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县政府全体会议暨1-9月全县经济运行分析调度会讲话
今天，我们召开在县政府全体会议暨1-9月全县经济运行分析调度会议，主要任务是深入贯彻市委×届×次全会、市政府第×次全体会议暨1-9月全市经济运行调度会议精神，全面贯彻县委×届×次全体会议精神，总结盘点1-9月全县经济运行情况，研究分析当前面临的形势与工作中存在的困难问题，部署安排后几个月全县经济社会发展着重工作任务。
接下来，就抓好后几个月政府工作，我讲三个方面的意见。
一、全县经济社会发展形势总体向好，要坚定信心、保持发展定力
今年以来，面对“十四五”开局起步的新任务，面对全面建设社会主义现代化拉开大幕的新形势，面对“三新一高”的新要求，在县委的坚持领导下，全县上下坚强以习近平新时代中国特色社会主义思维为引领，仔细贯彻落实党的十九大精神，统筹推动疫情防控、抗灾救灾与经济社会发展，扎实当好“六稳”工作，全面贯彻“六保”任务，各方面工作在原有基础上取得了新的突破与进展，全县经济社会发展总体平稳、稳中向好。
一是经济运行平稳向好、稳中有进。全县经济运行“稳”的基础进一步夯实，“进”的积极因素不断增长，主要经济指标增长较快、好于预期。上半年，除规模以上工业增加值外，主要经济指标均呈两位数增长。1-9月，完成固定资产投资×亿元，同比增长×%，规上工业增加值×亿元，增长×%，限上社会消费品零售总额×亿元，增长×%。特别是受疫情影响较大的旅游、住宿、餐饮等行业，在一系列促消费政策措施刺激下，加速回暖、全面恢复。
二是工程建设加快推动、成效显著。×项着重工程开复工×项，完成投资×亿元，省市列“三个清单”工程开复工率×%，完成投资×亿元。新安大道一期、西城区富强路、六中×#宿舍楼、新兴初中教师周转房、县级公共体育场田径跑道及足球场、妇幼保健院综合楼、散渡河流域水土保持综合治理等×个工程全面完工，第七幼儿园、仿古文化街西区、古坡×万千瓦风电场、博物馆等工程提速推动。争取到债券×亿元，已下达资金×亿元。
三是产业质效不断提高、转型发展。特色产业发展方面，大力培养发展果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业，改造提质果园×万亩，发展高原夏菜×万亩、辣椒×万亩，蔬菜面积稳定在×万亩以上，种植中药材×万亩，新改建规模养殖场×家，磐安镇国家级农业产业强镇工程加快推动。工业经济方面，六峰工业园基础设施进一步完善，天宏鞋业实现“出城入园”，即将全面投产运营，绿色建材产业园建设推动有力有效，华能甘谷发电厂正在积极争取复工复产，平光玻璃成功申报为“专精特新”企业。第三产业方面，五金机电城、机动车安全综合检测中心二期、花椒交易中心二期等工程顺利推动，国家电子商务进农村综合示范升级版工程顺利实施，全域大数据中心、物流信息共享平台全面建成，电商一条街乡村振兴、农特产品、文创产品、电商孵化等×个展馆完成主体装修，实现电商交易额×亿元。
四是城乡建设有力有效、亮点突出。像山路完成提高改造，三武道路乔家河桥建成通车，大什字广场地下停车场进入项目扫尾阶段，新安大道至甘通路连接线、东川片区产业路、S×新兴镇至安远镇段风貌改造等工程加快推动。×个老旧小区改造、×条城区巷道治理建设进展顺利。姚庄片区城市更新工程全面启动实施。×个乡村振兴示范片带、×个示范村、×个达标村阶段性建设成效显著。
五是营商环境不断优化、活力增强。“接放管服”改革优化营商环境提质提标年活动深入开展，政务服务实现县、乡、村三级全覆盖，“一张网”网上可办率达到×%，×件事项实现“省内通办”“跨省通办”，涉企政策精准推送与普惠政策“不来即享”全面推行，“一企一策”帮助企业纾困解难，至×月底，新增市场主体×户。“工程管家”服务机制全面贯彻，跟踪招商工程落地，新签约招商引资工程×项×亿元。
六是民生福祉持续促进、保障有力。×件省市县列民生实事×件已全面完成，其他各种正在有序推动。1-9月，新增城镇就业×人，劳务输转×万人。甘谷六中成功创立为市级示范校，控辍保学成果持续巩固，学校“大班额”与“大校额”得到有效控制。×个分级诊疗病种×%实现县级诊疗、检查，投入抗疫资金×万元，疫情防控有力有效。企业职工养老保险缴费人数增长×%，城乡居民参保率达×%。防返贫动态监测机制不断完善，帮扶措施精准落实，未发生返贫致贫。×件省级环保督察交办信访案件办结×件，×件有序推动，群众认同度不断提升。安全生产专项整理三年行动有序推动，全县安全生产形势总体平稳。平安甘谷建设深入推动，社会大局与谐稳定。
二、赶超进位的激烈程度不断上升，要认清形势、常怀忧患意识
今年以来，在你追我赶、竞相发展的大形势下，能够取得如此成绩实属不易，这离不开各乡镇、各部门的共同奋力，也离不开在座各位的辛勤付出。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难与问题。
一是着重工作欠账较大。×年上半年着重工作完成情况，我县综合排名全市第×位。×项主要指标中有×项处于×名之后，其中：社会消费品零售总额增量及增速、县区市列重大工程完成×项指标排名第×位；
县区亿元以上着重投资规划新开工工程开工率及投资完成率、十大生态产业增加值占地区生产总值比重与提高幅度×项指标排名第×位；
招商引资成效排名第×位。×项“六保”任务指标中，农村居民人均可支配收入增量及增速、规上工业增加值增量及增速、增进中小微企业发展情况等×项指标排名第×位或并列第×位。
二是主要经济指标差距明显。上半年，地区生产总值增长×%；
社会消费品零售总额增长×%；
城镇居民人均可支配收入增长×%；
农村居民人均可支配收入增长×%。1-9月份，固定资产投资增长×%；
规上工业增加值增长×%，差距较大；
限上社会消费品零售总额增长×%；
一般公共预算收入增长×%。
三是工程工作滑坡严重。今年以来，就政府投资工程来看，无论是横向比还是纵向比，无论是工程数还是投资额，都出现严重滑坡，工程交易金额占比十分低，今年1-9月县区工程交易额×亿元，我县交易额仅仅×亿元，占比×%。
四是工程建设推动力度不大。从发改局通报情况看，今年谋划实施的×项着重工程，三个季度即将结束，完成投资仅仅占规划数的×%，目前仍有×个未开工建设，开工建设的有×个工程进展缓慢，特别是县医院迁建，在资金足额到位的情况下，由于工程业主单位担当作为不够，进度极为缓慢，至今中央预算内资金与地方政府专项债券资金未能及时拨付。
五是工程谋划不实不细。对这些未开工工程，我逐项进行了分析，总的来看，主要是各乡镇、各部门在年初谋划工程时，调研论证不充分，对政策了解不精准，和上级主管部门衔接不紧密，谋划工程针对性不强、可行性不高，导致列入年度规划的工程落不了地、开不了工，严重影响全年固定资产投资。特殊是毛家坪遗址综合开发保护、大像山景区提高改造、疾控中心监测检验中心、六峰工业园区公路基础设施配套等×个工程，上面有投资导向，为什么没有争取到资金。
六是对工程重视程度不高。关于明年工程谋划工作，我多次强调了，也给发改局专门作了部署，县发改局也印发了《关于抓紧当好×年着重投资工程谋划工作的函》，但从发改局刚才汇报情况看，仅仅有部分单位对明年规划实施的工程进行了谋划，上报了工程规划，大部分单位还没有上报。
三、实现全年工作目标任务依然艰巨，要把牢方向、持续加码加力
如今距年底不足四个月时间，真正的有效工作时间还不足两个月，当前正是冲刺全年目标的关键期间。各乡镇、各部门、各单位要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要致辞精神，严格根据今天会议的安排要求，紧盯全年目标任务，围绕工作中存在的软肋弱项，卯足干劲、进取担当、积极作为，保证高质量、高效率全面完成年度各种目标任务。
一要全力保证经济指标赶超进位。从前×个月全市经济运行情况可以看出，今年经济工作不仅仅仅仅是完成年度目标任务这么简要，县区之间都在你追我赶、赶超进位。各乡镇、各部门务必要清醒认识到，如果仅仅局限于完成年初确定的目标增速，势必要落后，甚至要拖全市的后腿。各位副县长要切实发挥好牵头抓总作用，围绕一、二、三次产业增速、固定资产投资、规上工业增加值等优势不明显、基础不牢靠、增长压力大的着重指标，进一步加大调度力度，深入一线查找问题根源，现场办公，督促有关职能部门切实拿出务实管用的措施办法，及时解决各类堵点、难点问题。统计局要进取和上级业务部门对接联系，仔细研究政策，深入掌握企业存在的困难问题，及时发现、预警问题，进一步强化对拟“入库”工程单位与企业的业务引领，督促尽快完善入库资料与有关凭证，保证工程及时入库，投资应统尽统。发改局要发挥统筹协调作用，进取对接工程业主单位，帮助解决工程建设中存在的现实问题，条件成熟的要督促尽快开工，正在建设的加快进度，保证固定资产稳定增长。各乡镇、农口部门要加强农情调度，当好秋粮农作物田间管理与病虫防治，提升单产水平。要突出抓好苹果、花椒、辣椒等农特产品销售工作，保证农民稳定增收。工信局要强化对规上企业运行调度，及时研究解决招用工难、物流运输不畅、供应链不配套等现实问题，督促企业开足马力加快生产，保证产值有较大提高，完成增速目标。住建局要全力抓好建筑企业产值上报工作。商务局要针对和三产增长相关的指标，部署专人负责，强化和统计部门衔接，全力当好入库入统。
二要全力保证乡村振兴深入推动。这项工作，在刚刚召开的巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会议上，我已作了全面部署，×月份省上将组织开展巩固扩大脱贫攻坚成果考核验收，国家后评估以及各级各类考核验收也将陆续开始。大家一定要算好时间账、任务账。巩固扩大脱贫攻坚成果上，各乡镇要在全面抓好动态监测的基础上，紧盯“监测户”与“三类人”等低收入群体，聚焦致贫返贫风险点，“一户一策”，精准精细落实产业、就业、兜底保障等帮扶措施，坚决守牢防返贫致贫这条底线。农业特色产业发展上，要围绕现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，着力抓好“规模化、准绳化、产业化”三大体系建设，壮大产业规模，做强产品品牌，培养龙头企业，延长产业链条，做大做优果椒、蔬菜、畜牧、中药材四大主导产业。商务、农业农村、果业、供销等部门要紧盯辣椒、花椒、苹果等农特产品销售，充分发挥“三专两平台”作用，用足用好“扶贫×”销售平台与社会扶贫网，拓宽销售渠道，加大“农超对接”“农商对接”力度，全方位、深层次增进农产品销售。畜牧中心要对今年新改建的×个养殖基地与建成上养的×户养殖企业，强化服务引领，加快补栏扩能；
要全力抓好非洲猪瘟等秋季重大动物疫病防控工作，保证畜禽养殖安全。粮食生产上，农业农村局要着重抓好×万亩高准绳农田建设，引领乡镇提前预留粮食作物地块，保证明年粮食种植面积。乡村建设上，上次会议部署的×个示范村计划编制工作，务必要按时间节点高质量完成，计划编制一定要有针对性、引领性与可操作性。对确定的乡村振兴×个示范片带、×个省级示范镇（六峰镇）与×个省级示范村、×个市级示范镇（安远镇）与×个市级示范村、×个县级示范村建设任务，各有关乡镇务必要在保证质量与效果的同时，全力加快建设进度，×月底前必须全部完成，特别是省市级示范点建设准绳要高、效果要好、时间要提前。
三要全力保证工程建设提质提速。紧盯年度谋划实施的×个着重工程，建设进度上要加速加力。各位副县长要仔细落实工程包抓职责，紧盯县医院迁建、县妇幼保健院综合楼附属设施、新兴小学综合楼、第四中学综合楼、引洮二期配套甘谷县城区供水项目、散渡河新兴镇段防汛治理项目、渭川东塬小区、土桥子脊兽产业园等×个进展缓慢的工程，带上各职责单位与职能部门深入一线，仔细分析原因，找准症结所在，解决困难问题，力争尽快赶上投资进度；
对未开工的×个工程，要逐项梳理分析。各职能部门要开设绿色通道，疏通堵点，保证条件成熟一项、开工建设一项。特别是资金已到位的公共实训基地、六峰污水处理项目、六中教师周转宿舍、东北部及六峰人饮项目备用水源地等×个工程，各职责单位要加大工作力度、加强推动措施，务必于月底前全部开工建设，尽快申报入库。工程谋划上要保质保量。各位副县长要尽快了解各分管领域工程谋划进展，对已谋划提出的工程，仔细对照国家与省市政策要求与投资导向，逐个研究论证，从工程名称、建设内容等各方面进一步实化细化，保证工程符合投资导向，能够进入省市盘子、顺利落地实施。对未谋划工程的单位，要采取约谈等方式督促其尽快成立专班，仔细研究谋划，提出本领域、本行业补软肋、强基础、延链条工程，进一步强化对接，拿出明年工程规划。工程争取上决不能松劲。各部门要强化政策研究，盯紧行业部门投资导向，及早赴省上市进取汇报衔接，精准了解最新政策方向，积极争取资金，特殊是中央预算内投资工程与政府专项债券，要专人专责、紧盯不放、积极争取。需要分管领导衔接的，各位副县长要进取带领部门负责同志汇报争取，需要我出面对接的，及时向我汇报。招商工程要加快落地。各职能部门要紧盯第×届兰洽会新签约总投资×亿元的×项招商引资工程、以及总投资×亿元的×个江浙招商引资工程，全面贯彻“工程管家”机制，聚焦解决工程审批、用能、融资、土地征收等方面难题，全力以赴加快工程落地实施，着重提升招商引资工程落地率与资金到位率。
四要全力保证县域经济实力提高。省上对我市工业经济发展高度重视，市上对我县工业经济寄予厚望，省上定位我县县域经济发展为“工业主导型”，市上提出了产业链链长制工作机制，我们也可按照现实推行链长制，工信局仔细研究提出这方面职责制落实的有关办法措施。工业经济上要坚强促转型。任省长要求，工业产业要以落实“×+N+×”政策体系为抓手，全力打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。工信局要仔细落实“一企一策”，进取帮助企业在强基、延链、补链上做优做强，支持传统企业改造升级、提高效益。要加快工业集中区建设进度，尽快启动《甘谷县工业集中区总体发展计划（1-9年）》编制工作。×万吨生物质固体秸秆成型燃料工程、源盛汽配废旧车辆回收利用、鑫泰木业改扩建这几个工程进展缓慢，工信局要督促企业克服困难、加快进度。新兴镇要全力当好绿色建材产业园建设服务配合工作，加快园区公路、电网、通讯等基础设施工程建设。商贸旅游上要突出提效益。商务局要大力实施好国家电子商务进农村示范升级版工程，×月份全面完成建设任务，年底顺利通过省级绩效考核验收。市场建设服务中心要加快推动冀城大商场改造进度，进取对接当好前期有关工作。文旅局要紧盯三季度消费旺季特殊是中秋、国庆“黄金周”节假日，充分挖掘消费潜力，开展多形式的旅游优惠活动，增进市场消费持续旺盛。
五要全力保证城乡软肋加快补齐。加快城市更新步伐。大什字广场地下停车场要尽快扫尾，×月底要试运营。沙沟堤岸景观提高项目、全民健身中心、六峰污水处理项目等工程，要加快前期手续办理，争取早日开工建设。×个老旧小区改造工程，住建局要全力加快进度，年底务必完成改造任务。姚庄片区城市更新改造工程，如今是最关键期间，城乡更新服务中心、新兴镇要集中力量、集中时间，压茬推动征收工作，各有关部门要进取配合、形成强大工作合力，保证顺利推动。综合整理城乡秩序。市场监管局、综合执法、运管部门要下大气力整理乱贴乱画、乱摆乱倒、乱搭乱建问题。住建局要及时清扫马路、及时清运垃圾，保持路面全天候干净整洁。交警队要加大巡查频次，加大车辆乱停乱放等违法违规行为的处罚力度。公安部门要加大巡查监管力度，严厉打击破坏公共设施的行为。要创新方式载体，强化市民宣传教育，提升群众文明素质，引导群众积极参加环境整理，进取维护整理成果。新兴至安远沿线人居环境整理工程要突出着重，整体提高，全面加快进度。扎实当好省级文明县创立。这项工作×月至×月要全面接受省级测评初验，有效工作时间很紧。×个专项工作组要分头督抓，在抓好分管工作的同时，统筹抓好创立任务落实。各部门、各乡镇要仔细对照×个测评工程、×项测评内容、×条测评准绳，以薄弱环节与群众关注的热点难点问题为突破口，进取对标对表，逐项盯牢、抓实见效，保证顺利通过测评验收。
六要全力保证生态环境持续好转。生态环境保护是一个长期性持久性的工作，必须常抓常管、久久为功。政府各部门要着重针对梳理的历次反馈未整改到位的×个方面×条问题，坚强问题导向、目标导向与结果导向，紧盯时间节点，高准绳、严要求，保证所有问题不折不扣如期改彻底、改到位。特殊是针对警示片披露问题、典型案例反映问题以及第二轮省级生态环保督察反馈问题，各乡镇、各相关部门要紧盯目标任务，完善整改台账，逐条逐项明确整改措施、任务分工、完成时限，坚决有力推进问题整改，保证完成一项、达标一项、销号一项。要坚强举一反三抓，仔细开展自查自纠、标本兼治，对照各级各类反馈问题，开展拉网式、地毯式排查，进取补齐生态环境各方面各领域软肋，以点带面、整体提高。要深入打好污染防治攻坚战，着力抓好“查、管、治、用”（“查”是查清污染源，“管”是落实管控措施，“治”是治理污染源，“用”是推动资源集约利用），发改局要全面加快“三改一补”建设进度，×月底前要全部改到位；
住建局要督促落实建筑工地“六个百分百”措施，从严管控公路扬尘；
工信局要加大“散乱污”企业整理力度；
生态环境局要规范运营好农村污水处理设施，发挥好效益；
畜牧中心要引导畜禽养殖企业落实好粪污处理措施，防止粪污污染。严格落实河长制，各级河长要落实好巡河护河措施，持续加大河道治理力度，尤其要抓好河道排污口整理，保证监测断面水质改进全达标。仔细落实好林长制，各乡镇要尽快拿出林长制工作方案，明确职责范围，紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个保障，全力当好“护绿”“增绿”“用绿”“活绿”四篇文章，扎实推动林长制工作落地见效。
七要全力保证营商环境持续优化。一要深化着重领域改革。扎实开展深化“接放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，聚焦投资工程审批、项目建设工程审批、不动产登记、证明事项清理、企业开办等着重，加大“一网通办”“全程网办进度”，实现更多事项办理“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，最大限度利企便民。要加快推动国企改革三年行动，进一步健全完善现代企业制度、调整国有资本布局、健全市场化经营机制，保证国企改革工作顺利推动。农业农村局要全面抓好农村集体产权制度改革试点工作，这项工作月底前市上将组织验收，要及时补充完善资料，当好验收准备各种工作。二要加快数字政府建设。这项工作是今年省市政府确定的一个重要工作，×月下旬王市长专题召开会议，作了部署安排。各乡镇、各有关部门要紧盯×个时间节点，聚焦×个方面×项具体任务，仔细对照落实，保证按时间节点全面完成建设任务。三要保证惠企政策全面贯彻。今年以来，省上针对民营经济发展等着重领域制定了一系列配套政策，市上制定出台了《金融支持保障实体经济十项措施》，各有关部门要加大政策执行力度，不折不扣落实减税降费、减租降息等各种措施，保证政策红利落实到每一项市场主体。要着重针对年初确定的×户升规企业，推动金融支持工业企业“小升规”专项行动，保证年内完成升规任务。
八要全力保证民生保障有效改进。会上下发了今年确定的×件省市县列民生实事办理进度表，各乡镇、各部门要紧盯未办结的×件民生实事，特别是对进展缓慢的，各职责单位要盯住不放，加大办理进度，政府办要继续组织人员开展全面督查，了解进度，督查督办，保证不折不扣全部兑现到位。县人社局要以承办的全省扶贫车间转型升级现场会为契机，加强业务引领，引导就业帮扶车间持续做大做强，带动群众就近就地就业；
要积极引导县内工业企业、工程建设单位吸纳县内劳动力就业，对富余劳动力有规划、有组织地部署劳务输转，进一步拓展就业覆盖面。县民政局要仔细落实各类保障政策，特殊要把受疫情灾情影响收入、符合条件的困难群众及时纳入保障范围，切实发挥政策兜底作用。教育部门要着力抓好国家义务教育基本均衡发展整省评估认定各种准备工作，保证顺利通过评估。卫健部门要持续强化疫情防控，突出着重人群、着重场所与着重环节疫情防控，全面贯彻健康筛查、封闭转运、核酸检测、集中隔离等管控措施，有效降低疫情传播风险。要不断强化民营医院综合监管，督促依法规范经营，切实维护群众健康权益。各有关部门要统筹当好社会治安、扶残助残、双拥共建、档案管理、妇女儿童、信访维稳等工作。
同志们，当好今年后几个月工作时间紧、任务量大，各乡镇、各部门要根据“争先进位、争创一流”的工作要求，进一步厚植“干”的底色、鼓足“敢”的勇气、保持“赶”的姿态，不断提高抓工作的能力与水平，全力推进县域经济社会高质量发展。
一要提升站位强执行。要把抓落实作为一种政治自觉、政治要求，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要致辞精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到在思维上、政治上、行动上保持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要准确把握全县发展的方向方位、目标任务、着重工作，对县委、县政府作出的决策、决定的事项，必须全面落实、严格落实，绝不允许做选择、打折扣、搞变通，保证中央与省市县各种决策安排落地落实、见底见效。
二要明确任务抓落实。各乡镇、各部门、各单位要对照年初签订的目标职责，详细比对自身工作，积极寻找差距不足，在后几个月的工作中，采取有效措施，加快推动落实。各位副县长要对分管工作进行回顾总结，对一些进展不好的工作，要及时召开专题会议、仔细研究存在问题、深入一线督查落实。特殊是对牵动全局、进度滞后的着重工作，要全面推行清单制度，定准绳、定职责、定进度，真正将工作任务落实到每一项单位、每一项领导、每一项干部，建立工作台账、进行销号管理，保证全年各种目标任务落到实处。
三要加强担当压职责。各位副县长要充分发挥“头雁效应”，带头担当，进取把工作职责扛起来，对重大工程、着重任务、难点工作亲自上手、靠前指挥、以上率下，层层传导职责与压力。各乡镇、各部门、各单位主要负责同志要坚强在其位谋其政、任其职担其责，牢固确立事不避难、勇于担当、进取作为的意识，把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，把身子扑在抓落实上，用心想事、真诚谋事、尽心干事，不惧怕难题、不回避矛盾、不推卸职责，全力当好各自责任范围内的工作。
四要从严督查提质效。县政府办要创新督查方式，建立工作台账与销号制度，做到工作推动到哪里，督查落实就跟进到哪里。对督查发现的问题，要不遮不掩、见人见事、指名道姓进行通报，实行“挂牌督办”，限期督促整改，切实提升督查的震慑力与实效性。要把工作落实督查情况及时反馈有关部门、及时汇报有关领导，对只尚空谈、不干实事的干部要教育提醒，对弄虚作假、失职渎职的干部要问责惩处，推进形成抓落实促发展的良好氛围。
