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安全生产大检查工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据省、市、县统一部署要求，结合我局实际，制定安全生产大检查工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，心怀“国之大者”，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，进一步推动强化安全生产红线意识，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，始终坚持严的主基调，压紧压实企业安全生产主体责任，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面排查整治风险隐患，精准发现和严厉打击安全生产非法违法行为，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，强化风险防控创新，全面提升安全生产治理能力，有效防范各类生产安全事故发生，为全县经济社会高质量发展提供安全稳定的社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、时间安排
自即日起至2022年12月31日。
三、检查方式
（一）坚持对照检查，强化自查自纠。坚持“七个全面对照”，全面对照国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施；
全面对照省委、省政府“八抓20项”安全生产创新举措；
全面对照今年以来市委市政府、县委县政府领导批示要求；
全面对照市安全生产21条硬措施责任清单；
全面对照安全生产专项整治三年行动目标任务；
全面对照《×县安委会2022年度工作要点》；
全面对照安全生产法律法规、制度规定，立即开展自查自纠，逐一梳理制度措施落实情况，建立问题台账，加强问题整改，及时补齐短板，并将自查自纠贯穿大检查全过程。
（二）坚持专业检查，强化企业自诊。各企业按照省、市安委会《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》要求，遴选高水平安全生产技术服务机构和专家，突出重大危险源、重点装置设施和关键环节等“三个高风险单元”开展全面诊断检查，查找影响安全生产的深层次问题隐患，推动实现风险自辨自控、隐患自查自治。企业开停车、检维修、动火、有限空间等特殊作业和外包施工作业，聘请第三方专业机构实施现场安全监督和指导服务。
（三）坚持执法检查，强化违法处罚。重点围绕规章制度执行、“三违”行为、现场作业管理、安全设施设备类问题隐患等“四个方面”加强执法检查，依法查处一批严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批失信企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，加大行政处罚力度，确保形成有力震慑。
（四）坚持督导检查，强化责任追究。突出党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任落实”，加强巡查督查，对视而不见、抓而不死、管而不严造成严重后果的严肃追究责任。
四、检查内容
（一）企业。1、第一责任人履责情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制等制度，是否采用弄虚作假手段逃避责任，对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。2、安全生产管理情况。企业是否建立符合本单位实际的安全生产“晨会”“开工第一课”制度，开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；
是否开展反“三违”管理，制定企业反“三违”安全管理规定，推动企业健全从主要负责人、分管负责人到一线员工反“三违”工作机制，建立从业人员“三违”行为清单，强化企业反“三违”自查自纠和教育培训；
一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；
是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，依法定期组织开展应急实战化演练。
3、安全风险辨识管控及隐患排查整治情况。企业是否建立完善风险隐患双重预防体系，推进双重预防体系与标准化一体化建设融合，推进风险分级管控和隐患排查治理常态化、制度化和规范化，筑牢安全生产第一道防线。是否逐一制定风险防控措施，采用信息化技术对重大危险源实施现场动态×；
是否严格落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向有关部门报告；
是否建立有奖举报制度，设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，并给予表彰奖励。
4、本质安全提升情况。企业是否深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，是否持续推进安全风险监测预警系统建设，是否及时淘汰危及企业生产安全的技术、工艺和设备，提升企业本质安全水平。5、安全总监制度落实情况。企业是否按照规定配备安全总监，是否细化明确企业安全总监职责任务，专项分管本单位安全生产管理工作；
安全总监是否符合任职条件，通过负有安全生产监督管理职责的部门考核；
安全总监是否严格履行安全生产管理职责，严格执行工作报告制度，是否每季度向属地行业监管部门报告工作。
6、劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将外包工程（外协单位）劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理体系，实行统一检查、统一培训、统一管理，履行安全生产保障责任；
危险岗位是否严控劳务派遣员工数量；
国企在有关人员管理上是否发挥示范带头作用等。
（二）安全监管责任落实情况。要严格执行《山东省安全生产行政责任制规定》《×县安全生产工作任务分工》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，加强安全生产工作的组织领导，层层落实安全生产责任。
（三）企业实际控制人监管情况。要把企业实际控制人纳入事故调查、执法检查、培训教育、考核取证等日常管理范围，监督企业实际控制人履行法定责任，保障企业安全投入到位、安全管理到位。
（四）驻点监督开展情况。各单位要严格落实《淄博市2022年安全生产驻点监督工作共性任务清单》，落实省、市、县驻点监督要求，做到重点企业应驻尽驻。重点检查驻点人员是否严格执行每周工作报告、问题解决直通车、季度研究会商等“六项机制”，做到动火作业、检维修、高处作业、开停车“四个必到现场监督”，重大隐患是否直报派出单位，提请启动执法程序。（五）安全生产隐患举报奖励情况。各单位要加强安全生产举报奖励宣传，督促监管企业建立安全举报奖励制度，及时处理举报，加大举报查实非法违法行为处罚力度，依法保护举报人，及时兑现举报奖励特别是大额奖励，做到依规重奖、快奖、应奖尽奖。（六）违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。各单位要严厉查处施工单位违法分包转包、挂靠资质行为，严肃追究发包方、承包方法律责任。
（七）安全教育培训情况。各单位要加强对安全生产法律法规、安全生产系列创新举措、安全事故典型案例等的教育培训，切实提高安全生产责任意识和法律意识。要督促监管企业开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，制定并落实企业“晨会”制度，开展全员安全教育培训。
（八）安全生产专项整治三年行动开展情况。围绕户外广告、环卫园林、市政设施、道路交通安全等重点领域及监管企业，深化安全生产专项整治三年行动，及时更新问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进，把“四位一体”贯穿专项整治全过程，及时总
结提炼行之有效的经验做法，固化为制度成果，健全长效机制。（九）重大安全风险隐患排查整治情况。加强安全风险隐患排查整治，从严从实抓好安全生产工作“十五条硬措施”落地落实。对重大安全风险隐患开展拉网式、起底式排查，列出重大安全风险隐患清单，严格落实重大隐患和事故省级直报制度，及时上报并整改到位。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各单位要充分认识开展安全生产大检查的重要意义，进一步提高政治站位，严格落实责任，层层抓好组织实施，制定专项检查方案，明确责任分工，务求工作实效。
（二）强化工作纪律。要大力倡树“严真细实快”作风，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相结合，明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，严防搞“大呼隆”、走过场，力戒形式主义、官僚主义。要统筹好疫情防控和安全生产大检查，有关人员要严格遵守疫情防控要求，严防疫情风险，确保牢牢守住疫情防控底线。
（三）强化信息报送。各单位要制定专项检查方案，及时总结和报送大检查工作开展情况，并于每月20日前报送阶段性工作情况。
联系电话：×××，邮箱：×××
县综合行政执法局
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