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市政协第十三届委员会常务委员会提案工作报告
市政协第十三届委员会常务委员会提案工作报告
各位委员:
我受政协 XX 市第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告十三届四次会议以来提案工作情况,请予审议。
一、2015 年提案办理情况
市政协十三届四次会议以来,广大政协委员按着中央“四个全面”的战略部局,紧紧围绕市委、市政府的中心工作和建设“三个 XX”的奋斗目标,着眼于人民群众普遍关注的实际问题,以高度的政治责任感和使命感,积极运用提案的形式建言献策。一年来,提案委共收到提案 165 件,其中,集体提案 7 件,委员个人或联名提案 158 件,经提案委员会审查,立案 67 件。有 49 件提案因内容相近进行了并案处理,
有 49 件提案通过《社情民意反映》、委员来信等途径予以处理。提案委按照分级负责、归口办理的原则,将立案的 67件提案分别转市委、市政府办理。截止到 2015 年 10 月末,全部办复。其中,已经得到解决或正在解决的委员提案 45件,占立案总数的 70%;已经列入计划或规划的 5 件,占立案总数的 8%;由承办单位作政策解释或情况说明的 17 件,占立案总数的 22%。今年刊出《社情民意反映》25 期,反映社情民意 49 件,每件《社情民意反映》相关部门都做出了积极回应,其中,有 3 件市领导作了重要批示。
主要特点如下:
围绕中心,服务大局,助推经济发展。我市正处于经济转型升级的关键时期,委员对经济发展问题一直十分关注。委员“关于发展农村专业合作组织,推进农村经济快速发展的建议”,得到了市政府的高度重视。全市目前已发展农民专业合作社 785 个,10 月份有关部门举办了合作社电子商务培训班,组织各合作社与国家总社电子商务平台的有效对接,实现线上线下融合发展,加快了我市农产品进入大市场、大流通的进程,使我市农产品从实体经济销售迈向互联网、物
联网销售的新起点,此举必将为农村经济发展提供新动力;委员“关于加快智慧城市建设步伐的建议”,得到了市委、市政府的高度重视,市政协按着市委的工作部署,承担了推进“农民钱包”项目建设工作,并于 6 月份正式启动,创建了农民手机电子商务平台,农民可以及时接收到国家的各项政策信息,准确掌握农产品的市场变化情况,还可以得到金融部门的相应支持,这项工程加快了传统农业向现代农业发展的步伐;委员“关于加快农村土地经营权抵押贷款工作进程,增加农村经济发展活力的建议”得到了市政府的认同,并组织有关部门对此项工作进行了积极的探索,通过开展试点工作,积累了宝贵的经验,为今后农村全面开展土地经营权抵押贷款工作奠定良好基础;委员“关于加大对全市小 II型水库建设投入,提高农业抗灾能力的建议”,与市政府的工作目标相契合,有关部门通过努力,向上争取资金 7074万元,对明城古城东等 30 个小 II 型水库进行了除险加固;对黄河水库等 3 个水库灌区水渠等配套工程进行了维修,保证了灌区内农业生产的需要,提高了农业抗灾减灾能力,为加快农民增收致富步伐提供了保障。
以人为本,关注民生,切实解决群众难题。关注民生民利,及时反映群众所期所盼,是委员的主要职责。委员“关于推
动全市养老服务业发展的建议”,得到了市政府的认同。2015 年,市政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》,文件中明确了发展目标、重点任务、扶持政策和保障措施。计划到 2020 年建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,使 90%的老人享受居家养老服务、7%的老人享受社区养老服务、3%的老人享受机构养老服务。2015 年10 月份,随着明城镇舒心养老院等一批新建、扩建养老工程的竣工,全市机构养老新增床位 500 多张,在政府多元化养老政策的拉动下,我市民营资本投入养老行业的步伐不断加快,为形成多元化养老的社会保障体系奠定了良好基础。委员“关于解决市内停车难、交通堵的建议”市政府认为符合我市实际,克服资金紧张等诸多困难,对 XX 大街进行了拓宽改造,不仅增加了停车位,而且将 XX 大街由过去的车辆单行线改为双向行驶,极大地缓解了市内的交通压力。委员“关于加快老旧小区改造步伐、提高城市品位的建议”得到了市政府的高度重视,今年共投入资金 560 万元,对 22 个老旧小区进行了改造,旧小区不仅面貌焕然一新,小区管理水平也不断提升,使200多户居民十分满意。同时又投入1175万元对 19 栋近 11 万平方米老旧住宅楼实施“暖房子工程”,使 1600 多户居民感受到了党的政策的温暖。
突出重点,创造环境,打造良好生态。建设环境优美、功能完备、宜居宜业的美好家园是委员关注的热点。委员“关于建设国家级森林城市的建议”,得到了市政府的认可。2015 年春,有关部门相继实施了多项绿化工程。每项工程都经过了认真反复地踏查、设计、评审等缜密的工作,到 10月份共完成大小绿化工程 40 项,绿化成活率达到 95%,使XX 城市绿化工作又上了一个台阶。委员“关于加快玉米秸秆有效利用建议”,符合市政府绿色发展的工作目标,有关部门按着政府的要求,严格执行“禁烧令”,从问题导向入手,积极探索玉米秸秆有效利用的途径,市政协组织委员就此进行了专题调研,并与市政府进行了协商,市政府将发展畜牧业、加快玉米秸秆工业化处理进程的建议纳入了“十三五”工作总体规划;委员“关于加强农村环境治理,提高农民生活质量的建议”,得到了市政府的高度重视,今年下半年全市农村集中开展了以“六清”为重点的农村人居环境整治工作,取得阶段性成果,绝大多数村屯都建立了环境卫生长效管理机制,使农村卫生环境管理工作进入了规范化轨道;委员“关于加强对市内企业排污监管,保护空气质量的建议”被市政府采纳,有关部门结合上级环保工作要求,对市内小浴池等排污点进行了集中整治,市内小浴池到 12 月底全部完成了煤改气,市内环境污染治理工作取得了新进展,
生态环境得到了进一步改善。
二、提案委员会工作情况
十三届四次会议以来,提案委员会在常委会的领导下,以提高提案工作质量为着力点,征集提案抓引导,交办提案抓效率,办理提案抓效果,促进了提案工作质量的全面提升。
随时征集,使提案撰写工作进入常态化。为了充分调动委员撰写提案的积极性和主动性,提案委在每年的大会前 1 个多月时间,向每位委员发出一封信,信中列出征集提纲,引导撰写方向,寄出范文,指导委员撰写方法;闭会期间,各活动组充分利用委员参加调研、视察和委员进社区等活动了解情况撰写提案。政协开展“五个一活动”,为委员深入基层,深入群众搭建了平台,使委员有时间、有机会去撰写提案;年末通过委员考核,准确掌握委员履职情况,通过评选优秀委员等活动,调动委员撰写提案的积极性和主动性。委员的提案可以随时撰写随时上交,使提案征集工作常态化。
狠抓培训,提高委员撰写提案的能力。为了让委员对党的十八大以来上级各项政策有准确全面的了解,年初市政协邀请省政协研究室领导对全体委员进行了一次专题辅导,深入解读了习近平总书记在庆祝全国政协成立 65 周年大会上的讲话精神的深刻内涵,学习了中共十八大和十八届三中、四中全会精神,使全市政协委员对提案撰写方向、协商办法、建议如何提出等问题有了进一步的把握;提案委对委员随时上交的提案,及时整理、归类、审查和交办,为撰写提案创造良好的工作氛围。2015 年委员通过学习培训,撰写提案的数量和质量都有明显提高。
积极督办,力求在办理实效上有新进展。市委、市政府高度重视提案办理工作,市政府认真执行《XX 市人民政府关于认真做好人民代表建议和政协委员提案办理工作的通知》精神。市政府领导亲自审阅委员提案,亲自参加提案交办会,要求各承办单位结合工作实际,认真办理,对承办单位办复结果亲自把关,对个别提案办复不认真、委员不满意的,责成重新办理。2015 年 10 月份,市政府领导在市政协常委会上对提案办理的有关情况向常委会做了通报;10 月份市政协提案委组织部分常委、委员对重点提案进行了视察,并将视
察结果向政府进行了反馈,提高了各承办单位对提案工作的重视程度,使一些提出多年没有办完、没有办好的提案有了新进展。
一年来,提案工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题:少数委员参政议政的能力还有待提高;对党的十八大以来党的路线、方针、政策学习不够,导致个别提案调研不充分,内容空泛,建议笼统,质量不高;个别承办单位对提案办理重视不够,重答复、轻落实的现象仍然存在等等。对于这些问题,我们将在今后的工作中予以重点关注,认真研究解决。
三、2016 年提案工作安排
各位委员:2016 年是“十三五”规划的开局之年,提案工作要坚持“四个全面”的战略部局,紧紧围绕全市改革和发展的大局,不断提高提案撰写质量和办理实效,提升提案工作科学化水平,使提案工作在促进全市经济和社会发展中发挥更大作用,为经济转型和“三个 XX”建设做出新的贡献。
进一步提高认识,完善工作机制。市政协常委会将进一步深化对提案工作重要性的认识,把提案工作作为市政协的一项全局性工作,认真研究精心部署。要强化与党政部门的协作配合,形成提案工作合力;强化政协各专委会参与提案工作的意识,把视察调研与提案工作紧密结合,推动提案问题有效解决;强化提案委在提案工作中的服务和作为意识,进一步提高服务质量,完善服务手段,细化工作任务,推动提案工作有序有效开展。
树立精品意识,提升提案质量。把出精品提案放在首位,努力形成一批着眼全局和解决重大问题的提案。加强对委员的知情引导服务,围绕经济转型发展,民生民利改善,生态环境建设等重点工作开展视察调研,帮助委员知情议政,引导委员在精心选题、深入调研、反复论证的基础上提出高质量的提案。积极拓展精品提案的来源渠道,充分发挥委员的主体作用和界别代表的优势,把社会各界的意愿、呼声汇集成有价值的提案供领导决策。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和政协专委会的集体智慧,围绕出精品、上质量,抓好提案工作。
加大督办力度,提高提案办理实效。进一步加强重点提案督办工作的组织领导和统筹协调,充分发挥重点提案督办的示范带动作用。对事关全局和人民群众切身利益的重点提案,进行重点督办;对涉及部门多的提案,协调市委办公室、政府办公室共同督办;对涉及专业性较强的提案,邀请有关专家、政协专委会协助督办,不断丰富提案办理协商形式,提高提案办理协商成效。通过完善督办机制,强化办理手段,提高提案办理的“落实率”和“满意率”,推动承办单位提高认识,加强领导,把提案办理工作提高到一个新水平。
采取多种措施,深化提案宣传工作。积极改进提案宣传方式,拓展宣传渠道,增强宣传效果。要把会议宣传和平时宣传相结合,及时发布提案和提案工作信息,多角度宣传提案落实成果,扩大提案工作社会影响,要充分发挥“XX 消息”、广播、电视等媒体的作用,积极探索网络宣传形式。要认真评选优秀提案和提案承办先进单位,推动提案工作不断取得新成绩。
各位委员,政协提案工作是政协委员参政议政、建言献策的重要方式。做好提案工作责任重大,使命光荣。我们要在政协常委会的领导下,团结合作、开拓进取,为全面建成小康社会,实现“三个 XX”奋斗目标做出新的更大的贡献。
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