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XX 镇 2021 年农村人居环境整治及村庄环境长效管护工作实施方案 为建设“清净整洁、精细秀美”农村生态家园,贯彻省、市新农村建设暨农村人居环境整治会议精神和文件要求,落实农村人居环境整治和农村生活垃圾治理提升、推动美丽乡村建设、开展村庄长效管护,助力乡村全面振兴,现就做好我镇农村人居环境整治及村庄长效管护工作,制定如下实施方案。
一、工作目标 创建人居环境网络化管理网络,积极创建“清净整洁”庭院,基本完成村庄整治提升,全镇 80%以上村庄达到国家“清洁村庄”标准,农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平,村容村貌明显改善。持续推进农村生活垃圾第三方治理,农村生活垃圾有效治理率稳定在 98%以上;积极探索农村生活垃圾分类试点,农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理水平大幅提升。建立健全村庄公共设施维护、河道沟塘、道路、绿化、卫生保洁“五位一体”的常规化、常态化长效管护机制,完善平台运行管理制度。加大“万村码上通”5G+长效管护平台与综治监控平台资源整合力度,推动长效管护工作整体效能再提升,基本建成规范化、制度化、长效化的“五位一体”村庄环境长效管护机制。
二、工作重点 (一)村容村貌整治专项提升行动 一是加强村庄环境整治。全面清理村庄卫生死角,全面打扫房前屋后环境卫生,全面打捞清理河塘沟渠漂浮垃圾,做到村庄道路、房前屋后、河塘沟渠、村庄田头清净整洁;加大乱贴乱画、乱披乱挂、乱搭乱建、乱摆乱放等整治力度;坚决查处农村“两违”及乱占耕地建房行为。二是开展“清净整洁”庭院创建。突出抓好农户庭院环境“两清两整一美化”。
“两清”:清除废品。清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物,做到清爽干净舒畅。清扫卫生。定期清扫室内和庭院内外,消除房前屋后卫生死角,努力做到清洁卫生舒适;“两整”:整治“六乱”。全面整治院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽,做到井然有序。整齐摆放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材,做到整齐规范;“一美化”:美化环境。充分利用庭院内外边角地、空闲地,建设花园、果园、菜园和微公园,做到绿化美化。
(二)农村生活垃圾治理专项提升行动 一是全面开展村庄清洁行动。全面治“脏”,大力开展农村垃圾“清零”行动,对农村生活垃圾、卫生死角进行全面清理,房前屋后环境卫生全面打扫,做到房前屋后干净、河沟渠干净、
村庄田头干净。二是提升第三方治理水平。进一步优化垃圾收集点的布局,重点在加强保洁人员队伍建设、垃圾收集设施配备、日常保洁管护等方面加强对第三方治理企业的监管。三是提升分类减量处理水平。积极鼓励将农村生活垃圾分类投放、收集纳入村规民约,培养村民垃圾源头分类的良好卫生习惯。同时,按照“试点推进、循序渐进、总结经验、全面推开”的原则,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的农村生活垃圾分类体系,形成可复制、可推广、可持续的农村生活垃圾分类模式,提升资源化处理水平。
(三)村庄环境长效管护专项提升行动 一是实行村(居)管护分类指导推进。在建立健全工作台账的基础上,按三等份将 XX、XX 村分为一类先进村,将 XX、XX、居委会分为二类提升村,将 XX、XX、XX 村分三类后进村,力争用三年时间将所有提升村转为先进村,后进村一半以上转化为先进村或提升村。二是落实网络化管理机制。在全镇建立并实施人居环境整治网格化管理,明确工作职责和工作要求。以农村工作片长为责任领导,驻村干部为监管人,村两委干部和保洁人员为实施主体。压实属地责任,明确管护主体和责任人员,推动长效管护工作整体效能提升。三是完善“万村码上通”5G+长效管护平台。引导更多农民群众和社会力量参与,通过平台监督,整合综治监控平台资源,健全完善“万村码上通”
5G+长效管护平台,推动长效管护工作整体效能再提升。
三、工作按排 (一)动员部署阶段(2021 年 9 月 1 日一 9 月 7 日)。各村(居)要迅速组织动员,宣传开展村庄清洁行动的重要意义。要召开党员干部组长大会进行宣传动员,统筹工作安排。建立以行政村为单位的工作台账,按照网格化管理工作要求,明确具体目标任务和相关责任人,通过层层宣传发动,进行全面动员部署,迅速掀起全民关心农村人居环境整治、农民群众自觉行动、社会各界积极参与人居环境整治行动的高潮。要每月开展文明户卫生户评比,对文明卫生户进行表彰,对不文明户进行曝光。
(二)集中整治阶段(2021 年 9 月 8 日一 9 月 20 日)。各村(居)集中时间、集中力量,以“三清两整一美化”为重点,推进村庄“八乱”整治,落实门前“三包”宣教,减少存量,控制增量,持续开展形式多样、内容丰富、各具特色的农村人居环境整治行动,全面治“脏”、重拳治“乱”、铁腕治“违”,扎实推进,确保村庄清净整洁行动落地见效。要充分利用传统节假日返乡人员较多的主要节点,组织开展村庄卫生大清扫、村庄环境大整治活动,集中解决农村环境卫生“脏乱差”问题,以节日清洁带动平日卫生。
(三)常态化管理阶段(2021 年 9 月 21 日-2021 年 12 月
31 日)。巩固集中整治成效,建立完善整改工作台账,查漏补缺,重点攻坚,重点突破,限期整改,以优异的成绩迎接国家、省级、市级检查,确保顺利过关。
(四)考核验收阶段(2022 年 1 月)。组织人员,通过随机抽取一个村组实地检查和查看工作台帐的方式,对全镇各村农村人居环境整治工作进行年度考核验收打分评比。
四、保障措施 1.强化责任落实。通过实施网络化管理,进一步压实责任,严格责任追究。各村(居)要进一步梳理本单位人居环境整治工作中存在的问题,统筹优化综合考虑,妥善解决。要充分调动两委干部、保洁人员、队伍的工作积极性,合理按排保洁区域和保洁人员;两委干部、保洁人员要包村包组负责人居环境整治工作。村两委干部每天对所负责的村组人居环境整治工作进行巡查,保洁人员要对所负责的村组每周 2 次上路保洁,发现问题立即整改。
2.加强组织领导。镇成立由镇党委主要领导为组长、镇政府主要领导为第一副组长,分管领导为副组长的村庄清洁行动工作领导小组,统筹推进村庄清洁行动工作开展。各村要严格实施人居环境整治网络化管理,抓细抓实农村人居环境整治和村庄清洁行动。采取片长主抓后进村和提升村,分管领导稳定和完善先进村。明确落实镇为人居环境整治监管主体、第三方
治理公司为垃圾清理主体、各村(居)委会既是村庄环境整治主体又是垃圾清理监管主体的责任体系,确保工作落细落实。
3.加大投入保障。县财政将安排每个村长效管护经费不少于 5 万元,各村要合理安排农村人居环境整治、村庄环境长效管护资金使用,在做好垃圾清理的基础上提升“八乱”整治水平,做到“有检查必能合格”的信心和定力,确保农村人居环境整治工作成效。同时,要统筹整合资源,鼓励金融、社会和工商资本参与农村人居环境整治。建立健全村民自治、新农村建设促进会,发挥新乡贤和社会力量的积极作用,拓宽资金建设来源,共建美好家园。
4.严格督查考核。注重激励考核,通过通报推动、奖惩促动,压紧压实各村(居)、各单位工作责任,坚持一月一暗访一通报,一年一评估一奖惩。以日常月暗访通报占总分 60%(即 9月、10 月、11 月各占 20%),年底大检查评比占总分的 40%,汇总计算年终人居环境整治考核评分。实行村庄环境长效管护效果与村年终考评挂钩,与镇包片、包村干部及村“两委”干部工资绩效挂钩。对目标任务完成好、工作出色的通报表扬,对责任不落实、工作不到位的约谈问责,年底表彰一批农村人居环境整治先进村、保洁先进个人。人居环境整治工作年终考评排名第一的奖励 10000 元,排第二名的奖励 6000 元,排第三名的奖励 4000 元;年终考评排倒数第一名的罚 5000 元,排倒
数第二的罚 3000 元,排倒数第三的罚 2000 元。保洁先进个人由先进村各推选 1 名,在大会予以表彰。
5.广泛发动群众。尊重群众意愿,倾听群众心声,尽力而为,量力而行,防止超越发展阶段。发挥农民群众主体作用,推动完善村规民约、提升村民理事会工作效能,为群众投身农村人居环境整治搭建多种平台。积极运用传统和新兴媒体,采取农民群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传教育,引导农户积极参与农村人居环境整治。