了巨大的能量。A市是河南省各方面都属于中等水平一个省辖市，近年来A市立足于自身发展需要，不断探索深化“放管服”改革的方式方法，取得了有目共睹的成绩，有些改革举措甚至成为了全省乃至全国的标杆。笔者通过实地调研，发现A市通过政府流程再造，在全国率先实现了商事登记“二十二证合一”，降低了市场准入门槛；通过创新升级不动产交易登记模式，为群众节约了办事成本；通过“互联网+政务服务”改革，实现了政务服务一网通办。A市的创新做法不仅优化了自身的营商环境，提高了政务服务效率，还为省内其他地区创造了宝贵的经验，值得去研究和推广。同时，笔者发现A市在持续深化改革过程中也存在审批权限下放不协调、监管制度不完善、政务服务水平层次不高等问题和短板。针对这些存在的问题，笔者通过访谈、查阅文献资料，结合政府流程再造理论和无缝隙政府理论等理论，从政府部门内部改革阻力、监管体制漏洞、政务数据壁垒、服务意识和行政服务大厅建设标准等方面剖析了问题存在的原因，最后从简政放权、创新监管、提升服务三个方面提出了对策建议。关键词：“放管服”，市场，政府
IIIABSTRACTThe reform to “streamline administration, delegate powers, and improve regulation and services”,which is a brief reference to the reform to “streamline administration, delegate more powers to lower-levelgovernment and society, improve regulation and optimize services”, was first proposed by Chinese PremierLi Keqiang of the State Council on May 12th, 2015 on the national teleconference on promoting thetransformation of government functions by streamlining administration, delegating more powers tolower-level governments and society, and improving regulation. The reform aims to release the marketvitality and social creativity through streamlining administration, delegating powers and implementingregulatory reform, so as to spare more room for the market and remove complex constraints on enterprises.The Reform is also aimed at improving the people"s sense of contentment and satisfaction with thetransition from a management-oriented government to a service-oriented government by virtue of thetransformation of government functions . Practice has proved that with the reform depended and increasinginstitutional dividends released, the reform has broken out into great energy when loosening corporatebonds, making room for the market and strengthening the government. In recent years, ‘A’ City, acomprehensively middle-level provincial city in Henan Province, has continuously explored and deepenedthe methods and strategies on reforming to “streamline administration, delegate powers, and improveregulation and services”based on its development need. The recent years have witnessed obviousachievement, including some reform measures, which have even become the provincial and even nationalbenchmarks.According to field research, ‘A’ city’s government process re-engineering helps to take the lead in thecountry in realizing the “integration of 22 commercial registration certificates”, which significantly lowerthe market access threshold. Through the innovative upgrading of real estate transaction registration mode,the cost of handling for the masses was saved; Through the reform of “Internet plus government services”,government services have been made available online. The innovative initiatives of ‘A’ city are worthstudying and promoting, for it not only optimized its business environment and improved the efficiency ofgovernment services, but also created valuable experience for other regions in the province. At the same
IVtime, it has also been found that in the process of with continuously deepening reform in A City, there arealso problems such as uncoordinated delegation of examination and approval authority, imperfectsupervision system, low level of government service and shortcomings. Regarding these problems, thisstudy, based on the theory of government process, analyzes the causes of the existing problems concerningthe government department internal resistance, regulatory reform system vulnerabilities, e-government databarriers, service consciousness and administrative service hall construction standard aspects, reengineeringand seamless government theory with the research methods of Interviews and literature review. Finally, itputs forward the countermeasures and suggestions concerning streamlining administration and institutedecentralization , regulatory innovation, as well as service optimization.Key words: “streamline administrationd, elegate powers, and improve regulation and services”, market,government
V目 录摘 要.........................................................................................................................................IABSTRACT..............................................................................................................................III绪 论.........................................................................................................................................1一、研究背景......................................................................................................................1二、研究意义......................................................................................................................2三、研究现状......................................................................................................................2（一）国外研究综述...................................................................................................2（二）国内研究综述...................................................................................................3四、研究方法及思路..........................................................................................................6（一）研究方法...........................................................................................................6（二）研究思路...........................................................................................................6五、研究创新......................................................................................................................7第一章 相关概念和基础理论.................................................................................................9一、相关概念......................................................................................................................9（一）“放管服”.......................................................................................................9（二）“双随机、一公开”.........................................................................................10二、基础理论....................................................................................................................11（一）政府流程再造理论.........................................................................................11（二）无缝隙政府理论.............................................................................................11第二章 A 市“放管服”改革创新举措及成效.......................................................................13一、A 市“放管服”改革创新举措....................................................................................13（一）以“多证合一”进行商事登记流程再造.....................................................13（二）以“一门式不动产登记”填补政府缝隙.....................................................15（三）以“互联网+”理念开启智慧型政务服务.......................................................16二、A 市“放管服”改革成效............................................................................................18（一）企业开办时间大幅压缩.................................................................................18
VI（二）不动产登记更加智能.....................................................................................18（三）政务服务更加优化.........................................................................................19第三章 A 市“放管服”改革存在的问题...............................................................................21一、审批权限下放不协调................................................................................................21（一）“放”的不同步.................................................................................................21（二）“放”的接不住.................................................................................................22（三）“放”的含金量不高.........................................................................................22二、监管体系制度不完善................................................................................................23（一）监管理念创新不够.........................................................................................23（二）监管服务能力不足.........................................................................................24（三）监管执法不够规范.........................................................................................24三、政务服务水平不高....................................................................................................24（一）政务信息化水平不足.....................................................................................25（二）政务服务不够规范.........................................................................................26（三）审批事项进驻政务大厅不到位.....................................................................26第四章 A 市“放管服”改革存在的问题的原因分析...............
篇二：放管服改革总结标题
深化放管服自查报告按照《东营市人民政府办公室关于印发 201*年推进简政放权放管结合优化服务转变职能工作方案的通知》(东政办字〔201*〕32 号)文件要求，县政务办认真梳理总结今年以来所做的放管服改革重点工作。现将有关情况简要汇报如下：
一、今年放管服改革工作有关情况
(一)梳理优化进厅服务流程，全面推进行政审批制度改革。对照《利津县人民政府关于 201*年第一批取消和调整县级行政审批事项等问题的通知》和《利津县人民政府关于 201*年第二批动态调整县级行政权力清单有关事项的通知》要求，督促进厅窗口部门尽快实现厅内办理，对取消的行政审批事项坚决按规定取消，并监督其按照行政审批业务手册和服务指南重新核定一次性告知书的内容，增设一次性告知服务流程图，将调整后的服务事项及时公开公示，确保阳光透明。目前，共调整梳理完成涉及大厅的行政审批事项 113 项，其他权力事项 83 项，联合编办培训指导***个县直部门单位将县级行政审批事项 278 项录入山东省行政权力事项动态管理系统内，同步调整完成系统内县直4个部门单位的6项行政审批事项，其中合并 2 项，取消 4 项。
(二)优化整合大厅窗口资源，为全面落实两集中，两到位改革提供基础保障。进一步强化实体政务大厅功能布局，协调齐鲁交通 ETC 窗口到一楼东厅办公，为国土局不动产登记中心增设了 5 个窗口;根据市场监管局机关职能变化，对进厅涉及的部分窗口进行调整优化，并为其协调安置了后台办公室，解决了合并后档案存放、执法办案等问题;同时对二楼西厅进驻的环保局、林业局、气象局、科技局等部门窗口位置进行了调整。在一楼新设立了规模企业规范化公司制改制专门窗
口，大厅功能布局更趋完善，设置更加合理。
(三)加快互联网+政务服务工作进程，夯实互联互通平台建设工作基础。一是制订出台《利津县政务服务平台建设及互联互通工作实施方案》，并按照相关要求，梳理完成了全县***个部门、单位 278 项行政许可事项，率先在全市完成省级行政权力事项动态管理系统导入工作。二是组织开展部门单位自建系统摸底调查，对全县***个县直单位***个省级以上平台系统涉及到的 70 余个事项分类进行了统计，为各部门系统与政务服务网上平台对接工作提供数据服务。三是组织举办全县县直部门单位行政许可事项梳理工作培训会和行政许可网络运行系统应用培训会，指导各单位学习掌握系统操作要领，系统试运行推进顺利。四是加强对窗口部门的监督指导，有效规范行政许可事项录入工作，确保平台系统与山东省政务服务网顺利实现对接。目前，全县有审批权限的***个部门单位中已有***个单位陆续开展了网上运行业务办理，共运行事项 111 项，运行办件 268 件。
二、明年放管服改革工作思路打算
(一)加强政务大厅管理提升服务品质。一是继续梳理优化进厅窗口部门审批事项和办事流程，要求各窗口进一步落实凡是上级要求取消的一律取消，所有进厅事项全部实现厅内办结的服务承诺。二是进一步协调窗口部门缩短审批时限，减少项目前置审批，推进并联审批制度实施，提高项目审批质效。三是完善监督考核机制，重新修订《进驻部门和人员考核细则》，大力落实首问负责、一次性告知、临时外出、AB 角工作等制度，建立促进服务质量提高的长效机制。
(二)推进政务服务平台互联互通工作。进一步完善市县政务服务平台互联互通工作机制，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，大力拓展互联网+政务服务覆盖面，逐步实现政务服务的网络化、移动化、智慧化，努力形成全县主要行政权力一张网运行和企业、群众办事一网通，向社会提供便捷高效规范的网上政务
服务。同时，按照市政务办要求，分类稳步推进行政权力事项和公共服务事项实现网上办理，加快推进互联网+政务服务工作进程，向建立实体大厅与网上办事一体化服务体系目标迈进。
20**关于深化放管服自查报告二：根据《山西省人民政府办公厅关于做好放管服改革推进落实情况总结工作的通知》(晋政办﹝201*﹞199 号)要求，现将我局201*年推进放管服改革工作情况总结报告如下：
一、基本工作情况
我局高度重视放管服改革工作，与推进六权治本工作相结合，逐项分解工作任务，按时督促落实，确保各项工作顺利推进。
(一)大力推进简政放权工作
1.加快推进两集中、两到位。按照省政府统一部署，局行政审批管理处成建制进驻省政务服务中心，具有审批性质的行政职权事项全部在窗口统一受理、统一审核、统一送达。截止目前，我局共受理各类审批事项 1600 多件，全部在规定时限内办结，标志着我局行政审批两集中、两到位取得了阶段性成果。
2.取消行政审批事项。落实和承接国发〔201*〕9 号决定精神，取消 11 项行政审批事项，其中，属于国家新闻出版广电总局审批事项 3 项，省级新闻出版广电部门审批事项 7 项，省、市、县新闻出版广电部门共同行使审批事项 1 项。
3.新增行政审批事项。根据 201*年*月*日施行的《网络出版服务管理规定》，新增出版国产网络游戏作品初审和网络出版单位年度核验 2 项事项。
4.清理行政审批中介服务事项。落实和承接国发〔201*〕11 号决定精神，清理规范广播电视设备器材生产企业质量管理体系认证等 4 项行政审批中介服务事项。
(二)加强事中事后监管工作
1.全面推进双公示双告知。制定出台了《山西省新闻出版广播影视行业行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见(试行)》和《山西省新闻出版广电局关于做好双告知工作加强事中事后监管工作方案》，积极开展行政许可和行政处罚信用信息的收集、整理、公示工作，截至*月底，共向信用山西推送信息 350 多条，从省市场主体信用信息公示网认领信息 100 多条。
2.加强事中事后监管制度建设。201*年以来，我局在执行总局出台的一系列后续监管措施的基础上，相继出台了一系列行业事中事后监管制度，如《关于进一步规范电影发行、放映经营许可管理和新建城市影院审批等有关事项的通知》、《关于做好广播电视节目制作经营单位审批工作的通知》等。
3.开展事后监管活动。我局还通过年度核验和随机抽查等方式，多次深入市县，监督审批事项取消、下放、承接情况，及时发现存在的问题，指导基层部门依法、规范审批，确保了取消下放项目落实到位。
(三)提升行政审批服务的水平和质量
1.精简审批环节、优化行政审批流程。根据进驻政务服务大厅的新需要，对原有的审批流程进行再造，将原来种类多样、互不统一的工作流程进行统一调整，进一步缩短每个审批项目的办理时限，重新绘制行政审批流程卡、流程图，保证了审批各个环节有法可依。
2.推行审批法律文书。按照《行政许可法》的要求，结合进驻政务大厅审批工作实际，重新制定并印制了《行政审批内部流转执行卡》《送达回执》等多种行政许可法律文书，保证了审批申请受理、审查、决定、送达各个程序的合法性和规范性。
3.健全审批工作制度。制定和完善与审批工作程序相关的一系列工作制度，主要有《行政审批工作规程》、《行政审批服务窗口值班制度》等，对一个窗口受
理送达、限时办结、服务承诺、审查标准等内容进行了详细规定，初步构建了比较完善的行政审批工作制度体系。
4.开展行政审批制度改革阶段性回头看。按照省审改办的统一部署，从*月份开始，利用两个月的时间在全局范围开展行政审批制度改革阶段性回头看，重点对审批事项的取消、下放、调整等情况进行集中自查，对自查过程中发现的问题认真整改，确保审批工作依法、规范进行。
(四)全面推进双随机一公开工作
1.制定工作细则，为随机抽查工作奠定制度基础。制定了《山西省新闻出版广电局两随机一公开工作细则》，并在局网站公示。细则全文共二十二条，内容涵盖了工作目标、基本原则、工作机构、一单两库建立和动态调整、随机抽查程序、抽查结果公示和运用、责任追究等，初步确立了随机抽查工作制度基础。
2.完成一单两库，为随机抽查工作奠定数据基础。编制了《山西省新闻出版广电局随机抽查事项清单》，共***个抽查事项，经省审改办和省法制办审核后再局网站公示;建立了《山西省新闻出版广电局行政执法检查人员名录库》，省局及下属执法单位共计执法人员***人，全部在局网站公示，并同时报省法制办备案;建立了《山西省新闻出版广电局随机抽查对象名录库》，共***个类别 1858 家单位，为全面推行随机抽查工作奠定数据基础。
3.建立工作系统，为随机抽查工作奠定技术基础。我局专门开发了山西省新闻出版广电局随机抽查系统，完成了数据导入，实现了正式上线运行。系统设置了随机抽查事项、对象名录库、检查人员名录库、对象抽查记录单、人员抽查记录单和抽查结果公示等六个栏目，基本实现了电子化摇号和抽查留痕。
4.规范工作文书，为随机抽查工作奠定程序基础。为确保抽查工作规范有序，依法进行，我局专门制定了《随机抽查基本工作程序规范》，设计制作了《新闻出
版广电系统随机抽查记录单》和《新闻出版广电系统随机抽查情况记录表》，实现了抽查工作的程序化和标准化。
二、成绩与问题
回顾我局 201*年以来的放管服改革工作，取得了一定成绩：
一是行政审批两集中、两到位快速推进。
二是放管服改革制度建设成效显著。
在推进放管服改革工作实践中，我们也发现了一些工作上的不足，亟待下一步研究解决：
一是重审批轻监管思想仍然存在。
二是行业监管制度建设仍需加强。
三是行政审批与监管信息化程度不高。
四是行政审批改革对行业发展的影响力不强。
三、下一步工作思路和措施
在推进放管服改革工作的过程中，面对新形势、新问题，我们也进行了一些思考和探索，主要有以下三个方面：
一是加快审批配套制度建设。
二是加强事中事后监管。
三是加快行政审批信息化建设。
四是构建审批与监管信息互联互通和共享机制。
篇三：放管服改革总结标题
于“放管服”改革工作汇报关于“放管服”改革工作汇报
关于“放管服”改革工作汇报【1】
根据你办《关于对“放管服”改革工作进行督查的通知》(武政办函〔2017〕25 号)要求，我局对照督查内容对“放管服”改革工作进行了认真自查，对存在的问题按时限要求进行了整改，现将 “放管服”改革工作自查整改情况报告如下。
(一)高度重视、及时研究部署落实“放管服”工作。
为认真贯彻落实《武威市 2016 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》，我局及时召开局务会认真研究部署，将具体任务落实到相关科室，制定印发了武威市环境保护局《推进“放管服”工作实施方案》(武市环发〔2016〕271 号)和《行政审批事中事后监管实施方案》(武市环发〔2016〕285 号)，建立了“双随机”抽查制度，完善“一单两库一细则”，制定了实施方案。
(二)全力整改省审计厅审计初步反馈的“放管服”改革问题。
省审计厅审计后初步反馈我局“放管服”改革问题有3 项，我局对反馈的问题进行核实后，向省审计厅做了情况说明。
1.关于“未及时取消建设项目试生产行政审批事项”的问题。
武威市环保局于 2015 年 11 月 17 日收到《甘肃省环境保护厅关于取消有关行政审批事项的通知》(甘环发〔2015〕245 号)，于 2015 年 11 月 19 日将省环保厅《通知》转发各县区环保局执行(《武威市环境保护局转发的通知》，武市环发〔2015〕303 号)，市、县区环保部门按要求及时取消了建设项目试生产行政审批事项。
2.关于“武威市环保局对危险废物行政监管职责履行不到位的”问题。
一是关于“抽查武威市环保局 9 份危险废物管理计划备案案卷，案卷中均无危险废物收集经营许可证”的问题。审计组在市环保局抽查了武威市医疗废物处置中心、天祝宏达经贸有限责任公司、凉州区好年华蓄电池厂、甘肃汇能生物工程有限公司、甘肃龙腾管业有限公司、天祝县兴宇冶金炉料有限公司、天祝欣锐新材料科技有限公司、天祝联鑫铁合金有限责任公司、古浪鑫淼精细化工有限公司 9 家危险废物产生单位管理档案，其中，武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任公司属危险废物经营单位，其他 7 家企业为危险废物产生单位。市环保局向审计组提供了武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限责任公司 2 家危险废物经营单位经营许可证复印件。
根据国务院《危险废物经营许可证管理办法》第七条：国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发;第七条第三
款：利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的,由国务院环境保护主管部门审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。根据相关法律法规规定，只对危险废物经营单位核发经营许可证，危险废物产生单位对产生的危险废物定期委托有经营许可证的处置单位处置，对危险废物产生单位不核发经营许可证。
目前，武威市共有经营危险废物的单位 2 家，分别为：天祝宏达经贸经限责任公司和凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物集中处置中心。天祝宏达经贸经限责任公司已由省环保厅核发了危险废物经营许可证;凉州区城区环境卫生管理所下属的武威市医疗废物处置中心已由市环保局核发了危险废物经营许可证。其他 7 家危险废物产生企业，按相关法律法规要求，应建设危废贮存库，定期将危险废物交有资质单位处置，不从事经营活动。环保部门负责监督其安全暂存危险废物，督促其定期委托处置。目前，7家危险废物产生企业均按要求规范暂存危险废物，定期将危险废物送有资质单位处置。按属地管理原则，其日常监管由所在县区环保部门负责。对上述 7 家危险废物产生企业不核发经营许可证。
二是关于“市环保局对当地纳入国家危险废物名录的企业的收集、贮存的经营活动既未办理危险废物收集经营许可证，也无监管记录”的问题。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条: 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用处置危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。经排查核实，我市无从事废旧电池、废旧化学品、废旧机油和废旧电子原件等收集、拆解的企事业单位。无核发收集经营许可证的对象。我局对危险废物经营、产生单位已建立了规范的管理台账。
3.关于“武威市环保局‘十二五’规划任务中 2 项内容未按期完成”的问题
一是关于“截至 2016 年 11 月，武威市环境保护“十二五”规划部分主要目标未能全部完成，主要为大靖污水处理厂未建成，已列入十三五规划，土门、宽沟、红砂岗三家污水处理厂正在试运行，尚未验收”的问题。根据国务院《水污染防治行动计划》和《甘肃省水污染防治工作方案》要求，重点建制镇于2020年前建成污水处理厂，工业聚集区于2017年底前建成污水集中处理设施。古浪县大靖镇属重点建制镇，应于 2020 年前建成污水处理厂。已纳入“十三五”规
划和《武威市水污染防治工作方案(2015―2050 年)》，要求2017 年开工建设，2018 年前建成投运。土门、宽沟、红砂岗三家污水处理厂均为工业集聚区园污水处理设施，目前，三家污水处理厂正在试运行，根据《武威市 2017 年度水污染防治实施方案》要求，在 2017 年 6 月底前完成项目竣工环境保护验收。
二是关于“因人员编制未达到国家标准要求，市环境监测站达标率无法保持在 100%”的问题。武威市环境监测站成立于 1980 年，为正科级财政全额供给事业单位，隶属于武威市环境保护局管理，是具有独立法人资格的二级环境监测站。现有编制 20 名，在编人员 20 人(含未办编制手续 6人)，聘用人员 15 人，监测用房 800 多平方米。目前实有人员共 31 人，经过甘肃省环保厅考核合格的实验员持证人数20 人。按照环保部《全国环境监测站建设标准》(环发〔2007〕56 号)要求，武威市环境监测站按西部地区二级站标准建设，人员编制不少于 70 人。但《全国环境监测站建设标准》由行业主管部门制定下发，编办、人社部门无认可文件等依据，无法按此标准核定编制，调动人员，进行标准化建设。
未及时取消建设项目试生产行政审批事项和对危险废物行政监管职责履行不到位的问题，经省审计厅核实，不存在所列问题，在省审计厅《审计武威市 2016 年四季度贯彻落实重大政策措施情况跟踪审计的报告》(甘审函〔2017〕
6 号)中未反馈以上两个问题。
(三)严格落实承接、下放、取消行政审批事项。
1.对省环保厅下放的“拆除或者闲置污染防治设施”行政审批事项，建立了办事指南及办理程序，设立了审批流程图，经审改办审核通过后录入行政权力网公开运行信息系统，进入政务大厅审批。
2.按职能分工合理下放行政审批事项。在广泛征求各方面意见、建议，认真调研和充分论证的基础上，对由市环保局审批建设项目环评目录进行了调整，印发了《武威市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015 年本)》(武市环发〔2015〕228 号)，将农林牧渔、地质勘查、社会事业与服务业、城镇基础设施及房地产、城市交通设施等 5 大类项目不分投资主体与投资规模下放环评文件审批和竣工环境保护验收权限，共下放 17 类 140 项行政许可权限，下放率达到了 70%。依据《武威市人民政府关于公布市政府部门 2016 年第二批下放行政审批项目等事项的决定》(武政发〔2016〕184 号)和《武威市人民政府关于印发武威市 2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知》(武政发〔2016〕185 号)精神，我局于 2016 年 8 月 15 日主持召开了行政审批项目及环境监管事项移交会，将凉州区范围内中央、省、市属单位排污许可、排污费征收和日常监督管理工作下放至凉州区环保局。
3.对县区环保局“放管服”改革工作进行了督查，对行政审批人员进行了培训，对发现的问题，督促进行了整改，指导制定了各项制度，完善了各类资料，下发了《环评管理文件资料汇编》及学习光盘，确保了县区环保部门“放管服”工作有序推进。
4.依据《国务院关于第一批取消 62 项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57 号)，要求取消由市、县级环境保护部门履行的“建设项目试生产审批”，《国务院关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9 号)，要求取消由省环保厅履行的“污染场地环境恢复方案审批”、“对环境保护部负责的有毒化学品进出口环境管理登记审批”，我局制定了过渡期措施，加强事后现场检查和监管，及时掌握取消审批事项具体落实情况，提出针对性要求和改进措施，实现了无缝对接，确保企业在建成投产时，污染防治设施稳定运行，各污染物达标排放。
(四)创新优化和规范行政审批流程,推进行政许可标准化。
1.市环保局将分散在 4 个业务科室的 5 项行政许可和3 项行政服务转报事项职能集中到一个科室(行政审批科)，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到市政务服务中心环保窗口，选派首席代表负责市政务服务中心环保窗口工
作，签订授权书，授予首席代表审核上报权、组织协调权和窗口管理权，向首席代表授权到位。做到 “应进必进、能进则进、进必授权”，全部纳入到全市行政权力网上公开透明运行系统实行专网集中审批。
2.行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结(制证)、取件等环节(除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外)，在政务服务中心现场办理。建立健全了行政审批科与本部门其他内设机构、窗口前、后台的审批协调运行机制，对审批环节较多的事项原则上不要求申请人到后台问询，实行了“一个窗口对外”。
3.将行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在环保局网站和政务服务中心网站及时如实公布。按要求配置了标准审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人，在窗口醒目位置公布了服务事项、办事流程和办理时限，服务窗口上方设置了告示牌标明服务内容，各种宣传资料齐备，工作人员按规程规范办理行政审批事项，最大限度减少了窗口工作人员办理行政审批的自由裁量权。
4.建立了部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制，无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务的现象。对符合法定条件的行政审批做到及时受理按时审批，对不符合法定条件的事项，向申请人说明原因，
一次性全部告知，无违规受理审批的问题。
5.简化审批手续，提高审批效率。凡属市环保局审批的项目，实行审批限时制，报告书由法定的 60 日缩短为 15日，报告表由法定的 30 日缩短为 7 日。特别是对于“3341”和“6873”项目工程，开辟绿色通道，急事急办、随到随办，提高行政审批效率，确保了各类项目应批尽批。2016 年以来，共审批项目 25 项，共验收项目 34 项。
(五)权责清单动态调整情况，公共服务事项网上加载情况，以及行政许可网上办理情况。
1.建立了《武威市环境保护局权责清单》，由各业务科室针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报行政权责类事项清单表，并在政务服务中心网站进行了公布，严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。政务信息及时公开并更新 ，严格落实“双公示”制度。
2.对权责清单进行及时的更新和调整，并报市审改办审核。积极与市审改办联系对接，对我局公共服务事项进行了网上加载。
(六) 积极推进“双随机一公开”监管工作，落实监管责任、全面加强事中事后监管。
1.建立“双随机”抽查机制，制定了实施方案，2016年向天祝县城集中供热站、武威天润白牦牛食品公司、天祝
县污水处理厂、古浪县污水处理厂、甘肃龙腾管业有限公司等 5 家单位下达监察建议书，并将监察建议书内容在局网站予以公开。2017 年，我局按照省省审计厅审计初步反馈问题，深入分析问题，查找原因，及时召开会议对全年“双随机”抽查工作进行了细致安排部署，要求环境监察支队、辐射站等单位对照随机抽查事项清单，按照各自职责和监管职能，进一步深入贯彻落实环境监察“6+1”模式管理制度、环境保护联合执法制度、环境执法闭环管理制度、环境违法企业“黑名单”管理制度等 8 项制度，全面开展抽查工作，对发现的环境问题及时依法处理。1-2 月，我局组织环境监察人员随机抽查全市 20 家重点排污单位，重点检查了企业环境应急管理工作开展情况、“三同时”制度执行情况、污染防治设施运行情况，对检查发现的问题及时反馈各县区环保局及各生产经营单位整改。
2.加大了行政审批权限下放后的监管，把事前行政审批与事后严格监管有机统一起来。对下放后的审批事项，指导县区制定了承接方案，健全完善制度，明确审批责任，严禁拆解审批及降低环评等级审批建设项目，确保县区环保部门行政审批事项接得住、连得上、管得好，规范运行，切实为基层、企业和群众提供了透明、便捷、高效的审批服务。对县区环保局行政审批承接落实情况进行调研，指导县区进...
