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金融支持实体经济发展的调查情况报告
习近平总书记视察广东时提出了“推进高质量发展”的工作要求，强调“要大力发展实体经济”，指出“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源”。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融立业之本。近年来，×市创新方式，加大对实体经济领域的金融支持，促进了全市经济的快速健康发展。课题组通过数据梳理、实地走访、座谈分析，对金融支持实体经济发展进行调研，现将调研情况报告如下：
（一）全市企业发展成效
1.规模总量不断攀升。截至202×年，×市共有规上工业企业×家，涉及×个行业大类，占×市总数的×%；
规上工业企业202×年实现开票销售×亿元，占全市工业开票销售的×%；
×家重点工业企业和×家成长型工业企业开票销售×亿元，占全市工业开票销售的×%。
2.重点企业茁壮成长。培育了以×、×、×等为代表的三个×亿级龙头企业，以×、×、×等为代表的一批专精特新科技小巨人企业，以×、×、×等为代表的一批战略新兴产业企业，以及以×、×、×等为代表的一批上市挂牌企业和储备企业。×上榜×市“十佳”企业，×家企业入选ד百强”，在×市遥遥领先，为全市实体经济高质量发展做出卓越贡献。
3.金融支持实体经济。202×年全市各项贷款余额同比增长×%，比×市平均增幅高×个百分点。其中，制造业贷款余额×亿元，同比增长×%，比×市平均增幅高×个百分点。
（二）金融支持实体经济具体做法
1.精准对接金融服务。为精准对接企业，我市开展了“×”专项行动，建立工作专班全面掌握企业实情，落实服务专员对接和驻厂员派驻的工作机制，确保企业享受“一对一”精准服务，建立“产融联络员+驻厂员+金融顾问模式”，及时将政策传达企业，将企业融资需求收集上来。在202×年疫情期间，相关银行机构赴×镇、×镇、×镇进行银企对接，召开金融政策礼包落实恳谈会，让金融服务面对面、点对点。
2.创新金融支持手段。融资难融资贵一直以来成为困扰企业特别是中小微企业生存发展的痛点、难点问题。帮助全市中小微企业缓解资金难题，引导金融资源和企业需求有效对接，切实降低企业融资难度和资金成本，为实体经济高质量发展带来生机活力是重中之重。“中小微企业转贷资金”有效化解企业资金链断裂风险。为帮助企业降低融资成本，缓解资金运行压力，同时帮助银行化解企业还贷风险，我市设立“中小微企业转贷资金池”，为企业提供低成本的转贷“过桥”服务，降低了我市中小微企业的融资成本，缓解资金运行压力，帮助银行化解企业还贷风险。202×年共为×家企业转贷×次，累计使用转贷资金×亿元。“×”开创融资担保新模式。政府性融资担保公司支持中小企业发展。
首期出资×万参与×市信用担保基金，通过构建政府、银行以及担保、再担保四方联动的模式，帮助我市范围内的中小微企业解决融资难、融资繁、融资贵问题。“富民创业贷”推广工作成效显著。创业是富民之源，在“大众创业，万众创新”的浪潮中，城乡创业者创业激情逐年高涨，创业融资需求量也逐年增大，“富民创业贷”填补了金融普惠政策在创业就业方面的空白。人社、财政部门积极落实创业惠民政策，加大贷款贴息支持力度，引导金融机构“能贷尽贷、应贷快贷”，帮助创业人员解决资金周转问题。202×年发放个人创业担保贷款×万元，共计×人，发放小微企业贷款×万元，助推带动×人就业，有效激发创业者动力和激情，为创业领域带来蓬勃生机。
3.推进企业挂牌上市。在加大银行业支持实体经济发展的同时，鼓励企业面向资本市场直接融资，加大企业上市奖励扶持力度。对于主营业务突出、核心竞争力强、发展前景好的规模企业，助力抢抓资本市场发展机遇，积极稳妥、梯度有序推进上市。截止目前，全市已有×家主板上市企业，×家“新三板”挂牌企业，×家江苏股交中心挂牌企业。
4.积极运作产业基金。通过设立基金形式投资企业，为具有发展潜力的企业提供资金支持，同时吸引更多先进技术、更多优质人才、更加丰富的业态。目前，我市基金管理总规模接近×亿元，先期投资已达×亿元，助力企业整合资源，优化产业结构，引导产业转型升级，做大做强，同时加快了政府职能转变，提高市场资源配置效率。
（一）金融政策宣传力度还需进一步加强。课题组经过调查研究发现，我市高度重视扶持民营企业金融政策宣传，但疫情下中小企业“融资难”现象依然突出，中小企业由于信息不对称等问题，导致企业融资难、融资贵。
（二）银行贷款支持空间还需进一步拓展。根据人行最新数据统计，我市制造业贷款余额较年初增加×亿元，同比少增×亿元，占×市新增贷款总量的×%，增量、占比为×市第×。我市贷款增量在×市排第一，但制造业贷款增量、占比为第×，制造业贷款增长放缓。商业银行传统的“重资产、重抵押”风控理念对于中小微企业来说融资门槛仍然较高，实际操作中更多还是“锦上添花”，而非“雪中送炭”。部分商业银行为企业转贷时，前期工作没有到位，长时间占用政府转贷资金，在一定程度上提高了企业转贷续贷成本。
（三）上市后备企业还需进一步优化。近年来，证监会审核更加重视企业持续发展能力，尤其是独角兽概念板块的出台和科创板的推出，更体现出资本市场对新经济动能的重视，增强了各类创新型企业在国内资本市场融资的可能性。然而我市上市后备企业中仍主要以化工企业为主。近年产业转型升级过程中虽然出现一批“专精特新”的成长型创新企业，但离新发展理念要求还有差距。
（四）融资担保体系还需进一步完善。目前，×、×、×等×家融资担保公司为园区担保公司，主要对园区内企业提供担保，担保覆盖面小，难以满足中小企业发展需求。
（五）基金运作水平还需进一步提升。基金的运作管理尚处于起步阶段，还未形成完整的管理体系，对于资金投入效益没有相应的绩效考核机制。资金募集难度较大，本土企业家参与度不高，社会资本活跃度不够，吸引产业基金投资的高质量项目不多。基金公司在为企业提供通过产业并购等方式的强链补链、为企业招引高级管理人才等方面的增值服务仍有提升空间。
（一）加大政策宣传力度。中央和省市出台了一系列普惠金融政策，运用好这些政策，扩大金融惠企政策受益企业覆盖面，全面落实乡镇（街道）、部门驻厂员工作制度，通过驻厂专员直接送政策到企业，引导企业用足用好各项金融惠企政策，让政策真正落到实处、见到实效。
（二）持续优化信贷支持。金融机构要切实解决企业融资难、融资贵的问题，不断优化信贷支持。积极推进政银企深度合作，引导各银行机构支持我市重点建设和重点项目发展。围绕新材料、新能源产业，创新通过供应链融资、并购贷款等融资方式，支持延伸产业链条、扩张产业规模、实施产能整合。鼓励金融机构优化产品结构，积极开发适合中小微企业需求的多元化金融创新产品。深化对我市小微制造业领域的金融服务，扩大小微制造业企业金融服务覆盖面。加大对创新创业的支持力度，激发制造业创新创业的活力。银行机构加大上争对接，不断提升我市制造业贷款在泰州市的比重。
（三）加快推进企业上市。企业上市能够融集更多资金，提升企业知名度，增强企业竞争力。为推动×市企业长远发展，打造更多增长极，必须积极培育优质后备资源。对优质规模企业、高新技术企业，结合企业自身特点，分类指导，多管齐下，主攻IPO，推动更多企业登陆资本市场。支持主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头企业到主板、中小企业板上市，支持科技含量高、成长性强的企业到创业板上市，支持符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高且达到相当规模的创新企业到科创板上市，充分利用资本市场借力发展。
（四）完善融资担保体系。加快推进融资担保体系建设，提升企业融资增信服务能力。通过建立信保基金，将优质中小企业、“三农”、现代服务业纳入“×”政策支持范围，积极拓展合作银行和担保机构，提升信保基金业务规模，引导更多金融活水支持实体经济。提升融资担保公司服务效能，推动不良资产剥离处置、增资扩股和重组整合，积极引入专业人才，加快重组步伐，构建完善的公司管理体系，推进园区级融资担保公司提升融资担保能力，满足园区发展融资需求。完善市级融资担保服务体系，发挥政策性融资担保公司的引导作用，支持实体经济发展。
（五）提高基金管理水平。提升内涵。加大对我市企业家股权文化培育，鼓励企业家开阔思路走出去，主动寻求合作。引导企业建立现代企业制度，规范企业行为，更好的借助基金对接资本市场，激发内生动力。根据我市产业发展特点和优势，积极培育储备一批高质量的项目，吸引产业基金和社会资本。强化监管。从基金管理公司运营能力、经济效益、政策效益三大方面科学制定评价权重与评价内容，对基金全生命周期的运作进行绩效评价，根据评价结果对基金管理人进行相应的奖罚，更好地监督基金投资的政策效果、提升经济效益评估的有效性、促进基金规范化运作。招才引才。加大与高校院所的合作，鼓励企业自主创新，提升企业科技含量和附加值。通过各类形式鼓励和促进基金管理公司为企业提供引进高级管理人才、为企业导入优质产业链资源的增值服务。
在经济全球化竞争的挑战下，在构建双循环经济体系的背景下，金融支持将直接影响×市企业和经济发展，需要不断解放思想、深化改革，高效利用金融政策工具，激发企业潜力，提高实体经济发展质量，助推经济社会高质量发展。
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