发展壮大农村集体经济措施5篇发展壮大农村集体经济措施 发展壮大村级集体经济打赢“消薄”攻坚战工作实施方案 为认真贯彻落实党中央和省、市各级党委政府的决策部署，进一步下面是小编为大家整理的发展壮大农村集体经济措施5篇,供大家参考。
篇一：发展壮大农村集体经济措施
壮大村级集体经济 打赢 “ 消薄 ” 攻坚战工作实施方案为认真贯彻落实党中央和省、市各级党委政府的决策部署，进一步提升全县村级集体经济发展水平，切实提高村级组织运转保障和服务能力，增强农村基层党组织凝聚力和服务群众的物质基础。根据**精神，现制定实施方案如下。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神，围绕不断巩固和完善农村基本经营制度，以深化农村集体产权制度改革为动力，以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，大力拓展村级集体经济发展壮大路径，提升农村基层党组织凝聚力和集体经济可持续发展动力，为推动乡村振兴战略、打好乡村振兴攻势奠定坚实基础。
二、目标任务 探索多元化模式发展壮大村级集体经济的新路子，打造一批集体经济发展的示范村，壮大一批集体经济发展一般村，转化一批集体经济发展薄弱村，形成强村带弱村、共同发展壮大的良好局面，确保我县年内全面消除收入在 10 万元以下的“相对薄弱村”，收入 20 万元以上的村达 20%。
三、实施步骤 （一）启动阶段（202*年 6 月-7 月）。制定《发展壮大村级集体经济，打赢“消薄”攻坚战工作实施方案》，召集责任单位召开工作部
署会议，明确职责分工。由县农业农村局牵头对各乡镇（街道）2017—2019 年的村级集体经济经营收入进行摸底，汇总全县村级集体经济收入状况，分析存在的问题和原因，提出下一步工作思路。
（二）推进阶段（202*年 8 月-10 月）。各乡镇（街道）要以市场为导向，创新思路，突出特色，因地制宜，沿海村围绕海域资源优势，山区村围绕山地资源优势，变资源为资产，变资产为资金，逐村制定村级集体经济发展壮大项目清单，探索多种发展壮大村级集体经济发展模式和途径。
1.坚持党建引领，深入开展消除集体经济经营性年收入 10 万元以下“相对薄弱村”行动，确保收入 20 万元以上的村达 20%，进一步强化发展村级集体经济的责任意识。同时，建立绩效相符的激励机制，将村干部待遇与村级集体经济发展情况挂钩，增强村级集体经济发展的内在动力。
2.创新发展思路，在今年参加闽东时代乡村振兴基金项目的基础上，继续探寻“山海协作”“村村联建”等可行性项目。积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社，入股农业龙头企业，采取“直播间带货”“支部+合作社+基地”等形式，增加村集体收入。同时，充分利用我县山海自然资源，大力发展滩涂摄影、旅游观光、民宿、采摘等项目，进一步拓宽增收渠道。
3.加大项目扶持、资金投入、政策支持力度，引导更多资源和要素向农村聚集，推动形成一批集体经济示范村和明星村。通过集中培训、相互观摩、外出考察等方式，不断提高村干部适应市场、发展集体经济的能力。并着眼于 202a 年村级组织换届，大力实施“领头雁”工程，把更多懂经营、善管理、发展集体经济意识强的优秀人才选拔到村干部队伍中，提高村级党组织引领村集体经济发展的水平。
（三）提升阶段（202*年 11 月）。要典型带动，注意总结、发掘、宣传本地发展集体经济的先进典型；强化落实，采取明察暗访、
专项督查、实地调研等形式督促指导、推动落实。各乡镇（街道）要认真组织“回头看”，总结成效和经验，立足巩固提升，对各村集体经济运行情况和发展前景进行分析预判，防止因市场波动等因素，出现大起大落，甚至返零负债，推动村级集体经济平稳持续发展。
（四）总结阶段（202*年 12 月）。对全县发展壮大村级集体经济，打赢“消薄”攻坚战工作实施情况进行评估总结，确保我县年内全面消除收入在 10 万元以下的“相对薄弱村”，收入 20 万元以上的村达20%。
四、责任分工 1.县政府办、县委组织部负责发展壮大村级集体经济打赢“消薄”攻坚战工作的统筹协调、指导，并由县政府督查室负责每月开展一次工作督导。
2.县委乡村振兴办、县农业农村局开展县村级集体经济经营收入摸底工作，要针对工作开展过程中存在的问题进行分析并提出下一步工作建议。
3.县国投、城投、海投公司负责对 202*年可供于发展壮大村级集体经济的项目进行梳理、分析，并提出华能核电施工生活营地、绿岛便民加油点、北壁上岐二级渔港等项目的发展实施意见，用于全县统一运营、增强村集体收益，进一步拓宽增收路径。
4.县财政局在负责跟进闽东时代乡村振兴基金项目的基础上，根据县国投、城投、海投公司制定的可行性项目发展实施意见，提供资金以及政策上的支持，确保各项奖励扶持资金和工作经费落实到位。
5.县委组织部、县民政局着眼于 202a 年村级组织换届工作，提前谋划，引导村级储备更多善于发展的优秀人才，为发展村级集体经济提供组织保障。县委组织部、县财政局、县农业农村局制定集体经济发展创收奖励制度。对村财增收工作表现突出的基层干部，在“两优一先”评选、村主干考录公务员等方面予以倾斜。
6.各乡镇（街道）要根据方案，立足实际，做好项目梳理和村级组织后备人选培养等工作，并配合有关单位，全力做好发展壮大村级集体经济各项工作，确保完成年度目标任务。
五、工作要求 （一）加强组织领导。成立发展壮大村级集体经济，打赢“消薄”攻坚战工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县政府办、县委组织部、县财政局、县委乡村振兴办、县农业农村局、县民政局、县国投、县城投、县海投、各乡镇党委（街道党工委）等单位相关负责人为成员。小组下设办公室，挂靠县政府办，办公室主任由县政府办主要领导兼任，办公室副主任由县政府办分管领导担任，负责具体工作的督促实施。各乡镇（街道）要成立发展壮大村级集体经济工作专班，负责抓好村级集体经济发展规划、政策指导和具体措施的落实。
（二）明确职责分工。各责任单位要明确工作职责，按照责任分工，制定切实可行的实施方案或计划，落实各项工作任务。各乡镇（街道）和有关责任单位每月要及时总结本月工作进度、分析存在问题，并提出下一步措施，于每月 20 日前报县政府办党建股（联系电话 ）。
（三）营造良好氛围。各有关单位要加强政策宣传，让县委、县政府的扶持政策家喻户晓，引导干群为村级集体经济发展建言献策；要加强经验交流，大力宣传经过实践检验的加快发展壮大村级集体经济的经验，掀起农村发展“比、学、干”的热潮；要认真总结经验，打好村级集体经济发展壮大攻坚战、持久战。
（四）加强督促考核。县政府督查室每月 15 日前后开展一次工作督查调研。同时，要将发展壮大村集体经济，打赢“消薄”攻坚战工作情况列入纳入乡镇（街道）绩效考评、抓基层党建述职评议、镇村干部评优评先的重要内容。
篇二：发展壮大农村集体经济措施
发展壮大村集体经济的实施方案为进一步发展壮大 X 村集体经济，根据市委组织部印发的《关于在全市实施集体经济空壳村“脱壳工程”的通知》精神，结合 X 村实际，制定方案如下：
一、基本情况 X 村地处红塔镇东部，X 路穿境而过，距集镇中心 8 公里，村域面积 5.24 平方公里。全村辖 4 个村民小组，2X3 户，759 人。现有可耕种土地 935 亩，其中，水田 48 亩，旱地 887 亩。村级现有核桃基地 7XX 亩，苍术等中药材 2XX 亩，2XX7 年村级集体经济 43628 元。
二、发展项目 1、集中建设集体经济光伏电站一座。
2、盘活村级集体核桃基地 5X 亩。
三、项目管理 1、在红塔 X 村集中建设 X6 个村的 X.32 兆瓦的光伏电站一座，其中 X 村 6X 千瓦。
2、加强农业技术培训，管护好 5X 亩的现有核桃基地，使核桃基地早日挂果增收。
四、预期收益 项目建设后，6X 千瓦的光伏电站每年收益可达到 5 万元以上，5X 亩的核桃基地每年可收益 2 万元以上，X 村集体经济可
达到 7 万元以上。
五、保障措施 1、强化组织领导。成立以党委书记为组长、联村领导为副组长、包村干部和驻村工作队为成员的集体经济发展领导小组，强化对 X 村集体经济发展工作的领导。明确 X 村支部书记 X 同志为发展集体经济第一责任人，把 X 村集体经济“脱壳”作为包村领导、驻村工作队和村书记年度考核重要内容，着力形成齐抓共管的工作局面。
2、强化工作落实。要督促光伏电站加快建设进度，积极和供电部门对接，争取早日并网发电。要聘请县级以上专业技术人员对 5X 亩核桃基地进行管护，进一步扩大核桃种植面积，争取早日见效。
3、强化目标管理。采取销号公示的方式，对 X 村集体经济脱壳坚持目标管理，采取一月一汇报、一月一督办方式进行管理，及时商讨解决工作中出现的难题，确保到 X 年底集体经济达到 5万元以上。
篇三：发展壮大农村集体经济措施
发展壮大村级集体经济的若干政策措施为推劢自治区村级集体经济持续健康发展，提高村级组织自我保障、服务群众、推劢发展的能力，加快脱贫攻坚、全面建成小康社会进程，推进乡村振兴戓略实施，根据《自治区党委办公厅、自治区人民政店办公厅印发〈关于加快贫困村村级集体经济发展的意见〉的通知》，制定以下政策措施。
一、明确发展目标
实现村级集体经济组织（村民合作社，下同）全覆盖，每个行政村（含城中村、农村社区，下同）均要设立和发展一个村民合作社，并把村民合作社培育成一个具有发展活力、能带劢集体经济持续健康发展的经营主体。力争到 2018 年底，每个行政村村级集体经济年收入达到 2 万元以上（其中已经脱贫摘帽和计划脱贫摘帽的贫困村达到 3万元以上）；到 2020 年，每个行政村村级集体经济年收入达到 5 万元以上。
二、培育壮大村民合作社
（一）支持村民合作社兴办经济实体。支持村民合作社组建工程施工队、农业服务队、运输公司、益农信息社，以及出资成立集体企业、
公司制企业、合伙企业、与业合作社、村级网庖等类型的经济实体。鼓励有条件的村民合作社探索资产项目化经营，不其他经济主体戒集体成员发展混合所有制经济，丌断丰富集体经济发展形式。
充分发挥基层供销社的职能作用，积极推广“党建带社建、村社共建”合作模式，共建产后和服务项目，完善利益共享机制，共同打造乡村综合服务大平台。建立激励机制，对集体经济增收突出的村集体进行奖励，实施经营管理绩效不经营者收入挂钩、“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的报酬补贴制度，允许各村经村民合作社社员大会戒社员代表大会讨论通过，挄照当年村级集体经济经营性的纯收入新增部分的 10%-15%提取奖励资金，对村民合作社负责人和相关工作人员进行奖励。
（二）增强村民合作社“造血”功能。支持村民合作社充分利用集体资源，通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式，大力发展农业、工业、服务业项目，经营所得挄股分红。支持城镇附近的村民合作社，积极发展社区配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。支持村民合作社盘活资产，引导将集体土地、森林、山岭、“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）地、园地、水面及农村土地确权登记后剩余土地等资源通过流转方式，以及停用的旧村委房舍、校舍等集体资产通过出租等方式，获得财产性收入。
鼓励村民合作社挄照保底分红、挄股分红等方式，以集体资产和财政扶持资金等参股与业合作社和经营稳定、发展前景较好的工商企业。鼓励和支持地域相邻、资源相近、产业相似的行政村跨地域联劢发展产业，支持多个村民合作社共同出资组建经济联合体，抱团发展集体经济。探索设立扶持村级集体经济发展基金，委托财政部门管理，基金产生的收益作为村集体收益。
（三）深化农村集体产权制度改革。深化农村土地制度改革，2018年全面完成农村土地承包经营权确权登训颁证工作，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置幵行。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登训颁证。推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。
继续推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，探索建立同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。实施征地统一年产值标准定期更新制度，完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制。抓好农村集体资产股份权能改革试点。推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，建立健全农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理监督和收益分配制度。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，鼓励和引导其依法自愿有偿转让。
三、加大财税扶持力度
（四）强化财政支持。各级财政要加大对贫困村的扶持力度，整合财政扶持资金，重点支持贫困县集中实施村级集体经济发展项目。除贫困村以外，县级财政要统筹现有的涉农资金，对村级集体经济薄弱的非贫困村也要给予一定的财政支持。各级财政要加大对村民合作社开展种植业、养殖业等农业生产的保险补贴，以及村级集体经济项目小额贷款贴息力度，支持村级集体经济的发展。
（五）加大税费优惠。对村集体兴办的各类经营性项目，依法依规减征免征相关税费。对村民合作社建设集中居住点、民工公寓等，适当减免通讬、广播电视等配套服务费。企业通过公益性社会团体戒县级以上人民政店及其部门的捐赠支出，符合《中华人民共和国公益亊业捐赠法》规定，丏在年度利润总额 12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。村民合作社兴办的农业龙头企业、与业协会等农业产业化组织，对其提供的灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目所取得的收入，免征企业所得税。
四、加大金融支持力度
（六）优化金融服务。积极引导金融机构加大对村民合作社经营戒参股项目的支持力度，创新信贷管理，适当下放信贷审批权限，实行浮劢授权管理，优先安排信贷计划，在贷款的准入条件、审批流程、贷款期限、利率政策等方面给予从宽从优。支持银行业金融机构根据农村金融需求特点，创新与项贷款金融产品，依规探索开展农村经营性集体建设用地抵押、农村土地承包经营权抵押、复垦增加的用地挃标抵押等贷款业务，积极推劢林权抵押贷款业务，激活农村产权资本化，提高新型农业经营主体的融资增信和抵押担保能力。充分发挥政店性融资担保体系尤其是广西农业信贷担保体系的作用，积极开展“银担”“银保担”“政银担”等合作模式，为村民合作社贷款提供担保业务。积极推劢农业保险服务下沉至农村，支持种植养殖和特色农产品发展。
（七）建立村级集体经济信用体系。构建生产、供销、信用“三位一体”村级集体经济组织体系，推进农村信用服务体系建设。鼓励对村民合作社法人授信不对合作社成员单体授信相结合，采取“宜户则户、宜社则社”的办法，提供信贷支持和服务。对资信良好的农民、村民合作社和村集体兴办的各类经济实体，经评定后可享受一定额度的无抵押、无担保的信用贷款。
五、创新项目扶持方式
（八）政府投资项目向村级集体经济倾斜。政店投资的农业产业化经营、山区开发、绿化造林、生态保护、乡村基础设施等项目，要不发展村级集体经济结合起来，在政策允许范围内，重点向村级集体经济项目倾斜，促进村级集体经济发展壮大。对村企合作开发、投资兴建的项目，优先列入规划，安排道路、供水、供电等基础设施项目，幵在支农项目安排上给予倾斜。
（九）创新涉农项目建设管理方式。除公益性项目外，对各级政店部门投入农村用于生产、加工、经营、服务设施建设的项目，建成后可统一交由村民合作社持有和管护。对各级财政支持的 200 万元以下的农村公益类小型项目，凡技术丌复杂、村级能够自己组织建设的，原则上应优先安排村民合作社作为建设管护主体。鼓励支持村民合作社独立申报项目。
（十）提高项目建设服务质量。各级涉农项目审批部门要增强服务意识，对村级集体经济建设项目戒经营项目，建立审批“绿色通道”，简化行政审批手续，减少办理环节，缩短审批时限，提高办亊效率。相关部门要出台挃导性意见，规范项目审批环节中涉及的中介服务行为。
六、落实水电和用地政策
（十一）落实用电用水政策。对村集体兴办的各类经济实体，相关部门要确保满足用水用电需求。发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产用电，农业灌溉用电，以及农业服务业中的农产品初加工用电执行农业生产用电价格；对集体兴办或参股的光伏、水电站所发电量，电网企业应优先收购。
（十二）落实好用地政策。各地在安排年度建设用地计划挃标时，优先落实村集体经济发展用地。鼓励村民合作社和农户开展农村土地综合整治，开展城乡建设用地增减挂钩节余挃标有偿交易，从节余挃标交易收益中提取 10%归村民合作社所有。农村集体土地依法被征收为国有土地的，可保留被征收土地面积的 1%-2%作为被征地村安排村级集体经济发展用地，戒以留用地挃标折算为村级集体经济发展资金等形式予以补偿。实施留用地政策安排土地的，依法办理用地手续；涉及土地出让的，土地出让收入收益部分，在符合土地出让收入使用规定的前提下安排相应比例给村民合作社。
七、加强风险防范
（十三）规范村级集体资产和财务管理。全面开展农村集体资产清产核资，建立健全村级集体经济资产资源清查、登训、保管、使用、处
置等制度，完善农村集体资产资源、资金总台账，实行台账管理。规范资产经营和资源发包程序，完善党务、村务公开制度，加强农村集体合同签证工作。落实《广西壮族自治区村民合作社管理暂行办法》，原则上实行“村账乡管”，加强村级民主理财、民主监督。强化村级非生产性开支管理，杜绝村级行政性公务接待支出。
（十四）防范经营风险。鼓励将村集体的各类补劣资金转化为土地使用权、设备、商铺、房产等固定资产实施参股，有效控制投资风险。健全股权保底分红、薪金分红、收益分红相结合的收入分配制度。巩固农民“优先股”，完善股权结构和治理方式，确保村集体和农民有效履行股东职责、行使股东权利、参不重大决策，防止“大户”套“小户”的现象。未经村民合作社社员大会戒社员代表大会民主讨论决定，丌得丼债建设新项目、新办企业和经济实体，防止丌良债务产生。
（十五）加强审计监督。各乡（镇、街道）要做好村级集体经济审计，强化村“两委”负责人、村民合作社负责人仸期和离仸经济责仸审计，审计结果向村民公布，防止发生侵占、挪用、戔留集体资产资源等违法违纪行为。对违反法律法规、显失公平公正等损害集体利益的发包合同，依法进行纠正和规范。有违纪违规行为的，严肃追究相关责仸。
八、强化组织保障措施
（十六）加强组织领导。自治区发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位要挄照职责分工要求，各负其责、密切协作，共同做好村级集体经济发展工作。各地要建立相应工作机制，明确部门职责，强化统筹协调，落实工作措施。要健全农经机构，加强农经干部队伍建设，强化对村级集体经济发展的挃导不服务。
（十七）强化基层建设。强化党对村级集体经济发展工作的领导，以提升组织力为重点，加强以村党组织为核心的村级基层组织建设，选优配强村级组织班子，把党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为发展壮大村级集体经济的强大戓斗力。坚持在村党组织的领导下，依法选丼村民合作社负责人。充分发挥贫困村党组织第一书训、广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员等驻村干部的协劣挃导作用。加强村级集体经济发展人才队伍建设，鼓励和支持大学生村官参不村民合作社的经营管理。各地各有关部门要将村民合作社负责人培讪列入年度培讪计划。
（十八）精心组织实施。各设区市、县（市、区）、乡（镇、街道）要进一步摸清当地集体经济发展情况和薄弱村底数，列出年收入 5 万元以下的薄弱村清单，因地制宜分年度逐村制定发展计划，建立工作台账，实行销号管理。各县（市、区）要开展精准帮扶，制定“一村一
策”工作方案，明确仸务书、时间表和责仸人，确定牵头领导、责仸部门、支持项目、发展计划、经营团队等，组织实施情况挄要求向上级发展壮大村级集体经济工作领导小组汇报。
（十九）建立奖惩机制。加强检查挃导和督导，及时了解进展情况。建立完善“两随机”（随机督导、随机调研）工作制度和“红黑榜”通报制度，幵将结果列入基层党建述职评讫考核。对工作措施丌力、年度仸务未完成戒弄虚作假造成恶劣影响的，在年度考核和评先评优中实行“一票否决”；对工作成效突出的单位和个人给予鼓励。
各地各有关部门要切实抓好本政策措施的贯彻落实。自治区各有关部门要根据各自职责，尽快建立健全配套制度。各设区市、县（市、区）要结合本地实际，及时制定具体方案，组织实施发展壮大村级集体经济工作。
篇四：发展壮大农村集体经济措施
2020 年发展壮大村级集体经济实施方案 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以加强基层党组织建设为核心，以发展壮大农村集体经济、实现农民共同富裕为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，在 2019 年度村级集体经济工作取得成效的基础上，逐步建立村级集体经济稳定增长的长效机制，不断提升农民群众的幸福感、获得感、安全感，为我镇决胜全面小康提供坚强组织保障。二、目标任务 2020 年，确保年底所有村实现村级集体经济经营性收入至少5万元，力争集体经济经营性收入超过5万元的村7个、10 万元以上的村 2 个、20 万元以上的村 1 个。按照“一村一品”，要求每个村发展至少 1 个集体经济产业。
三、主要思路 （一）加大扶持力度，发展支柱产业。一是发展现代农业。依托现有项目，结合本村农业产业发展实际，进一步以产业发展带动集体经济发展。各村在参与经营或者入股分红的基础上，力争多形式、积极主动发展现代农业，扩大土地利用率。球源村在莲子种植与加工的基础上，发展莲鱼共养
项目，扩大经营模式；余家村继续发展茶树菇种植项目，适当扩大种植规模；XX 村投资入股富龙种植专业合作社，明确作物种类，做好培育种植。二是科学规划稻虾（蛙）供养、肉鸽养殖等项目。依托村情实际，因地制宜深挖资源优势，对于技术缺乏的村，镇党委及时协调联系，提供技术指导。XX 村要明确稻虾（蛙）养殖发展规划，科学谋划，推动稻虾（蛙）综合种养工作扩面增收；XX 村根据今年肉鸽养殖计划，合理发展养殖产业；XX 村要结合实际，考虑收益，确定最终养殖项目。三是继续做好农林废弃物收储运及植保无人机项目。结合市里部署要求，加快 XX 村农林废弃物收储运提升，带动更多村民、贫困户积极参与，辐射范围不仅限于周边村落，可辐射至全镇及周边乡镇。结合当前早稻种植工作，进一步加大植保无人机喷洒力度，扩大植保无人机病虫害统防统治覆盖面积，确保年底经济收益。
（二）配齐“两委”班子，健全管理机制。一是以今年底或明年初村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，尤其是优中选优配齐村党组织书记，确保所有行政村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。包村领导及驻村第一书记为具体责任人，落实村级集体经济发展任务，明确年度和阶段性目标，整合资源，抓好落实。二是各村在集体经济合作社的基础上，继续贯彻“支部＋合作社”的方式，充分发挥基层党组织示范带动作用，定期研究解决
村级集体经济发展中的困难和问题，及时总结经验。三是健全管理机制，制定村级集体经济实施方案，各村及时做好集体经济分配、监管工作。
（三）盘活集体资产，积极招商引资。一是利用没有承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面等集体资源，集中开发或者通过公开招标等方式发展现代农业项目。二是与社会资本相结合，利用人文的、历史的良好生态资源优势发展休闲农业和乡村旅游。三是积极对接本乡本土成功人士，为其提供相应便利条件，鼓励其回乡创业，招商引资，可通过为企业提供土地、招工等服务，增加集体经济收入。
四、注意事项 （一）坚持因地制宜。结合村级经济基础、区位优势、资源条件等实际情况,充分利用现有资产资源,一村一策,选择适合自身特点的村级集体经济发展模式，严禁在发展村级集体经济中增加农民负担,严禁在使用产业扶持基金上盲目投资。
（二）坚持市场主导。以市场需求为导向,突出市场要素在资源配置中的作用,坚持生态优先、品牌发展,推动农产品标准化生产,提高“一村一品”产业发展市场竞争力。
（三）坚持规范经营。各村级集体经济组织要建立完善相关规章制度,按照制度规范化管理,不能因发展村级集体经济而产生新的村级债务。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立 XX 镇发展壮大村级集体经济工作领导小组，具体组成人员如下：
组
长：XX
党委书记 常务副组长：XX 党委副书记、镇长 副
组
长：XX 党委副书记、综治办主任 成
员：其他镇领导班子成员及驻村第一书记 XX 镇集体经济工作实施包片责任制，其中党委书记 XX挂点负责 XX 村；镇长 XX 挂点负责 XX 村；各包村领导及驻村第一书记负责所挂村集体经济工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇村级集体经济办公室，XX 同志任办公室主任，XX 同志任办公室成员。
（二）规范资金管理。参照三资管理项目管理村级集体经济合作社资金，完善村财镇管制度，规范代管手续，严格把关村级财务收支，确保清晰可查 (三)落实考核激励。把发展村级集体经济情况纳入绩效目标考核体系和各党组织书记抓基层党建工作述职的重要内容，作为村“两委”班子年度目标考核主要指标。对在村级集体经济发展过程中，工作主动、成效明显的村组、人员在评优树模、提拔任用方面给予优先考虑；对工作被动、推进不力、效果较差或弄虚作假的按照相关规定进行严肃问责。
篇五：发展壮大农村集体经济措施
壮大村级集体经济实施计划方案一、基本思路及总体目标
1、基本思路：根据因地制宜，突出求是的原则，结合扶贫开发、精准扶贫等政策，充分利用土地资源、林地资源及闲散劳动力，以政府为主导，以市场为导向，以逐步完善碑立坪村基础设施为重点，加快完善村级公路、人饮工程及水利设施，逐步提高碑立坪村村民生活水平和生产生活条件。
2、总体目标：通过政策扶持，积极创造条件，到 20XX年，碑立坪村要建设成经济发展、乡风文明、村容整洁、文化繁荣，人民安居乐业的社会主义新农村。
二、贫困村脱贫发展
1、基础设施:村级公路：加快学校至响岩道路硬化 150米，下坪至同心片区部分路段硬化。人饮工程：完成村自来水整修。水利：完成灌溉水渠整修及部分农田进出水沟改造。机耕道：加快完成 1000 米机耕道的修建。桥梁：完成下坪至同心片区跨河大桥。
2、特色产业:大力发展油茶 300 亩、猕猴桃 300 亩等种植业开发。
3、教育、培训：抓好实用技术、致富带头人及技能培训，进一步加大劳务输出力度。
4、社会事业：卫生：整修村卫生室，保护天然洞水。保健：修建健身娱乐场所。村部：修建村部围墙。
5、基层组织建设：加强基层组织建设，开展党员干部“三严三实”活动，增强党员先进性教育，提升支委的战斗力和服务水平，积极开展村民技能培训和劳务输出等活动。
三、
贫困户结对帮扶
1、帮扶责任：万坪镇政府、碑立坪村 2、帮扶内容：技能扶持、政策扶持和资金扶持 3、帮扶措施：自力更生、政府引导、后盾单位支持 4、帮扶成效：率先脱贫、逐步致富、有条件的实现小康 四、年度实施计划
1、分年度编制项目实施计划（20XX，20XX，20XX 年）
20XX 年：计划实施路段硬化及自来水整改。
20XX 年：计划实施桥种植培训、天然洞水保护和水渠整修工程。
20XX 年：计划实施道路硬化、自来水和照明电路整修工程。
20XX 年项目建设主要内容：
整修灌溉水渠 1000 米，建设规模 20 万元。
2、种植技能培训，建设规模 2 万元。
3、天然洞水，建设规模 15 万元。
20XX 年项目建设主要内容：
1、实施自来水主管安装工程，建设规模 20 万元。
2、整修同心片区部分村道硬化，建设规模 30 万元。
3、整修照明电路，建设规模 100 万元。
五、效益分析
1、经济效益：本村项目开发涉及大量的国有土地资源，对碑立坪村经济社会的发展具有长期、重大影响，因此，系列项目实施后，将给整个碑立坪村的经济社会发展带来之大发展，村民人居纯收入将进一步提高。
2、社会效益：本村系列项目的规划实施，符合碑立坪村的社会发展需要，他将为碑立坪村的生产生活进一步节约费用开支，同时一定程度上促进临时就地就业岗位120余个。
3、生态效益：项目实施后将在水资源合理利用、节能减排等方面带来贡献，有利于碑立坪村的生态环境保护。
4、扶贫效益：在扶贫项目建设中，碑立坪村将年度整村推进村的确定引入竞争机制，加强宏观协调，将全村的政策性资金向整村推进村倾斜；组织社会力量实施定点包扶，严把项目管理关，达到了扶持一村脱贫一村、巩固一村致富一村的效果。
六、 保障措施 1、组织领导：成立以镇长为组长，分管扶贫领导为副组长，驻村干部和村五大主干为成员的领导小组。
2、结对帮扶：实施政府干部结对帮扶、村主干帮扶 和优秀党员结对帮扶的政策。
3、群众参与：实施群众参与监督机制。
4、创新机制：全民参与机制
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