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在全县集中整顿软弱涣散村党组织动员部署会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省、市委关于集中整顿软弱涣散村党组织的部署要求，对我县软弱涣散村党组织集中整顿工作进行安排部署。刚才，×同志传达了省市有关会议和文件精神，×同志宣读了《关于集中整顿软弱涣散村党组织的通知》，对集中整顿工作作出了详细安排，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，切实增强抓好整顿转化工作的责任感和使命感
首先，抓好整顿转化工作是一项重要的政治任务。今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，各项任务异常繁重。习近平总书记曾深刻指出，定期整顿软弱涣散基层党组织，就像每天都要洗脸刷牙、每周都要大扫除一样，作为经常性工作来抓。基层党组织是党的执政根基。基础不牢，地动山摇。新冠肺炎疫情爆发以来，我们看到了中国速度、中国规模、中国效率，更看到了基层党组织的凝聚力和战斗力。但是，不可否认的是，我们的一些基层党组织仍然存在这样那样的问题，特别是今年×月全县村“两委”换届结束以后，一些矛盾问题也随之显现：有的“两委”班子不团结、内耗严重，有的村党支部书记有看摊守业思想，工作积极主动性不强，等等。这些存在问题，势必会影响“十四五”开局各项重点任务目标的推进和完成。因此，抓好整顿转化工作是省、市、县委交给我们的一项重要政治任务，务必克服通常观念，克服麻痹厌战情绪，以高度的政治责任感和使命感来完成好这项工作。
其次，抓好整顿转化工作是基层党建质量提升的重要举措。从×年×月，省委开展了“基层党建质量提升年”活动，明确要求今年×月底，要实现基层党组织整体规范达标。通过几年的标准化规范化建设，我县仍有一部分村党组织没有达标或勉强达标，势必影响基层党建整体质量提升。要集中时间，集中精力，按照省市要求认真开展集中整顿。要坚持问题导向，坚持底线思维，下大力气解决一批村“两委”班子不健全、党支部书记不胜任不尽职、信访矛盾问题突出、党员发挥作用不明显等问题，使基层组织更加稳固、扎实。今年确定的这些后进村，虽然只占全县基层党组织的一小部分，但对全县的影响却很大，特别是由此引发的信访问题，牵扯了党委政府大量精力，影响了农村和谐稳定。所以，大家要切实增强全局意识，把后进党组织整顿转化工作摆上重要位置，拿出足够精力物力财力，采取更加有力的举措，攻坚克难、固本强基，努力使这些后进党组织实现转化升级，从而提升全县基层组织建设整体水平。
再次，抓好整顿转化工作是履行全面从严治党责任的必然要求。软弱涣散村党组织产生的原因多种多样，但无论哪种原因，基层支部本身有不可推卸的责任，上级党组织也有一定责任。关键在于管党治党责任履行不到位，存在着失之于宽、失之于松、失之于软的问题。《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定，对党的农村基层组织建设重视不够、落实不力的，应当及时提醒、约谈；
出现严重问题的，应当严肃问责追责。督促抓好问题的整改落实。各级党组织肩负全面从严治党的主体责任，既是党中央的明确要求，也是党章党规的刚性约束。当前，我们履行管党治党责任，首先就要从解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题抓起，从完成好软弱涣散村党组整顿转化任务做起，这既是基层支部的任务，也是乡镇党委的任务，更是全县各级各部门的任务。因此，抓好整顿转化工作，我们责无旁贷。
二、突出重点，精准施策推进整顿转化工作
软弱涣散村党组织矛盾问题比较多，整顿转化难度大。在整顿转化工作中，要坚持问题导向，把解决突出问题放在重要位置，狠抓关键，因村施策，强势推进。
一是补齐配强村“两委”班子。要把村“两委”班子建设放在突出位置来抓，对缺支少委，特别是党支部书记、村委会主任缺职的，要抓紧补齐配强。要大力实施“领头羊”工程，选优配强农村党支部书记。补选村“两委”干部，要落实县级资格联审制度，坚决把问题人员挡在选举程序之外。严格落实我县《村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行办法》，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题，激励引导村党组织书记和广大村“两委”干部履职尽责。要按照年轻有为、靠得住、有本事、肯干事要求，每村确定×名储备力量，进行重点培养，健全完善村级人才储备库，下大力气解决农村支部后继乏人问题。
二是健全村级组织运行机制。从后进村的实际情况看，村务混乱、财务不清、办事不公等问题还比较突出，群众意见很大。究其原因，主要是有令不行、有禁不止、不按规矩程序办事造成的。在整顿转化过程中，要贯彻落实我省《村级组织工作规则》，落实村级重大事务“四议一行两监督”机制，推行村级事务“小微权力清单”制度，完善规范村规民约，让村权在阳光下运行。要完善村党组织领导下的，村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织治理架构，充分发挥村务监督委员会监督作用。要强力推进以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、事后的评议监督权。要进一步规范后进村的村务、财务、党务“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限，通过规矩的制定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，推进后进村村级事务运行科学化、民主化、规范化。
三是强化党员教育管理。发展党员和党员教育管理是一项基础性工作，要坚持不懈抓紧抓实。要结合党史学习教育开展，深入开展党员教育管理提升年活动，严格落实“×”发展党员制度，严把入口关。要下大力气解决三年以上不发展党员村问题，省委已列入问责党委书记的情形之一，年内凡是有积极分子且培养成熟的，必须至少发展一名新党员。要强化党员日常管理，理顺党员组织关系，严格落实“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员等制度，实行党员先锋指数管理，解决好党员组织生活少、开展活动少、参与活动不积极等问题。要增强党员意识、党性观念，教育引导广大党员时时处处当先锋、做模范。
四是着力壮大村级集体经济。今年，省、市委明确提出了基本消除年收入2万元以下的村，年收入5万元以上的村要达到×%以上的要求。我县×个后进村中，村级集体经济薄弱村仍占很大比例，必须下决心补齐短板弱项。发展壮大村级集体经济没有统一路径，必须结合各村实际，因村制宜、因地制宜。有的村存在等靠要思想，强调缺资金、少项目、短资源等客观因素，有的村基础相对薄弱是客观现实，更重要的是看乡村干部能否主动担当作为，寻求新的发展路径，要认真分析研究各村的形势和现状，八仙过海，各显其能，立足实际，找准路子。我县×村以绿养绿靠“绿色银行”发展壮大村集体经济的做法值得学习和借鉴。
五是提升综合服务站建设标准。过去我们抓便民服务室建设，从去年开始抓农村综合服务站建设，明确提出了“八有”标准（有固定服务场所、有统一服务标志、有公示服务信息、有配备便民设施、有规范管理制度、有小微权力清单、有服务记录台账、有完善配套服务），综合服务站硬件达标是一方面，关键要合理利用起来，为党员群众提供服务，防止建成投入使用的设施成为样子、摆设。村干部要坚持在综合服务站坐班值班，县委组织部将利用“×”视频监控系统，持续加强对村干部坐班值班情况的督导检查。
三、强化责任，确保整顿转化工作取得实效
软弱涣散村党组织整顿转化工作是一项系统工程，涉及方方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和县直帮扶单位的大力支持，只有合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作扎实有序地开展并取得预期效果。
一要形成工作合力。这次整顿，为每个后进村安排了一名县领导、一个县直帮扶单位、一个驻村工作组，一名驻村第一书记，大家要密切协作、加强沟通、形成合力。乡镇党委要落实好主体责任，切实把后进村整顿转化工作列入重要议事日程，特别是党委书记要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要亲自调查研究、亲自谋划部署、亲自实施指导、亲自解决问题、亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。县直单位要主动与联村的县领导作好汇报，落实好帮扶责任，从人、财、物等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，单位主要负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，督促本单位各项帮扶措施落实。帮扶工作组要做到下得去、蹲得住、干得实，尤其是“第一书记”，要甘当“学生”不当“先生”，争当“主人”不当“客人”，珍惜锻的机会，主动迎接考验；
要注意树立自身良好形象，时刻严格要求自己，不断增强做好群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，出色地完成组织上交给的工作任务。各村党支部书记也要克服等、靠、要思想，主动作为、积极工作，借助县委这次集中整顿的东风，尽快改变村里的落后面貌，确保整顿转化任务在×月底前全面完成。
二要科学组织实施。要处理好四个关系。要处理好“个性”与“共性”的关系，列入整顿范围的这些后进村在具体表现上各有不同，但其问题产生的根本原因大都一脉同源。在整顿转化过程中，既要针对不同后进村的具体情况逐村制定整顿转化方案，落实整顿转化措施，做到一村一策，有的放矢；
又要注意研究和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策。要处理好“集中”与“经常”的关系，后进村的整顿转化，是一项长期任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合，既要在一个时间段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解决突出问题，还要把后进村整顿转化工作作为一项长期工作来抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制。要处理好“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推的同时，注重充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而形成可持续发展的内在动力。要处理好“圈内”与“圈外”的关系。对于已经纳入这次整顿转化范围的后进村，要在规定时间内，集中精力专项施治，解决突出问题，坚决防止后进村陷入“扶了倒、倒了扶”的怪圈。对没有纳入这次整顿的村，特别是那些村情复杂、矛盾多发、因各种因素没有列入此次整顿计划的村，各乡镇党委要给予高度关注，及时组织力量自行开展整顿，确保问题得到化解，在上级检查巡查中，坚决不能出现后进村应报未报、以好充次、体外循环问题。
三是严肃督查问责。省委组织部明确了×种问责情形，包括农村党组织书记和“两委”干部调整未经县级联审、涉黑涉恶或受到刑事处罚人员进入班子的；
基层党组织瘫痪×个月以上、得不到有效治理；
多年不发展党员村问题解决不力；
党组织活动阵地建设不达标；
基层党建相关经费落实不到位；
对上级重要部署不研究、不安排、不督导、不落地或搞变通、打折扣等。所列的这些情形在一些后进村党组织中依然存在，要下决心、下力气彻底解决。县委组织部将强化日常督导检查，确保整顿转化实效。要坚持台账式管理，县乡两级都要建立整顿台账，详细记录各村班子基本情况、存在问题及原因、整顿转化措施、具体责任人、完成时限等情况，实行挂账销号，掌握全县总体进展。要坚持跟踪式督导，对发现的问题及时提出整改意见建议，限期解决问题，一盯到底。没有按时间节点完成的，要下发督办通知，在督办限期内没有解决的，要追究责任，确保每项整顿措施都落到实处、每个后进村都按期转化。要坚持定题式调度，定期组织召开调度会议，研究解决整顿转化过程中遇到的实际问题。要坚持问效式考核，把后进村整顿转化工作纳入镇党委、县直单位领导班子和领导干部个人年度工作目标考核，建立帮扶单位帮村记实台账，推动整顿转化工作有效开展。
同志们，集中整顿软弱涣散村党组织工作是一项光荣而艰巨的任务，责任重大、使命光荣，大家一定要提高站位、振奋精神、坚定信心、协调联动、齐抓共管，以担当实干的良好风貌和工作的实际成效，确保圆满完成整顿转化任务，为推动“十四五”开好局起好步，加快新时代新××建设步伐提供坚强组织保障。
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