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贯彻落实中央一号文件精神 某县 20XX 年关于加快农田水利基础设施建设情况汇报
20XX 年 1 月 29 日，中央授权新华社正式了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。该文件是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立 62 年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。宜宾县作为一个水利发展历史欠账较多的农业大县，如何在“十二五”期间抢抓中央大兴水利这一重大战略机遇，加快水利发展，不断改善民生，提高全县农业生产综合保障能力，是当前新形势下摆在我们面前的一项历史重任，需要我们认真加以研究和思考。
一、宜宾县水利建设现状
宜宾县地处四川南缘、川滇黔结合部，幅员面积 2946平方公里，辖 26 个乡镇、535 个行政村，全县总人口 103 万人（其中农业人口 89 万人），耕地面积 105 万亩，是一个典型的丘区农业大县。县境地形以山地、丘陵为主，县内水资源分布不均，水利基础设施薄弱，农业抵御干旱和洪涝等自然灾害的能力较差。截止 20XX 年底，全县共有各类水利工程 8790 处，全为小微型工程。全县有水库 101 座，其中小
（一）型水库 12 座，小（二）型水库 89 座；石河堰 258 处，山坪塘 6226 口，引水堰 240 处，提灌工程 248 处，机电井58 眼，蓄水池 1600 口，范文写作灌溉渠道 890 公里（其中防渗精渠 400 公里），农村集中式供水工程 59 处。全县有大中小河流 356 条,河流总长 1375 公里。全县各类水利工程蓄引提水能力达 10480 万立方米，有效灌面万亩，渠系水利用系数为，灌溉水利用系数为。全县有城乡饮水不安全人口万人，水土流失需治理面积 1420XX 年底，全县仍有万城乡人口的饮水存在安全隐患，城乡饮用水检测达标率也较低。尤其是在广大农村地区，依然存在人畜饮水困难和饮水不安全问题。
（五）水土流失现象比较严重。截止 20XX 年底，全县水土流失面积仍有 1420XX 年中央一号文件立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，明确了新时期的水利发展战略定位，强调水是生命之源、生产之要、生态之基。水利第一次被明确在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次被高度肯定具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次被提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。
（二）水利发展政策强势推动。20XX 年中央一号文件从中央层面明确提出了加快水利改革发展的“六大”政策举措，同时还明确力争用 5 到 10 年努力，将从根本上扭转水利建
设明显滞后的局面，范文 TOP100 到 20XX 年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系等“四大体系”。20XX 年中央一号文件出台的上述政策措施具体实在，切实可行，必将推动我县水利事业快速发展。
（三）各级党委政府高度重视。一是中央高度重视，20XX年中央以一号文件出台了加快水利改革发展的决定，就新形势下加快水利改革发展，出台了一系列重大政策和措施。同时，20XX 年 7 月 8 日至 9 日，中央又高规格的专门召开全国水利工作会议，进一步安排部署水利工作。二是省委省政府高度重视，以一号文件下发了贯彻中央加快水利改革发展的实施意见，提出了“再建一个都江堰灌区”的宏伟目标。三是市、县两级也高度重视，结合实际，就加快水利改革发展均提出了具体的实施意见，全面安排部署了“十二五”期间加快水利发展的相关工作。
四、xx 县加快水利发展的对策思考
“十二五”期间，宜宾县将全面贯彻落实中央一号文件及中央水利工作会精神和省、市加快水利改革发展的意见，加快推进水利发展，力争通过 5 到 10 年的努力，思想汇报专题基本建成防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源保护和河湖健康保障、有利于水利科学发展的制度等四大体系，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，实现水
利与全县经济社会的协调发展。
（一）转变观念，创新治水管水思路。要全面总结水利实践，借鉴先进的治水理念和方法，转变水利发展观念，创新水利发展模式，坚持人水和谐理念，促进水利与生态同步建设，尽可能满足水利可持续发展要求。要坚持最严格的水资源管理制度，在水资源开发、利用、治理的同时，更加注重配置、节约、保护，促进水利与经济社会协调发展。在治理洪涝灾害、水资源短缺和水污染问题中，要更加注重统筹兼顾，综合治理，坚持工程与非工程措施并举，建设与管理并重。要稳步提高科技兴水、依法管水能力，以水利信息化推动水利现代化。
（二）加强领导，落实加快发展责任。要进一步加强对加快水利发展的领导，将水利发展纳入各级党委政府的重要议事日程，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作、齐抓共管的工作格局，为加快水利发展提供强有力的组织保障。要建立健全加快水利发展的行政首长负责制和工作新机制，明确发展目标和工作责任，落实加快水利发展的相关政策，推动水利加快发展。
（三）科学规划，明确中长期发展目标。要正确认识规划的基础地位，充分发挥规划的统筹指导作用。要坚持“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，因地制宜，量力而行，精心组织，编制好“十二五”期间及 20XX
年以前全县中型水源工程、大江大河及中小河流治理工程、山洪治理工程、农村饮水安全工程、农村“小农水”工程、水土流失综合治理工程、城镇污水处理工程等重点水利项目的规划。全县水利各项规划按照相关程序经过审批后，即作为“十二五”期间及 20XX 年前加快水利发展的主要任务和重要依据。
（四）积极申报，扎实做好项目前期工作。申报和争取水利项目，项目前期工作是关键。在全县水利综合规划及各个专项规划编制完善和审定后，要根据轻重缓急及时开展项目可研等前期工作。要及时成立项目前期工作领导小组，落实工作经费，组建专门的工作队伍，制定有针对性的工作计划，切实提高项目前期工作质量和效率，扎实推进前期工作。在此基础上，再狠抓水利项目的申报，主动承接“十二五”期间中央和省、市大规模的水利建设，力争全县“十二五”期间有的水利项目进入中央和省、市规划，有的水利项目落户宜宾县。
（五）突出重点，加快水利重点项目建设。一是要着力加快民生水利建设。大规模开展农田水利建设，加快推进中小型灌区节水改造建设和末级渠系配套建设，提高农业生产保障能力。加快推进农村饮水安全工程建设，彻底解决全县万人的饮水安全。全面整治农村年久失修的塘、堰、渠，加快实施农村“小微水”及中央财政农资综合补贴工程，改善
农村水利基础薄弱现状。二是要着力加快防洪保障工程建设。加快推进金沙江柏溪堤防工程、观音堤防工程建设，尽快启动金沙江安边堤防、柏溪黑河堤防、岷江嘉岷堤续建等重点堤防工程建设，力争“十二五”期间新建防洪工程 127 公里，全面提高沿江沿河城镇的防洪排涝能力。完善山洪灾害防治非工程措施治理规划，“十二五”期间治理重点山洪沟 24 公里，提高抗御山洪灾害能力。加快小型病险水库除险加固整治，“十二五”期间整治病险水库 66 座，确保水库安全运行。三是要着力加快中型水源工程建设。尽快启动蟠龙湖中型水库勘察、规划、设计等前期工作，力争 20XX 年完成项目可研等前期工作，20XX 年正式启动建设，及早发挥骨干水源工程效益。四是要着力加快水生态保护工程建设。加快推进水土流失综合治理项目建设，以渝昆高速和乐宜高速沿线乡镇及水土流失严重区为重点，坚持小流域治理与坡耕地治理相结合，力争平均每年治理水土流失面积 80 平方公里。加快污染严重的小型水库、中小河流等水环境的综合治理，加快推进县城及重点场镇污水处理设施建设，切实保护水生态。
（六）强化管理，加强水资源开发利用和保护。要严格执行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等管理制度，强化水行政审批管理。要强化水资源统一调度，协调好生产、生活和生态环境用水。要全力推进节水型
社会建设，全面提高水资源开发利用效率。要加强饮用水水源保护，强化水质监测，全力保障人民群众饮水安全。要加快推进水域纳污总量核定工作，严格控制入河、库排污总量，维护好水生态环境。
（七）深化改革，理顺加快水利发展体制机制。要进一步深化水务管理体制改革，实现“多龙管水”向“一龙管水”转变，彻底改变水务管理职能交叉、体制不顺的局面。要加快推进水利工程管理体制改革，明确工程管护主体和管护责任，落实公益性小型水利工程管护经费。要进一步加强基层水利服务体系建设，逐步建立职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。要加大政策扶持力度，大力推进农民用水协会建设。要加快建立水资源保护和水污染防治协调协作机制，建立地表水功能区区划和监督管理机制、饮用水水源保护机制、水资源安全协作机制，全面提高水资源管理水平。要建立兼顾效率和公平的水价形成机制，工业和服务业用水逐步实行超额累进加价制度，城市居民生活用水稳步推行阶梯式水价制度。
（八）加大投入，健全水利投入稳定增长机制。要充分发挥政府在加快水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，逐年增加农村水利基础设施建设的投入，建立健全以政府公共财政投入为主、社会投入为补充的水利投入稳定增长机制。要紧紧抓住中央大兴水利机遇，积极争
取中央和省级水利资金投入。要全面落实从县土地出让净收益中提取 10%用于农田水利建设的县级投入政策，保障水利发展经费。要引导金融部门加大对水利建设的金融支持，鼓励金融机构增加公益性水利基础建设信贷资金。要建立健全小型农田水利建设奖补机制，鼓励和吸引社会资金投入农村水利建设，推动民营水利发展。
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