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X XX 乡农村人居环境综合整治长效管护工作方案
为认真贯彻中央、省、市、县关于加强农村人居环境综合整治长效管护指示精神，巩固新农村建设成果，提升村庄后续管护水平，现结合我乡实际，制定农村人居环境综合整治长效管护工作方案。
一、指导思想
以“生态宜居村庄美、文明和谐乡风美”和“打好乡村振兴战略第一仗”为目标，以提升农民生活品质、促进农村生态文明建设为出发点，以巩固村庄建设成果、保障农村基础设施和公共服务设施正常运转、村庄清洁行动为中心，坚持“政府主导、分级管理、群众参与”原则，探索建立村庄环境长效管护机制，切实解决好农村设施设备“重建轻管”、村庄环境卫生“脏乱差”问题，破解村庄整治“一年新模样、两年旧模样、三年不成样”的困扰，不断提升农村人居环境质量，推动村庄环境整治快见效、见长效，持续维护好“新村新貌”。
二、主要任务
坚持“建管”同步推进，按照村庄规划项目抓好村庄基础设施完善，按照因村制宜、分类推进原则，对照“五有”和“五定包干”要求，积极探索村庄环
境长效管护机制，着眼“有人看护、有钱维护、有制度管护”，完善管护方式，明确管护队伍、管护范围、管护标准、管护职责、管护任务等内容，确保村庄公共服务及基础设施正常运转并长期发挥作用。坚持边试边行、整乡推进原则，哨前村作为试点村，先行施行，2019 年底前全面进入常态化运行。
长效管护“ 五有” 要求是：
——。
有制度。制定村庄环境长效管护制度和办法，配备专门巡查人员，加强对管护质量的日常检查。设置长效管护责任牌，明确管护标准、管护责任人和监督电话。
—— 有标准。以“干净、整洁、有序”为基本要求，出台环境卫生整治、乱搭乱建整治、绿化养护和设施维护等管护标准，确保全域村庄环境“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”。
—— 有队伍。以原有保洁员队伍为基础，组建一支由乡新村办牵头管理的乡村一体农村环境长效管护专业队伍，实行社会化管理，人员可以根据个人特长实行兼职并不断配齐必要管护设备。
—— 有经费。建立以乡、村两级财政资金补助为主，社会力量捐助、受益人适度负担相结合的保障机制，专项资金用于村庄长效管护，确保全域村庄环境
公共设施正常运转、维修更新及人员工资等正常经费支出。
—— 有督查。完善长效管护考核办法，严格督查考核和问责，采用集中检查和日常督查形式 ,差异化发放管护经费，督查考评结果与行政村年终考核挂钩。
“ 五定包干” 是指: :“ 五定”， ，定管护范围,区分一般自然村、示范村、旅游村,分类明确村庄管护范围;定管护标准,对村庄公共设施和场所,分别明确管护具体要求和标准;定管护责任,根据管护项目的专业性、操作难易,分别明确农户、保洁员、村级、乡级管护责任; 定管护模式，由乡新村办具体实施全乡村庄环境整治长效管护项目;定管护经费,采取乡村两级补助，群众自筹的办法筹集经费。
包干即乡督查引导、村具体实施、农户房前屋后三包。
三、管护标准
切实抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、杂草清除、绿化养护，以及村内道路养护、公厕管理、路灯等公共设施维护、体育休闲设施维护、生活污水处理设施维护等工作，实现管护无死角。
（一）环境卫生做到一个健全。健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化第三方治理体系建设，实现乡村卫生保洁常态化，做到农户
房前屋后、村庄主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾，池塘沟渠无漂浮垃圾，田头地块无散落垃圾，残墙断壁无陈年垃圾，垃圾及时清扫清运。
（二）河塘水体做到达标排放。（1）河塘每年清淤一次，无污水直排，无有害水生植物，无垃圾杂物和漂浮物，清澈无异味，水质达到三类水以上标准。（2）建有污水处理设施的村庄，实现运行正常，管理规范，排放达标。同时，河堤完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道；桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。
（三）道路管护做到通畅无阻。（1）路面干净、路基完好、路面无坑槽破损、无淤泥，排水通畅。（2）桥下地面、通道及涵洞内无堆积物，路基路肩边坡无非法种植物，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路用地范围内无堆积物、无棚房和违章搭建，无非公路标志和非法广告，无未经审批的杆线。（3）道路无打谷晒场、焚烧秸秆、损毁道路安全设施和绿化等损毁路产、侵犯路权现象。
（四）公共设施做到使用正常。加强对路灯、公共厕所、休闲广场、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施的维护保养，确保设施完好和正常使用。（1）路灯要做好日常检修工作（2）公厕要全年开放
使用，保持干净卫生（3）污水处理设施，要定期做好水质监测，做好日常维护与管理。
（五）乡容村貌做到井然有序。（1）街道商铺经营规范，商品摆放整齐。（2）房前屋后整齐干净，四周无违章建筑、无残垣断壁、无乱贴乱画、无污水横流。（3）电力、电信、有线电视等线路规范整齐，有条件的村庄弱电下地，今年将对哨前村开展管线“蜘蛛网”整治试点。（4）依法拆除影响村容村貌的破败空心房、废弃住宅、残墙断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等，确保实现拆违拆临全覆盖。（5）加强文明新风引导，推行“门前三包”责任制，做到垃圾不乱丢、杂物不乱放、粪坑不露天、污水不乱倒、畜禽不散养、院室不脏乱、秸秆不乱烧，努力达到干净、整洁、有序的要求。
四、保障措施
1. 强化领导，组织到位。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，开展全乡村庄环境长效管护是推动农村人居环境综合整治的基础性工程。由政府乡长任指挥长，其他班子成员任副指挥长，各村（社区）支部、乡直各单位负责人为指挥部成员，指挥部下设专门办公室，办公室主任由乡分管领导担任。
2. 压实责任，形成合力。各村、乡直各单位要按照各自管辖范围和职责分工，切实履行河长制、路长制、林长制及管护职责。乡政府负责对道路、污水处理系统、路灯、公厕等设施的运行、维护和管理，各村负责好村组保洁员、农户门前三包（包整洁、包卫生、包绿化）责任区，宣传、引导村民自行管理公共服务及基础设施；农户负责门前三包，自行改造村庄内外房屋立面、残墙断壁拆除等工作。形成强大合力，推动试点工作取得新成效。
3. 建立队伍，提高水平。落实一支由乡新村办具体管理的专业管护队伍，各村可根据自各实际，以原有保洁人员为基础，不断扩充管护队伍，由乡新村办组织管护人员进行培训上岗，从而提高队伍的整体战斗力和水平。
4. 广泛宣传，浓厚氛围。创新方法，充分利用手机微信等新型网络平台，广泛开展宣传教育，积极引导农民树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的新风尚，让“村容整洁，人人有责”观念深入人心，进一步营造热爱村庄、建设村庄、美化家园的浓厚氛围。同时，从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，加强舆论与社会的监督。
5. 严格督查，同步考核 。建立健全长效管护考核督查机制，开展好环境卫生季度评比活动，完善工作调度考核机制，实行定期考核和不定期暗访、督查相结合，提高巡查暗访和日常督查在考核中的比重，督促各地巩固村庄建设成果，将督查考评情况与“以奖代补”资金等直接挂钩，确保长效管理队伍、责任、资金“三落实”，切实巩固全域村庄环境整治成果。
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