下面是小编为大家整理的xx市防范化解重大风险隐患工作方案,供大家参考。
* ** 市防范化解重大风险隐患工作方案
目录 一、工作目标 ....................................................................................................... 1 二、工作要求 ....................................................................................................... 1 三、工作机制 ....................................................................................................... 4 四、任务分解 ....................................................................................................... 5 五、工作步骤 ....................................................................................................... 9
为深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示，打赢防范化解重大风险的攻坚战，按照市政府《防范化解重大风险隐患工作方案》的统一安排部署，制定工作方案如下。
一、工作目标
通过在全市范围内开展防范化解重大风险隐患工作，推进风险排査常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。建立新型风险管理体系，形成防范化解重大风险隐患的长效机制，避免风险变为隐患，杜绝隐患造成事故，坚决守住风险防控的底线，确保经济社会和谐稳定、人民群众安居乐业。
二、工作要求
（一）强化领导，明确职责
要进一步增强风险意识和忧患意识，牢固树立风险管控不到位就会产生隐患，隐患整改不到位就可能引发事故的观念，把防范化解重大风险隐患工作摆在更加突出的位置，强化组织领导，进行周密部署，完善工作机制。要按照“属地管理、分级负责”的原则和“一岗双责”的要求，严格明确和落实主体责任。各单位、各部门主要负责人作为本单位、本部门防范化解重大风险隐患的第一责任人，要勇于担当、主动开展、积极应对、认真履职，切实做好职责范围内的防范化解工作，把各自领域的重大风险隐患防控好。要建立联席会议制度，统筹协调跨地区、跨部门防范化解重大风险隐患的事宜。如有确需市政府协调解决的重大风险隐患，要及时报告。
（二）主动防范，系统应对
要坚持战略思维，进行战略谋划，加强风险防范的顶层设计，未雨绸缪，明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，加强动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，主动采取积极有效的措施，防患于未然。要坚持系统思维，将防范化解风险作为一项系统性的工程，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，
事后加强风险免疫和管理能力建设，建立新型风险管理体系。
（三）建立机制，守住底线
要坚持标本兼治，不仅要从治标上化解风险，更要从治本上控制风险。要坚持市场化改革取向，充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，避免风险向政府转移或集聚。要立足抓常抓长，形成风险防范化解的长效机制。要坚持底线思维，抓早抓小，对任何一个风险和隐患都能做到心中有数，充分估计风险发生最坏的可能性，筑牢“托底、守底、保底”的风险防控体系，坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
（四）加强检查，严肃问责
市政府将组织有关部门组成督导检查组，采取明查暗访，随机抽査等方式，对风险隐患排查和防范化解工作情况进行督导检查。各单位、各部门要充分发挥各自职能，深入开展督导检査，加大协同、指导、监督和查处力度。对检查中发现的重大风险隐患统一纳入市政府“13710”电子信息督办系统进行落实。要建立健全隐患排查和防范化解台账制度，对发生风险事件的，要倒查风险管理和隐患排查工作情况；对未建章立制、未按规定开展检查和评估工作、未落实风险处置准备导致风险事件发生或使事态扩大的，要严格依法依规追究相关人员的责任。
三、工作机制
建立健全风险防范工作机制是防范化解重大风险隐患的重要工作。各单位、各部门要总结我市近几年安全生产风险预控管理和隐患排查治理双重预控管理的经验教训，准确分析全市各领域可能存在的风险隐患，按照“风险预控、防范隐患、发现隐患、处置隐患、分析隐患、严格考核”的工作思路，着重从完善党委政府监管责任体系、行业领域主体责任体系、岗位责任体系、应急管理体系四个体系，严格风险预控和隐患管理、全员管理、应急值班管理、档案管理四项管理，坚持警示教育制度、执法监督制度、重奖重罚举报监督制度三项制度入手，认真落实以下 6 个工作机制：
（一）风险防范排查机制
坚持常态化全面梳理排查风险隐患，制定排查工作制度，落实排查主体责任。要强化监督检查，组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。列为重大风险隐患的要建立工作台账，持续做好跟踪复查。
（二）风险防范评估机制
构建风险隐患评估指标体系，针对排查出的风险隐患，认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，提高风险评估的科学性。
（三）风险防范预警机制
对风险隐患相关的信息资料进行综合分析，监控风险因素的变动趋势，研判风险状态。建立风险隐患预警等体系，提高风险隐患预测的准确性和及时性，提前采取防控对策，防范风险的发生。
（四）风险防范处置机制
根据风险隐患评估等级，做好各方面的防范应对准备，制定相应的处置化解方案，落实防控措施，对症下药，综合施策。同时，督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。
（五）重大风险规避机制
提高科学决策、民主决策的水平，充分利用市场机制中的分散决策优势，发挥多元主体分担风险的优势，从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成，造免各方面的风险不合理地向系统传导、向政府集聚。
（六）风险防范责任机制
要明确各级各部门各单位的风险管控职责，加大考核奖惩力度，建立从风险防范排查、风险防范评估、风险防范预警、风险防范处置、重大风险规避等各环节的责任体系，做到闭合管理，管控到位，坚决防止各类事件的发生。
四、任务分解
结合全市重大风险隐患分布情况，当前应重点关注以下 11 个领域的重大风险隐患。
（一）生态环境领域
主要包括：水、大气、土壤等环境质量恶化风险，生态环境脆弱性风险，生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险，突发环境事件风险。
牵头部门：市环保局
配合部门：市国土局、市水利局、市林业局、市卫计局
（二）金融领城
主要包括：信用风险、担保链风险、地方法人机构风险、流动性风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。
牵头部门：人行**中心支行
配合部门：市金融服务中心、市银监办、市公安局、市住建局、市市场局、市经信局
（三）财政领域
主要包括：政府债务风险、隐性债务风险等政府性债务风险。
牵头部门：市财政局
配合部门：市发改局、市审计局、市经信局、市金融服务中心、人行**中心支行、市银监办
（四）国有企业债务领域
主要包括：高资产负债率风险、流动性风险、债务结构风险、各类带息负债兑付风险、担保风险等。
牵头部门：市经信局
配合部门：市金融服务中心
（五）房地产市场领域
主要包括：房地产和土地价格过快上涨的风险。
牵头部门：市住建局
配合部门：市国土局、市发改局、人行**中心支行、市银监办、市税务局
（六）社会保障领域
主要包括：基本养老金的可持续性风险。
牵头部门：市人社局
配合部门：市财政局、市审计局、市民政局、市税务局、市金融服务中心、人行**中心支行
（七）传统产业转型领域
主要包括：资源型产业、传统型产业在去产能、产业升级过程中面临的各种经济性和社会性风险。
牵头部门：市经信局
配合部门：市发改局、市财政局、市人社局、市环保局、市金融服务中心
（八）农业农村领域
主要包括：大宗农产品价格下跌、区域性农产品“卖难”对于农民增收的风险。
牵头部门：市农委
配合部门：市财政局、市市场局、市扶贫开发中心、市粮食局、市社
（九）外部市场领域
主要包括：大宗商品市场波动、投资撤出等因素给我市经济发展带来的风险。
牵头部门：市市场局
配合部门：市发改局、市经信局、市农委
（十）社会安全领域
主要包括：涉军维稳、拆迁安置、宗教渗透，公共卫生，食品安全、网络信息等领城发生突发性事件的风险。
1．涉军维稳领域
牵头部门：市民政局
配合部门：市人社局、市住建局、市财政局、市卫计局，市公安局、市经信局、市信访局
2．拆迁安置领域
牵头部门：市住建局
配合部门：市国土局、市公安局、市信访局
3．宗教渗透领域
牵头部门：市政府办
配合部门：市公安局、市教科局
4．公共卫生领域
牵头部门：市卫计局
配合部门：市市场局、市农委、市教科局、市公安局、市交通局
5．食品安全领域
牵头部门：市市场局
配合部门：市农委、市公安局、市卫计局、市教科局
6．网络信息领域
牵头部门：市公安局
配合部门：市政府信息中心
（十一）安全生产和自然灾害领域
主要包括：采掘业、化工、交通运输等行业的安全生产类风险，火灾、水旱灾害、地质灾害等自然灾害类风险。
牵头部门：市安监局
配合部门：市交通局、市旅游服务中心、市公安局、市经信局、市林业局、市水利局、市国土局、市气象局等
五、工作步骤
（一）调查研究阶段。对上述所列重点领域，分别由各牵头部门负责，相关部门配合，深入开展梳理排查和调查研究，分析风险形势，提供详实数据和典型案例，提出
进一步防范化解重大风险隐患的思路与对策，各牵头部门负责组织起草调研报告，于 9 月 5 日前报送市政府办公室。
（二）汇总报告阶段。在前期调研的基础上，由市政府办公室牵头，各相关部门配合，借鉴其他地区经验做法，形成全市防范化解重大风险隐患的总体调研报告，上报市政府，并为市政府决策提出对策建议。
（三）政策形成阶段。在市政府防范化解重大风险隐患长效机制的基础上，由市政府办公室牵头，从隐患排查、风险预警、防范化解等各个方面入手，制定我市防范化解重大风险隐患的长效机制。
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